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按照全國環(huán)保廳局長會(huì)議、省環(huán)保工作會(huì)議精神，圍繞市委三屆二次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議對環(huán)境保護(hù)工作提出的目標(biāo)任務(wù)，市政府今天召開全市環(huán)保工作會(huì)議，主要是認(rèn)真總結(jié)*年工作，全面分析面臨形勢，研究部署*年任務(wù)。下面，我就如何抓好今年的工作講三點(diǎn)意見：

一、真抓實(shí)干，多措并舉，*年環(huán)境保護(hù)工作取得新業(yè)績

*年對環(huán)保工作來說是不平凡的一年。環(huán)境保護(hù)被列入了各級黨委、政府的重要議事日程，國務(wù)院和省政府相繼召開了第六次全國環(huán)保大會(huì)和省第八次環(huán)保大會(huì)，并先后出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》。兩個(gè)大會(huì)、兩個(gè)決定為環(huán)境保護(hù)工作勾畫了宏偉藍(lán)圖，提出了奮斗目標(biāo)，我們迎來了環(huán)境保護(hù)工作大有作為、大展宏圖的難得機(jī)遇。

（一）切實(shí)抓好水污染綜合防治，“三湖一?！彼w保持穩(wěn)定。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門堅(jiān)持以改善水質(zhì)為目標(biāo)，始終把水污染綜合防治作為工作的重中之重。采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與明確責(zé)任相結(jié)合，工程措施與非工程措施齊配套，點(diǎn)源、面源、內(nèi)源綜合治理，項(xiàng)目管理與檢查督促相配合等措施，全力保護(hù)和防治水污染。完成了《玉溪市環(huán)境保護(hù)“*”規(guī)劃》、《“三湖一?！绷饔蛩廴揪C合防治“*”規(guī)劃》、《撫仙湖流域全面保護(hù)與治理規(guī)劃》、《星云湖、杞麓湖流域水污染綜合防治規(guī)劃》的編制工作；完成了“*”水污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任書分解落實(shí)工作；積極落實(shí)配套資金，下達(dá)了《*年“三湖一?！彼廴揪C合治理項(xiàng)目投資計(jì)劃》。年末，市政府召開了“玉溪市環(huán)境保護(hù)暨‘三湖一?！廴痉乐喂ぷ鲿?huì)議”，認(rèn)真貫徹全省第八次環(huán)保大會(huì)和九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議精神，全面部署安排“*”期間全市環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作，與四個(gè)湖泊縣和市直相關(guān)部門簽定了“三湖一?！彼廴痉乐巍?”目標(biāo)責(zé)任書；為加大水污染防治和生態(tài)保護(hù)宣傳力度，讓“生態(tài)立市”的理念更加深入人心，按市委、市政府的要求，認(rèn)真組織編寫了《生態(tài)立市、天人和諧》大型畫冊，制作了《天人和諧》電視專題片；切實(shí)抓好星云湖、撫仙湖出流改道人工濕地及挺水植物帶工程項(xiàng)目建設(shè)。目前，挺水植物帶工程項(xiàng)目已完成投資867.80萬元，工程已完工。九溪人工濕地工程項(xiàng)目完成投資3456多萬元，土建已全部完成，植物育苗已滿足工程要求，并已組織種植；實(shí)施星云湖退塘還湖及生態(tài)修復(fù)工程，對星云湖周圍的1979.63畝魚塘和341畝農(nóng)田實(shí)施了退塘退田還湖和生態(tài)修復(fù)。啟動(dòng)星云湖人工濕地植物殘?bào)w及農(nóng)業(yè)固廢處置、綜合利用示范工程；抓好撫仙湖湖泊環(huán)境監(jiān)測站（撫仙湖保護(hù)研究所）項(xiàng)目建設(shè)工作，目前土建工程已基本完工；完成了“三湖一?！彼|(zhì)狀況及治理情況季度公告。撫仙湖繼續(xù)保持I類水質(zhì)，榮獲省政府“*”期間水污染防治目標(biāo)考核一類湖泊一等獎(jiǎng)。

（二）推進(jìn)“創(chuàng)?！迸c生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)。

著力實(shí)施“創(chuàng)?！焙统鞘协h(huán)境綜合整治工程，進(jìn)一步推進(jìn)“創(chuàng)?！惫ぷ?。實(shí)施了中心城區(qū)污水處理廠建設(shè)、垃圾處理廠擴(kuò)建以及玉溪大河、東風(fēng)大河環(huán)境整治等工程。完成了《玉溪市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》編制的后續(xù)工作，廣泛開展生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。全市有6個(gè)縣、區(qū)開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。繼通海縣成為全省第一個(gè)全國生態(tài)示范區(qū)、紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)和易門龍泉鎮(zhèn)成為全省第一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，去年紅塔區(qū)又躋身“第五批國家級生態(tài)示范區(qū)”行列，新平、華寧等縣8個(gè)鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過省級考核驗(yàn)收。注重加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),治理水土流失面積459km²，累計(jì)建成自然保護(hù)區(qū)19個(gè)、總面積14萬公頃，全市森林覆蓋率由“九五”末的43.5%提高到48%。加強(qiáng)中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)，榮獲“省級園林城市”稱號，城市形象和品位得到提升，生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢。

（三）加大對工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善。

依法關(guān)停了23戶“五小”企業(yè)。對水泥、冶煉行業(yè)實(shí)施了綜合整治措施，紅塔區(qū)12家水泥廠、易門3家水泥廠、峨山2家水泥廠、新平1家水泥廠完成了立窯除塵設(shè)備的改造。對黃磷企業(yè)進(jìn)行尾氣綜合利用、淘汰燃煤鍋爐，控制泥磷外賣；加大對污染源的治理監(jiān)管力度，對持省級排污許可證的12家企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控。對近百家重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行了限期整改，對135家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理，有效遏制了工業(yè)污染，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善。

（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。

重點(diǎn)加大環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度，加強(qiáng)對各種污染源的現(xiàn)場監(jiān)察工作，增加現(xiàn)場監(jiān)督檢查的頻次。全市共出動(dòng)4026人次對489家企業(yè)開展了污染設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、限期治理項(xiàng)目、排污許可證等內(nèi)容的日常監(jiān)察；組織開展全市*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國家、省的要求，成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定并下發(fā)了《玉溪市*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，公布了省、市掛牌督辦的64家企業(yè)名單，同時(shí)召開專項(xiàng)整治工作會(huì)對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排，確保了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展。全市共出動(dòng)人員2416人次、檢查企業(yè)965家，立案41家，結(jié)案36家。64家省、市掛牌督辦企業(yè)督辦工作按時(shí)、按質(zhì)完成，個(gè)別企業(yè)已作了處罰并責(zé)令停產(chǎn)整改；加強(qiáng)對電磁輻射的監(jiān)督管理，完成了全市180家涉源單位的輻射安全許可換證、辦證材料申報(bào)、收集工作；著力解決群眾反映強(qiáng)烈，影響群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題。加大對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和違法排污企業(yè)的處罰力度，著力解決守法成本高、違法成本低的問題。全年共查處各類環(huán)境案件551件（其中：上級交辦件54起、日常污染投訴418件、接到市長接待日和市長熱線交辦件31件、協(xié)調(diào)解決污染糾紛48件），處理污染事故3起；加大對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和違法排污企業(yè)的處罰力度，全市共立案查處102件，結(jié)案102件，罰沒收入共計(jì)113.37萬元，共征收排污費(fèi)1300萬元。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)。

加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級，重點(diǎn)強(qiáng)化污染源頭控制，嚴(yán)格把好項(xiàng)目的選址關(guān)和“環(huán)評”審查、審批關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高物耗、重污染項(xiàng)目一律停止審批；強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批和竣工驗(yàn)收等管理工作，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的檢查和監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。并對146家企業(yè)的排污許可證進(jìn)行了年審，新發(fā)放8家企業(yè)的排污許可證，市環(huán)保局共審批建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100％，否決了一個(gè)黃磷生產(chǎn)項(xiàng)目，一個(gè)磷礦開采項(xiàng)目，審批15家工業(yè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)報(bào)告，辦理了56家建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。

（六）加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，廣大群眾參與環(huán)保的意識不斷增強(qiáng)。

圓滿完成了由省環(huán)保局和市政府聯(lián)合主辦，市環(huán)保局和省環(huán)境宣教中心承辦的云南省“六•五”世界環(huán)境日大型系列宣傳活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及各項(xiàng)籌備工作。于6月4日在撫仙湖祿充波息灣組織開展了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)及澄江、江川、華寧各界群眾、環(huán)保志愿者1200多人參與的環(huán)境保護(hù)大型宣傳活動(dòng)及環(huán)保文藝演出，充分宣傳和展示了“*”期間全省開展湖泊治理保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的成就，為構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)營造了良好的公眾參與氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，在《中國環(huán)境報(bào)》繼續(xù)刊出“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市”欄圖，在《玉溪日報(bào)》推出“生態(tài)立市”專欄，在入城路口、城區(qū)繁華路段繼續(xù)設(shè)置大型環(huán)保宣傳牌。編印發(fā)放《撫仙湖環(huán)境保護(hù)手冊》20余萬冊。與中央電視臺、云南電視臺、玉溪?dú)庀笈_等新聞媒體合作，在中央電視臺午間氣象預(yù)報(bào)和云南電視臺晚間氣象預(yù)報(bào)節(jié)目中加大對撫仙湖的宣傳報(bào)道力度。認(rèn)真組織全市各級各類學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。紅塔區(qū)第四小學(xué)等7所學(xué)校（幼兒園）被命名為第三批省綠色學(xué)校、綠色幼兒園，命名了玉溪二小等43所學(xué)校（幼兒園）為市級第二批綠色學(xué)校、綠色幼兒園。組織6家社區(qū)完成了省級第二批綠色社區(qū)的申報(bào)工作。云南紅塔煙草（集團(tuán)）有限公司被省推薦參加“第四屆中華環(huán)境獎(jiǎng)”的評選。環(huán)保宣傳教育和綠色創(chuàng)建工作的大力推進(jìn)，有效提高了公眾的環(huán)境意識和環(huán)境道德素養(yǎng)，改善了學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活環(huán)境，帶動(dòng)了廣大青少年、市民、家庭乃至全社會(huì)積極參與環(huán)境保護(hù)，形成了有利于環(huán)保的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)著環(huán)境保護(hù)工作不斷向前發(fā)展。

雖然我們的工作取得了一些成果，但我市環(huán)境保護(hù)存在的問題不容忽視,面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出。大量消耗資源能源和粗放型經(jīng)營為特征的增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，地方保護(hù)主義和行政干預(yù)情況還時(shí)有發(fā)生，重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)的問題還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變，以犧牲環(huán)境為代價(jià),盲目追求GDP增長的短期經(jīng)濟(jì)行為依然存在。仍然存在項(xiàng)目未辦“環(huán)評”、未經(jīng)審批即開工建設(shè)的違法建設(shè)情況。二是區(qū)域性生態(tài)環(huán)境破壞趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)。農(nóng)村環(huán)境污染日趨突出，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢繼續(xù)加劇，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)破壞范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境安全存在隱患。三是水環(huán)境污染防治形勢十分嚴(yán)峻?！叭缓！彼|(zhì)惡化的潛在因素依然存在，治理難度也進(jìn)一步加大。元江、南盤江兩條過境河流的水質(zhì)達(dá)不到地表水功能區(qū)劃的要求。撫仙湖透明度仍在下降，藻類仍在上升，主要污染物最大值距Ⅰ類水質(zhì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)僅毫厘之差。因此，加大以撫仙湖為重點(diǎn)的“三湖一?！彼廴揪C合防治力度絲毫不能放松。四是“創(chuàng)模”工作還有大量的工作要做，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)還存在較大差距。今后一個(gè)時(shí)期，環(huán)境問題仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力完成*年環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)

*年我市環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，以實(shí)施“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”為契機(jī)，堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的節(jié)能降耗指標(biāo)；落實(shí)市委市政府“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，“生態(tài)”創(chuàng)建與“綠色”創(chuàng)建并重，城市環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建環(huán)保模范城市并重，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程；繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決好影響群眾健康的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，加快環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，提高科學(xué)管理水平，逐步建立統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的環(huán)境管理體制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）以省委、省政府組織開展的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”為契機(jī)，全面實(shí)施玉溪市的行動(dòng)計(jì)劃。

今年，省委、省政府在全省全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)，這是省委省政府帶領(lǐng)全省各族人民，建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的重要措施之一。今天上午，市委、市政府組織啟動(dòng)了“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”，拉開了我市“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”的序幕。我們要以此為契機(jī)，以“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略”為主線，以生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，立足玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，開展“我愛新玉溪，建設(shè)生態(tài)市”活動(dòng)，緊緊圍繞“環(huán)境法制、環(huán)境治理、環(huán)境陽光、生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播、節(jié)能降耗”七大行動(dòng)，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)”的管理運(yùn)行機(jī)制，成立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)，研究部署保護(hù)行動(dòng)的具體問題，協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推進(jìn)“玉溪計(jì)劃”落到實(shí)處。在這一行動(dòng)中，我們環(huán)保部門務(wù)必要起好牽頭和軸心作用，統(tǒng)一思想，把這項(xiàng)工作擺到重要的位置，納入我們的重點(diǎn)工作任務(wù)，與其他工作同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)，以高度的使命感和政治責(zé)任感全面推進(jìn)“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”計(jì)劃，做“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”的傳播者、實(shí)踐者、促進(jìn)者、組織者。各縣區(qū)也要按照省、市的統(tǒng)一部署，制定工作計(jì)劃，成立專門的組織機(jī)構(gòu)，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)，積極開展各具特色的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，努力在全市上下形成一個(gè)尊重自然、珍惜生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

（二）以保護(hù)撫仙湖為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大“三湖一海”治理力度。

要以保持撫仙湖Ⅰ類水為目標(biāo)，切實(shí)加大“三湖一海”水污染綜合治理力度。采取工程措施、生物措施與管理措施相結(jié)合，單要素治理與多要素綜合治理相結(jié)合，區(qū)域治理與流域治理相結(jié)合的方法，著力保護(hù)撫仙湖、陽宗海，加快治理星云湖、杞麓湖，做到防治思路有所突破，污染治理市場化有所突破，湖泊環(huán)境監(jiān)管有所突破。全面落實(shí)“*”期間“三湖一?！彼廴痉乐握繕?biāo)責(zé)任書，做好目標(biāo)責(zé)任書的考核工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多措并舉，加大投入，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工程。著力實(shí)施撫仙湖北岸徑流區(qū)面源污染綜合治理工程、撫仙湖環(huán)湖截污治污工程、撫仙湖湖濱帶恢復(fù)工程、星云湖徑流區(qū)農(nóng)村面源污染綜合治理工程、杞麓湖退塘還湖及生態(tài)修復(fù)工程、杞麓湖底泥疏浚等重點(diǎn)工程，抓緊做好重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，努力完成項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)，積極組織申報(bào)，爭取國家、省的資金支持。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)林業(yè)建設(shè)、小流域治理等措施，加強(qiáng)湖泊水質(zhì)監(jiān)測和污染防治科研工作，組織開展生態(tài)監(jiān)護(hù)活動(dòng)，實(shí)施文明走廊建設(shè)工程。通過采取多種措施，確保撫仙湖I類水質(zhì)，穩(wěn)定陽宗海水質(zhì)和逐漸改善星云湖、杞麓湖水質(zhì)。切實(shí)抓好星云湖、撫仙湖出流改道人工濕地工程項(xiàng)目建設(shè)工作，確保工程如期完工。抓好撫仙湖湖泊環(huán)境監(jiān)測站（撫仙湖保護(hù)研究所）項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本程序，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用，加強(qiáng)項(xiàng)目的評估工作，確保項(xiàng)目運(yùn)行管理持續(xù)發(fā)揮工程效益。積極探索和改進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)行管理方式，加大非工程措施管理力度。繼續(xù)做好“三湖一?！彼|(zhì)狀況及治理情況定期公告工作。認(rèn)真做好撫仙湖保護(hù)基金會(huì)籌建工作。

嚴(yán)格按照國家、省的要求，切實(shí)加強(qiáng)對飲用水源地的保護(hù)。組織開展全市飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)建設(shè)有污染的項(xiàng)目，重點(diǎn)治理保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，堅(jiān)決取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源地的污染防治，建立健全安全預(yù)警制度，定期飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)安全水平得到提高。加大對南盤江、元江兩大水系的污染綜合防治力度，積極落實(shí)《紅河流域、曲江流域（玉溪段）環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，盡快啟動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，確保兩大水系監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（三）以控制主要污染物排放總量為要求，加大工業(yè)污染治理力度。

加強(qiáng)對工業(yè)污染源的在線監(jiān)控和監(jiān)測。以控制污染物排放總量為目標(biāo)，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，把排污總量控制任務(wù)分解到各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)加以落實(shí)。繼續(xù)推行工商、環(huán)保聯(lián)動(dòng)排污許可證年檢制度，禁止排污企業(yè)超量和無證排污。建立和完善對鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)排污企業(yè)的在線監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)，加大對污染源的治理監(jiān)管力度，規(guī)范排污口的設(shè)置和管理，加快市級在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)平臺建設(shè)，完成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級連網(wǎng)監(jiān)控，確保國家、省下達(dá)的二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（COD）年度控制指標(biāo)的完成。

（四）以創(chuàng)建生態(tài)市為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。

創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是城市發(fā)展進(jìn)步、和諧文明的重要標(biāo)志。要針對目前我市“創(chuàng)模”工作的實(shí)際情況和重點(diǎn)難點(diǎn)，按照“創(chuàng)模”新指標(biāo)，仔細(xì)分解工作任務(wù)，認(rèn)真對《玉溪市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》進(jìn)行修編，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和辦公室。要全面加強(qiáng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“創(chuàng)?！敝攸c(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)指標(biāo)要求和工作實(shí)際，繼續(xù)加大宣傳力度，營造人人參與“創(chuàng)?！钡牧己梅諊?。利用各種形式在全市開展“創(chuàng)?！毙麄骰顒?dòng)，使“創(chuàng)?！弊龅郊矣鲬魰裕巳私灾?，使廣大市民對“創(chuàng)模”有充分的認(rèn)識和了解，積極參與到“創(chuàng)?！敝衼?。進(jìn)一步落實(shí)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)責(zé)任制，按照新的指標(biāo)，進(jìn)行分解細(xì)化，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)，力爭在“*”期間建成國家環(huán)保模范城市。進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，迎接省政府對我市城市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)工作的考核驗(yàn)收和省環(huán)保局對我市城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)劃的審核，為“創(chuàng)?！焙蜕鷳B(tài)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“創(chuàng)模”與生態(tài)市建設(shè)同時(shí)推進(jìn)。積極組織編制一個(gè)起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，符合玉溪實(shí)際的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格以規(guī)劃作指導(dǎo)，有步驟、分階段地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。同時(shí)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工程措施等方面入手，建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，全面推進(jìn)澄江、江川、華寧、易門縣全國生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加快啟動(dòng)通海、峨山、易門生態(tài)縣建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)做好創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，探索開展生態(tài)村、生態(tài)戶的創(chuàng)建工作。要力爭向省局申報(bào)1－2個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8－10個(gè)云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認(rèn)真做好《玉溪市生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃》的編制工作；堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重和保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)的原則，保護(hù)好我市的生態(tài)環(huán)境，加大對南盤江、元江、曲江流域和“三湖一海一庫”徑流區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)力度。

（五）以嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度為突破口，依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的項(xiàng)目，依法淘汰高耗能、高排放、污染重的工藝和設(shè)備；嚴(yán)禁建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、選址不當(dāng)、污染嚴(yán)重和破壞生態(tài)、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目；認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，建立和完善建設(shè)項(xiàng)目從審批、項(xiàng)目施工監(jiān)督到項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收全過程的環(huán)境管理制度，切實(shí)防止新的污染源產(chǎn)生；對未批先建和未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，要分別作出關(guān)閉和停止生產(chǎn)處理；對試生產(chǎn)期間治理設(shè)施不能同步運(yùn)行的項(xiàng)目，要責(zé)令停止試生產(chǎn)，并責(zé)令限期改正。要把排污總量控制削減任務(wù)層層分解并落實(shí)到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；對不能按期完成污染治理和政府目標(biāo)責(zé)任書二氧化硫和化學(xué)需氧量指標(biāo)的縣、區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。今年上半年，我們將公開曝光一批違法排污企業(yè)。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度情況的檢查和監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評”執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。

（六）以實(shí)施綠色創(chuàng)建活動(dòng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

按省環(huán)保工作會(huì)議要求，今年要廣泛開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公共場所等多種形式的綠色創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步提高社會(huì)各界的環(huán)境保護(hù)意識，加大公眾參與環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)全市環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)舒適、寧靜、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境。要廣泛深入地開展綠色飯店、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，要按照省上要求啟動(dòng)“七個(gè)一”建設(shè)（一個(gè)環(huán)境友好教育基地、一所環(huán)境友好示范學(xué)校、一所環(huán)境友好示范幼兒園、一個(gè)環(huán)境友好示范社區(qū)、一個(gè)環(huán)境友好示范企業(yè)、一個(gè)環(huán)境友好示范機(jī)關(guān)、一個(gè)環(huán)境友好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，使綠色創(chuàng)建由“要我創(chuàng)”變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)”，努力形成單位支持、人人參與、全面開花的良好局面，使創(chuàng)建活動(dòng)遍及全市各行各業(yè)及全體市民，使我市的綠色創(chuàng)建活動(dòng)有新的突破，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。

（七）以實(shí)施節(jié)能降耗為示范，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式。

要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排責(zé)任制，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面啟動(dòng)“五個(gè)一批”示范工程建設(shè)，即：抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、節(jié)約原料和廢棄物綜合利用；抓好一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)；抓好一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，促進(jìn)資源的綜合利用；抓好一批高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范項(xiàng)目，增強(qiáng)節(jié)約資源和利用、處理、回收的科技支撐；抓好一批廢棄物處置和回收利用示范點(diǎn)建設(shè)，提高工業(yè)廢棄物回收利用和集中處置的能力。要在全市環(huán)保部門大興節(jié)儉之風(fēng)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，倡導(dǎo)人人做節(jié)能降耗的宣傳員、落實(shí)者，人人從自己做起，從節(jié)約一滴水、一度電等小事做起，人人像愛護(hù)自己家庭財(cái)產(chǎn)一樣愛護(hù)單位設(shè)備，像節(jié)約自家用電一樣節(jié)約單位用電，像節(jié)約自家用水一樣節(jié)約單位用水，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。

三、提高效率，求實(shí)創(chuàng)新，努力建設(shè)一支與時(shí)俱進(jìn)的環(huán)保隊(duì)伍

做好新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的能力和作風(fēng)建設(shè)尤為重要。今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率，努力培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢負(fù)責(zé)、嚴(yán)執(zhí)法、作風(fēng)硬、能攻堅(jiān)、肯奉獻(xiàn)的新時(shí)代環(huán)保隊(duì)伍。

（一）以加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對環(huán)保干部職工的政治思想教育。當(dāng)前要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)、十屆全國人大五次會(huì)議、國家和省環(huán)保工作會(huì)議以及省、市一系列重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兩個(gè)《決定》精神，學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟(jì)知識、環(huán)保業(yè)務(wù)知識。積極開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型科、室，學(xué)習(xí)型職工”創(chuàng)建活動(dòng)。要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和開展創(chuàng)建活動(dòng)，使干部職工的理想信念更加堅(jiān)定，政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，形成努力學(xué)習(xí)，積極向上的良好風(fēng)氣，營造建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的濃郁氛圍，為建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。要采取“走出去，請進(jìn)來”等多種方式，進(jìn)一步加大對干部的培訓(xùn)力度，提高環(huán)保干部管理環(huán)境的能力，提高環(huán)境執(zhí)法能力。

（二）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，務(wù)真求實(shí)提高效率。

要按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”機(jī)關(guān)的要求，以“提效、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，突出“加強(qiáng)思想教育、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高行政效率、完善制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識”六個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識、拓寬服務(wù)渠道、增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理向服務(wù)效能型轉(zhuǎn)變，力求解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高、工作作風(fēng)有新改進(jìn)。做到立足發(fā)展大局，心系人民群眾，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，改進(jìn)服務(wù)技能，為基層和群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，形成真心實(shí)意服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立環(huán)保部門良好形象。

按照總書記的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的理想信念、思想道德、反腐倡廉、黨紀(jì)法規(guī)和警示教育，促進(jìn)全體環(huán)保干部增強(qiáng)廉潔自律意識，規(guī)范從政行為。用社會(huì)公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德和黨紀(jì)法規(guī)來約束自己的言行，以實(shí)際行動(dòng)維持好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要自覺養(yǎng)成節(jié)約水電、辦公用品、設(shè)備材料的良好習(xí)慣，公務(wù)接待勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)和奢靡腐敗，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，形成艱苦奮斗、勤政廉潔的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，帶頭講正氣、樹正氣、守官德，以良好的言行影響和帶動(dòng)全體環(huán)保干部職工嚴(yán)于律己，樹好形象，促進(jìn)全市環(huán)保隊(duì)伍黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，樹立良好的環(huán)保隊(duì)伍形象。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：激情和汗水鑄造過去，理想和信念成就未來。歷史的責(zé)任，人民的期盼，時(shí)代的呼喚，嚴(yán)峻的形勢，使我們更加感到擔(dān)子的沉重、責(zé)任的重大和任務(wù)的艱辛，我們要抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，務(wù)真求實(shí)干實(shí)事，不辱使命謀發(fā)展，全力推進(jìn)環(huán)保工作上新臺階，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的*勝利召開。

謝謝！