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同志們：

一、衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)的講話摘要

多年來(lái)，浙江省委、省政府高度關(guān)注民生和健康問(wèn)題，大力支持和推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，浙外負(fù)擔(dān)江的衛(wèi)生工作一直走在全國(guó)前列，尤其是在全國(guó)率先提出了衛(wèi)生強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。今天，我重點(diǎn)介紹我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的三方面情況：一是衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用；二是“*”以來(lái)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)；三是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的基本思路。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有不可替代的重要地位和作用。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求和重要目標(biāo)，是檢驗(yàn)社會(huì)和諧程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“*”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，國(guó)家實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活持續(xù)改善，衛(wèi)生事業(yè)也取得了前所未有的發(fā)展，衡量一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生健康狀況的人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率等3個(gè)指標(biāo)居于發(fā)展中國(guó)家的前列，標(biāo)志著我國(guó)居民的健康狀況有了進(jìn)一步改善。

用“以人為本”和科學(xué)發(fā)展觀審視我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不僅落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也大大滯后于其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民日益增長(zhǎng)的健康需求之間的矛盾還相當(dāng)突出。概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面：一是公共衛(wèi)生體系不健全，疾病預(yù)防控制能力薄弱，我國(guó)衛(wèi)生工作的基本方針是堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防和控制疾病的滋生蔓延是衛(wèi)生工作的首要任務(wù)；二是重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨，目前，我國(guó)面臨急性傳染病和慢性嚴(yán)重疾病并存的局面；三是城鄉(xiāng)之間、不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大，全國(guó)城鎮(zhèn)人口平均期望壽命已達(dá)到75歲以上，而農(nóng)村居民還不到70歲，*年農(nóng)村嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別是城市的2.4倍和2.2倍；四是群眾看病難、看病貴問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)是醫(yī)藥費(fèi)用太高，特別是患大病的群眾難以支付高額費(fèi)用。

上述這些問(wèn)題，影響了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，影響人民群眾健康水平的提高，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響人民群眾的消費(fèi)預(yù)期，也影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，應(yīng)該作為一個(gè)重大政治和社會(huì)問(wèn)題認(rèn)真研究解決。國(guó)務(wù)院已成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)小組，有15個(gè)部門(mén)參加，共同研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問(wèn)題。

（三）我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路：一是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健服務(wù)體系；二是建設(shè)多層次的社會(huì)醫(yī)療保障體系；三是建立國(guó)家基本藥物制度；四是建立科學(xué)、規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。

在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的同時(shí)，應(yīng)做好以下三項(xiàng)配套改革：一是制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃；二是完善公共財(cái)政體制，增加政府衛(wèi)生投入；三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。

當(dāng)前必須抓緊抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高預(yù)防保健和疾病控制能力；二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；三是大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展；四是構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

二、省委副書(shū)記、省長(zhǎng)呂祖善的講話摘要

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的宗旨，關(guān)鍵是讓老百姓得到實(shí)惠，概括起來(lái)一共有四句話：一是小病不出社區(qū)，讓群眾在家門(mén)口看得上??；二是社區(qū)醫(yī)療費(fèi)用合理，讓群眾看得起??；三是診療技術(shù)水平過(guò)硬，讓群眾看得好?。凰氖穷A(yù)防保健工作扎實(shí)，讓群眾少生病。

今后一個(gè)時(shí)期的社區(qū)衛(wèi)生工作，要做好以下四方面重點(diǎn)工作。一是以優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置為手段，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是以建立基本衛(wèi)生保健制度為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能定位和運(yùn)行機(jī)制；三是以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為核心，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平；四是以完善雙向轉(zhuǎn)診和對(duì)口支援制度為紐帶，引導(dǎo)患者到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。

力爭(zhēng)到2010年，全省基本建成工作網(wǎng)絡(luò)完善、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步形成“健康進(jìn)家庭、小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)進(jìn)社區(qū)”的服務(wù)格局，努力實(shí)現(xiàn)“戶戶擁有家庭責(zé)任醫(yī)生，人人享有基本衛(wèi)生保健”的目標(biāo)任務(wù)。

（二）關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，與學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)的制度銜接，與人員調(diào)整參保的制度銜接。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的參加對(duì)象是非城鎮(zhèn)職工，在醫(yī)療保障的待遇定位上，要高于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，低于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

三、副省長(zhǎng)盛昌黎的講話摘要

（一）關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立以來(lái)，所取得的成績(jī)是值得肯定的，截止今年3月底，全省參合農(nóng)民達(dá)到2936萬(wàn)人，參合率達(dá)到86％，人均籌資81元，累計(jì)籌集新農(nóng)合資金52.40億元，已經(jīng)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用40.13億元，1865.7萬(wàn)人次受益，另有1751萬(wàn)參合農(nóng)民得到免費(fèi)健康體檢。

我省新農(nóng)合工作也面臨籌資水平和保障能力較低、地區(qū)間工作不平衡等問(wèn)題，因此要做好四項(xiàng)工作：一是提高認(rèn)識(shí)，加大投入，增強(qiáng)保障能力，爭(zhēng)取到2010年人均籌資額提高到上年農(nóng)民人均純收入的2.0%；二是加強(qiáng)研究，完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案，在擴(kuò)大受益面方面，要全面推行“住院統(tǒng)籌為主、兼顧門(mén)診統(tǒng)籌”的補(bǔ)償模式，在提高補(bǔ)償水平方面，要降低住院補(bǔ)償起付線，合理確定補(bǔ)償?shù)姆侄魏捅壤?，并向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜；三是加強(qiáng)基金運(yùn)行管理和經(jīng)辦能力建設(shè)；四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和醫(yī)藥費(fèi)用控制。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能轉(zhuǎn)換，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)底建設(shè)，中心和站要實(shí)行一體化管理；二是進(jìn)一步深化社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，全面落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)，切實(shí)做好農(nóng)民健康體檢工作；三是加強(qiáng)與新農(nóng)合工作的結(jié)合，建立社區(qū)首診制度，拉開(kāi)參合人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院起付標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源。