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同志們：

市委、市政府召開這次會議，既是一次動員會，也是一次誓師會。主要任務(wù)是，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，迅速行動，在全市全面開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，并以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)建省級文明城市，通過創(chuàng)建活動，提升城市品位，打造城市品牌，促進(jìn)對外開放，推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我講三點意見，最后請*書記作重要講話。

一、正視不足，創(chuàng)建工作存在較大差距

應(yīng)該說，通過近幾年大家的共同努力，我市的城市管理日益加強，基礎(chǔ)設(shè)施日益配套，但對照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求，與先進(jìn)縣市相比，還存在許多不足和問題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。城區(qū)部分道路、人行道以及背街小巷破損嚴(yán)重，城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化不足；城區(qū)綠化率低休閑場所少；公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低；城區(qū)公共消防設(shè)施達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)消防不符合安全要求。特別是停車場、洗車點、小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等跟不上城市快速發(fā)展的需要。

二是衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀。不少街道“門前五包”責(zé)任制未能真正落實，部分地段衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套，某些次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運不及時，污物、廢棄品隨處亂扔亂倒；城郊結(jié)合部時有暴露性垃圾，市區(qū)排水管網(wǎng)清淤不到位，造成汛期城區(qū)道路積水嚴(yán)重；主次干道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止，店招店牌設(shè)置較亂，視覺污染嚴(yán)重。

三是市場秩序不夠規(guī)范。部分主次干道流動攤點落地為市、沿街叫賣的現(xiàn)象仍較普遍，隨地亂扔垃圾、亂倒污水。農(nóng)貿(mào)市場周邊店外出攤、占道經(jīng)營還很突出；農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部管理粗放，柜臺污穢不堪，垃圾遍地，污水橫流，家禽銷售屠宰未能真正做到獨立分區(qū)。小飲食店衛(wèi)生設(shè)施不夠到位，店主衛(wèi)生意識不強，環(huán)境較差，秩序較亂。

四是交通秩序不盡人意。貨運卡車、中巴車、出租車、三輪車違章行駛、違規(guī)載客、違章停放現(xiàn)象時有發(fā)生，學(xué)校門口、商場周邊等地段經(jīng)常發(fā)生交通堵塞，部分地段還有拖拉機、驢車進(jìn)入城區(qū)。多數(shù)單位、個體經(jīng)營戶門前自行車、摩托車擺放不整齊，不僅影響交通秩序，而且有損市容形象。

五是居民城市意識不高。部分城市居民公德意識較差，陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，不講公共衛(wèi)生，惡意損壞公共設(shè)施。對損害市政公用設(shè)施行為不聞不問，法制觀念淡薄，有的無視城市總體規(guī)劃，隨意亂搭亂建。

存在上述問題，雖然有諸多的客觀原因，但更多的還是主觀上不努力。一是思想認(rèn)識不夠。關(guān)于城市發(fā)展，其重要性我們講得不少，多數(shù)單位和工作人員認(rèn)識比較深刻，但少數(shù)單位認(rèn)為城市發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)的事，是職能部門的事，與己無關(guān)，即使有些工作需要配合時，也是被動應(yīng)付，敷衍了事，工作的積極性、主動性明顯不足。同時，廣大市民的城市意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、公共意識、公德意識比較淡薄，造成“少數(shù)人抓城建、多數(shù)人評城建”的不協(xié)調(diào)、不規(guī)范、不和諧局面。

二是責(zé)任落實不夠。不少部門、不少同志問題看得多、成效看得少，矛盾發(fā)現(xiàn)多、研究解決少，問題講得多、動真碰硬少，埋怨他人多、自身努力少。個人自掃門前雪，有的甚至連門前雪也不掃。特別是我們的有些職能部門，有職不責(zé)，有責(zé)不負(fù)，相互推諉扯皮，強調(diào)利益，強調(diào)客觀，各自為戰(zhàn)，整體責(zé)任鏈條斷裂，齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的局面根本形不成。

三是工作措施不夠。主要是工作較為簡單化，上面布置什么就做什么，領(lǐng)導(dǎo)講什么就干什么，甚至該做的而且有能力做的都不能及時保證到位；遇到矛盾找理由，碰到困難就上交，干不成事找客觀，談到工作就要錢，等、靠、要思想較為普遍。

上述問題的存在，影響了區(qū)域性中心城市建設(shè)進(jìn)程，影響了城市形象，我們動員全市積極參與爭創(chuàng)省級文明城市、衛(wèi)生城市活動，就是要通過創(chuàng)建工作，真正解決城市發(fā)展中存在的問題，增強我市的綜合競爭力。

二、明確目標(biāo)，全面掀起創(chuàng)建熱潮

按照“總體布置，科學(xué)實施，明確目標(biāo)，強化職責(zé)，長短結(jié)合，獎罰分明，全民動員，齊抓共管”總體工作要求，全面完成創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和省級文明城市的工作任務(wù)。根據(jù)“雙創(chuàng)”工作的總體部署，把“雙創(chuàng)”工作分為三個階段：第一階段，時間為2009年6月至2009年12月，主要任務(wù)是，以“四治”（環(huán)境治臟、秩序治亂、服務(wù)治差、硬件治破）為抓手，保障城市規(guī)范有序，成功爭創(chuàng)周口市級衛(wèi)生城市和省級創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市。第二階段，時間為20*年1月至20*年6月，主要任務(wù)是，以“四化”（綠化、亮化、凈化、美化）為抓手，提升城市整體形象，完成省級衛(wèi)生城市申報。第三階段，時間為20*年7月至20*年12月，主要任務(wù)是，以“四整”（整改、整理、整治、整合）為抓手，完善各項硬件設(shè)施，整理規(guī)范各種資料，“雙創(chuàng)”工作全面達(dá)標(biāo)，力爭建成省級衛(wèi)生城市，完成省級文明城市申報工作。

今年的創(chuàng)建任務(wù)，重點是“四治兩重”：

一要治“臟”。“臟”的問題比較突出，要突出抓兩點。一是落實局委和沿街單位分包道路環(huán)境衛(wèi)生制度。各分包領(lǐng)導(dǎo)、分包單位要經(jīng)常到責(zé)任區(qū)督導(dǎo)市容市貌的整治工作，保持責(zé)任區(qū)的環(huán)境干凈、條理、衛(wèi)生，符合“雙創(chuàng)”要求。同時，要搞好本單位的衛(wèi)生保潔。二是建立周五集中勞動日制度。每周五下午為全民創(chuàng)建集中活動日，市四大班子帶頭，全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，都要行動起來，開展大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生整治活動，徹底清理衛(wèi)生死角，確保城市主、次干道和背街小巷、居民社區(qū)衛(wèi)生整潔，看不到生活垃圾、建筑垃圾和各種廢棄物。

二要治“亂”?！皝y”的問題主要表現(xiàn)在：一是交通秩序亂。設(shè)施不全，停車場少，人車混流，機動車、非機動車亂行亂?，F(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是市場秩序亂。集貿(mào)市場沒有劃行歸市，馬路市場多、散商零攤多，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止，尤其是早市、夜市市場極不規(guī)范，群眾意見很大。三是亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，違章建筑較多。因此，要按照創(chuàng)建工作方案要求，聯(lián)合執(zhí)法，硬起手腕，該治理的要集中治理，該規(guī)范的必須規(guī)范，該取締的堅決取締，該拆遷的務(wù)必拆遷，切實有效解決交通秩序、市場秩序和亂搭亂建問題。

三要治“差”。城市功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、硬件設(shè)施差，是產(chǎn)生“臟”、“亂”的重要原因。所以，要下大力氣加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好城區(qū)道路維修、管網(wǎng)清淤、私人違法建房、人行道硬化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等。這些工作任務(wù)關(guān)系到城市功能的健全、城市形象的改善、城市品位的提升，與其他工作相比，任務(wù)更大、投入更多、牽涉面更廣。市公用事業(yè)局、市建委和市直有關(guān)部門要集中力量，加大工作力度，加快工程進(jìn)度，確保按期完成整治任務(wù)。

四要治“破”。城區(qū)沿街樓體，小街小巷，年久失修，破損嚴(yán)重，斑斑駁駁，殘破景象不忍矚目，嚴(yán)重影響城市形象。根據(jù)創(chuàng)建細(xì)則，在“雙創(chuàng)”指揮部的統(tǒng)一指揮下，該清洗的清洗，該刷漆的刷漆；對墻面廣告、雨蓬、影響景觀的廣告牌一律拆除；主要街道的暖氣管道，必須進(jìn)行外包裝整修；城區(qū)樹木、花帶要定期修剪，城區(qū)道路的坑洼、損壞要及時整修，整個城區(qū)要保持協(xié)調(diào)美觀。

五要重“管”。“雙創(chuàng)”指揮部要切實負(fù)起責(zé)任，對當(dāng)前存在的亂倒垃圾、馬路市場、占道經(jīng)營、無證經(jīng)營、污染環(huán)境、違章建筑等違法行為要及時依法查處。分包單位和領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，切實做到工作到現(xiàn)場、管理到現(xiàn)場、指揮到現(xiàn)場。創(chuàng)建指揮部要統(tǒng)一調(diào)度指揮，哪里有困難和問題，就要解決到哪里?！伴T前五包”要經(jīng)常督查、嚴(yán)管重罰，切實把這一制度落到實處。要繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，發(fā)揮辦事處在城市管理體制的基礎(chǔ)性作用。要創(chuàng)新思路，既要立足當(dāng)前突破難點、全力沖刺確保順利通過考核，也要精心策劃、著力構(gòu)建長效管理機制，努力促進(jìn)城市管理短期型向持久型、整治型向建設(shè)型、治標(biāo)型向治本型轉(zhuǎn)變，使城市創(chuàng)建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

六要重“教”。城區(qū)居民是城區(qū)的主人，是創(chuàng)建工作的實踐者和受益者。全面提高居民文明素質(zhì)，創(chuàng)建目標(biāo)才能實現(xiàn)。要廣泛開展公民思想道德建設(shè)和現(xiàn)代文明市民教育活動，營造歡樂祥和、健康向上的城市氛圍。繼續(xù)開展文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、五好文明家庭等活動，使創(chuàng)建活動豐富多彩，有聲有色。新聞媒體要大力宣傳正反兩方面典型，設(shè)立曝光臺，對損害文明城市形象的行為進(jìn)行曝光，努力營造良好的健康向上的社會氛圍。

三、強化保障，確?！半p創(chuàng)”取得突破

對這次創(chuàng)建工作，市委、市政府決心很大，力度也很大。希望各部門單位也要切實感受到壓力，激發(fā)起動力，承擔(dān)起責(zé)任，為創(chuàng)建工作多獻(xiàn)計、多出力、多流汗。為確保創(chuàng)建工作成功開展，需要做好“四個保障”：

一是宣傳保障。今天會后，各部門、各單位要立即進(jìn)行宣傳發(fā)動，確保會議精神不打折、不過夜，讓每一個干部職工、每一位市民都知道創(chuàng)建工作的重要意義和具體要求。政府網(wǎng)站、電臺、電視臺要掀起一個宣傳的高潮，必須在正面引導(dǎo)的同時，加大反面典型報道力度；必須在報道動態(tài)的同時，進(jìn)行深度挖掘；必須在事后跟蹤的同時，注重事前引導(dǎo)，為創(chuàng)建工作鳴鑼開道、保駕護(hù)航、釋疑解惑，讓廣大群眾感受到創(chuàng)建的濃厚氛圍。各單位、各路段、各辦事處要充分利用宣傳車、標(biāo)語、櫥窗等工具，大力宣傳創(chuàng)建的意義、方案和要求，真正讓廣大市民感受到全黨動員、全民參與、全面創(chuàng)建、齊抓共管的濃厚氛圍。

二是人員保障。從今天起，所有干部職工必須全員參與到創(chuàng)建工作中來。各部門和路段的責(zé)任單位，既要組織對本部門單位的內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，又要到責(zé)任路段進(jìn)行義務(wù)勞動；到責(zé)任路段不僅要打掃衛(wèi)生，又要幫助職能部門維護(hù)交通秩序、市場秩序。辦事處要廣泛動員轄區(qū)居民自覺參與創(chuàng)建工作，積極開展“城市是我家、創(chuàng)建靠大家”等一系列群眾性公益活動，真正樹立城市居民的主人翁意識。

三是資金保障。在加大財政投放的前提下，采取引進(jìn)資金、綜合開發(fā)、道路冠名、單位出資、聯(lián)合籌資等投資機制，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。堅持“人民城市人民建，公益事業(yè)大家辦”和“誰投資誰受益”的原則，城區(qū)內(nèi)行政機關(guān)、企事業(yè)單位和居民要積極籌措資金，加大城市建設(shè)力度，市委、市政府視其資金籌措態(tài)度、工程進(jìn)度快慢、任務(wù)完成的好壞、工程質(zhì)量的高低，采取有獎有罰、以獎代補的方式逐年返還，保障衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建工作順利開展。

四是作風(fēng)保障。這次創(chuàng)建工作事關(guān)項城形象、事關(guān)項城未來發(fā)展，各部門必須全力以赴，全身投入。從今天起，各部門主要負(fù)責(zé)同志沒有特別重要的事情，沒有特別緊急的情況，都要服從創(chuàng)建工作，不僅自己要親自上路、親自指揮、親自上陣，而且要組織、帶領(lǐng)好本單位的干部職工全員參與到創(chuàng)建工作中，做到分工有序、指揮有力、調(diào)度有方，確保每條重要路段有人、每個重點部位有人、每個重要節(jié)點有人，真正打一場創(chuàng)建工作的攻堅戰(zhàn)，打一場創(chuàng)建工作的漂亮仗。

同志們，創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，既是一件好事，更是一件難事；既是解決當(dāng)前突出問題的需要，更是促進(jìn)項城長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。好事一定要辦好，難題一定要攻克?！袄щy像彈簧，你弱它就強”。同心協(xié)力，何難不克？眾志成城，何堅不摧？今天的動員會，吹響了創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號，打響了創(chuàng)建持久戰(zhàn)的發(fā)令槍。我們要有勢在必創(chuàng)、志在必得的勇氣；要有敢打能勝、連戰(zhàn)皆捷的志氣；要有敢于碰硬，一往無前的銳氣，確保創(chuàng)建工作各項措施落到實處，力爭提前奪取創(chuàng)建工作的全面勝利！