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同志們：

這次大會的主要議題是：傳達貫徹省委、省政府召開的建設(shè)中醫(yī)藥強省大會精神和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定》精神，認真分析我市中醫(yī)藥發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗、找準差距，明確目標、突出重點，從戰(zhàn)略高度研究部署我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

省委、省政府高度重視中醫(yī)藥工作，審時度勢，立足全局，認真謀劃，從戰(zhàn)略高度上作出了建設(shè)中醫(yī)藥強省的重大決策，不但于年1月5日至6日專門召開省建設(shè)中醫(yī)藥強省大會，還專門出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定》綱領(lǐng)性文件，為建設(shè)中醫(yī)藥強省指明了方向。省中醫(yī)藥強省大會召開后，市委、市政府非常重視，決定從今年起增加中醫(yī)藥專項經(jīng)費預(yù)算，加大投入，同時專門成立了中醫(yī)藥調(diào)研組到各縣（市、區(qū)）進行調(diào)研，并組織有關(guān)部門充分做好這次會議的各項準備工作。這次會議印發(fā)了《市貫徹〈關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定〉的實施意見》(征求意見稿)和《市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(—2010)》(討論稿)兩個規(guī)范性文件，請大家認真討論，提出修改意見。

下面，我講四點意見。

一、充分認識加快中醫(yī)藥發(fā)展的重大意義

中醫(yī)藥學(xué)是我國人民長期與疾病斗爭和在生產(chǎn)實踐活動中逐漸發(fā)展形成的完整、系統(tǒng)、先進的醫(yī)學(xué)科學(xué)體系。當今聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織己將中醫(yī)藥作為傳統(tǒng)醫(yī)藥推廣全球，并且作為一種重要的醫(yī)藥學(xué)而得到世界人民廣泛認同?？梢?，中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶、“國粹”，是中華民族在人類文明進步中的偉大創(chuàng)造和杰出貢獻。

（一）中醫(yī)藥保障了中華民族幾千年來的繁衍生息。我國自古以農(nóng)立國，小農(nóng)經(jīng)濟，個體生產(chǎn)，手工勞作，自給自足，購買力低下，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會背景下產(chǎn)生的中醫(yī)藥，適應(yīng)社會各個層面的醫(yī)療需求，并以其方便、快捷、有效的治療方法為社會所接受，得到推廣普及，成為中華民族戰(zhàn)勝疾病、強身健體、賴以繁衍生息的有力武器。中醫(yī)以個體行醫(yī)為主，憑借“望、聞、問、切”四診法，通過對人的顏色、氣息、聲音及脈象的觀察和綜合分析，辨癥治療，起到扶本祛邪的神奇效果，同時，還發(fā)明了針灸、推拿，刮痧、拔罐等多種由個人手工操作治療方法，呈現(xiàn)出極大的便利性。中藥以草藥為主，就地取材，藥源豐富，許多極為普通的動植物，如魚腥草、野菊花、雞內(nèi)金、地龍等均可入藥，凸現(xiàn)了“簡、便、廉、驗”的優(yōu)點。同時，中醫(yī)有一套完整的養(yǎng)生理論，講究精神上要心平氣和，飲食要節(jié)制，起居要有常，同時不妄勞作；強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)，認為人的主觀行為也必須與自然節(jié)律相協(xié)調(diào)。中醫(yī)還有一個重要思想是治未病，即預(yù)防疾病，提倡以預(yù)防為主，得小病要及時治療，以免演變成大病。中醫(yī)養(yǎng)生理論吸收了中國文化的優(yōu)秀思想，自然而然地融入平民百姓的生活之中。平民百姓對中醫(yī)養(yǎng)生之道融會貫通，靈活運用，舉手之勞即可養(yǎng)生健身，信手拈來即能治愈小病，就連廚房里的蔥姜蒜也是治病良藥，淋了雨，喝姜糖水，胃暖和了，出點汗，次日健康如故；受了涼，用蔥白、香菜煮水喝，疏風(fēng)解表，身體立刻輕松了。中醫(yī)養(yǎng)生之道的普及化、平民化，廣泛而有效地保障了人們的健康。新中國成立以來，我國曾以世界1％的衛(wèi)生費用解決了世界22％人口的醫(yī)療保健，且人均壽命與發(fā)達國家不相上下，創(chuàng)造了發(fā)展中國家人壽健康的奇跡。這一成就的取得，中醫(yī)藥起到了關(guān)鍵性的作用。正是中醫(yī)藥在臨床上發(fā)揮出巨大的治療效果及其有效的養(yǎng)生之道，對中華民族，幾千年繁衍生息，長盛不衰，作出了不可磨滅的貢獻。

（二）中醫(yī)藥在抗御重大疫情中顯示出特有的神奇和優(yōu)勢。中國歷史上曾遭遇無數(shù)次重大疫病侵襲，但從未像歐洲那樣一死幾百萬、幾千萬人，主要原因是中醫(yī)藥在防治重大疫病上屢建奇功。如年抗擊“”，中醫(yī)藥再立新功。當時“”襲擊了32個國家和地區(qū)，中國內(nèi)地染病者5327例，占世界的60％以上。全球“”病死率為9.5％，中國內(nèi)地為6.5％，臺灣為12.5％，香港和新加坡為17％。中國內(nèi)地效果之所以好，重要原因是中醫(yī)藥介入了治療過程(中醫(yī)參與治療的患者占58％)，發(fā)揮了特殊作用。中醫(yī)藥不但費用低，而且“”患者在康復(fù)后無后遺癥?！啊彼僚捌陂g，由于廣州中醫(yī)介入“”治療最早最深，病死率全國最低，不到4％。類似例子還有很多，但僅從以上例子便足以說明兩個問題：一是中醫(yī)藥在抗御重大疫情時顯示出特有的神奇和優(yōu)勢；二是每當歷史上出現(xiàn)重大疫情，即是中醫(yī)藥發(fā)揮威力之時，也是中醫(yī)藥發(fā)展的契機。

（三）中醫(yī)藥是獨特戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要增長點。進入21世紀，人類會更加關(guān)注生命，關(guān)注生態(tài)，關(guān)注人與自然的和諧。中醫(yī)藥作為天然藥物，以副作用小，藥源豐富，價格低廉等優(yōu)勢，必將成為發(fā)展空間巨大的獨特的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。據(jù)國際有關(guān)組織預(yù)測，國際植物藥市場將在未來幾年內(nèi)迅猛增到1000億美元，發(fā)展中醫(yī)藥，大有可為。從中醫(yī)藥的重要歷史地位和作用以及今后保障人民群眾的健康等方面昭示，促進中醫(yī)藥發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。加快中醫(yī)藥發(fā)展，不僅是建立完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，保障和提高人民群眾健康水平，加快構(gòu)建和諧的迫切需要，而且是提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力，培育我市新的經(jīng)濟增長點，加快我市經(jīng)濟建設(shè)的迫切需要，同時又是繼承和弘揚我國中醫(yī)藥文化，加快“文化”建設(shè)的迫切需要。中醫(yī)藥植根于中國文化的深厚土壤，發(fā)祥遠古，博大精深，以中醫(yī)藥為主治療疾病，是未來發(fā)展的要求、人民健康的需要，也是世界醫(yī)藥的期盼。

二、全面分析我市加快中醫(yī)藥發(fā)展的基礎(chǔ)、機遇和挑戰(zhàn)

中醫(yī)藥發(fā)展歷史悠久，有廣泛的社會基礎(chǔ)和深厚的文化積淀。中醫(yī)人才輩出，已故的有省市名老中醫(yī)陳一鳴、鐘思潮、張紹坤等，健在的省市名老中醫(yī)有鐘明遠、張敏元，市政府還先后于1992年和2004年評選出2批市名中醫(yī)。上世紀70年代，我市在全省率先開展中西醫(yī)結(jié)合臨床驗證，治療乙腦、壞死性腸炎、黃疸性肝炎等，均取得顯著療效。特別是改革開放二十多年來，不但中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，而且中藥產(chǎn)業(yè)，也有了較大的發(fā)展。

（一）中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)體系比較健全。至2005年底，全市有7間中醫(yī)院，病床630張，其中市、興寧市、五華縣3間中醫(yī)院為二級甲等中醫(yī)院。先后有市中醫(yī)院（原中醫(yī)院）評為全國示范中醫(yī)院，針灸理療科、骨傷科列為省中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)單位；興寧市中醫(yī)院評為省級示范中醫(yī)院和省農(nóng)村中醫(yī)工作先進單位。12間二級以上綜合醫(yī)院，均有中醫(yī)診室、中藥房，專門設(shè)立中醫(yī)科并有住院病床的有市人民醫(yī)院、五華縣人民醫(yī)院和興寧市第二人民醫(yī)院。162間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)診室60間，占37%，設(shè)立中藥房的有137間，占85%。2005年全市中醫(yī)門診病人100多萬人次，占總門診量18%。

（二）中藥材種植條件得天獨厚。我市地處南嶺，屬亞熱帶季風(fēng)氣候地區(qū)，丘陵地帶，土質(zhì)肥沃，氣候溫和，雨水陽光充足。同時，全市有眾多坡度在25度以下山坡地，非常適宜許多中藥材生長繁殖和中藥活性成分的積累，野生中藥材資源豐富，品種繁多，平遠、、蕉嶺、梅縣、五華等縣種植中藥材歷史悠久，許多群眾積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

（三）中藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。我市中藥材種植和開發(fā)的歷史悠久，中藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2005年全市中藥材種植面積近3萬畝，產(chǎn)值達6000多萬元，主要有縣青蒿基地1萬畝，平遠縣南藥資源有限公司帶動5個鎮(zhèn)200多戶農(nóng)戶種植雞血藤、廣金錢草、溪黃草、南板藍根、何首烏、崗梅等10多種中藥，面積達5500多畝，梅縣華銀集團種植佛手、金銀花、溪黃草等達300畝。梅縣林海南藥種植有限公司今年將完成1萬畝紅豆杉的種植(計劃種植總面積4.5萬畝，此項目已列入市“*”規(guī)劃)。五華縣種植巴戟約150畝。金柚、茶葉、煙草等都是提取中醫(yī)藥原料的優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品。同時，形成了一批中藥骨干生產(chǎn)企業(yè)，如廣東嘉應(yīng)制藥有限公司（原制藥廠），拳頭產(chǎn)品有“嘉應(yīng)牌”雙料喉風(fēng)散和重感靈片，均為國家中藥保護品種和省名牌產(chǎn)品，年需金銀花、木棉花、毛冬青、葛根等中藥材近500噸；廣東康奇力藥業(yè)有限公司（原五華縣制藥廠），以接受廣藥集團委托加工或設(shè)置廠外車間的形式生產(chǎn)“王老吉”、“清開靈”制劑半成品或成品為主，年需布莖（驚）葉、崗梅、仙草等中藥材6000噸；廣東明珠藥業(yè)有限公司（原興寧市制藥廠），主要有八寶驚風(fēng)散、人參衛(wèi)生丸和解表追風(fēng)丸等中藥拳頭產(chǎn)品，其中八寶驚風(fēng)散為國家中藥保護品種，年需中藥材約300噸；蕉嶺縣長云中藥飲片廠，主要是按中藥飲片GMP規(guī)范標準加工中藥材，制成合格中藥飲片，目前生產(chǎn)的中藥飲片有200多種；廣東新南方青蒿科技有限公司，含種植基地和青蒿素提煉廠，計劃總投入⒊1億元，現(xiàn)有青蒿種植基地1萬畝，目前提煉車間正在建設(shè)中，投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達50億元，預(yù)計今年冬可部分投產(chǎn)。

（四）擁有培養(yǎng)和培訓(xùn)中醫(yī)藥人才的基地。嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校均擁有一定的師資力量和較先進的教學(xué)設(shè)備。設(shè)有中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)、中醫(yī)學(xué)專業(yè)以及中醫(yī)護理專業(yè)。全市中醫(yī)院同時也是教育、培訓(xùn)中醫(yī)藥人才的基地。

著眼未來，我市加快中醫(yī)藥發(fā)展也面臨著許多難得的發(fā)展機遇：一是隨著人民生活水平的提高，“綠色醫(yī)學(xué)”成為2l世紀養(yǎng)生保健的時尚，為中醫(yī)藥發(fā)展拓展了巨大市場和空間；二是世界中醫(yī)藥熱的興起，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景；三是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把中藥產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來扶持，為中醫(yī)藥加快發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境；四是我省從戰(zhàn)略高度加快建設(shè)中醫(yī)藥強省，將引導(dǎo)和帶動我市中醫(yī)藥發(fā)展步入快車道；五是我市民間歷來有信中醫(yī)、用中藥的習(xí)慣。

在看到良好基礎(chǔ)和機遇的同時，我們也要清醒地認識到，我市中醫(yī)藥發(fā)展也存在一些制約因素。

第一，對中醫(yī)藥的重要性認識不足。由于受西醫(yī)的沖擊，人們對中醫(yī)開始存有偏見，在思想上對中醫(yī)藥的重要性認識也不夠，導(dǎo)致在實踐中沒有把中醫(yī)藥作為一項重要工作來抓。醫(yī)療衛(wèi)生界也存在重西醫(yī)輕中醫(yī)的現(xiàn)象，對中醫(yī)藥的療效、中醫(yī)院的效益評價不科學(xué)、不客觀。同時，中醫(yī)本身也存在一些缺陷，不能及時吸收現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和先進科學(xué)技術(shù)，跟不上時展步伐，為了求生存而走西醫(yī)化的道路，沒有發(fā)揮自身的特色和優(yōu)勢，從而導(dǎo)致發(fā)展滯后。

第二，中醫(yī)人才缺乏，人員素質(zhì)不高。西醫(yī)盛行，中醫(yī)萎縮的現(xiàn)狀，誘導(dǎo)了“中醫(yī)沒有出路”這一普遍社會心態(tài)的產(chǎn)生，國家對中醫(yī)藥高等院校的設(shè)置太少，學(xué)中醫(yī)藥生源嚴重不足，隨著一批又一批老中醫(yī)的相繼退休，中醫(yī)藥人才開始面臨斷層狀況，特別是象我市這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于經(jīng)濟待遇較低，中醫(yī)藥人才難于留住，流失嚴重，這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤為突出。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計：全市有中醫(yī)人員950人，無學(xué)歷的占25%，中級以上職稱的僅占22%，中醫(yī)隊伍的素質(zhì)亟待進一步提高。

第三，自主創(chuàng)新能力較弱。我市中藥產(chǎn)業(yè)雖然也有一些亮點，但總的來說，整個中藥產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，不但產(chǎn)品的技術(shù)含量低，而且自主創(chuàng)新能力也不強，以現(xiàn)代科技手段開發(fā)中藥創(chuàng)新藥物力度不大，企業(yè)研發(fā)資金投入嚴重不足，整體綜合競爭力較差。

第四，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)投入嚴重不足。據(jù)衛(wèi)生部門調(diào)查統(tǒng)計，各中醫(yī)院都負債經(jīng)營，資產(chǎn)負債率為22.4％；中醫(yī)院設(shè)備簡陋，50萬元以上的設(shè)備僅有12臺件；2005年全市中醫(yī)院財政撥款617.5萬元（含省中醫(yī)專款），與“十五”初期相比增長30.4%，而同期綜合醫(yī)院增長118.1%，人均財政撥款為4995元，相當于綜合醫(yī)院的86%。由于投入不足，中醫(yī)院發(fā)展舉步維艱。

此外，我們還必須看到中醫(yī)藥發(fā)展面臨的各種嚴峻挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易技術(shù)壁壘嚴重阻礙中醫(yī)藥走向世界；中醫(yī)藥面臨著與國外“洋中藥”及與國內(nèi)同行業(yè)之間的激烈市場競爭；中醫(yī)藥面臨著服務(wù)領(lǐng)域縮小、競爭力下降、服務(wù)功能萎縮的艱難局面等等。這些問題，都需要我們認真研究和努力解決。對此，各級各有關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認清形勢，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在科學(xué)制訂可操作性強的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，細化規(guī)劃措施，強化規(guī)劃實施，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為人民群眾的身體健康提供更加堅實有力的保障。

三、大力促進我市中醫(yī)藥事業(yè)全面快速發(fā)展

省委、省政府建設(shè)中醫(yī)藥強省的目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵要結(jié)合實際、抓好落實。全市各級各有關(guān)部門要按照省、市的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮我市良好的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點?？偟膩碚f，要“堅持三個結(jié)合、突出五個重點、實現(xiàn)一個目標”。即：堅持繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場運作、重點突破與整體推進相結(jié)合。突出振興中藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)、培養(yǎng)中醫(yī)人才隊伍、提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力、弘揚中醫(yī)藥文化等五個重點。力爭到2010年，建成比較完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和水平較高的創(chuàng)新體系；建設(shè)一批重點中醫(yī)?？疲▽２。┖团囵B(yǎng)一批名醫(yī)；做大做強中藥種植業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居全省山區(qū)前列；研究開發(fā)一批中藥品種，打響名藥；培育發(fā)展一批中醫(yī)藥現(xiàn)代流通企業(yè)，建成具備一定規(guī)模的中藥現(xiàn)代物流基地；不斷發(fā)展壯大中醫(yī)藥人才隊伍。重點抓好如下三項工作：

（一）努力構(gòu)建和完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高中醫(yī)服務(wù)質(zhì)量和水平。

當前，要針對我市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全、醫(yī)療服務(wù)水平不高等問題，采取得力措施，認真實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，進一步完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系，加快建設(shè)覆蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療服務(wù)體系。一是要建設(shè)名院，發(fā)揮名牌效應(yīng)。根據(jù)《決定》明確提出“高標準建設(shè)一批綜合性中醫(yī)院”的要求，市中醫(yī)院和興寧市中醫(yī)院已被列為廣東省中醫(yī)名院建設(shè)單位，我市將結(jié)合實際，按照省中醫(yī)名院建設(shè)要求，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，力爭3至5年把這兩間中醫(yī)院建成廣東省中醫(yī)名院，并發(fā)揮示范帶動作用。同時，創(chuàng)造條件，把五華縣中醫(yī)院建成我市中醫(yī)名院。二是建設(shè)名科，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。要求各中醫(yī)院結(jié)合實際，集中資源，根據(jù)當?shù)丶膊∽V，建成1至2個重點專科；有獨具特色和優(yōu)勢的?？?，要爭取納入省重點中醫(yī)?？啤χ嗅t(yī)特色鮮明、治療水平領(lǐng)先的?？?，要建成專科醫(yī)療中心。全市綜合醫(yī)院要在年底前按《市綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)基本標準》全面恢復(fù)中醫(yī)科建設(shè)。三是培養(yǎng)名醫(yī)，造就新一代名醫(yī)。省里已批準確定中醫(yī)院2名、梅縣人民醫(yī)院1名中醫(yī)臨床骨干作為省重點培養(yǎng)對象，我市也已啟動“市優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目”，計劃從全市再遴選20名中醫(yī)臨床骨干進行重點培養(yǎng)，造就一批學(xué)科帶頭人和新一代名醫(yī)。四是重心下移，服務(wù)廣大農(nóng)村。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生站培養(yǎng)更多的中醫(yī)人員，向基層推廣群眾喜愛的湯劑治療、針炙、推拿、拔火罐等質(zhì)優(yōu)價廉的中醫(yī)藥技術(shù)，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥房。要通過把中醫(yī)藥工作重心下移到農(nóng)村，努力探索解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”問題的新路子，使中醫(yī)藥技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

（二）充分利用我市現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件和優(yōu)越的自然資源，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

據(jù)世界衛(wèi)生組織分析統(tǒng)計，目前全世界約有40億人使用過中藥治病療傷，占世界總?cè)丝诘?0%。中藥的開發(fā)利用在未來的10年內(nèi)將在世界上全面興起，正發(fā)展成為世界性的“黃金產(chǎn)業(yè)”。因此，我們一定要搶抓這一難得的歷史性機遇，推動我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是堅持以企業(yè)為主體。在中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)是主體，要抓住這個重點不放，通過強化措施，積極引導(dǎo)，大力支持鼓勵我市現(xiàn)有的中藥生產(chǎn)優(yōu)勢企業(yè)做強做大，支持它們上規(guī)模、上水平、上臺階。深化中藥制造企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提高中藥制藥企業(yè)的綜合競爭力，打出打響“中藥”品牌，打造一批中藥制藥名廠。鼓勵支持有條件的中藥企業(yè)開展跨國經(jīng)營，促進中藥走出國門，在弘揚中華醫(yī)藥文化的同時，推動我市外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。二是推進中醫(yī)藥招商引資。要參照省的有關(guān)政策規(guī)定，制定中醫(yī)藥招商引資優(yōu)惠政策，大力引進珠三角、省外甚至國外著名的制藥企業(yè)到我市投資辦廠。特別是要抓住一些中藥制藥企業(yè)在我市創(chuàng)辦中藥基地的機遇，引導(dǎo)企業(yè)把生產(chǎn)成本高的中藥前處理生產(chǎn)車間遷到我市落戶，再逐步把他們的產(chǎn)品的部分生產(chǎn)車間或分廠引進到來，千方百計擴大中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量。三是加快發(fā)展中藥種植業(yè)。各級要把發(fā)展中草藥種植列入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容，充分利用我市亞熱帶氣候極利于中藥材種植和土地資源豐富的得天獨厚的條件，大力發(fā)展中草藥種植。根據(jù)各地的土質(zhì)和氣候條件，選好中草藥種植品種，組織農(nóng)民大量種植中草藥。鼓勵和支持中藥制藥企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式創(chuàng)辦中草藥種植基地，特別是著力引進珠三角的著名中藥制藥企業(yè)到我市創(chuàng)辦中草藥種植基地，不斷擴大種植規(guī)模，大力推進中藥產(chǎn)業(yè)化進程。四是搞活壯大中醫(yī)藥流通業(yè)。進一步深化醫(yī)藥市場流通管理體制改革，大力加強中醫(yī)藥交易信息平臺建設(shè)，充分利用我市地處閩、粵、贛三省交界的交通樞紐地位，搞活中藥市場，搞好中藥倉儲建設(shè)，支持中藥名店開展連鎖經(jīng)營，培育連鎖經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥現(xiàn)代物流業(yè)。特別是要緊緊抓住省準備重點規(guī)劃一批中藥現(xiàn)代物流中心的有利時機，積極爭取把納入規(guī)劃。同時，大力加強中藥材的市場監(jiān)管，打擊制假、販假和侵權(quán)行為，不斷提高中藥材市場的管理水平。要通過中藥物流帶動中藥工業(yè)、中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過中藥工業(yè)的發(fā)展，帶動中藥材種植業(yè)，不斷延長中藥產(chǎn)業(yè)鏈，促進中藥種植、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)集群的形成，把中藥產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）大力加強中醫(yī)藥人才隊伍的建設(shè)，提升中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力和科技水平。

一是抓人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)是加快中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵。要遵循中醫(yī)藥人才成長的規(guī)律，用長遠的戰(zhàn)略眼光謀劃人才，確保中醫(yī)藥事業(yè)后繼有人。要以嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院為主要培訓(xùn)基地，加快中醫(yī)藥專業(yè)建設(shè)，進一步完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)體系，不斷提高中醫(yī)藥人才的專業(yè)能力和水平。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的中醫(yī)藥人才的作用，通過中醫(yī)專科專病培訓(xùn)、進修，培養(yǎng)“名中醫(yī)”群體。同時，要想辦法引進拔尖人才，不斷擴大我市中醫(yī)藥人才隊伍。要繼續(xù)開展“市名中醫(yī)”的評選活動和名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗交流工作，并重視發(fā)揮名中醫(yī)的作用，提高中醫(yī)聲譽。二是抓技術(shù)進步。圍繞地道傳統(tǒng)中藥材，建立本地中藥材和中藥產(chǎn)品圖譜及識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為本市中藥材和中藥產(chǎn)品走出國門，開拓中藥國際市場提供技術(shù)支撐。在抓緊進行市中藥材資源普查的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代科技手段開發(fā)中藥創(chuàng)新藥物，加大對中藥原創(chuàng)研究成果和中藥二次開發(fā)的扶持力度。運用經(jīng)濟政策鼓勵、引導(dǎo)和推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或企業(yè)與省中醫(yī)院?；蚴】蒲袡C構(gòu)進行聯(lián)合，加快中藥科技成果轉(zhuǎn)化。支持中藥企業(yè)開展產(chǎn)品、工藝和新材料等方面的科技創(chuàng)新，不斷加強中藥企業(yè)的技術(shù)引進、消化、吸收和創(chuàng)新工作。三是抓自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是發(fā)展中醫(yī)藥的根本出路。要把創(chuàng)新意識貫穿中醫(yī)藥發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和過程，建立健全中藥創(chuàng)新研發(fā)體系，積極幫助中藥企業(yè)申報省級中藥工程技術(shù)，大力扶持1—2個基礎(chǔ)較好的中藥企業(yè)建立中醫(yī)藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心。圍繞中藥現(xiàn)代化一些關(guān)鍵性共性技術(shù)和我市重大疾病及健康問題，組織開展科技攻關(guān)，研究開發(fā)擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥技術(shù)和產(chǎn)品。同時要重視挖掘和整理民間單方驗方、民間中醫(yī)獨特學(xué)術(shù)經(jīng)驗和特色專科技術(shù)，積極開展學(xué)術(shù)研究工作。

此外，要大力弘揚中醫(yī)藥文化，加快發(fā)展具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色的醫(yī)療、保健、食療、藥膳、人文等中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，促進中醫(yī)藥文化消費成為健康新時尚。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保中醫(yī)藥快速發(fā)展

加快中醫(yī)藥發(fā)展是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到各級各有關(guān)部門和社會各個層面，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，營造良好的環(huán)境，才能確保這項工作的順利進行。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。搞好這項工作的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政必須高度重視，要把它列入重要的議事日程。市已成立中醫(yī)藥振興計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)等工作，各級黨政一把手要經(jīng)常聽取中醫(yī)藥工作情況匯報，研究新情況，提出新措施，解決新問題。各地、各相關(guān)部門要加強配合，通力協(xié)作，形成合力，推動中醫(yī)藥快速發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃。統(tǒng)籌全局、科學(xué)規(guī)劃是推進中醫(yī)藥發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的精神，把中醫(yī)藥發(fā)展納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，抓緊制定促進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃、整體規(guī)劃、超前規(guī)劃、分步實施。市已經(jīng)制定了《市貫徹〈關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定〉的實施意見》(征求意見稿)和《市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(—2010)》（討論稿），各地也要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的規(guī)劃以及具體的實施辦法和配套措施，狠抓落實。在制定規(guī)劃中，要注意發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出自身特色，合理確定發(fā)展方向，防止一哄而起又一哄而散。

（三）加大投入。加大投入是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本保障。各級政府要多渠道籌集建設(shè)資金，千方百計加大對中醫(yī)藥發(fā)展的投入。一是要制定發(fā)展中醫(yī)藥的優(yōu)惠政策，努力營造有利于促進中醫(yī)藥發(fā)展的良好投資環(huán)境，鼓勵支持和引導(dǎo)外商投資企業(yè)、社會資金投向中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，使外資、民資成為中醫(yī)藥發(fā)展的主體。二是要加大各級政府財政預(yù)算資金對中醫(yī)藥的投入，把資金重點用于改善基層衛(wèi)生院中醫(yī)服務(wù)條件和培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)人才，保障中醫(yī)藥服務(wù)廣大群眾。三是積極爭取省的政策、項目和資金支持，把中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)做大做強。

（四）擴大宣傳。各級各部門要努力營造和形成全社會信中醫(yī)、用中藥、大力支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好社會氛圍。宣傳部門和新聞媒體，要為中醫(yī)藥發(fā)展積極造勢，精心組織，大力宣傳中醫(yī)藥發(fā)展的重要意義，多形式、多渠道加大對中醫(yī)藥的宣傳報導(dǎo)，擴大中醫(yī)藥的社會影響，不斷提高全社會對中醫(yī)藥的認識，讓廣大群眾了解中醫(yī)藥，并參與到中醫(yī)藥發(fā)展中來。中醫(yī)藥部門也要通過義診、專題講座等形式，大力普及中醫(yī)藥，讓中醫(yī)藥深入人心。

同志們，加快中醫(yī)藥發(fā)展意義重大、影響深遠、利國利民。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省決定的精神，充分發(fā)揮我市良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，把握機遇，突出重點，切實加快我市中醫(yī)藥發(fā)展步伐，為造福全市人民、建設(shè)“四個”作出新的貢獻!