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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)四所骨干高中和四所直管初中提高教育教學(xué)質(zhì)量工作會(huì)議，主要任務(wù)是結(jié)合對(duì)*屆四中全會(huì)及全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，對(duì)上述八所學(xué)校今后兩年的工作要求，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育的發(fā)展從普及高中學(xué)位向提高學(xué)質(zhì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。從近幾年教育發(fā)展的數(shù)據(jù)來(lái)分析，今天我們確實(shí)具備了實(shí)施轉(zhuǎn)移的充分條件。首先看普通高中學(xué)位。據(jù)97年9月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，97年公民辦普通高中的學(xué)位只有2328個(gè)；到*，公民辦普通高中的學(xué)位已達(dá)8052個(gè)，是97年的3.5倍。如果把今年考到區(qū)外普通高中的930個(gè)學(xué)生計(jì)算在內(nèi)，我們?cè)诮衲暌烟峁┝?982個(gè)普通高中學(xué)位。我區(qū)今年大約有16000個(gè)初中畢業(yè)生，按照95%的普高率來(lái)計(jì)算，讀高中的學(xué)生應(yīng)在15000人左右。今年我們提供的普通高中學(xué)位已能讓59%的初中畢業(yè)生入讀，接近了我們預(yù)期的控制普通高中學(xué)位的水平。如果繼續(xù)適當(dāng)擴(kuò)招，到*，普通高中學(xué)位就被控制住了，接下來(lái)的事情就是蓄勢(shì)待發(fā)的問(wèn)題。為了適應(yīng)這種蓄勢(shì)待發(fā)的趨勢(shì)，我們有充分的理由要實(shí)現(xiàn)把學(xué)位的普及向提高學(xué)質(zhì)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略問(wèn)題。再看普通高中學(xué)質(zhì)。97年我區(qū)只有614人被各級(jí)各類高校錄?。?，全區(qū)有5239人被各級(jí)各類高校錄取，是97年的8.5倍強(qiáng)，同時(shí)錄取率超過(guò)市平均水平。從去年高中畢業(yè)班獎(jiǎng)勵(lì)情況看，我區(qū)所有有普通高中的學(xué)校的畢業(yè)班工作都得到了市教育局的表彰，反映出我區(qū)普通高中教學(xué)質(zhì)量整體提高的特征，其中四所骨干高中和廣外外校的成績(jī)更為顯著。*高考，全區(qū)普通高中考生4794人，上述五校學(xué)生共2199人，占全區(qū)45.87%，接近一半；但教學(xué)質(zhì)量卻完全偏離了一半的比例。比如本科B線，全區(qū)上線人數(shù)共1699人，五校達(dá)到1443人，占全區(qū)84.93%；本科A線，達(dá)到全區(qū)86.6%；重點(diǎn)線達(dá)到全區(qū)96%；700分以上達(dá)到95.7%；750分以上達(dá)到94.4%；800分以上達(dá)到100%。下面把五校的成績(jī)和教育強(qiáng)區(qū)進(jìn)行比較，我們以教育強(qiáng)區(qū)的典范東山區(qū)為例。（這里所列舉的數(shù)據(jù)不包括東山區(qū)所屬的省市一級(jí)學(xué)校，只對(duì)區(qū)屬學(xué)校進(jìn)行比較）東山區(qū)*的考生總數(shù)3042人，本科B線以上上線率、本科A線以上上線率、重點(diǎn)上線率分別53.55%、49.38%和15.19%，而五校的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)分別為65.62%、69.85%和19.83%。事實(shí)上，我區(qū)五校以上三個(gè)數(shù)據(jù)與各區(qū)相較均排第一。也許有人會(huì)問(wèn)，為什么只把五校單列出來(lái)呢？原因之一，五?？忌颜剂宋覅^(qū)考生總數(shù)的45.87%；原因之二，教育強(qiáng)區(qū)應(yīng)該表現(xiàn)出在教育質(zhì)量方面的均衡的特點(diǎn)。我們現(xiàn)在還不是教育強(qiáng)區(qū)，我們?cè)诰庑苑矫媾c強(qiáng)區(qū)要求還有一定差距。五校與東山區(qū)進(jìn)行比較，至少使我們感覺(jué)到，教育強(qiáng)區(qū)的質(zhì)量水準(zhǔn)并不是我們可望而不可及的。接下來(lái)看700分以上的情況：東山區(qū)700分以上、750分以上、800分以上考生占全區(qū)比例分別為2.5%、0.59%和0.03%，而五校的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)分別為3.05%、0.77%、0.05%。以上是我區(qū)五校與教育強(qiáng)區(qū)的佼佼者東山區(qū)的比較，因此，我們已沒(méi)有和其他教育強(qiáng)區(qū)比較的必要了。這些數(shù)據(jù)告訴我們，我們應(yīng)該給自己充分的信心，因?yàn)槲逍Ｔ诮虒W(xué)質(zhì)量方面所表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)力是完全可以和號(hào)稱教育強(qiáng)區(qū)的區(qū)進(jìn)行比較的。98年，我剛來(lái)白云區(qū)，通過(guò)調(diào)研，我了高考直通車(chē)的要求。這個(gè)要求主要是解決高考錄取規(guī)模的問(wèn)題。*，我又了改善錄取結(jié)構(gòu)的要求。以上兩個(gè)要求經(jīng)過(guò)大家的努力已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了。所以我們今天面臨著從擴(kuò)充普及高中學(xué)位向提高教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，為此我要給大家新的要求。我今天講話的題目是：明確目標(biāo)，強(qiáng)化手段，完善機(jī)制，全面進(jìn)步。

一、明確目標(biāo)

今后兩年我區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)是：提高全區(qū)教育的整體水平。所謂“整體”，從學(xué)段的角度來(lái)看，是指全區(qū)基礎(chǔ)教育的所有學(xué)段，包括高中、初中和小學(xué)；從學(xué)校的角度來(lái)看，是指包括了民辦學(xué)校在內(nèi)的所有學(xué)校；從學(xué)生的角度來(lái)看，是指每個(gè)學(xué)生都能在教學(xué)質(zhì)量上有所提高。如果全區(qū)教育的整體水平得到了提高，我們今天的會(huì)議就達(dá)到了目的。

二、強(qiáng)化手段

對(duì)于包括廣外外校在內(nèi)的五所學(xué)校而言，什么是提高全區(qū)教育整體水平的手段呢？這個(gè)手段就是：擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)，通過(guò)700分以上學(xué)生去帶動(dòng)學(xué)生的全體性進(jìn)步；通過(guò)學(xué)生的全體性進(jìn)步，促進(jìn)擴(kuò)大700分以上的學(xué)生人數(shù)。我在這里要著重的是，擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)只是手段，而不是目的；目的是全面提高全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的整體水平。接下來(lái)我對(duì)擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)的意義進(jìn)行分析。（一）擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。標(biāo)準(zhǔn)分是根據(jù)教育測(cè)量學(xué)的原理和方法，把學(xué)生考試的卷面原始分轉(zhuǎn)化為具有相同意義、相同單位和共同參照點(diǎn)，特別是能刻劃出考生的成績(jī)?cè)诳傮w位置上的分?jǐn)?shù)，所以“標(biāo)準(zhǔn)分”又被形容為“位置分”。由于標(biāo)準(zhǔn)分在總體考生所處的百分比位置是非常明確和穩(wěn)定的，無(wú)論在每個(gè)年級(jí)，還是在每個(gè)學(xué)科，只要標(biāo)準(zhǔn)分相同，其所處的百分比位置就基本相同。根據(jù)《廣東高考年報(bào)（2003）》，標(biāo)準(zhǔn)分700分的學(xué)生大致處于97.73%的位置，也就是說(shuō)，處于700分的這些學(xué)生比97.73%的學(xué)生要好，比2.27%的學(xué)生要差。以*高考為例，全省考生33.5萬(wàn)人，總分700分以上的學(xué)生總數(shù)大約為6600人，其百分比位置實(shí)際上達(dá)到了98.01%；其中廣州市有996人，我區(qū)有90人。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的意義講，*我區(qū)有90位考生排在全省前6600的位置，排在全市前996的位置。從這里可以看出，如果我們有很多700分以上的人數(shù)，就可以保證這些考生處在全省和全市較前的位置。接下來(lái)大家可能就會(huì)想到，這些考生都會(huì)被重點(diǎn)院校錄取。所以我們要以擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)這個(gè)手段，去推動(dòng)全區(qū)教育教學(xué)水平的整體提高。（二）擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量的社會(huì)學(xué)意義。第一，增強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和優(yōu)質(zhì)生源的吸引力。通俗地說(shuō)，學(xué)校700分以上的學(xué)生越多，對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的吸引力就越大，在選擇學(xué)生時(shí)就會(huì)形成高比例的選擇格局。近年來(lái)，隨著高校逐步擴(kuò)招，第一批本科院校中大部分名校的錄取率也有一定程度的提高，一般地測(cè)算，大致在5%左右。如果把北大、清華也算在內(nèi)，大部分名校在廣東的錄取比例會(huì)低于5%，甚至只有1%或2%。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的意義講，考生的分?jǐn)?shù)只有處于95%以上的位置，他才可能進(jìn)入名校的門(mén)檻。*高考取得700分以上成績(jī)的考生處于98.01%的位置，如果報(bào)考志愿沒(méi)有特別的問(wèn)題，并且補(bǔ)救措施也能對(duì)他發(fā)生作用，從理論上說(shuō)，這些考生全部會(huì)被名校錄取。當(dāng)年培英中學(xué)、65中學(xué)分別有63人和29人被上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等名校錄取。如果我們對(duì)700分有了在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的認(rèn)識(shí)，又有在社會(huì)學(xué)意義上的認(rèn)識(shí)，然后通過(guò)包裝、宣傳，必然會(huì)大大增強(qiáng)學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生的吸引力。從這個(gè)意義上說(shuō)，今后我區(qū)名牌學(xué)校的標(biāo)志就是在高考中取得700分以上學(xué)生人數(shù)的多少。第二，對(duì)全區(qū)教育的發(fā)展以及高中整體教學(xué)水平的提升產(chǎn)生巨大的推動(dòng)。根據(jù)市教育局對(duì)各校高考預(yù)測(cè)指標(biāo)的計(jì)算原理，學(xué)校高考中高分段學(xué)生數(shù)與高一入學(xué)時(shí)優(yōu)質(zhì)生源數(shù)緊密相關(guān)，并且呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。目前我區(qū)高中招生基本能保證區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)生源被五校錄取，但隨著通過(guò)擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)來(lái)帶動(dòng)全區(qū)教學(xué)水平提高這一目標(biāo)的，以及骨干高中學(xué)位的不斷增加，這就出現(xiàn)了一個(gè)瓶頸：區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校能否為高中提供更多的優(yōu)質(zhì)生源。所以，擴(kuò)大高考700分以上學(xué)生人數(shù)這個(gè)目標(biāo)，必然推動(dòng)初中學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，依此類推，也會(huì)促進(jìn)小學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量，這樣就帶動(dòng)了全區(qū)教育的發(fā)展。擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)，也會(huì)推動(dòng)高中教學(xué)系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新。就學(xué)校的發(fā)展而言，我區(qū)骨干高中目前正向更高的目標(biāo)前進(jìn)。培英中學(xué)、65中學(xué)在完成省一級(jí)學(xué)校的創(chuàng)建目標(biāo)之后，現(xiàn)在的目標(biāo)是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高中。這樣的追求也感染了80中學(xué)，所以80中學(xué)也在向國(guó)家級(jí)示范性高中的目標(biāo)前進(jìn)。事物的發(fā)展總是遵循從量變到質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律，量的積累到達(dá)一定的程度就必然產(chǎn)生質(zhì)變。80中的發(fā)展經(jīng)過(guò)量的積累，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)從省一級(jí)到國(guó)家級(jí)的質(zhì)變。就學(xué)生的成長(zhǎng)而言，學(xué)生在高考中取得700分以上成績(jī)，并非或完全不是只在高三階段努力就能實(shí)現(xiàn)的。既然如此，校長(zhǎng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就必須從學(xué)生入讀高一開(kāi)始，為其創(chuàng)造發(fā)展條件，指導(dǎo)其進(jìn)行高中三年的發(fā)展規(guī)劃，最終使其在高考中取得700分以上的成績(jī)。我們?cè)谕ㄟ^(guò)擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)帶動(dòng)整個(gè)教育水平提高的時(shí)候，一定要注意其形成過(guò)程是個(gè)積累的過(guò)程，是個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃的過(guò)程。我們對(duì)700分以上的學(xué)生進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)過(guò)程的時(shí)候，就必須從高一開(kāi)始，進(jìn)行有效的規(guī)劃，這樣就推動(dòng)了學(xué)校每個(gè)年級(jí)的發(fā)展。*高考，全區(qū)700分以上的學(xué)生共90人，但600—699分的學(xué)生有633人。培英中學(xué)700分以上的學(xué)生共43人，但600—699分的學(xué)生有180人。從統(tǒng)計(jì)的角度看，這是個(gè)正態(tài)分布。沒(méi)有學(xué)生本身的積累，他就不可能有700分；沒(méi)有很多學(xué)生的積累，也就不會(huì)有比較多的700分。700分以上學(xué)生和整體學(xué)生互相促進(jìn)的關(guān)系，必定會(huì)推動(dòng)高中系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新。*高考，東山區(qū)800分以上、750分以上、700分以上的考生分別有1人、18人和76人，我區(qū)分別有1人、18人和70人。在進(jìn)行高分段數(shù)據(jù)比較的時(shí)候，我為什么忽略了考生規(guī)模和比例的因素呢？在剛結(jié)束的雅典奧運(yùn)會(huì)上，巴哈馬運(yùn)動(dòng)員威廉姆斯獲得了一枚女子400金牌。巴哈馬是位于加納比海和西印度群島最北端、陸地面積只有1.4萬(wàn)平方公里、人口只有31萬(wàn)人的小國(guó)，*奧運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)在202個(gè)參賽國(guó)（地區(qū)）中排在第51位。奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是一種絕對(duì)值的競(jìng)爭(zhēng)，是一種選擇性的競(jìng)爭(zhēng)。這種選擇性的競(jìng)爭(zhēng)不以國(guó)家的面積大小、人口多少作為衡量實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)，而是以獲得金牌的總數(shù)作為實(shí)力的證明。高考是一種選擇性、競(jìng)爭(zhēng)性的考試，我區(qū)的高分段學(xué)生數(shù)量能和東山區(qū)相比較，說(shuō)明了我們已經(jīng)具備了擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量，從而提高整體教學(xué)水平的實(shí)力。我們要推進(jìn)整個(gè)高中階段的教學(xué)改革，就必須在今天新的要求。以科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)下一階段高中的教學(xué)改革，有兩點(diǎn)我必須提醒全體領(lǐng)導(dǎo)高度注意：一是杜絕急功近利的錯(cuò)誤傾向，二是反對(duì)不思進(jìn)取的錯(cuò)誤傾向。所謂急功近利，是指以少數(shù)成績(jī)較好的學(xué)生為中心，配置學(xué)校的全部資源和安排教師的教學(xué)工作。其結(jié)果往往是不但不能造就高分的學(xué)生，反而影響了整體的教學(xué)質(zhì)量。某區(qū)有所學(xué)校的校長(zhǎng)曾向華師附中的特級(jí)教師過(guò)一個(gè)要求：請(qǐng)他想辦法在本屆高三學(xué)生中培養(yǎng)出幾個(gè)800分以上的學(xué)生。這個(gè)特級(jí)教師感覺(jué)這個(gè)問(wèn)題提得很幼稚，考試結(jié)果也與預(yù)期目標(biāo)大相徑庭。有一個(gè)區(qū)教育局的局長(zhǎng)也按類似的方法，召集名牌學(xué)校已退休的優(yōu)秀教師，專門(mén)為一個(gè)學(xué)校的十多名學(xué)生“開(kāi)小灶”，希望這些學(xué)生都能達(dá)到800分?？荚嚨慕Y(jié)果是不但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至沒(méi)有產(chǎn)生一個(gè)800分以上的學(xué)生。為什么采用這樣的方式培養(yǎng)800分以上的學(xué)生，其結(jié)果與初衷相去甚遠(yuǎn)呢？因?yàn)樗麄儾涣私猱a(chǎn)生高分段的學(xué)生，一方面依靠學(xué)生自身長(zhǎng)期的文化知識(shí)積累，另一方面還依靠學(xué)生群體的積累，也就是說(shuō)，他們可能不知道700分以上的學(xué)生跟700分以下學(xué)生呈正態(tài)分布的關(guān)系，甚至不了解教育規(guī)律，而采用了國(guó)家在培養(yǎng)體育尖子方面的策略。他們因?yàn)榧惫乃枷耄`反了教育規(guī)律，導(dǎo)致了全軍覆沒(méi)的結(jié)果。所以要杜絕急功近利的思想傾向。另外要反對(duì)不思進(jìn)取的錯(cuò)誤傾向。700分以上學(xué)生只占全體考生的3%—5%，學(xué)校往往會(huì)通過(guò)學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)估計(jì)有多少學(xué)生可能到達(dá)這個(gè)程度，如果數(shù)據(jù)表明不可能產(chǎn)生700分以上的學(xué)生，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就安于現(xiàn)狀，固步自封，被動(dòng)地按經(jīng)驗(yàn)實(shí)施教學(xué)，這樣一來(lái)，自身存在的發(fā)展?jié)摿捅粦T性抹殺了。這是極端錯(cuò)誤的。如果數(shù)據(jù)分析具有絕對(duì)性，那么就很難解釋今年高考有一位700分以上的考生居然出現(xiàn)在71中學(xué)。71中學(xué)只是一所區(qū)一級(jí)學(xué)校，按照高考預(yù)測(cè)數(shù)原理進(jìn)行測(cè)算，該校甚至沒(méi)有一個(gè)學(xué)生有達(dá)到650分以上的可能，但事實(shí)證明，今年700分以上學(xué)生人數(shù)也有71中學(xué)的貢獻(xiàn)。所以要堅(jiān)決反對(duì)不思進(jìn)取的錯(cuò)誤傾向。第三，強(qiáng)化高中學(xué)生的全面發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)分的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)全面發(fā)展、各科成績(jī)平均的學(xué)生是非常有利的。但這樣的學(xué)生畢竟只是少數(shù)，更多的學(xué)生都會(huì)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)偏科的現(xiàn)象。一個(gè)學(xué)生不同學(xué)科之間的差距越大，這個(gè)學(xué)生的整體水平也就越低。要讓學(xué)生明白標(biāo)準(zhǔn)分的統(tǒng)計(jì)原理，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中形成一種自動(dòng)“糾偏”的能力。在思想品德教育和標(biāo)準(zhǔn)分統(tǒng)計(jì)原理的指導(dǎo)下，學(xué)生偏科的現(xiàn)象就會(huì)改善，學(xué)生的全面發(fā)展就會(huì)逐步得到實(shí)現(xiàn)。所以，不要孤立地把700分僅僅看成是一個(gè)考分。第四，提高高中教師隊(duì)伍的水平。首先是實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)。正在實(shí)施和逐步深化的高考改革與當(dāng)前高中新課程改革的方向是完全一致的，越來(lái)越突出對(duì)學(xué)生的能力，尤其是創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的考核。與此同時(shí)，信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛運(yùn)用，拓寬了學(xué)生獲取知識(shí)的途徑。隨著創(chuàng)設(shè)師生交往互惠互動(dòng)關(guān)系的新課程理念的逐步強(qiáng)化，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)學(xué)生的過(guò)程實(shí)際上是師生互相交流、溝通、啟發(fā)、補(bǔ)充的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，師生因分享彼此的思考最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。如果教師采用了擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量的手段，必將帶動(dòng)一批600—699分的學(xué)生群體。這個(gè)質(zhì)量較高的學(xué)生群體對(duì)教師專業(yè)水平的促進(jìn)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三四百分學(xué)生帶給教師的收益。所以，擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量可以提高教師的專業(yè)水平。其次，促進(jìn)教師的團(tuán)隊(duì)精神。課程綜合化的趨勢(shì)以及標(biāo)準(zhǔn)分的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的要求特別需要教師之間加強(qiáng)合作。不同年級(jí)、不同學(xué)科的教師必須互相配合，齊心協(xié)力。每個(gè)教師不僅要教好自己的學(xué)科，還有主動(dòng)關(guān)心、積極配合其他教師的教學(xué)，達(dá)到各科教學(xué)相互融合、相互促進(jìn)，這就促進(jìn)了教師的團(tuán)隊(duì)精神。近年來(lái)，高考新增了綜合科，突出對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題能力的考核，這要求教師一定要互相配合，以形成團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的格局。結(jié)合*高考綜合科的數(shù)據(jù)來(lái)分析，部分骨干學(xué)校表現(xiàn)出很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的能力。*全區(qū)綜合科700分以上的學(xué)生共74人，其中培英中學(xué)37人，65中18人，80中14人。也許有人會(huì)說(shuō)，這些學(xué)校招生時(shí)學(xué)生分?jǐn)?shù)高、學(xué)生質(zhì)量好。這樣的說(shuō)法有一定道理。但學(xué)生的入學(xué)成績(jī)只為學(xué)生在高考中獲得較高的總分提供了基礎(chǔ)。對(duì)一般的學(xué)校而言，招生層次等方面的因素給學(xué)生獲得較高的總分帶來(lái)了困難，但在綜合科上取得高分的難度明顯降低。為什么上述三所學(xué)校在綜合科700分以上也為全區(qū)作出了重大的貢獻(xiàn)呢？這說(shuō)明這些學(xué)校的教師隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)的能力是很強(qiáng)的。換言之，如果學(xué)校想在*高考中實(shí)現(xiàn)700分以上人數(shù)的突破，沒(méi)有教師的團(tuán)隊(duì)精神，是不可能達(dá)到的。其三，創(chuàng)設(shè)了名師成長(zhǎng)的空間。在教學(xué)實(shí)踐中，每個(gè)教師在團(tuán)隊(duì)合作的過(guò)程中，必須成為學(xué)生成長(zhǎng)的促進(jìn)者和教育教學(xué)的研究者。既然要促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，就必須提高自身的研究水平。在這樣的實(shí)踐和研究中，教師不斷成長(zhǎng)、不斷進(jìn)步，逐步向名師提升。在與外區(qū)進(jìn)行教育水平比較的時(shí)候，我們更多的是用了高考700分以上學(xué)生的數(shù)據(jù)。同樣道理，在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行教學(xué)水平比較的時(shí)候，高考700分以上學(xué)生的數(shù)量也是衡量教師水平的一個(gè)最重要標(biāo)準(zhǔn)。這就為名師的成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)了一個(gè)廣闊的空間，這個(gè)空間向所有的教師開(kāi)放。所以擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)創(chuàng)設(shè)了名師成長(zhǎng)的空間。第五，提高了骨干高中管理者的綜合素質(zhì)。骨干高中是通過(guò)擴(kuò)大700分以上學(xué)生人數(shù)來(lái)帶動(dòng)全區(qū)教學(xué)水平整體提高的實(shí)施主體，這要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備很強(qiáng)的駕馭全局的能力。過(guò)去我們一直骨干高中校長(zhǎng)思想道德方面的內(nèi)涵，比如說(shuō)依法辦學(xué)、愛(ài)崗敬業(yè)、尊師愛(ài)生等品質(zhì)，今天我們還要把示范性學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)作為校長(zhǎng)的基本素質(zhì)之一。因?yàn)楣歉筛咧行ｉL(zhǎng)的職責(zé)是提高大規(guī)模、超大規(guī)模學(xué)校的整體辦學(xué)水平。要提高學(xué)校的整體辦學(xué)水平，必須依靠擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量這個(gè)手段。這對(duì)校長(zhǎng)的能力確實(shí)是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。當(dāng)然可以肯定的是，這種能力在全市的校長(zhǎng)當(dāng)中也是一種最高的能力。臺(tái)灣有個(gè)校長(zhǎng)了這樣的觀點(diǎn)：新時(shí)期的校長(zhǎng)應(yīng)具備的核心能力就是在社會(huì)和社區(qū)的變革與發(fā)展中及時(shí)更新觀念，主動(dòng)開(kāi)發(fā)資源，為學(xué)校謀求最大的利益。借用這個(gè)校長(zhǎng)的觀點(diǎn)，如果學(xué)校700分以上的學(xué)生數(shù)量較多，對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力，就形成了社會(huì)教育資金的流動(dòng)導(dǎo)向。怎樣才能成為這樣的管理者呢？請(qǐng)大家參考我在今年1月6日講話中的“學(xué)習(xí)到位”的要求，然后在落實(shí)上下功夫。第六、促進(jìn)教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能。提高全區(qū)教育發(fā)展整體水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育行政部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。今天了新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)區(qū)教育局的工作也了更高的要求。第一，完善區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，制定教育均衡發(fā)展的策略。比如我們過(guò)去實(shí)施了“三線布點(diǎn)、分層推進(jìn)、形成網(wǎng)絡(luò)”的策略，以達(dá)到全區(qū)普通高中在教育資源方面的均衡，從而形成全區(qū)教育質(zhì)量均衡的基礎(chǔ)，就是一個(gè)例子。第二，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效能。第三，加強(qiáng)對(duì)基層學(xué)校的指導(dǎo)。第四，提高執(zhí)法的監(jiān)督和教育督導(dǎo)的水平。要達(dá)到上述要求，區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員還是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)然包括了深入基層、向群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)的方法等等。如果區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育測(cè)量學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識(shí)一無(wú)所知，就不可能用科學(xué)的思維、依據(jù)客觀的數(shù)據(jù)去分析教學(xué)的現(xiàn)狀，更不可能對(duì)基層實(shí)施有效的指導(dǎo)，也就完全不可能做到監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)水平。過(guò)去一直有這樣一種說(shuō)法：應(yīng)試教育。認(rèn)為政府和百姓只關(guān)注學(xué)校的高考成績(jī)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師緊緊繃住高考這根弦，大搞題海戰(zhàn)術(shù)，把學(xué)生訓(xùn)練成了考試機(jī)器。我們今天了以擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量為手段，促進(jìn)全區(qū)教育水平整體提高的目標(biāo)，是人才的發(fā)展規(guī)律和教育理念更新的一種結(jié)合，是關(guān)注學(xué)校辦學(xué)者的綜合能力和這個(gè)學(xué)校在社會(huì)中形成品牌的一種思想，是教育均衡在高水平中體現(xiàn)的一種思想，是與應(yīng)試教育在本質(zhì)上完全不同的一種思想。大家要深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量這個(gè)手段的本質(zhì)，并實(shí)施與之相適應(yīng)的教學(xué)管理。

三、完善機(jī)制

第一、完善學(xué)習(xí)機(jī)制。區(qū)教育局提高領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平只有在學(xué)習(xí)機(jī)制正常運(yùn)作的情況下才能實(shí)現(xiàn)。*屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（下稱《決定》），目前舉國(guó)上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)。10月10日，區(qū)委谷文耀書(shū)記在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上對(duì)學(xué)習(xí)《決定》了三點(diǎn)要求：一是在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上下功夫，二是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻理解上下功夫，三是在貫徹落實(shí)上下功夫。這樣一來(lái)，中央的號(hào)召、區(qū)委書(shū)記的要求與我們今天的會(huì)議就完全統(tǒng)一起來(lái)了。如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子而言，就是如何加強(qiáng)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平?！稕Q定》：“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和單位還比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題影響黨的執(zhí)政成效，必須引起全黨高度重視，切實(shí)加以解決”。局領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對(duì)照《決定》的上述問(wèn)題，在提高和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平方面狠下功夫。建議局黨委從以下三個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)和提高。第一個(gè)方面，增強(qiáng)科學(xué)民主、依法行政的意識(shí)，把握教育規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作的能力和水平?？茖W(xué)的意識(shí)主要是指科學(xué)的思想、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法。對(duì)區(qū)教育局而言，特別要重視研究科學(xué)的方法。比如說(shuō)在估計(jì)教學(xué)質(zhì)量的時(shí)候，必須用教育測(cè)量學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，用專業(yè)的知識(shí)解釋和說(shuō)明教育質(zhì)量目前的現(xiàn)狀，并改進(jìn)的方向。能做到這一點(diǎn)，在指導(dǎo)基層提高教學(xué)質(zhì)量的時(shí)候就具有了科學(xué)的含義。民主意識(shí)的關(guān)鍵是推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。例如對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要征詢專業(yè)的意見(jiàn)和建議，避免決策的失誤。比如說(shuō)某些骨干高中在實(shí)施提高教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程中，往往會(huì)聘請(qǐng)一些社會(huì)公認(rèn)的專家，定時(shí)為學(xué)校的質(zhì)量進(jìn)行診斷，這是很好的辦法。依法行政是指依照《教育法》、《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，進(jìn)行有效管理。在這方面，局領(lǐng)導(dǎo)要按照區(qū)政府的職能、職責(zé)和層級(jí)管理、層級(jí)負(fù)責(zé)的框架，在規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)，從而避免職責(zé)不清、程序不明、渠道不暢，在這方面特別要克服多頭請(qǐng)示這種現(xiàn)象，必須克服錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。依法行政還有一個(gè)重要的要求，就是要堅(jiān)持原則，大膽管理，不推卸責(zé)任，不上繳矛盾。此外，還必須掌握教育的規(guī)律，要成為教育管理的行家里手。必須了解和熟悉教育動(dòng)態(tài)，潛心研究教育發(fā)展中遇到的問(wèn)題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)指導(dǎo)基層的教育發(fā)展，從而形成全區(qū)教育發(fā)展的新格局。第二個(gè)方面，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為突破口，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。這里說(shuō)的主要是指培養(yǎng)干部。教育質(zhì)量是衡量合格人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，而提高教育質(zhì)量有很多辦法。根據(jù)我區(qū)的情況，在普通高中，現(xiàn)在到了提高整體水平的階段，而擴(kuò)大700分以上學(xué)生數(shù)量就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。在以提高700分學(xué)生數(shù)量為突破口，從而提高教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)一些佼佼者，這些佼佼者就是今天的建設(shè)者、明天的接班人。第三個(gè)方面，局領(lǐng)導(dǎo)要充分尊重和關(guān)心知識(shí)分子，創(chuàng)造一個(gè)和諧愉快的工作環(huán)境。教育系統(tǒng)是知識(shí)分子最為集中的地方。教師肩負(fù)著向未成年人傳播知識(shí)、普及科學(xué)的重任，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要力量。他們的勞動(dòng)應(yīng)格外受到尊重，他們的利益應(yīng)格外受到關(guān)心和維護(hù)。局領(lǐng)導(dǎo)要處理好對(duì)校長(zhǎng)們的指導(dǎo)和關(guān)心的關(guān)系，要處理好為校長(zhǎng)們依法治校、謀求發(fā)展提供可能和愿望的關(guān)系，要注意為他們解決一些實(shí)際的問(wèn)題，使得校長(zhǎng)能全身心投入到學(xué)校的發(fā)展大計(jì)當(dāng)中，投身到推動(dòng)全區(qū)教育整體發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移當(dāng)中。除了解決好校長(zhǎng)的問(wèn)題之外，還要解決好教師工作生活中的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)解決他們的實(shí)際問(wèn)題，使教師普遍感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。還要注意解決好局機(jī)關(guān)內(nèi)部干部同志們的一些切身利益問(wèn)題，比如提級(jí)的問(wèn)題、福利的問(wèn)題，等等。對(duì)一些問(wèn)題要主動(dòng)尋求解決的辦法，不要久拖不決，對(duì)因政策而暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要通過(guò)耐心細(xì)致地做好思想工作，不要不聞不問(wèn)，甚至推諉。必須用真誠(chéng)的態(tài)度和切實(shí)的措施使教育系統(tǒng)的全體同志都能感受到組織的關(guān)心和集體的溫暖。因?yàn)橹挥羞@樣，才能使教育系統(tǒng)產(chǎn)生和諧的工作局面。這個(gè)和諧局面會(huì)使知識(shí)分子產(chǎn)生各盡所能、共創(chuàng)佳績(jī)的結(jié)果。在這里我想把自己多年來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部的四條標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，供大家遵照?qǐng)?zhí)行。第一，政令暢通。我是經(jīng)區(qū)人大選舉而產(chǎn)生的副區(qū)長(zhǎng)，我的行為是職務(wù)行為。局領(lǐng)導(dǎo)作為政府組成人員，必須保持高度的政令暢通。第二，品德高尚。高尚無(wú)止境，但不高尚卻一目了然。比如熱衷于搞小團(tuán)體、自由主義、無(wú)事生非、挑撥離間、造謠誣告、枉自菲薄，等等。第三、專業(yè)水平。局領(lǐng)導(dǎo)必須有專業(yè)水平。舉一個(gè)例子，市政府今年對(duì)我區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)到了歷史最高水平，甚至達(dá)到了歷史積累的最高水平。到目前的統(tǒng)計(jì)，市政府今年對(duì)我區(qū)教育投入的補(bǔ)貼超過(guò)了1億，其中有3477.4萬(wàn)元是局領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)水平的貢獻(xiàn)，是算出來(lái)的。為什么會(huì)有這樣的效果呢？這表現(xiàn)出了局領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)水平。其一，算的水平。能夠在下達(dá)的第一時(shí)間內(nèi)算出還需要彌補(bǔ)的差距，并及時(shí)上報(bào)。其二，協(xié)調(diào)的水平。協(xié)調(diào)使市政府對(duì)我區(qū)教育財(cái)政的補(bǔ)助超過(guò)了1億。第四，工作成效。對(duì)工作成效的評(píng)價(jià)，我歷來(lái)堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)：唯一性和主體性。比如算的水平，主要是陳牧民副局長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；協(xié)調(diào)的水平，主要是鐘向東局長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；匯僑新城學(xué)位的解決，主要是黃紹桂副局長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；等級(jí)學(xué)校創(chuàng)建，主要是李建文副局長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；即將開(kāi)始的學(xué)校黨支部換屆，如果按照局的要求保持了政策的連續(xù)性，就主要是鄺小冰副書(shū)記的貢獻(xiàn)。

第二、完善建設(shè)機(jī)制。首先，加大力度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性高中。這里的國(guó)家級(jí)示范性高中包括培英中學(xué)、65中學(xué)和80中學(xué)。在資金安排方面，局領(lǐng)導(dǎo)要作深入研究，督促學(xué)校報(bào)項(xiàng)目?，F(xiàn)在的情況是有項(xiàng)目就有資金。第二，加大力度創(chuàng)建等級(jí)學(xué)校。首先是白云中學(xué)的異地建設(shè)。白云中學(xué)在原來(lái)的地方創(chuàng)建成了市一級(jí)學(xué)校，成為具有代表性意義的操作模式，實(shí)現(xiàn)了少投資、大回報(bào)。目前在原地發(fā)展已不可能，接下來(lái)要在區(qū)內(nèi)另找一個(gè)地方，讓白云中學(xué)按照省一級(jí)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其次是71中學(xué)的建設(shè)。71中必須在今年內(nèi)建成市一級(jí)學(xué)校。目前四個(gè)中心鎮(zhèn)中只有人和鎮(zhèn)還沒(méi)有高中等級(jí)學(xué)校，與加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。其三，包括顏樂(lè)天中學(xué)在內(nèi)的示范性初中學(xué)校的建設(shè)。我們的思路是，提高質(zhì)量，創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大規(guī)模，組建下游，形成內(nèi)部發(fā)展的動(dòng)機(jī)。第三，加大力度創(chuàng)建教育發(fā)展培訓(xùn)中心，把區(qū)教研室與教師進(jìn)修學(xué)校合并。第四，加大力度完善“三級(jí)教研、督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”。第五，加大力度獎(jiǎng)勵(lì)在培養(yǎng)700分以上學(xué)生方面取得突破的學(xué)校。第六，加大力度指導(dǎo)基層、服務(wù)基層。

以上都是在完善機(jī)制方面對(duì)區(qū)教育局的要求。對(duì)學(xué)校的要求是：一校一策，整體提高教育水平。

四、全面進(jìn)步

全面進(jìn)步，不言而喻。

謝謝大家。