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同志們：

4月21日，市委在*賓館召開了全市第二批學習實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會議，市委書記陳耀光回顧總結(jié)了第一階段學習情況，對轉(zhuǎn)入下一階段工作提出了具體的要求。今天我局召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段動員會議，主要任務(wù)是學習貫徹全市第二批學習實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會議精神，總結(jié)我局學習實踐活動第一階段工作情況，部署分析檢查階段的工作，把學習實踐活動不斷推向深入。

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是一次黨內(nèi)集中教育活動?；顒娱_展以來,我局高度重視、精心組織、周密部署，緊緊圍繞“破解教育發(fā)展難題，創(chuàng)新教育體制機制，促進教育科學發(fā)展”這一主題，以辦好讓人民滿意的教育為目標，學習實踐活動取得了初步成效，主要做法和成效有：

——領(lǐng)導重視，落實責任。一是成立機構(gòu)，分工明確。我局按照市委要求，成立了市教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由我任組長，局班子成員任副組長，各科室負責人為小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，做到活動組織落實、人員落實、責任落實。二是制定方案，周密部署。3月3日，按照市委的要求，結(jié)合教育實際，制定了《湛江市教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。方案明確了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的現(xiàn)實意義、指導思想、主要原則、主要內(nèi)容、時間安排和方法步驟，具有很強的可操作性。真正做到目標明確、任務(wù)具體、措施有力和方法得當。我局黨組學習中心組把深入學習實踐科學發(fā)展觀作為當前理論學習的主要內(nèi)容，制定了專門的學習計劃，安排了專題學習討論。三是全面動員，廣泛發(fā)動。3月12日召開了湛江市教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，會議強調(diào)要提高思想認識，增強責任感和使命感；要理論聯(lián)系實際，推動教育科學發(fā)展；要精心組織，確保學習實踐活動取得實效。四是大力宣傳，營造氛圍。通過《湛江日報》教育周刊、湛江市基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)、墻報櫥窗、簡報、懸掛橫幅標語等形式進行廣泛宣傳，使廣大黨員干部明確了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，提高參與學習實踐的積極性和主動性，營造了學習實踐的濃厚氛圍。我局共懸掛橫幅、標語10多條，制作板報、墻報、簡報5期，上報有關(guān)單位信息30余條，被采用3條，網(wǎng)站有關(guān)信息20余條，為推動實踐活動的開展營造了良好的輿論氛圍。

——創(chuàng)新形式，深化學習。我局嚴格按照市委部署，認真開展“三學習三落實”活動，效果明顯。我局建立了領(lǐng)導聯(lián)系點制度，結(jié)合做好當前教育工作，共到聯(lián)系點指導學習實踐活動11次，幫助基層單位解決難題20多個。學習調(diào)研階段，我局共召開座談交流會3次，舉辦輔導報告會2場，黨組理論中心組學習會5場次，參加有關(guān)會議共432人次。舉行知識測試2次，舉行現(xiàn)場問答知識活動1次，開展征文活動1次。黨員干部撰寫學習心得體會文章30多篇。一是學理論，落實教育科學發(fā)展行動。我局第一階段學習實踐活動，重點學習了黨的*大報告和*屆三中全會公報，學習《鄧小平***論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學發(fā)展案例選編》，學習省委十屆四次全會、市委九屆八次全會精神。處級干部還認真自學了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。4月3日，我作了“深刻理解科學發(fā)展觀內(nèi)涵，推動基礎(chǔ)教育科學發(fā)展”專題輔導報告，就科學發(fā)展觀提出背景、基本內(nèi)涵，結(jié)合我市教育工作的實踐和思考等方面和全局黨員干部一起學習探討，為進一步理清教育發(fā)展思路，積極解決當前教育存在的困難和問題，推動基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展進行理論輔導。我局還積極舉辦“學習實踐科學發(fā)展觀知識競賽活動”，把知識測試作為學習成果檢驗標準之一。4月13日和4月21日分別組織了全體黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀活動知識競賽和學習成果測試，效果良好。二是學綱要，落實破解教育當前重點難題。認真學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共湛江市委、湛江市人民政府關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市的決定》、《湛江市建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市重點行動綱要》中“優(yōu)先發(fā)展教育”策略，努力落實“科學發(fā)展、先行先試”要求，實現(xiàn)教育跨越發(fā)展。4月10日，我局邀請市委副秘書長、市直機關(guān)工委書記劉光同志作學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》輔導報告。使黨員干部進一步明確了《綱要》的出臺背景、主要內(nèi)容及提升珠三角將給湛江教育帶來的機遇和挑戰(zhàn)，使黨員干部增強研究貫徹落實綱要具體辦法的責任感和緊迫感，進一步提高教育發(fā)展水平的思路和舉措。三是學典型，落實教育示范推動作用。把發(fā)掘典型、宣揚先進作為開展學習實踐活動的一項重要舉措。4月17日，我局與湛江日報社聯(lián)合舉辦了“改革開放30周年湛江基礎(chǔ)教育十件大事、十大人物”頒獎晚會。通過學習先進典型，從中挖掘出科學發(fā)展的規(guī)律，啟發(fā)思路、推進工作，增強黨員干部推動教育科學發(fā)展的緊迫感、責任感，努力在落實教育當前各項工作中勇當先鋒、爭做模范，使典型經(jīng)驗形成示范效應(yīng)，推動我市教育又好又快發(fā)展。

——聯(lián)系實際，深入調(diào)研。我局緊緊圍繞教育當前重點工作和長遠發(fā)展開展落實科學發(fā)展觀專題調(diào)研活動。3月下旬，我局領(lǐng)導帶隊深入各縣（市、區(qū)）教育局及部分學校開展促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、完善教育經(jīng)費保障機制、拓寬高中階段學校生源渠道等8個專題調(diào)研，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，并編制成《湛江市教育局領(lǐng)導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告匯編》。調(diào)研期間，我局共走訪學校339所，走訪群眾176人次，解決影響教育發(fā)展難題20多個，達到了邊學習邊調(diào)研、邊解決實際問題、邊建立健全機制的效果。

——注重實效，推動工作。我局注重突出實踐特色，把構(gòu)建湛江教育和諧體系、辦人民滿意的教育作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。一是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，完善城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育工作，落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助政策；推進以聚集辦學為主要內(nèi)容的中小學布局調(diào)整，開展“千校扶千?！惫こ蹋^續(xù)完善初中校長“三率”考核、義務(wù)教育教學質(zhì)量評價機制等，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和規(guī)范化學校建設(shè)。二是加快普及高中階段教育。堅定信心，創(chuàng)新思路，集中財力，推進新建擴建項目建設(shè)，加快普及高中階段教育的步伐。根據(jù)省教育廳的部署，將普及高中階段教育規(guī)劃提前，力爭2010年、確保2011年完成普及高中階段教育的目標。實施《湛江市職業(yè)教育加快發(fā)展行動計劃》，增大中職招生比例，擴大職業(yè)教育規(guī)模。完善普及高中階段教育招生獎勵機制，兌現(xiàn)獎勵政策。啟動普及高中階段教育問責制，對不能按規(guī)劃完成普及高中階段教育任務(wù)的縣(市、區(qū))進行問責。三是促進教師隊伍建設(shè)。加強教師編制工作，對教師編制實行動態(tài)管理。加強市直學校教師隊伍管理，新增教師實行統(tǒng)一招考錄用。積極穩(wěn)妥解決中小學代課教師問題，扎實推進解決中小學教師工資福利待遇“兩相當”工作。實施義務(wù)教育學校績效工資制度，深化教師人事制度改革。四是改善黨員干部作風。認真貫徹落實市委九屆八次全會精神，完善首問責任制及行政效能過錯責任追究制度。建立領(lǐng)導值周、科室干部值日和干部考勤制度，并加強督查落實。簡化審批程序，提高審批時效。加強作風建設(shè)，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。落實黨員干部黨風廉政“一崗雙責”的責任。機關(guān)作風有了明顯好轉(zhuǎn)。五是解決教育熱點難點問題。解決好人民群眾反映強烈的突出問題是學習實踐活動突出實踐特色的關(guān)鍵。在學習實踐活動中，著力解決人民對教育關(guān)注的熱點難點問題。重點是規(guī)范辦學行為、堅決制止教育亂收費，抓好招生考試工作及解決教師“代轉(zhuǎn)公”及“兩相當”問題等。3月31日，我局領(lǐng)導隨市領(lǐng)導到吳川、徐聞等地接訪。我局共接訪群眾142人，聽取群眾咨詢及投訴有關(guān)教育問題24件，當場答復19件。真正達到了“人民群眾得實惠”的要求。

在肯定成績的同時，我們也要清楚看到，第一階段的學習實踐活動還存在一些突出問題。如，有少數(shù)黨員干部參加學習實踐活動的熱情不高；有些科室工作不夠配合，上交有關(guān)學習情況材料不及時；有些同志統(tǒng)籌兼顧不夠，學習工作結(jié)合不緊。這些問題，需要我們在今后工作中認真研究整改。

根據(jù)學習實踐活動的安排和市委的部署，這次會議后，學習實踐活動將轉(zhuǎn)入分析檢查階段，這一階段至6月上旬結(jié)束，主要任務(wù)是找準教育存在的突出問題、完善教育發(fā)展思路。這一階段在整個學習實踐活動中處于承上啟下的重要地位，既是對學習調(diào)研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的前提。下面，我就這一階段的工作，提幾點要求。

一、精心組織，確保分析檢查的工作質(zhì)量。要緊緊圍繞形成高質(zhì)量的分析檢查報告這一中心環(huán)節(jié)，把深化學習調(diào)研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，堅持高標準、嚴要求，確保高質(zhì)量推進分析檢查工作。

（一）堅持“三深化”，繼續(xù)推進學習調(diào)研。一是深化學習。全局黨員干部要采取多種形式學習，以科學發(fā)展觀為指導找準和解決我們工作中存在的突出問題。二是深化調(diào)研。局領(lǐng)導班子成員要根據(jù)各自調(diào)研報告中查找出的突出問題，切實提出整改措施并認真抓好落實。三是深化討論。全局黨員干部要繼續(xù)圍繞“辦人民滿意教育”要求，重點在義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及高中階段教育、教師隊伍建設(shè)等方面開展專題大討論，找準存在問題，深入剖析原因，找準工作的突破口和著力點，創(chuàng)新工作思路和工作辦法，力爭取得新突破。

（二）堅持“三把關(guān)”，開好民主生活會。擬于近期將學習實踐活動的專題民主生活會與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變工作作風，推動教育又好又快發(fā)展”。一要把好征求意見關(guān)。通過個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱等形式主動向社會各屆、專家學者、市直機關(guān)各部門、各地教育部門、市直學校等征求意見。要對所征求的意見進行匯總梳理，尤其是對領(lǐng)導班子和班子成員提出的意見建議，要如實提交領(lǐng)導班子和班子成員，為開好民主生活會做好充分準備。二是把好查找問題關(guān)。要以科學發(fā)展觀為指引，找準在教育發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，找準教育體制機制方面存在的突出問題，找準黨員干部在黨性黨風黨紀、服務(wù)基層、化解矛盾等方面存在的突出問題。查找問題要防止回避矛盾，敷衍了事等不良傾向，真正把問題找出來。三要把好理清思路關(guān)。民主生活會要突出分析檢查問題、明確教育發(fā)展思路這個重點，結(jié)合教育當前實際，深入剖析形成問題的原因，理清科學發(fā)展思路。

（三）堅持“三評議”，高質(zhì)量完成分析檢查報告。撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告是分析檢查階段工作的中心環(huán)節(jié)，是前段活動成果的集中體現(xiàn)，也是整改落實的主要依據(jù)。領(lǐng)導班子分析檢查報告要努力做到“四個充分反映”，即充分反映我局黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來我局貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的原因；充分反映教育科學發(fā)展的總體思路，以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和落實《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市的決定》、《湛江市建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市重點行動綱要》中提出的“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略地位，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間的努力可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映我局按照科學發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)的具體措施。同時要做好對分析檢查報告的評議。一是領(lǐng)導評議。我局將邀請市直機關(guān)領(lǐng)導、專家學者、基層單位代表和服務(wù)對象代表對檢查分析報告進行評議。二是黨員干部評議。專門召開黨組中心組、黨支部會議，組織黨員干部從領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可不可行等方面對分析檢查報告進行評議。三是群眾評議。力求做到服務(wù)對象全覆蓋、各界代表人士全覆蓋和教育行政部門全覆蓋，評議中提出的正確意見將吸納到修改后的分析檢查報告中去，使報告真正體現(xiàn)群眾意愿、凝聚集體智慧。以嚴要求、高水平的標準迎接市委、市政府主要領(lǐng)導對分析檢查報告的抽檢。

二、務(wù)求實效，注重實踐特色。突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重要原則。我局學習實踐活動最需要突出的實踐、最需要取得的實效就是落實優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略地位，辦人民滿意的教育。

（一）解決教育民生問題，確保人民群眾得實惠。要緊緊抓住湛江發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)和省推動產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移”的有利時機，加快湛江職業(yè)教育基地建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為推進我市鋼鐵基地等重點項目建設(shè)服務(wù)。要加快高中學位建設(shè)，全力抓好高中階段招生準備工作，努力完成今年高中擴招任務(wù)。要加快中小學布局調(diào)整工作，爭取今年完成*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)以聚集辦學為主要內(nèi)容的布局調(diào)整示范鎮(zhèn)建設(shè)，為全面鋪開該項工作提供寶貴經(jīng)驗和學習樣板。要加快教師工資“兩相當”工作，切實提高教師待遇，為教師解決實際困難。要加強治理教育亂收費工作，切實維護群眾利益。

（二）推動重點工作落實，切實改善機關(guān)作風。我局將轉(zhuǎn)變作風抓落實擺上重要議事日程。黨員干部要深入基層了解社情民意，了解群眾情緒，反映群眾意愿和要求，解決群眾難題，推動工作落實；要進一步完善領(lǐng)導值周、科室干部值日和干部考勤制度，并加強督查落實；科室要精簡文件，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)務(wù)實有用的文。要精簡會議，少開會、開短會，提高工作效率；要創(chuàng)新機關(guān)管理方式，精簡行政審批事項，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量；堅決落實黨風廉政責任制，保持廉潔自律、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風。

（三）加強教育綜合治理，維護教育和諧穩(wěn)定。加強教育綜合治理是貫徹落實科學發(fā)展觀，勇于破解影響教育科學發(fā)展難題，推動教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。要緊緊圍繞“抓平安、保穩(wěn)定、建和諧、促發(fā)展”這一主題，以深入推進安全文明校園和平安校園創(chuàng)建活動為載體，集中整治學校及周邊的治安亂點、安全隱患和突出問題，組織各地各校深入排查化解矛盾糾紛，立足于把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，不斷提高維護教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定的水平，大力營造良好的教育教學環(huán)境，辦人民滿意的教育。

三、加強領(lǐng)導，確保學習實踐活動扎實推進。

一要強化領(lǐng)導責任。在學習實踐活動中，局領(lǐng)導班子成員要帶頭學習、帶頭調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，以模范行動帶動和促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。領(lǐng)導、黨員干部要深入聯(lián)系點了解情況，總結(jié)問題，發(fā)現(xiàn)問題，指導工作，真心誠意地幫助解決難題，確保將市委學習實踐活動第二階段的各項要求落到實處。局各領(lǐng)導班子要帶頭召開民主生活會，要以“高水平、高質(zhì)量”為準則，認認真真地撰寫分析檢查報告。二要堅持實踐創(chuàng)新。要遵循“找準教育突出問題、理清教育發(fā)展思路”原則，緊密結(jié)合當前教育重點工作，結(jié)合教育改革發(fā)展的熱點難點問題，勇于實踐創(chuàng)新，務(wù)求在推動當前工作和教育科學發(fā)展上取得實效。要嚴格按照上級部署，高標準、嚴要求地完成分析檢查階段各項工作任務(wù)，同時結(jié)合教育工作實際，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造新亮點、新經(jīng)驗，樹立新典型。三要營造濃厚氛圍。要充分利用新聞媒體、湛江基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)、懸掛橫幅標語、定期編發(fā)簡報、墻報等，大力宣傳科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的重大意義、典型經(jīng)驗和學習成果，及時報道涌現(xiàn)出的教育先進人物、宣傳教育科學發(fā)展的鮮活事例，形成強大的輿論聲勢，為學習實踐活動的扎實有效開展營造濃厚的學習氛圍。四要注意統(tǒng)籌兼顧。教育工作任務(wù)繁重，責任重大。中小學布局調(diào)整、普及高中階段教育、教師隊伍建設(shè)是當前教育重點工作。開展學習實踐活動，必須與抓好今年重點工作結(jié)合起來，既不能脫離工作實際搞學習，也不能因為工作繁忙而敷衍，真正使學習實踐活動成為促進各項工作的強大動力，切實做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，學習實踐科學發(fā)展觀活動進入了關(guān)鍵階段，各項工作部署已十分明確。我們一定要以高度負責的態(tài)度，更加務(wù)實的作風，精心組織，狠抓落實，高質(zhì)量完成這一學習任務(wù)，確保取得實效，為辦好人民滿意的教育、推進我市教育又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。