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同志們：

市委、市政府召開這次全市“衛(wèi)生與秩序”整臟治亂動員大會，目的在于號召、動員全市廣大干部職工和全體市民行動起來，積極投身于整臟治亂活動中，為把赤水早日建成衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好的中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市而不懈努力。借此機(jī)會，我就做好這次全市整臟治亂工作講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識整臟治亂工作的重要性和緊迫性

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一致，按照“兩業(yè)一城一市”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“竹業(yè)強(qiáng)市、旅游興市”道路，全市經(jīng)濟(jì)社會取得了快速健康發(fā)展，城市建設(shè)、城市管理也提高到了一個新的水平。

但是，我們更應(yīng)該看到，當(dāng)前我市的城市建設(shè)和管理與人民群眾的期盼相比，與創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是環(huán)境衛(wèi)生狀況未得到徹底改觀。一些生活、建筑垃圾隨處亂扔、亂倒，集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)及主要街巷衛(wèi)生死角依然存在，小吃攤點(diǎn)隨意擺放，垃圾遍地，污水橫流。二是城區(qū)秩序混亂。行人橫穿馬路，車輛違章停放，出租車隨叫隨停，紅綠燈形同虛設(shè)；門市業(yè)主、流動商販隨意占道經(jīng)營。三是市容市貌差。城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現(xiàn)象普遍，違章占道、野蠻施工屢禁不止，有礙觀瞻的戶外廣告隨處可見。四是市民城市意識、環(huán)境意識、文明意識還不夠高，隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設(shè)施等不文明行為時有發(fā)生。五是管理不到位。部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，各自為政，有利則管，無利則推，甚至以罰代管或只罰不管；違章建筑、亂擺亂賣、占道經(jīng)營以及戶外違章廣告得不到及時處理；大眾參與、社會化運(yùn)作的長效管理機(jī)制尚未形成。群眾意見大，嚴(yán)重影響群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量，城區(qū)環(huán)境、市容市貌已到了非治不可的地步！

（一）開展城市“衛(wèi)生與秩序”整臟治亂工作，是改善人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們越來越渴望擁有樹蔭環(huán)抱、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間，越來越渴望享受清新、優(yōu)美、健康、舒適的人居環(huán)境。我們要從實(shí)踐“*”重要思想和在全遵義市、全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康的政治高度，搶抓機(jī)遇，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)整臟治亂工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。赤水是我們?nèi)w市民共同的家，作為每一個市民、都應(yīng)責(zé)無旁貸地精心愛護(hù)她，愛什么？愛這座城市的一山一水，一草一木，保護(hù)好大自然和先輩留下來的寶貴遺產(chǎn)，與那些破壞環(huán)境的人和事做堅持不懈的斗爭。山水相間，是我們這座城市的特點(diǎn)，樹是城市之靈，水是城市之魂，城市無樹無水，就等于沒有靈魂，就是行尸走肉；城市沒有靈魂，就是一座死城。此外，我們還要熱愛這座城市的自然和人文景觀，以及有價值的任何一件文物，為美化這座城市增彩、添景。我們的文物，我們的自然景觀，我們的標(biāo)志性建筑，一定要管理好，這是在這座城市工作的每一個人，包括每一個市民的義務(wù)，而沒有半點(diǎn)權(quán)力去破壞它、損害它。

（二）開展城市“衛(wèi)生與秩序”整臟治亂工作，是創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、培育后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的迫切需要。旅游業(yè)是充滿生機(jī)、極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)，不僅可以為工農(nóng)業(yè)、商業(yè)等提供很大的市場，還可以帶動和促進(jìn)交通、通信、飲食、文化娛樂等待業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關(guān)的行業(yè)近40個，旅游業(yè)每增加1元收入，相關(guān)行業(yè)的收入就業(yè)增加4.3元，旅游業(yè)每增加1個就業(yè)人員，社會就能增加5個人的就業(yè)機(jī)會，旅游1萬元的增加值，可推動地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4萬元。我市旅游資源數(shù)量眾多、類型齊全、分布廣泛、組合良好，其中不少精品名牌，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。雖然目前我市的旅游經(jīng)濟(jì)總量還不大，但我們一定要有戰(zhàn)略意識、品牌意識、創(chuàng)新意識、市場意識，以國家大力發(fā)展紅色旅游為契機(jī)，以旅游資源為依托，以客源市場為導(dǎo)向，以景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為中心，以精品工程為特色，全力創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，全面構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使旅游業(yè)盡快成為我市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）開展城市“衛(wèi)生與秩序”整臟治亂工作，是提升城市品位、增強(qiáng)城市競爭力的有效途徑。良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，高效有序的城市管理，是衡量一個城市現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，是決定城市綜合競爭力的主要因素。赤水擁有豐富燦爛的長征文化、自然景觀和人文景觀交相輝映，旅游資源豐富，具有較高知名度和發(fā)展?jié)摿?。赤水河繞城而過，具有得天獨(dú)厚的山水園林城市環(huán)境，豐厚的文化和秀麗的山水，構(gòu)筑起赤水的城市形象和城市精神?？梢哉f，今日的赤水充滿活力、獨(dú)具魅力。這充分說明，通過開展整臟治亂工作，必將有力推進(jìn)城市建設(shè)和管理，進(jìn)一步凸顯城市特色、改善人居環(huán)境、提升城市品位、增強(qiáng)城市競爭力，進(jìn)而營造一個讓投資者稱心、讓創(chuàng)業(yè)者安心、讓老百姓舒心的環(huán)境，更好地聚集人氣、聚集人才、聚集資金、聚集技術(shù)、聚集一切有利于發(fā)展的要素，推動赤水經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新的跨越。

加強(qiáng)整臟治亂工作，提高城市管理水平，既關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，更是關(guān)系城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略問題。開展這次“衛(wèi)生與秩序”整臟治亂活動，充分反映了廣大群眾的意愿，表達(dá)了全體市民的心聲。各級各部門要充分認(rèn)識搞好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，周密部署，迅速行動，盡職盡責(zé)，若干實(shí)干，通過努力，真正使“黔北明珠”亮起來、凈起來、綠起來、美起來，以實(shí)際行動切實(shí)做好整臟治亂工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

二、大力宣傳，強(qiáng)化教育，發(fā)動群眾，形成全民參與的良好局面

整臟治亂工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與。我們必須把深入細(xì)致的宣傳教育工作放在首位，把提高市民文明素質(zhì)作為核心，充分調(diào)動廣大人民群眾積極支持整治、參與整治。

第一，要作好宣教示范。各機(jī)關(guān)單位和廣大干部職工要發(fā)揮整臟治亂排頭兵和先鋒隊的作用，積極投身整臟治亂工作。帶頭傳達(dá)市的決策部署，帶頭宣傳整臟治亂治的意義和作用，帶頭宣講整臟治亂的標(biāo)準(zhǔn)和要求，帶頭履行市民職責(zé)和義務(wù)。各級黨組織、團(tuán)組織，各級國家機(jī)關(guān)和部門要向廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和干部職工發(fā)出倡議，要求他們發(fā)揚(yáng)先進(jìn)性，做整臟治亂的帶頭人和堅決執(zhí)行者。

第二，要抓好宣教載體。市電視臺、外宣中心等新聞媒體以及各部門要把整臟治亂宣傳工作作為一項重要的政治任務(wù)，精心策劃，周密部署。采用形式多樣、圖文并茂和群眾喜聞樂見的方式，宣傳整臟治亂的意義、作用、標(biāo)準(zhǔn)和要求，宣傳健康教育知識，宣傳文明市民行為規(guī)范，開辟整臟治亂專欄，及時宣傳報道整臟治亂工作動態(tài)和市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，使整臟治亂工作深入人心、家喻戶曉。

第三，要抓住宣教重點(diǎn)。一是要把開展社會主義榮辱觀、公民道德和職業(yè)道德教育作為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大人民群眾從身邊事做起、從小事做起，自覺追求文明、健康的生活方式，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，樹立良好的道德情操。教育部門要充分利用學(xué)校教育陣地，加強(qiáng)對青少年學(xué)生的教育，使其養(yǎng)成遵守秩序、愛護(hù)公物、講文明、講禮貌的良好習(xí)慣。二是要加強(qiáng)對不良行為的教育和管理，公安、城管等部門要加強(qiáng)配合，對城區(qū)亂丟亂吐、亂穿亂行、亂停亂放等不良行為進(jìn)行教育和處罰。在這里需要特別指出的是，對我們的國家公務(wù)員、機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)的不文明行為，要從重處罰，以儆效尤。三是要把國家規(guī)定的健康教育內(nèi)容作為宣傳教育重點(diǎn)。國家衛(wèi)生城市明確規(guī)定了一系列的市民健康教育內(nèi)容，各單位、各部門必須有系統(tǒng)的宣傳教育計劃和措施，把整臟治亂工作做實(shí)抓好?？傊ㄟ^宣傳教育和深入發(fā)動，使整臟治亂工作從“要我做”變成“我要做”，由“政府推動型”向“社會推動型”、“群眾自覺型”方向發(fā)展，營造“人人參與整臟治亂，共建美好家園”的良好氛圍，充分激發(fā)廣大市民熱愛赤水、建設(shè)赤水、美化赤水的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破，打一場整臟治亂攻堅戰(zhàn)

為確保實(shí)現(xiàn)整臟治亂各項目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府成立了城市管理委員會，由我擔(dān)任主任，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院、市公安局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，市直部門及三辦負(fù)責(zé)人為成員，管委會下設(shè)宣傳教育、市容環(huán)境整治、衛(wèi)生交通秩序整治、集貿(mào)市場整治和督促檢查等5個工作組，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，主要職能部門為牽頭單位。市文明辦、市城管局、市愛衛(wèi)辦要進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)分工協(xié)作，提高工作效率。各地各部門也要層層建立整臟治亂工作機(jī)構(gòu)，形成市、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）、社區(qū)多級聯(lián)創(chuàng)體系。各工作組、各責(zé)任單位、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，要親自部署、親自檢查，以身作則做出表率，發(fā)揮帶頭作用。整臟治亂工作的重點(diǎn)在基層社區(qū)和周邊農(nóng)村，主戰(zhàn)場在市中辦、文華辦和金華辦，“三辦”黨政一把手要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真正把整臟治亂工作落到實(shí)處。城市整臟治亂涉及城市建設(shè)管理工作的方方面面，必須系統(tǒng)把握、整體推進(jìn)，同時要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，制定措施、疏堵結(jié)合，予以有效治理。

一是徹底整治市容環(huán)境。要切實(shí)落實(shí)沿街單位門前“三包”責(zé)任制，有效解決臨街暴露垃圾、衛(wèi)生死角及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾亂倒等問題；以主次干道、農(nóng)貿(mào)市場、汽車場站、城市出入口、城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，綜合整治城市環(huán)境衛(wèi)生；要加大戶外廣告整治力度，對未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的戶外廣告以及標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、內(nèi)容不健康或陳舊過時的戶外廣告要徹底清理，進(jìn)一步加大對城市違法廣告的打擊力度，徹底根治城市“牛皮癬”；要以整頓臨街門店、占道經(jīng)營、流攤走販、夜市攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，堅決取締占道經(jīng)營；要切實(shí)加強(qiáng)對建筑工地文明施工的監(jiān)督管理，杜絕建筑運(yùn)輸車輛帶泥上路、沿街撒漏、污染環(huán)境。

二是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。要切實(shí)加強(qiáng)健康宣傳教育，確保學(xué)生健康知識知曉率和健康行為形成率、住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率、居民健康行為形成率、各行業(yè)職工相關(guān)衛(wèi)生知曉率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；切實(shí)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保“五小”場所環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家要求；切實(shí)加強(qiáng)飲用水和食品衛(wèi)生安全，認(rèn)真開展傳染病防治和病媒生物防制相關(guān)工作，有效控制傳染病的發(fā)生和流行，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物的滋生繁衍；切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)、單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保城市衛(wèi)生無死角死面。專業(yè)部門要加強(qiáng)對城郊衛(wèi)生健康、除四害、村容環(huán)境的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督力度，確保達(dá)到省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

三是集中整治城區(qū)交通秩序。要在加強(qiáng)交警、運(yùn)管、城管部門自身建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理，確保車輛按站上下、按燈行駛、按線停放，一方面要熱情服務(wù)、文明執(zhí)法，另一方面要依法嚴(yán)管，整治車輛賴站霸站、亂停亂放以及亂掉頭等行為，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。對城區(qū)臨街修車鋪，城管、工商、公安、交通等部門要聯(lián)合開展一次集中清理整治行動，堅決取締無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、污染環(huán)境的修車場所。加強(qiáng)公交、出租車輛的管理，完善乘客投訴制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，整治內(nèi)外車容車貌；加大機(jī)動車尾氣及噪聲污染的治理力度，禁止黑煙車上路行駛。加強(qiáng)汽車站站前交通秩序整治，打擊強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、串線經(jīng)營行為，確保交通安全、暢通。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。在加強(qiáng)現(xiàn)有綠地、園林設(shè)施管護(hù)的前提下，落實(shí)門前綠化責(zé)任制，要求各單位因地造綠、沿路建綠、見縫插綠。要根據(jù)園林建設(shè)要求和整臟治亂工作需要，補(bǔ)植補(bǔ)造缺株死樹、注重增加季節(jié)花卉的培育布景以及重要結(jié)點(diǎn)景觀打造，著力提高城區(qū)綠地率，增加園林綠化精品，提高園林綠化品位。

五是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真開展五金加工、建設(shè)施工和娛樂場所噪聲污染、建筑工地粉塵污染、飲食業(yè)油煙污染等整治工作，進(jìn)一步抓好城區(qū)經(jīng)營性燃煤爐具改造，加強(qiáng)飲用水源、空氣、水體質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控工作，確?？諝赓|(zhì)量指數(shù)、飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、區(qū)域環(huán)境噪聲等指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。抓好工業(yè)固體廢棄物的綜合利用，確保醫(yī)源性污水達(dá)標(biāo)排放，醫(yī)源性廢棄物全部進(jìn)行焚燒處理。

六是堅決拆除違法違章建筑。要加大依法拆除違法違章建筑的力度，嚴(yán)禁亂搭亂建。要組織開展拆違專項行動，以拆除城市主干道兩側(cè)違法違章建筑和城郊結(jié)合部亂搭亂建為重點(diǎn)，大造聲勢，強(qiáng)力推進(jìn)拆違工作，同時，對占道堆放建筑材料和垃圾，以及建筑工地圍墻有礙觀瞻的也要堅決予以清理和規(guī)范。現(xiàn)在開始堅決不允許亂搭亂建，對以前的違章建筑要分批拆除。

七是扎實(shí)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使整治工作取得實(shí)效，今年市財政將安排一部份資金用于城市小街小巷的環(huán)境整治，部分車行道和人行道的改造，路燈、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和園林及附屬設(shè)施建設(shè)等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，努力以最佳的城市面貌展現(xiàn)在市民面前。

八是加強(qiáng)社會治安綜合治理。安定的社會環(huán)境是正常開展各項工作的前提。政法機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅持以創(chuàng)建“平安赤水”為載體，以打黑除惡、禁毒緝毒為龍頭，以偵查破案為主線，以開展重點(diǎn)整治為突破口，進(jìn)一步加大對刑事犯罪、暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪的打擊力度，打出聲威、打出氣勢、打出成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，為創(chuàng)衛(wèi)工作營造良好的治安環(huán)境。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打執(zhí)法人員的違法行為，要嚴(yán)打、重處。

九是要繼續(xù)以“四在農(nóng)家”和“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，加大城郊村、望城村的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容、提高創(chuàng)建檔次、提高衛(wèi)生水平、提升住戶素質(zhì)。要結(jié)合城市小街小巷硬化改造和清掃保潔工作，擴(kuò)大“四民社區(qū)”的創(chuàng)建覆蓋面，形成聯(lián)片創(chuàng)建、實(shí)施整體推進(jìn)，確保達(dá)到樓里樓外一個樣、院內(nèi)院外一個樣、大街小巷一個樣，促進(jìn)城市面貌的全面改善。

四、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化監(jiān)督，確保整臟治亂取得實(shí)效

城市整臟治亂工作是市委、市政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾，既是一項工作任務(wù)，又是一項政治任務(wù)。各級各部門要圍繞市政府的決策，認(rèn)真履行職責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)工作，正確處理整臟治亂工作和部門工作的關(guān)系，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，以卓有成效的工作實(shí)績?nèi)⌒庞诿?。一是市委督查室、市政府督查室和市效能建設(shè)辦公室要密切配合，充分發(fā)揮督查作用，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)開展工作，進(jìn)一步完善督查方案、制定督查時間表、改進(jìn)督查方式，要定期印發(fā)督查通報，做到一查一通報，好的通報表揚(yáng)，差的通報批評。督查資料要妥善保管，作為市委、市政府年終對各部門各單位的重要考核依據(jù)。二是城管辦要統(tǒng)一公布整臟治亂工作監(jiān)督電話，暢通群眾反映投訴渠道，認(rèn)真做好投訴記錄，搞好辦理和跟蹤監(jiān)督，務(wù)必確保有訴必答、反饋及時、態(tài)度熱情、有始有終。三要開展輿論監(jiān)督工作，市電視臺、外宣中心等媒體，要通過設(shè)立曝光臺、專欄等形式，深入街頭、工地、場站、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所和區(qū)域，曝光“假、丑、惡”，發(fā)現(xiàn)“臟、亂、差”表揚(yáng)“真、善、美”，展現(xiàn)“潔、凈、綠”，要謳歌先進(jìn)、發(fā)掘典型、樹立榜樣。四是要以嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律來保證整臟治亂工作的落實(shí)，各單位、各部門必須通力合作，積極配合，不能懈怠推諉。整臟治亂工作要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對在綜合整治工作中履行職責(zé)好、工作成績突出的單位和個人要給予表彰獎勵；對工作不到位、玩忽職守、粗枝大葉、不服從調(diào)度、不顧全大局而影響整臟治亂工作的單位和個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，作出相應(yīng)處理。

同志們，開展城市整臟治亂工作，任務(wù)艱巨、時間緊迫。讓我們立即行動起來，迅速掀起整臟治亂工作新高潮，組織和動員一切力量，奮力攻堅，真抓實(shí)干，為早日創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市的目標(biāo)而努力奮斗！