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同志們：

20*年，是“十一五”的開局之年。在過去的一年，我市的公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，綜合達(dá)標(biāo)率大幅度超過了省、*市提出的指標(biāo)要求；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療健康實(shí)施，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)深化普及，農(nóng)民健康體檢工作超額完成；傳染病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“二個(gè)體系”建設(shè)受到衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)改委專家組肯定；預(yù)防保健各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，孕產(chǎn)婦死亡連續(xù)八年為零，無償獻(xiàn)血連續(xù)超過省指標(biāo)要求；衛(wèi)生監(jiān)督體系進(jìn)一步完善，執(zhí)法力度不斷加大；醫(yī)學(xué)科技繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，人才建設(shè)不斷加強(qiáng)；衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施擺上了重要議事日程，市一院遷建工程正式啟動(dòng)；醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作收到成效，衛(wèi)生行風(fēng)日益好轉(zhuǎn)，群眾的滿意度進(jìn)一步提高。在*市組織的基層公共衛(wèi)生年度考核中，我市位居*各縣（市、區(qū)）前列，市衛(wèi)生局被評(píng)為20*年度*市農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)集體。

過去的一年，我市的衛(wèi)生工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門和衛(wèi)生戰(zhàn)線同志們的共同努力下，取得了顯著的成績(jī)，為保障我市人民的健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了有力的貢獻(xiàn)?？梢赃@么說，過去的一年是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快的一年，是各項(xiàng)工作指標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)的一年，是衛(wèi)生綜合實(shí)力和服務(wù)能力不斷提高的一年。在此，我代表市政府對(duì)過去的一年中，為衛(wèi)生改革與發(fā)展做出不懈努力的各級(jí)干部和廣大醫(yī)務(wù)人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我就20*年的工作與任務(wù)，講四個(gè)方面的意見。

一、圍繞衛(wèi)生發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

20*年，衛(wèi)生事業(yè)迎來一個(gè)加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，黨中央作出了貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略部署，把改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、提高人民健康水平等作為工作的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，總書記深刻闡述了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方向、目標(biāo)和工作任務(wù)。胡總書記的重要講話精神，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)作用。

近年來，市委、市政府本著“以人為本、健康第一”的方針，進(jìn)一步把衛(wèi)生工作提上重要議事日程，先后出臺(tái)了一系列政策措施，把建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，作為一項(xiàng)重要工作來組織實(shí)施。從我市的衛(wèi)生工作現(xiàn)狀來看，衛(wèi)生事業(yè)有著良好基礎(chǔ)和條件，為此，我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)抓好衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性，以通過行之有效的手段與措施，進(jìn)一步加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的迫切要求。“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容是代表最廣大人民群眾的根本利益，而健康是人民群眾最基本的權(quán)利和需求。沒有健康就沒有小康。黨的十六大首次將“全民族健康素質(zhì)的明顯提高”列為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，并提出要“建立符合新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平”，這充分表明了黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護(hù)和增進(jìn)人民健康的高度重視，反映了黨在追求社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)執(zhí)政為民、以人為本的思想。面對(duì)新時(shí)期衛(wèi)生工作的新任務(wù)，我們一定要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

（二）進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心要義是以人為本，衛(wèi)生事業(yè)保障人的健康，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益所在?？倳洀?qiáng)調(diào)指出：“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家和民族的未來”。“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”?！霸诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)”。以上論述，深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用，指出了發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的是造福人民，強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。從當(dāng)前實(shí)際情況看，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體上仍落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，老百姓對(duì)“看病難”、“看病貴”反映強(qiáng)烈，農(nóng)村衛(wèi)生工作相對(duì)薄弱等問題，逐漸成為影響社會(huì)和諧的比較突出的因素。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為廣大人民群眾提供質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的首要任務(wù)之一。為此，我們要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。

（三）進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是解決當(dāng)前衛(wèi)生領(lǐng)域存在的現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。從總體上看，改革開放近30年來，衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，衛(wèi)生服務(wù)能力有了較大的提高。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的矛盾和存在的問題還比較突出，主要反映在三個(gè)方面：一是公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性與有效應(yīng)對(duì)防范的能力不一致，公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急處理機(jī)制不夠完善，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下防治重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的客觀要求，一些重大傳染病仍有可能威脅人民的身體健康；二是衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍有不相適應(yīng)的地方，財(cái)政投入仍顯不足；三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在一定差距。部分困難群眾因病致貧、因病返貧的問題還沒有得到根本解決。如果這些矛盾和問題長(zhǎng)期得不到有效解決，不僅影響人民健康素質(zhì)，還會(huì)影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，影響和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，政府和衛(wèi)生部門必須增強(qiáng)緊迫感，采取有效措施加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

20*年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“又好又快”的發(fā)展思路成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方針，市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，為我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指明了方向、提出了新的要求。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市的決策和部署上來，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，努力提高統(tǒng)籌、管理和協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)的能力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)“又好又快”發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康需求。

二、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，加強(qiáng)管理和服務(wù)

以衛(wèi)生的性質(zhì)而言，屬社會(huì)公共產(chǎn)品，衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公益性事業(yè)。為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)是現(xiàn)代政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，政府對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)負(fù)有非常重要的責(zé)任。所以，我們必須圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，加強(qiáng)宏觀管理與服務(wù)，做到三個(gè)明確：

（一）必須明確政府在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)中的主導(dǎo)地位。我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了各級(jí)政府在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)中居主導(dǎo)地位。我們要認(rèn)真分析目前衛(wèi)生發(fā)展面臨的新形勢(shì)，緊密圍繞建設(shè)和諧社會(huì)的大局，深入調(diào)查研究，科學(xué)決策，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展衛(wèi)生的有關(guān)政策措施，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)履行政府保障群眾健康的職責(zé)。

（二）必須明確加大衛(wèi)生投入對(duì)保障人民健康的重要作用。財(cái)政投入是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。非典危機(jī)和一些重大疾病的死灰復(fù)燃，給了我們深刻的教訓(xùn)與啟迪：沒有投入，就沒有產(chǎn)出，不加大對(duì)衛(wèi)生投入，就難以承擔(dān)保障人民健康的重任。近年來，我市衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入的總量有所增加，但與衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展相比還有一定的差距，下一步，我們要按照上級(jí)有關(guān)文件精神，要把已有的財(cái)政政策落實(shí)到位。其次，按照建立公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和公共領(lǐng)域。第三，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年增加衛(wèi)生投入。第四，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生投入的方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。

（三）必須明確加強(qiáng)醫(yī)療安全管理對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重大意義。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象是廣大患者和人民群眾，良好的醫(yī)療秩序是保障病人治療的必要條件。衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹有關(guān)醫(yī)療安全的規(guī)定和要求，牢固樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的理念，以對(duì)人民健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把醫(yī)療安全工作擺在重要位置，堅(jiān)決防止重大醫(yī)療事故和安全事故的發(fā)生。對(duì)嚴(yán)重影響正常醫(yī)療秩序的“醫(yī)鬧”現(xiàn)象和不法行為，市有關(guān)部門要依法采取有效措施予以制止，切實(shí)維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)護(hù)人員的合法權(quán)益。同時(shí)，要落實(shí)院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的醫(yī)療安全責(zé)任制，妥善處置醫(yī)療糾紛，基本杜絕醫(yī)療事故。各醫(yī)療單位要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保群眾就醫(yī)用藥安全。對(duì)由于責(zé)任落實(shí)不到位，造成醫(yī)療等事故并導(dǎo)致人員傷亡的單位，要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。其次，要堅(jiān)持以預(yù)防為主，嚴(yán)格安全管理責(zé)任制，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，做好各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。第三，要進(jìn)一步整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告等損害群眾利益的行為。第四，各級(jí)醫(yī)療單位要加強(qiáng)研究，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

三、圍繞農(nóng)村公共衛(wèi)生，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)工作量大、涉及面廣、紛繁復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從滿足人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜，根據(jù)*衛(wèi)生工作的實(shí)際，把握工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，著力解決制約衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵問題，努力突破體制性障礙，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。具體來說，20*年的工作要圍繞農(nóng)村公共衛(wèi)生，著力抓好這樣三個(gè)方面：

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市為目標(biāo)，以農(nóng)村公共衛(wèi)生為重點(diǎn)，抓好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展。

農(nóng)村衛(wèi)生工作是今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生工作的重中之重，20*年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》和省、市農(nóng)村工作衛(wèi)生會(huì)議精神，把農(nóng)村衛(wèi)生工作擺在突出重要位置，以建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市為目標(biāo)，從政策、工作和組織等方面，切實(shí)把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村、轉(zhuǎn)向基層。

一是鞏固發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療。今年城鄉(xiāng)合作醫(yī)療在“人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增加、住院起報(bào)線下調(diào)、報(bào)銷封頂額提高”的基礎(chǔ)上，抓好實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)系統(tǒng)的信息化管理與運(yùn)作，以方便群眾，取信于民。同時(shí)，為最終實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體制相接軌，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療保障一體化創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)制度研究，及早為明年政策出臺(tái)作準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)行為的監(jiān)管，積極探索、總結(jié)控制醫(yī)療費(fèi)用的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二是大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理，全面完成村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的轉(zhuǎn)型和規(guī)范化建設(shè)。村衛(wèi)生室建設(shè)是今年政府工作報(bào)告確定的必須全面完成的硬任務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）要不折不扣的把硬件建設(shè)的任務(wù)完成好。要堅(jiān)持公益性質(zhì)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、完善功能、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重的原則，不斷優(yōu)化和充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能夠承擔(dān)常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。要配足配好社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和責(zé)任護(hù)士，全面推廣駐社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)職能。同時(shí)，積極開展省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)和省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)。年內(nèi)，確定一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為“收支兩條線”試點(diǎn)單位并開展工作。為建立高效、經(jīng)濟(jì)、公平的新型城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)和保障基本醫(yī)療服務(wù)、保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)的有效形式，并通過改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收入與支出分配掛鉤的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為。

三是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目。繼續(xù)按照《浙江省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，扎實(shí)開展農(nóng)村公共衛(wèi)生的三大類12項(xiàng)工作。在實(shí)施過程中，要不斷完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，建立健全考核機(jī)制，確保項(xiàng)目管理收到實(shí)效。

四是切實(shí)做好加強(qiáng)農(nóng)民健康體檢工作。認(rèn)真做好參保農(nóng)民二年一次的健康體檢分年度任務(wù)。各醫(yī)院（衛(wèi)生院）要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)與村民委的組織下，在20*年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步訂好規(guī)劃，做好安排，落實(shí)體檢人員，不折不扣地完成市政府下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)要為體檢對(duì)象建立健康檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民健康體檢與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作的有機(jī)結(jié)合。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病的預(yù)防控制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，完善體系建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，切實(shí)做好婦幼保健、愛國(guó)衛(wèi)生、無償獻(xiàn)血、中醫(yī)建設(shè)等重點(diǎn)工作。

一是要堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治，以及公共衛(wèi)生信息預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告等“五大體系”建設(shè)，建立起政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行高效、工作能力和服務(wù)質(zhì)量居全省先進(jìn)水平、可持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生體系，全面提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時(shí)間妥善應(yīng)對(duì)、有效處置。

二是繼續(xù)做好腸道傳染病的防控，加強(qiáng)人感染高致病性禽流感防治工作，切實(shí)貫徹《艾滋病防治條例》，開展對(duì)法定重點(diǎn)人群強(qiáng)制檢測(cè)。鞏固血防成果，加強(qiáng)病情、螺情監(jiān)測(cè)；進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫管理、流動(dòng)人口預(yù)防接種、婦幼衛(wèi)生保健等工作。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，加大愛國(guó)衛(wèi)生工作力度，鞏固環(huán)境衛(wèi)生大整治成果。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)有序開放醫(yī)療市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)做好打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序。

四是繼續(xù)做好其它重點(diǎn)工作。無償獻(xiàn)血工作應(yīng)按照確保臨床用血需要和用血安全的要求，加強(qiáng)采供血流程的質(zhì)量控制管理，無償獻(xiàn)血各項(xiàng)指標(biāo)要繼續(xù)保持或超過省目標(biāo)要求。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，抓好后備干部和人才的培養(yǎng)與選拔；加大科技興醫(yī)的實(shí)施力度，積極做好新技術(shù)成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用；堅(jiān)持貫徹中西醫(yī)并重的方針，推進(jìn)各項(xiàng)工作同步發(fā)展。

（三）深化衛(wèi)生改革，出臺(tái)相關(guān)的配套政策與制度，進(jìn)一步提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，降低醫(yī)藥成本，努力緩解群眾“看病貴”矛盾，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

一是制訂出臺(tái)《*市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》、《*市鼓勵(lì)民資外資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》等文件，為深化衛(wèi)生改革奠定政策基礎(chǔ)。要抓好《*市鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》的組織實(shí)施，解除村級(jí)衛(wèi)生人員的后顧之憂。

二是堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體地位和公益性質(zhì)，逐步形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生新格局。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要著力辦好代表區(qū)域性水平、承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)以及公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院。要一手抓監(jiān)管、一手抓服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)。

三是加強(qiáng)源頭管理，提高全行業(yè)監(jiān)管水平。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和藥品價(jià)格管理機(jī)制改革，從源頭上抑制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過快，減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善院務(wù)公開等制度，提高醫(yī)療管理水平，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)衛(wèi)生公平。

四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能，依法行政，提高機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)效能。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)反腐敗懲治體系，繼續(xù)組織開展行風(fēng)專項(xiàng)治理和自查自糾工作。

（四）以市一院易地遷建為契機(jī)，全面啟動(dòng)全市衛(wèi)生資源優(yōu)化配置前期工作，加大衛(wèi)生招商和接軌上海的實(shí)施步伐。

一是加快市一院新院建設(shè)步伐，把好工程建設(shè)關(guān)。上半年，力爭(zhēng)項(xiàng)目破土動(dòng)工。爭(zhēng)取到年底，新院主體結(jié)構(gòu)能夠部分出形象。

二是開展全市醫(yī)療資源優(yōu)化整合工作。與擬作資源整合的婦保所、眼科醫(yī)院、紅十字會(huì)醫(yī)院、中心血庫等單位做好拆遷補(bǔ)償金的統(tǒng)配使用。同時(shí)組織上述有關(guān)單位，開展就市一院搬遷后，在其原址上的分設(shè)規(guī)劃與布局研究。

三是加大招商引資力度。重點(diǎn)推介“東湖醫(yī)院”等招商項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，參與我市的醫(yī)改進(jìn)程和醫(yī)療資源重組，形成公辦為主、多元辦醫(yī)的新格局。

四、明確責(zé)任，各司其職，切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)

今年是實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，對(duì)推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。為此，各鎮(zhèn)、街道要按照與市政府簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》要求，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，圓滿完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好今年的工作，需要在以下四個(gè)環(huán)節(jié)加大工作力度：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊心協(xié)力抓好衛(wèi)生工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要一如既往地重視支持衛(wèi)生工作，將衛(wèi)生工作納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決重大問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、物質(zhì)保障等方面推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

二要明確政府是衛(wèi)生工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)、街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，做好衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃的具體組織實(shí)施。各有關(guān)部門要各司其職，搞好協(xié)作配合，努力形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的良好氛圍和工作合力。

三要續(xù)加大投入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策尤其是財(cái)政投入政策，加強(qiáng)資金支持力度。同時(shí)，要把握好統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約高效原則，促進(jìn)衛(wèi)生投入重點(diǎn)向公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生傾斜。對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，要加強(qiáng)監(jiān)督，減少工作環(huán)節(jié)的支出，確保人民群眾真正受益。

四要加強(qiáng)督查和考核，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府今年將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生工作的督查和考核，并把督查考核結(jié)果納入對(duì)鎮(zhèn)（街道）的工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)、街道要及早部署開展工作，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，為建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。