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同志們：

在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重要時(shí)期，*省委、省政府召開(kāi)生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，部署建設(shè)任務(wù)，明確責(zé)任，具有十分重要的意義。建設(shè)生態(tài)省是*省委、省政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)十六大精神的具體體現(xiàn)，是提前全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)際行動(dòng)，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。在此，我代表國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，*省切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省人大和省政府“三個(gè)一把手”親自抓環(huán)保，實(shí)施了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核辦法和環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰了一大批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝設(shè)備，在全國(guó)率先關(guān)閉了2萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)線(xiàn)和2萬(wàn)噸以上、5萬(wàn)噸以下不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的草漿生產(chǎn)線(xiàn)，努力解決結(jié)構(gòu)性污染?；春恿饔?、南水北調(diào)沿線(xiàn)和渤海污染治理取得初步成效。煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、威海高新區(qū)成為ISO14000國(guó)家示范區(qū)，魯北企業(yè)集團(tuán)、?；瘓F(tuán)等企業(yè)已形成了一定程度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，青島、煙臺(tái)、威海等9個(gè)城市獲得環(huán)境保護(hù)模范城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是擁有模范城市最多的省份。生態(tài)保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，建立了一批自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，五蓮、桓臺(tái)、棲霞、壽光、莘縣、棗莊嶧城區(qū)等6個(gè)縣（市、區(qū)）被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。*環(huán)保工作走在全國(guó)前列。

黨的十六大把不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一?？倳?shū)記明確提出，“環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”，這是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)環(huán)保目標(biāo)的基本要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最現(xiàn)實(shí)、最直接、最具體的體現(xiàn)，也是“立黨為公，執(zhí)政為民”的實(shí)際行動(dòng)。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各地各部門(mén)和全國(guó)人民多年的共同努力，全國(guó)環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)基本得到控制，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)，全民環(huán)境意識(shí)顯著提高。但是，我們也清醒地看到，很多地方的環(huán)境污染仍很?chē)?yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制，全國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是老的環(huán)境問(wèn)題還未解決，新的問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過(guò)程中集中發(fā)生，成為復(fù)合型和壓縮型的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步增加了保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力。

新世紀(jì)初20年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將翻兩番，如果繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù)。從國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，對(duì)國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的影響越來(lái)越大，環(huán)保優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，正在構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，我們必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極探索中國(guó)特色的可持續(xù)發(fā)展道路。

近年來(lái)，各地都在積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從三大經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看，珠江三角洲地區(qū)，廣東省在編制城市群發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的同時(shí)，正在編制環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃，進(jìn)而編制粵港澳和泛珠江三角洲可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，上海持續(xù)實(shí)施第二個(gè)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和生態(tài)型的國(guó)際大都市。浙江編制了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)在20年內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。江蘇要求所有城市在一定時(shí)間內(nèi)建成環(huán)保模范城市或國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，爭(zhēng)取率先建成生態(tài)省。環(huán)渤海地區(qū)，北京按照“綠色奧運(yùn)”的要求，建設(shè)人與自然和諧的大城市。天津正在積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。遼寧省結(jié)合老工業(yè)基地改造，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力探索新型工業(yè)化道路。同時(shí)，海南、黑龍江、吉林、福建、安徽也都結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，編制了生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。中西部一些省市，把先進(jìn)的環(huán)境理念，落實(shí)到具體的區(qū)域發(fā)展中，在一些城市和地區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建環(huán)保模范城市和以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

多年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)一直保持著持續(xù)快速發(fā)展，在全國(guó)位居前列，2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元大關(guān)，列全國(guó)第3位。*地處東部沿海，北接京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)，南與長(zhǎng)江三角洲毗鄰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，社會(huì)穩(wěn)定，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但也要看到，*人口稠密，水資源嚴(yán)重短缺；經(jīng)濟(jì)總量和污染物排放量大，環(huán)境容量小；結(jié)構(gòu)性污染突出，生態(tài)環(huán)境脆弱；區(qū)域發(fā)展不平衡，東西差距較大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張與環(huán)境容量的矛盾，水、土地等資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾，以及資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放與資源短缺的矛盾將更加突出，環(huán)境壓力很大。*省委、省政府提出建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新*，提前全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了9千多萬(wàn)*人民振興齊魯?shù)膹?qiáng)烈愿望和堅(jiān)定信心。*省在深入調(diào)查和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，立足省情，把握規(guī)律，提出建設(shè)生態(tài)省，就是要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，充分顯示了*省委省政府的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

建設(shè)生態(tài)省是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)。*省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，作出示范。國(guó)家環(huán)保總局將全力支持*生態(tài)省建設(shè)，盡力做好服務(wù)。

下面，我就生態(tài)省建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：

第一，積極探索具有*特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中，走過(guò)了一條先污染后治理的道路。日本在發(fā)展中創(chuàng)造了兩個(gè)奇跡。20世紀(jì)50—70年代，日本創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，也爆發(fā)了舉世震驚的環(huán)境公害事件；從70年代開(kāi)始，用了不到10年的時(shí)間，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，又成為世界環(huán)境保護(hù)史上的一個(gè)奇跡。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在人均GDP達(dá)到8000美元到10000美元的時(shí)候，環(huán)境質(zhì)量開(kāi)始明顯改善。我國(guó)東部沿海地區(qū)在發(fā)展中也走過(guò)了一些彎路。由于對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)比較早，環(huán)保工作在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展中取得了積極進(jìn)展。上海在人均GDP3000到3500美元階段污染發(fā)展趨勢(shì)基本得到控制，計(jì)劃在人均GDP5000美元左右的時(shí)候，環(huán)境質(zhì)量得到全面改善。江蘇、浙江力爭(zhēng)在人均GDP2000美元到3000美元的時(shí)期，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。*省要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生態(tài)省建設(shè)，爭(zhēng)取在人均GDP更低的情況下，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。目前，*的環(huán)境保護(hù)工作正處于關(guān)鍵時(shí)期。要在有限的環(huán)境容量?jī)?nèi)，更加主動(dòng)、科學(xué)地協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“資源——產(chǎn)品——廢物”為特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了線(xiàn)性發(fā)展模式，呈現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的技術(shù)特征，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推行新型工業(yè)化的具體實(shí)踐。*人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾十分突出。近年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好。要在提前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重大選擇。要從三個(gè)層面大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)要積極推行清潔生產(chǎn)，工業(yè)集中地區(qū)要努力實(shí)踐生態(tài)工業(yè)園，區(qū)域發(fā)展要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和再生利用，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，構(gòu)筑*循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系，為全國(guó)作出表率。

第三，強(qiáng)化制度保障。建設(shè)生態(tài)省是省委、省政府的戰(zhàn)略決策，*生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家論證，省人大常委會(huì)作出了建設(shè)生態(tài)省的決議，年底前還要審議規(guī)劃綱要，這是生態(tài)省建設(shè)納入法治化軌道的重要保障。要結(jié)合*的實(shí)際，出臺(tái)地方性法規(guī)。要把生態(tài)省建設(shè)的近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，制定切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任體系，一屆接著一屆抓，一任接著一任干。要貫徹落實(shí)總書(shū)記將環(huán)境指標(biāo)作為政績(jī)考核重要內(nèi)容的指示精神，建立健全考核制度和獎(jiǎng)懲制度。要突出重點(diǎn)，典型示范，夯實(shí)基礎(chǔ)，上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)保模范城市和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。

第四，堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)生態(tài)省要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)推進(jìn)，全民參與。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)齊抓共管的的建設(shè)機(jī)制，整合資源，形成合力。要積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和污染治理的市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本投向生態(tài)省建設(shè)。要探索資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)。*既有膠東半島和膠濟(jì)沿線(xiàn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶，也有魯西南、魯西北等相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)還有南四湖、東平湖、黃河三角洲等重要生態(tài)功能區(qū)。要在生態(tài)功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)密集區(qū)要依據(jù)環(huán)境容量，合理配置資源，改善環(huán)境質(zhì)量；資源和環(huán)境潛力大的地區(qū)要加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏(yíng)”；生態(tài)功能區(qū)要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，改變發(fā)展模式，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五，推進(jìn)生態(tài)文明。*文化底蘊(yùn)深厚，是儒家思想的發(fā)源地，儒家天人合一的思想，代表了樸素的生態(tài)觀(guān)，是生態(tài)省建設(shè)深厚的文化基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和吸收人類(lèi)創(chuàng)造的一切文化成果，培育和弘揚(yáng)環(huán)境文化。要通過(guò)“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳教育，在廣大干部群眾中廣泛開(kāi)展生態(tài)文明觀(guān)和文明發(fā)展觀(guān)教育，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。要牢固樹(shù)立環(huán)境就是資源，環(huán)境就是財(cái)富，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀(guān)念，像關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字那樣關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的改善，像關(guān)心社會(huì)穩(wěn)定那樣關(guān)心環(huán)境安全，使生態(tài)省建設(shè)家喻戶(hù)曉，深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

生態(tài)省建設(shè)為環(huán)保工作提供了廣闊的舞臺(tái)，環(huán)保部門(mén)大有作為。近年來(lái)，*環(huán)保工作走在全國(guó)前列。希望各級(jí)環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)科技、監(jiān)測(cè)、信息、宣教、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，積極主動(dòng)地為黨委政府當(dāng)好參謀，為發(fā)展服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，為*的生態(tài)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，建設(shè)生態(tài)省是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的有益探索。我們相信，在*省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省廣大干部群眾的不懈努力，經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)省目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家。