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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面部署今后一階段城市建設(shè)、管理和環(huán)境保護(hù)工作，動(dòng)員在城各單位及廣大干部群眾統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為*年實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建目標(biāo)而努力奮斗?，F(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的精神，先講三點(diǎn)意見。會(huì)議結(jié)束前，請市委曹書記作重要講話。

一、總結(jié)成績，分析形勢，增強(qiáng)抓好“雙創(chuàng)”工作的信心和決心

多年來，市委、市政府十分重視城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)持把創(chuàng)建作為黨和政府踐行“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全市“三個(gè)文明”與和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。繼1995年被命名為“江蘇省衛(wèi)生城市”后，*年以來，先后實(shí)現(xiàn)“江蘇省文明城市”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“全國科技進(jìn)步示范市”、“全國文化先進(jìn)市”等創(chuàng)建目標(biāo)。應(yīng)該說，近年來的創(chuàng)建，成效是顯著的，成果是鼓舞人心的。創(chuàng)建不僅改善了衛(wèi)生條件，提升了環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化了投資環(huán)境，而且在較大程度上改變了群眾的思想觀念和生活習(xí)慣，提高了社會(huì)整體文明水平。這些，都為我們開展國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作提供了經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好基礎(chǔ)。具體講，一是組織基礎(chǔ)。在歷次創(chuàng)建活動(dòng)中，市黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥，以主要精力抓創(chuàng)建。市委、市政府多次召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議和創(chuàng)建專題會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。市四套班子成員身體力行，直接參與創(chuàng)建，承擔(dān)指揮、協(xié)調(diào)、督查等工作。市人大、市政協(xié)結(jié)合“兩會(huì)”建議、提案辦理工作，定期組織人大代表、政協(xié)委員開展視察、檢查和監(jiān)督，有力推進(jìn)了創(chuàng)建工作。二是體制基礎(chǔ)。近年來，市委、市政府圍繞創(chuàng)建工作，從理順體制，完善機(jī)制入手，建立了創(chuàng)建工作例會(huì)制度，制定出臺了《關(guān)于強(qiáng)化城市長效管理實(shí)行長期創(chuàng)建工作的意見》、《泰興市相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》等規(guī)范性文件，組建了城市管理行政執(zhí)法局，促進(jìn)了創(chuàng)建工作的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。三是群眾基礎(chǔ)。在創(chuàng)建工作中，由于我們堅(jiān)持“以人為本、為民創(chuàng)建”的宗旨，注重發(fā)動(dòng)和依靠群眾，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的的突出問題，創(chuàng)建活動(dòng)得到了群眾的普遍認(rèn)可和擁護(hù)，群眾的支持、參與創(chuàng)建的熱情高漲，全民參與創(chuàng)建的氛圍逐步形成。有了這三個(gè)方面的基礎(chǔ),只要全市上下統(tǒng)一認(rèn)識,圍繞市委、市政府的重大決策，認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵措施，“雙創(chuàng)”目標(biāo)就一定能順利實(shí)現(xiàn)。

在堅(jiān)定信心的同時(shí)，也必須看到，創(chuàng)建任務(wù)重、時(shí)間緊，工作面廣量大，實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)絕非易事。對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》，我市差距較大的主要有以下5個(gè)硬性指標(biāo)：一是全年API指數(shù)小于100的天數(shù)要占全年天數(shù)的85%以上。我市*年API指數(shù)達(dá)標(biāo)率僅為74.5%，主要超標(biāo)因子為可吸入顆粒物。二是建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%。我市僅有24.6%，綠化率、人均公共綠化面積差距也較大。三是城市污水集中處理率≥80%。目前我市污水收集管網(wǎng)正在建設(shè)之中，尚未投入運(yùn)行。四是生活垃圾無害化處理率≥85%。目前我市生活垃圾僅采用簡單填埋的方式處理，無害化處理方案正在論證之中。五是城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，且無劣V類水體。我市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為66.7%，城區(qū)內(nèi)外環(huán)城河、酒廠支溝、商井中溝、北灣河、羌溪河等部分河道，常年屬于劣V類水體。此外，近年來，國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建驗(yàn)收辦法已作了調(diào)整和改進(jìn)，一些涉及群眾認(rèn)可的指標(biāo)，如群眾對衛(wèi)生狀況滿意率≥90%、學(xué)生健康知曉率和健康行為形成率≥80%、居民健康行為形成率≥70%、住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%等，均采用暗訪和隨機(jī)調(diào)查等方式獲取。這就需要我們把創(chuàng)建工作做細(xì)、做到群眾心坎上，做得讓群眾滿意。對我市現(xiàn)狀與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，對創(chuàng)建工作可能面臨的困難，我們要有清醒的認(rèn)識和充分的估計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感，迅速行動(dòng)起來，積極投身創(chuàng)建工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)勢推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作

各有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把薄弱環(huán)節(jié)作為主攻目標(biāo)，按創(chuàng)建工作方案和責(zé)任分解，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)好相應(yīng)措施，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”工作。

1.突出抓好規(guī)劃。對規(guī)劃工作，總的要求是以積極慎重的態(tài)度編制規(guī)劃，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度執(zhí)行規(guī)劃，以堅(jiān)決徹底的態(tài)度查處違反規(guī)劃的行為。目前，我市已基本完成城市總體規(guī)劃修編工作，其成果已通過省建設(shè)廳組織的專家評審和市人大常委會(huì)的審議，正在報(bào)省政府批準(zhǔn)。市供電、供水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等部門和單位要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓緊做好各專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作，加快形成配套完整的規(guī)劃體系。建設(shè)過程中，嚴(yán)格以規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕隨意修改規(guī)劃的行為。在今后的舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，要堅(jiān)持自然界址之內(nèi)地塊的整片開發(fā)，杜絕“零敲碎打”式的開發(fā)行為。要加緊編制《城市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和江平路城區(qū)段深度開發(fā)、鼓樓北路北延地塊、水泥制品廠地塊、化肥廠地塊、迎幸橋地塊改造建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。繼續(xù)深入開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決拆除城市主次干道兩側(cè)影響市容市貌的違法建設(shè)。同時(shí)要實(shí)行專項(xiàng)整治的延伸，集中力量處理城市河道兩側(cè)、背街支巷和住宅小區(qū)的違法建設(shè)。進(jìn)一步建立健全規(guī)劃管理的責(zé)任制，落實(shí)街道辦、行政村的管理責(zé)任，形成專業(yè)隊(duì)伍加基層組織的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理的無隙覆蓋。要采取果斷的現(xiàn)場處置手段，強(qiáng)制拆除1米線以下建筑，把“違建”控制在萌芽狀態(tài)和初始階段。市城管、水務(wù)、國土部門和泰興鎮(zhèn)要切實(shí)履行職能，對舊城改造地段、城郊結(jié)合部等違法建設(shè)多發(fā)地段實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊其蔓延勢頭。

2.突出抓好建設(shè)。一要圍繞創(chuàng)建硬件，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要著力解決房屋拆遷資金短缺矛盾，加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)、輸送管網(wǎng)和提升泵站的建設(shè)，確保2007年上半年投入運(yùn)行。同步實(shí)施污水處理總廠擴(kuò)建工程，使處理能力達(dá)到7萬噸/日。盡快規(guī)劃并啟動(dòng)如泰運(yùn)河以北地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，確保*年底全部建成。開展生活垃圾無害化處理方案的比選，盡快確定建設(shè)方案。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，合理布局?jǐn)?shù)量足夠的垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，首期抓好楊莊中轉(zhuǎn)站、江平路西側(cè)和興燕路東側(cè)中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，規(guī)劃配套新區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。迅速辦結(jié)糞便處理廠各項(xiàng)前期手續(xù)，及時(shí)開工建設(shè)，確保與污水收集管網(wǎng)同步運(yùn)行。二要圍繞環(huán)境整治，抓好“城中村”和城郊結(jié)合部改造。結(jié)合實(shí)施仙鶴灣風(fēng)光帶南延、老市政府地塊改造、江平路城區(qū)段深度開發(fā)、鼓樓北路北延工程和水泥制品廠、化肥廠地塊的成片改造，抓好市區(qū)“城中村”改造。堅(jiān)持建一片成一片，逐漸積累城市建設(shè)的成果，力爭“十一五”期間完成二環(huán)路以內(nèi)“城中村”改造任務(wù)。要嚴(yán)格規(guī)劃管理和控制，凡確定的改造建設(shè)地段不得翻建、擴(kuò)建房屋，確因家庭人口增長需要改善居住條件的，可由個(gè)人出具申請，經(jīng)街道辦、行政村審核報(bào)請?zhí)┡d鎮(zhèn)政府同意后，提前享受拆遷政策進(jìn)行安置。泰興、大生、姚王、張橋、根思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理力度，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“六清六建”的要求，抓好暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建的清理。泰興鎮(zhèn)要組織對轄區(qū)內(nèi)的戶廁（旱廁）進(jìn)行改造。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，加快城市建成區(qū)露天糞坑的改造力度，堅(jiān)決取締一環(huán)以內(nèi)的露天糞坑，將建成區(qū)外延200米范圍內(nèi)的露天糞坑改造成三格式無害化密閉處理的糞池；市*局、泰興鎮(zhèn)要協(xié)同作戰(zhàn)，清除一環(huán)以內(nèi)的種植物，杜絕私養(yǎng)家禽家畜行為。三要圍繞提高綠化覆蓋率，加快城市綠化建設(shè)的步伐。城市綠化要堅(jiān)持“一要有二要好”的原則，在增加綠量的基礎(chǔ)上提高綠化的檔次和品位。加快居住區(qū)級公園、街旁游園的建設(shè)，對外開放單位、居住小區(qū)內(nèi)的集中綠化，實(shí)現(xiàn)資源共享。今冬明春要抓好所有新建道路的配套綠化，加快有線電視臺南側(cè)綠地的建設(shè)，開展羌溪河綠化帶的整治。要重視本地綠化苗木品種的培植，彰顯地方特色，確?；ɑ苊缒鹃L得活、長得好。市政府將逐步實(shí)施城市東、南、北出入口的改造，拆除、搬遷有關(guān)房屋及企業(yè)，建設(shè)綠化景點(diǎn)，扮靚城市大門。

3.突出抓好管理。一是集中整治存在的突出問題。要集中整治城市環(huán)境，實(shí)施碧水、藍(lán)天和寧靜三大工程，改善市民居住和生活質(zhì)量。根據(jù)城區(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧城市防洪工程、污水管網(wǎng)收集工程，加快城區(qū)河道活水工程建設(shè)，增強(qiáng)河水自然凈化能力；突擊治理河道兩側(cè)臟、亂、差現(xiàn)象，全面清理沿岸船舶臨時(shí)?？奎c(diǎn)，扎實(shí)做好船舶水環(huán)境整治工作；全面開展河道清淤打撈漂浮物工作，定期翻排河水，及時(shí)更換水體，改善水質(zhì)，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，確保清潔能源使用率50%以上。相關(guān)職能部門要聯(lián)合行動(dòng)，清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止使用含硫量大于0.8%的劣質(zhì)高灰煤，全面取締未經(jīng)審批使用特別是國家規(guī)定淘汰的燃煤鍋爐，清除三產(chǎn)煙塵污染。進(jìn)一步加大對城區(qū)爐、窯、灶的整治力度，完善各項(xiàng)治理措施，落實(shí)長效管理機(jī)制。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，杜絕省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。強(qiáng)化對全市機(jī)動(dòng)車年檢、報(bào)廢及抽檢工作，強(qiáng)化對機(jī)動(dòng)車輛尾氣的檢測和治理，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率85%以上。認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)秸稈的綜合利用，努力從根本上解決秸稈露天禁燒問題。加強(qiáng)對工業(yè)、交通、社會(huì)生活和商業(yè)噪聲的管理，鞏固擴(kuò)大市區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、禁鳴區(qū)建設(shè)成果。切實(shí)做好建筑施工和三產(chǎn)業(yè)噪聲污染防治工作，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲平均值分別小于60分貝、70分貝的目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)污染源達(dá)標(biāo)排放管理。嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定，切實(shí)做好重點(diǎn)工業(yè)污染源清潔生產(chǎn)全面推廣工作。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位GDP能耗低于全國平均水平。編制全市節(jié)水規(guī)劃，指導(dǎo)用水大戶節(jié)水降耗，進(jìn)一步降低單位GDP用水量。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目第一審批制，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。今后新辦企業(yè)新上項(xiàng)目原則上均要按“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的定位，向開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)集聚。對已進(jìn)區(qū)進(jìn)園的有污染項(xiàng)目，實(shí)行綜合整治，做到監(jiān)管一批項(xiàng)目，限期治理一批項(xiàng)目，叫停一批項(xiàng)目，從而為環(huán)境污染少、具有高新技術(shù)的規(guī)模企業(yè)的發(fā)展騰出環(huán)境容量。加大執(zhí)法力度，對所有超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施限期治理，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。要集中整治農(nóng)貿(mào)市場。完善市場的環(huán)衛(wèi)和給排水設(shè)施，合理配置停車場所，著力解決管理的先天不足。建立健全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，保證從業(yè)人員和營業(yè)場所的衛(wèi)生；實(shí)行劃行歸市，整治經(jīng)營秩序，解決占道經(jīng)營和出攤經(jīng)營的問題。引導(dǎo)市場主辦單位重視管理力量和經(jīng)費(fèi)的投入，定期開展各類評比、培訓(xùn)活動(dòng)，提高主辦單位的管理水平和能力；嚴(yán)格市場主辦的準(zhǔn)入制度，采取過硬措施解決農(nóng)貿(mào)市場的突出問題。要集中整治交通秩序。結(jié)合出租行業(yè)專項(xiàng)治理，規(guī)范出租經(jīng)營秩序，依法打擊“黑車”，保護(hù)合法經(jīng)營。繼續(xù)突出行人闖紅燈、駕乘摩托車不戴頭盔、隨意橫穿馬路、機(jī)非不分等違章行為的查處，整治“五小車輛”進(jìn)市區(qū)和殘疾人機(jī)動(dòng)車、人力三輪車、摩的營運(yùn)問題。在城各單位自備貨車、建筑材料運(yùn)輸車輛，必須服從*、城管部門的管理，定時(shí)、定線路行駛。采取強(qiáng)行入軌措施，用好地下停車場，徹底解決機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題。要集中整治市容市貌。建立正常的養(yǎng)護(hù)管理制度，保證城區(qū)道路的平整、公用設(shè)施的完好。認(rèn)真研究推行小區(qū)物業(yè)管理的措施和辦法，加大零星住宅區(qū)的整合力度，理順業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，整頓重組物業(yè)管理公司，積極探索競爭經(jīng)營的新思路，從根本上治理住宅小區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象，努力改善市民居住環(huán)境。加快制定《泰興市城市市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)》，著力開展“牛皮癬”、戶外廣告的集中整治。組建“牛皮癬”綜合執(zhí)法專業(yè)中隊(duì)，通過巡查、等候等方法，堅(jiān)決糾正亂噴“辦證”小廣告的行為，舍得花大氣力解決小問題。要集中整治餐飲服務(wù)業(yè)。嚴(yán)格企業(yè)開辦條件，凡硬件設(shè)施不到位的，必須限期整改；整改不到位的，必須責(zé)令其歇業(yè)。二是深化管理體制改革。按照政企、政事和管干分離的要求，加快綠化養(yǎng)護(hù)和道路、河道保潔制度的改革。最近，市政府辦公室已牽頭開展城市管理基礎(chǔ)資料的調(diào)查。在核準(zhǔn)工作量、制定養(yǎng)護(hù)和保潔標(biāo)準(zhǔn)、測算所需費(fèi)用的基礎(chǔ)上，市政府將于今年11月份組織招投標(biāo)，公開選擇專業(yè)隊(duì)伍，從市場上直接采購綠化養(yǎng)護(hù)和道路、河道保潔服務(wù)。三是落實(shí)管理責(zé)任。按照市政府《關(guān)于強(qiáng)化城市長效管理實(shí)行長期創(chuàng)建的意見》要求，全面落實(shí)市城管、建設(shè)、水務(wù)、工商、*、交通、建工等部門和泰興鎮(zhèn)政府以及在城各單位的管理責(zé)任。多渠道籌集管理經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門和單位的責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面提高城市管理水平。這次創(chuàng)建將繼續(xù)執(zhí)行市級機(jī)關(guān)部門、單位路段包干責(zé)任制，各部門、單位要采取有效措施，努力將包干路段建成示范路段。要全面落實(shí)沿街、沿路單位“門前三包”責(zé)任制，推廣城市主次干道“門前三包”統(tǒng)包統(tǒng)管。在各機(jī)關(guān)、單位及其宿舍區(qū)開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，清理雜物，清除積存暴露垃圾，清理庭院和樓道雜物、垃圾等，確保室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美。

4.突出提高市民素質(zhì)。市民素質(zhì)的高低對城市的文明程度具有決定性的作用，是創(chuàng)建工作的根本所在。要堅(jiān)持以人為本，把提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，營造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的人文環(huán)境，貫穿創(chuàng)建的全過程。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育和科學(xué)文明的生活方式教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，突出《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《市民公約》、《十不準(zhǔn)》的教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)和全民健康教育，教育和引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成健康、科學(xué)、文明的生活方式和良好的行為習(xí)慣，使廣大市民成為創(chuàng)建工作的支持者、參與者和受益者。要以“雙創(chuàng)”為龍頭，扎實(shí)開展文明公務(wù)員、文明市民、文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明校園、文明企業(yè)、文明工地的創(chuàng)建活動(dòng)，綜合創(chuàng)建與單項(xiàng)創(chuàng)建相結(jié)合，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提高創(chuàng)建效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓“雙創(chuàng)”工作的落實(shí)

“雙創(chuàng)”工作是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。市級機(jī)關(guān)各部門、單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，把創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市委、市政府的要求，市創(chuàng)建指揮部要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。市創(chuàng)建辦是市創(chuàng)建指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，要具體負(fù)責(zé)計(jì)劃統(tǒng)籌、宣傳教育、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考核等工作。各部門、單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際工作中做到三有：一要有創(chuàng)建工作班子。各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，其他部門也要明確專人負(fù)責(zé)，形成上下銜接、政令暢通的工作體系，確保對創(chuàng)建工作實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要有創(chuàng)建計(jì)劃。各責(zé)任部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建工作的總體部署和要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案。要排細(xì)工作日程，排實(shí)工作任務(wù)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，確保每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要有經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)投入是確保創(chuàng)建的基礎(chǔ)，各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證創(chuàng)建工作的開展。同時(shí)，要積極探索市場化運(yùn)作辦法，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。泰興鎮(zhèn)各街道辦、行政村要充分發(fā)揮基層組織的作用，認(rèn)真履行屬地管理職能，把創(chuàng)建工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)，抓出成效。在堅(jiān)持條包塊管的前提下，各部門、單位必須無條件地服從市創(chuàng)建辦和泰興鎮(zhèn)的檢查監(jiān)督，不折不扣地完成市下達(dá)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。

2.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作責(zé)任“橫向到邊，縱向到底”，市創(chuàng)建指揮部決定建立五項(xiàng)制度：一是目標(biāo)管理責(zé)任制。各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，迅速將目標(biāo)任務(wù)層層分解、逐項(xiàng)細(xì)化，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人，將壓力層層傳遞到位，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，萬眾一心保達(dá)標(biāo)”的創(chuàng)建包保體系。二是定期報(bào)告制度。各責(zé)任部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每月初向市創(chuàng)建辦報(bào)告月度工作計(jì)劃。市創(chuàng)建辦要定期召開目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度情況通報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，推動(dòng)工作。三是創(chuàng)建例會(huì)制度。每月召開一次指揮部組成人員辦公會(huì)議，對當(dāng)月創(chuàng)建目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，排找薄弱環(huán)節(jié)，明確下個(gè)月度的主攻方向。同時(shí)，對一些突擊性工作和牽動(dòng)全局的關(guān)鍵性問題進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。四是督查督辦制度。市創(chuàng)建指揮部要采取督查、抽查、互查、暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員開展視察評議等多種形式加強(qiáng)督查，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用。要設(shè)立熱線電話和舉報(bào)信箱，對工作中存在的突出問題進(jìn)行監(jiān)督、批評、曝光，并責(zé)令限期整改。五是效能監(jiān)察制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞年度創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，對各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施全過程效能監(jiān)察。對市創(chuàng)建辦交辦事項(xiàng)不辦理、催辦不理睬、查辦無結(jié)果或相互扯皮的，要及時(shí)指正、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予嚴(yán)肅處理，并通報(bào)批評。

3.強(qiáng)化協(xié)作配合。市創(chuàng)建辦要積極主動(dòng)地當(dāng)好參謀，指導(dǎo)創(chuàng)建工作的開展。市宣傳部門和新聞媒體要根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)和要求，制定宣傳方案，開辟宣傳專欄，大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，提高廣大群眾對創(chuàng)建工作的認(rèn)識，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知，形成人人了解創(chuàng)建、關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，掀起全民共創(chuàng)的熱潮。要宣傳創(chuàng)建工作的進(jìn)展和成效，挖掘和報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，曝光問題和反面典型，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開展。

4.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市委、市政府將把“雙創(chuàng)”工作列入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容。市創(chuàng)建辦要迅速牽頭制定創(chuàng)建工作檢查考核辦法和相配套的獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格實(shí)施督查、考核，促進(jìn)創(chuàng)建工作步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道。對各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建工作中的表現(xiàn)，將根據(jù)干部分級管理的原則進(jìn)行考核，并把創(chuàng)建考核作為干部晉升、年終綜合考評的重要內(nèi)容。對在創(chuàng)建工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因工作不力，影響創(chuàng)建進(jìn)度的單位和個(gè)人，將加強(qiáng)教育，限期整改；對完不成任務(wù)、影響創(chuàng)建大局的，將取消其年終評先資格，并追究相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的組織處理；對因玩忽職守，發(fā)生重大失誤、造成重大損失或有違紀(jì)違法行為的，將追究相關(guān)人員的紀(jì)律、法律責(zé)任，同時(shí)追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.精心組織迎審。按照省愛衛(wèi)辦<*>42號通知要求，自9月25日至11月30日，省愛衛(wèi)辦將組織對包括我市在內(nèi)14個(gè)獲得省級衛(wèi)生城市或國家衛(wèi)生檢查先進(jìn)城市進(jìn)行復(fù)審，近期將來我市復(fù)審。這次復(fù)審是我市建成省級衛(wèi)生城市以來的第二次全面檢查，是對我市“創(chuàng)衛(wèi)”領(lǐng)導(dǎo)重視程度、鞏固發(fā)展措施和長效機(jī)制建立情況的一次整體評估，重點(diǎn)檢查背街小巷、舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、“五小”行業(yè)等方面的整治和日常衛(wèi)生管理情況。此次復(fù)審以暗訪檢查為主，檢查時(shí)間由省愛衛(wèi)辦與各暗訪組商定。暗訪組在復(fù)審期間內(nèi)隨時(shí)、隨機(jī)確定檢查線路及單位進(jìn)行暗訪，這種復(fù)查方式對我市是一次全新的考驗(yàn)。省級衛(wèi)生城市是創(chuàng)模和創(chuàng)衛(wèi)的前提條件，能不能順利通過復(fù)審，保住省級衛(wèi)生城市的牌子，意義重大。這次復(fù)審時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，10月10日市創(chuàng)衛(wèi)指揮部已專題召開了迎接復(fù)審專題會(huì)議，明確了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作任務(wù)和具體要求。各責(zé)任部門、單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視復(fù)審工作，對照省級衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，突擊組織整治，確保順利通過復(fù)審。同時(shí)，要重視群眾舉報(bào)，及時(shí)整改存在問題，化解矛盾，提高群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作滿意度。市級機(jī)關(guān)黨委要迅速組織機(jī)關(guān)各部門、單位開展上路值勤和義務(wù)勞動(dòng)，不折不扣地完成創(chuàng)建指揮部交辦的包干區(qū)域衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工作。市監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委要強(qiáng)化專項(xiàng)工作效能監(jiān)察，督查相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改存在的問題。在此明確，在這次復(fù)審檢查中，因部門、單位或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不力、工作失職，影響復(fù)審的將直接追究部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，我市“雙創(chuàng)”工作的序幕已經(jīng)拉開。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有在城各單位和廣大市民的共同努力，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家衛(wèi)生城市和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建目標(biāo)。讓我們上下一心，全力以赴，扎實(shí)工作，拼搏進(jìn)取，為建設(shè)文明、富強(qiáng)、和諧的新泰興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！