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同志們：

今天，我們召開這次會議，是在國內(nèi)、外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化和衛(wèi)生改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、安排好、部署好2009年全區(qū)衛(wèi)生工作，推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的會議。剛才，會議表彰了衛(wèi)生工作先進單位和先進工作者，張局長總結(jié)了去年工作，對今年的衛(wèi)生工作進行了具體安排，講得很好，很具體，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面，我再講以下幾點意見。

一、搶抓機遇，明確目標，推進項目建設(shè)又好又快發(fā)展

在過去的一年里，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊圍繞中心工作，謀全局、求突破、促發(fā)展，創(chuàng)衛(wèi)工作實現(xiàn)了奪牌目標，改革改制工作穩(wěn)妥進行，基層衛(wèi)生工作扎實推進，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，專項衛(wèi)生工作卓有成效，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督管理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等工作都取得了顯著成績，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。這是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)向與會同志們以及辛勤工作在全區(qū)衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們要清醒認識到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題：目前，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求還有較大差距，發(fā)展不平衡，資源配置不合理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制不健全、功能不完善，公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)相對薄弱，“看病難、看病貴”的問題依然存在等等熱點、難點問題都亟需認真解決。

2009年，我們將迎來中華人民共和國建國60華誕，由于受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的影響，今年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將會遇到嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展可能也會遇到更多的新的困難和問題，但同時存在著難得的發(fā)展機遇。黨的*大報告明確：健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是全面建設(shè)小康社會的一項重要奮斗目標。今年全國“兩會”上，總理在政府工作報告中對新醫(yī)改作了明確指示，衛(wèi)生部陳竺部長也在接受記者采訪時說，“兩會”后，新醫(yī)改方案將馬上啟動。新醫(yī)改方案總體目標是：到2020年，完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系（公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系），建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。國家為了推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中央作出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生等一系列重大決策，今、明兩年國家用于民生保障工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等項目投資將達到4萬億元。初步測算，為保障五項衛(wèi)生體制改革，3年內(nèi)各級政府預(yù)計投入8500億元，其中將有大量資金用于加強公共衛(wèi)生、縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了良好的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，全力推進項目建設(shè)。一是加快市醫(yī)院綜合住院樓建設(shè)項目。今年，市人民醫(yī)院綜合住院樓建設(shè)項目已列入全市2009年建設(shè)項目臺帳，市人民醫(yī)院要按照工作臺帳要求，加快推進。二是加快城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃以及《許昌市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》要求，要加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，統(tǒng)籌考慮我區(qū)各級各類醫(yī)療資源，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，加快建設(shè)步伐，完善和落實發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項政策措施，形成多樣化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社區(qū)居民首診在社區(qū)、小病到社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)。同時，要用好國家、省投入資金，要將國家衛(wèi)生項目建設(shè)資金全部用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項目，不準挪用。并要加強項目審核監(jiān)督，提高資金使用透明度和效率，防止損失浪費，防止腐敗問題發(fā)生。三是加快村衛(wèi)生室建設(shè)。省委、省政府2009年繼續(xù)把村衛(wèi)生室建設(shè)列入向全省人民承諾辦好的“十大實事”，市委、市政府把村衛(wèi)生室建設(shè)列入了《許昌市村容村貌整治試點村實施方案》，加強村衛(wèi)生室建設(shè)不僅是緩解群眾看病難、看病貴問題的重要措施，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。按照總體安排部署，我區(qū)要完成37個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，各相關(guān)辦事處、衛(wèi)生局、各醫(yī)院要切實履行責(zé)任，認真組織安排好村衛(wèi)生室建設(shè)、施工和管理工作。要加強督導(dǎo)檢查，及時解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題，并嚴格按照《河南省村衛(wèi)生室基本標準》，高標準、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，確保今年5月底前開工，10月底前完工。同時，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善功能，提高服務(wù)水平，使城市居民真正享有便利、優(yōu)質(zhì)、高效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。這項工作時間緊，任務(wù)重。我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，制定工作方案，明確目標任務(wù)，落實責(zé)任，嚴格標準，加強督導(dǎo)，按時完成任務(wù)。對不能按時完成任務(wù)或達不到標準的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，以確保建設(shè)質(zhì)量和進度。

二、深化改革，強化監(jiān)管，正確處理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題

（一）繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革。推進衛(wèi)生體制改革，其目的是落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展動力。近年來，我區(qū)衛(wèi)生體制改革不斷深化，市醫(yī)院、市二院改革改制進展順利，效果良好，他們引入市場機制，盤活存量，擴大增量，激活機制，充分調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)工作者積極性，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了技術(shù)水平，降低了醫(yī)藥價格，提升了衛(wèi)生工作整體水平，取得了明顯的成績。其他醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是市三院、區(qū)公療醫(yī)院要進一步解放思想，大膽改革，銳意進取，扎實推進自身改革，以改革促發(fā)展，以改革促和諧，以改革上臺階。同時，我們還要妥善解決好改革中的遺留問題，按照新的醫(yī)改方案，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，要不斷探索和研究在新形勢下出現(xiàn)的新的矛盾和新的問題，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新管理機制、用人機制和分配機制，促進衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）加強醫(yī)療安全監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)對象是廣大患者和人民群眾，安全問題十分重要。我們要汲取以前醫(yī)患糾紛特別是醫(yī)療事故的教訓(xùn)，本著對人民健康和生命安全高度負責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，切實做好醫(yī)療安全工作，堅決防止和杜絕事故的發(fā)生，全力維護正常的工作秩序和社會穩(wěn)定。一是要落實一把手負總責(zé)，逐級明確責(zé)任，層層落實醫(yī)療安全責(zé)任制，堅決控制醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故。良好的醫(yī)療秩序是保障病人治療的必要條件，近年來，在我區(qū)發(fā)生的一些醫(yī)療糾紛中，當(dāng)事人圍攻醫(yī)院、索要巨額賠償?shù)痊F(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了正常的醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，必須引起我們高度重視。二是要貫徹預(yù)防為主，嚴格安全管理責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，做好各種突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。三是要進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法B超、非法終止妊娠等損害群眾利益的行為，堅決制止醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，嚴肅查處各類違法行為。

（三）加強食品安全監(jiān)管。近幾年來，國內(nèi)重大食品安全事件：如毒大米事件、蘇丹紅事件、三聚氰胺奶粉事件時有發(fā)生，不僅嚴重威脅人民健康和生命安全，也造成巨大經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。這些教訓(xùn)時刻提醒我們，必須把食品安全監(jiān)管置于工作全局的高度，作為一項事關(guān)人民切身利益的重要工作來抓，要充分認識食品安全面臨的嚴峻形勢，各有關(guān)部門要密切合作，齊抓共管，建立完善長效監(jiān)管機制，增強監(jiān)管能力，豐富監(jiān)管手段，抓住食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展食品安全整治；堅決做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，堅決做到依法行政、執(zhí)法必嚴、失職必究，努力使人民群眾吃上放心食品，確保食品安全不出問題。

三、突出重點，務(wù)求實效，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作

（一）進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。*年，我們實現(xiàn)了“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”奪杯拿牌的目標，成績來之不易。但拿了牌子不是終點，而是新的起點。按照全區(qū)創(chuàng)建工作會議精神以及《許昌市2009-2011年鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果的實施意見》要求，創(chuàng)衛(wèi)工作不能停步，只能與時俱進，要圍繞提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果這一中心任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體制，建立長效機制，推動城市衛(wèi)生管理工作不斷上水平、上臺階。今年，創(chuàng)衛(wèi)工作要突出重點，一要堅持不懈，克服松懈、厭戰(zhàn)情緒，深入開展創(chuàng)建工作；二要加強檢查督導(dǎo)，嚴格工作標準不降低；三要加大創(chuàng)建資金投入，在軟件、硬件建設(shè)方面力爭全面達標；四要建立完善長效機制，把創(chuàng)建工作推向規(guī)范化、制度化軌道，使城市功能逐步完善，使文化、生態(tài)和人的素質(zhì)得到全面提升。

（二）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅持公共衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強基層公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)由“低水平、窄覆蓋”向“高效率、廣覆蓋”轉(zhuǎn)變。一是加強疾病控制工作。衛(wèi)生局和疾控機構(gòu)要切實履行職責(zé)，扎實做好計劃免疫工作，確保計劃免疫率達到國家要求；加大對艾滋病、結(jié)核病、人感染高致病性禽流感等重大疾病的防治力度，確保不發(fā)生重大傳染病的暴發(fā)流行。二是加強公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。要加強疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部運行機制建設(shè)，建立健全崗位問責(zé)制度和責(zé)任追究制度，加強人才培養(yǎng)和引進，全面提升我區(qū)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)。要堅持依法行政，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，嚴格實行醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員、醫(yī)療技術(shù)準入制度，嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，突出抓好對醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)管。三是要進一步加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制和運行機制建設(shè)。要結(jié)合實際，科學(xué)地建立完善相關(guān)的、切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，建立穩(wěn)定的應(yīng)急救援隊伍，儲備相應(yīng)的醫(yī)療物資和必備設(shè)施，注重平時的應(yīng)急求援演練，不斷提升應(yīng)急救援水平。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五個方面的作風(fēng)建設(shè)，樹立八個方面的良好風(fēng)氣。衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位的主要負責(zé)同志，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認真履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，認真抓好本級、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，切實做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要把反腐倡廉工作納入到日常工作中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、責(zé)任追究到位，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，改進作風(fēng)，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要始終貫徹落實黨的*大的衛(wèi)生工作方針，要把落實科學(xué)發(fā)展觀整體推進，堅持以人為本，把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為民心工程、作為促進建立和諧社會的大事，擺上重要議事日程，提高思想認識，不斷加強和改善領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實履行好職責(zé)，努力促進衛(wèi)生服務(wù)體系健康規(guī)范運行。需要的是，預(yù)防控制重大傳染病的流行和蔓延，有效應(yīng)對突發(fā)公共事件是衡量政府績效的重要指標。為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護群眾經(jīng)濟利益和就醫(yī)安全是政府的職責(zé)所在。在這個問題上各單位決不能含糊，要切實承擔(dān)起責(zé)任，落實好措施，發(fā)揮好作用，努力營造誠信、創(chuàng)新、和諧的醫(yī)療環(huán)境。

（二）要改進作風(fēng)。李水書記曾講過，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。在新形勢、新任務(wù)面前，我們衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)干部一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方式，探索建立衛(wèi)生管理新機制。要大興解放思想之風(fēng)，切實解決影響各項工作科學(xué)發(fā)展的思想障礙問題。要認真學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)衛(wèi)生改革政策，吃透精神實質(zhì)，指導(dǎo)我區(qū)衛(wèi)生發(fā)展實際。要著力提高依法行政能力、機制創(chuàng)新能力，運用經(jīng)濟、法律和行政等多種手段，有效管理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場。在保護好廣大群眾合法權(quán)益的同時，要緊緊圍繞全區(qū)中心工作，結(jié)合自身工作職責(zé)，提高執(zhí)行力和落實力，進一步凝聚全系統(tǒng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的合力，為群眾創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三）要形成合力。提高人民群眾的健康水平是一項全社會的系統(tǒng)工程，從根本上解決群眾關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生方面存在的突出問題，需要多個部門的共同努力。我們應(yīng)樹立“大衛(wèi)生”意識，堅持政府、社會、個人共同發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的方針，調(diào)動一切積極因素，建立健全全社會共同參與的工作機制，共同推動衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要狠抓落實。會前，區(qū)政府與各涉農(nóng)辦事處簽訂了2009年標準化村級衛(wèi)生室建設(shè)目標責(zé)任書，區(qū)衛(wèi)生局與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了2009年衛(wèi)生工作目標管理責(zé)任書。這些目標任務(wù)我們各級各單位要嚴格標準，狠抓落實。工作中我們要嚴格實行首問負責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等五項工作機制。各項工作不僅要明確到單位，更要具體到個人，切實做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進方法，深入基層，加強研究，掌握第一手資料，增強指導(dǎo)工作的針對性。要堅決完成招商引資、重點項目建設(shè)、創(chuàng)建工作、衛(wèi)生改革、優(yōu)化環(huán)境、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)及信訪穩(wěn)定等目標任務(wù)，以月保季，以季保年，努力使全系統(tǒng)的各項業(yè)務(wù)工作再上一個新臺階。

同志們，今年全區(qū)的衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機遇。做好衛(wèi)生工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。希望大家在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，團結(jié)一致，抓住機遇，扎實工作，開拓衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，向新中國成立60周年獻上一份厚禮！

謝謝大家！