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同志們：

在當(dāng)前全市上下認(rèn)真落實(shí)市第——次黨代會精神，奮力推進(jìn)*又快又好發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的大好形勢下；在市容系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹孫金龍書記2月24日重要講話，積極開展省級文明城市創(chuàng)建活動，全力推動城市管理工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，我們在此召開大會，回顧總結(jié)20*年工作，表彰獎勵20*年先進(jìn)，全面部署20*年任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、振奮精神、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，確保更快更好地完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作的新局面。

一、20*年工作回顧

20*年是“十一五”開局之年；是全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、闊步前進(jìn)，*發(fā)展全面提速、爭先進(jìn)位的一年；也是市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，具有里程碑意義的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，在各區(qū)和市直各部門的大力支持下，市市容局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持著昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢闖新路的膽略氣魄，一往無前的堅(jiān)強(qiáng)決心，敢抓敢管、求真務(wù)實(shí)的頑強(qiáng)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)并率領(lǐng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，城市管理體制取得重大突破，行業(yè)形象得到全面提升，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)了歷史最好水平，受到了市委、市政府和建設(shè)部的表彰，得到了廣大市民和社會各界的一致肯定，在市容發(fā)展史上留下了重要的一頁。

(一)銳意創(chuàng)新，破解難題，環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)受了新挑戰(zhàn)

20*年，全市大拆違向縱深推進(jìn)，大建設(shè)全面鋪開，大量的工程渣土和拆違建筑垃圾急需外運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著前所未有的壓力和考驗(yàn)。面對挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、積極應(yīng)對，有效破解了大建設(shè)帶來的管理難題，牢固確立了環(huán)境衛(wèi)生管理水平在“全省第一、中部領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的優(yōu)勢地位。

始終把渣土管理作為重中之重來抓，實(shí)施全天候、全方位、全過程監(jiān)控，將污染降到最低程度；采取特事特辦、開辟快速審批通道等有力措施，全年清運(yùn)處置渣土和拆違建筑垃圾51*立方米，既服務(wù)和保障了大建設(shè)、大拆違，又確保了環(huán)境衛(wèi)生管理的良好水平。

緊緊抓住道路清掃保潔這一中心環(huán)節(jié)，積極探索與大建設(shè)相適應(yīng)的作業(yè)管理模式。進(jìn)一步擴(kuò)大了主次干道夜間沖洗、白天保潔的覆蓋面，道路沖洗面積達(dá)到了31*平方米，占全市清掃保潔面積的三分之一。進(jìn)一步提高道路清掃保潔等級，“兩班制”在主次干道全面鋪開，“三班制”清掃保潔面積達(dá)到了16*平方米，占全市清掃保潔總面積的14。

加大向薄弱區(qū)域和薄弱時段的延伸力度，全面加強(qiáng)夜間環(huán)境衛(wèi)生管理，大力開展城市出入口、鐵路沿線、背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，“兩薄”和“三老”問題得到較好解決。

嚴(yán)控垃圾收運(yùn)過程中的二次污染，推行生活垃圾上門收集，確保生活垃圾不落地；深入開展“安全整潔百日競賽”活動，全面推廣生活垃圾運(yùn)輸車污水接流裝置，生活垃圾運(yùn)輸車輛車容車貌管理成為行業(yè)管理的一個亮點(diǎn)。

強(qiáng)力推行公廁“五禁”措施，積極推進(jìn)公廁免費(fèi)開放試點(diǎn)，大力提升公廁服務(wù)水平。龍泉山生活垃圾處理場順利通過國家一類無害化處理場驗(yàn)收，全年無害化處理生活垃圾5*噸。改革征收方式，各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))積極努力，全年征收生活垃圾處理費(fèi)1*元，達(dá)到了前三年的總和。

20*年，在大建設(shè)的背景下，我市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)受了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，省市領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和來肥賓客都給予了高度評價和充分肯定，“*真干凈”已經(jīng)成為城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的一張最亮名片。

(二)加強(qiáng)社會互動，大力開展綜合整治，市容市貌展示了新品位

20*年，在全面加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度的同時，全系統(tǒng)以提升城市品位、優(yōu)化城市環(huán)境為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，大力開展綜合整治，推動了市容管理由封閉向開放互動、由條條管理向社會參與、由治亂向提檔轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了與環(huán)境衛(wèi)生管理的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)市容立面整治工作。組織開展了聲勢浩大、規(guī)?？涨暗牡暾袠?biāo)牌整治工作，推出“三項(xiàng)承諾”，堅(jiān)持“三個在場”，安全高效地完成了全市*多戶店招標(biāo)牌整治任務(wù)，全面清除了主干道兩側(cè)櫥窗墻面垃圾廣告；集中力量、全力以赴，依法拆除*立交橋的5處高架廣告、*人行天橋的67塊橋體廣告和一些影響大建設(shè)施工的巨型廣告。抓住宿州路拓寬改造機(jī)遇，推

動“沿街立面景觀示范街”建設(shè)。啟動臟破建筑整治出新工作，粉刷清洗建筑物122幢，總面積達(dá)2*平方米。拆墻透景，著手開展環(huán)城公園景觀帶和實(shí)體圍墻改造工作。經(jīng)過立面整治，市容市貌煥然一新，受到了社會各界和市民群眾的廣泛贊譽(yù)，戶外廣告和店招標(biāo)牌整治被評為“創(chuàng)建文明行業(yè)群眾最滿意的十件實(shí)事”之一。

規(guī)范攤點(diǎn)和西瓜市場管理。堅(jiān)持“以人為本、疏堵有度”的原則，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過優(yōu)先安排困難戶進(jìn)點(diǎn)進(jìn)場經(jīng)營、低保扶助、安置公益崗位等人性化管理措施，確保攤點(diǎn)管理工作順利進(jìn)行。充分學(xué)習(xí)、借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“給方便、不給隨便”的原則，推行西瓜銷售“四進(jìn)”管理模式，較好地實(shí)現(xiàn)了服務(wù)瓜農(nóng)、方便市民與確保市容整潔的多贏效應(yīng)。

繼續(xù)加大“牛皮癬”治理力度。不斷總結(jié)和繼承行之有效的“牛皮癬”治理模式，認(rèn)真落實(shí)“4050”人員路段責(zé)任制，全面提高清理標(biāo)準(zhǔn)，主次干道的“牛皮癬”做到及時發(fā)現(xiàn)、及時清理。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)取得了新進(jìn)展

一年來，全系統(tǒng)圍繞“三大推進(jìn)”和打造現(xiàn)代化濱湖大城市的總體布局，積極適*空間不斷拓展的新形勢，把握大建設(shè)帶來的有利機(jī)遇，市市容局加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各區(qū)充分發(fā)揮塊塊的主體作用，加速推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。市、區(qū)兩級投資85*元，新建公廁2*、購置2臺拖車式生態(tài)洗手間、安裝了*太陽能公廁。積極主動做好大建設(shè)中環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆遷復(fù)建工作。經(jīng)過多方考察、不懈努力，龍泉山生活垃圾處理場填埋氣體發(fā)電暨cdm項(xiàng)目正式簽約啟動。投資35*元，集中購置16臺高壓沖洗車，為全面推行道路沖洗提供了保證。各區(qū)投入12*萬元，購置了小型垃圾收集車和電動保潔車，推進(jìn)收集清運(yùn)設(shè)施的更新?lián)Q代。全年共投入130*萬元，為完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合服務(wù)功能，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)科技含量，提升管理水平提供了有力支撐。

(四)發(fā)揮體制優(yōu)勢，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，*城管執(zhí)法展示了新風(fēng)采

一年來，全系統(tǒng)城管執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”理念，認(rèn)真履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，市級督察嚴(yán)明高效，區(qū)級執(zhí)法文明規(guī)范，*城管執(zhí)法模式顯示了旺盛活力，彰顯了文明、和諧、高效、親民的鮮明特色，全國兄弟城市紛紛來肥學(xué)習(xí)考察，省政府法制辦在肥召開城管執(zhí)法現(xiàn)場會，向全省推介*經(jīng)驗(yàn)。

認(rèn)真做好城管執(zhí)法的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范操作，完成了第二批執(zhí)法人員的錄聘工作；堅(jiān)持重心下移、充實(shí)基層的原則，科學(xué)配置一線執(zhí)法力量；拓展執(zhí)法覆蓋范圍，全面落實(shí)了開發(fā)區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)的委托執(zhí)法工作。建立了行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理、過錯責(zé)任追究、執(zhí)法督察、執(zhí)法文書程序、行政處罰流程等一系列配套制度，加快推進(jìn)城管執(zhí)法的規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)和諧執(zhí)法。大力開展“開門整風(fēng)”活動，著力解決少數(shù)隊(duì)員“懶、散、粗、油”現(xiàn)象；深入開展“每月一法”學(xué)習(xí)活動，提高執(zhí)法隊(duì)員法律素養(yǎng)；積極開展“每天為群眾做一件好事”活動，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的親民、愛民意識；廣泛開展以“講程序、講法律、講技巧、講情感、講證據(jù)”為主要內(nèi)容的“五講”活動，提高執(zhí)法技能。通過一系列學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、整頓等措施，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，執(zhí)法投訴明顯下降，人民群眾的滿意率明顯提高，城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象進(jìn)一步改善。

全面履行城管執(zhí)法職責(zé)。各級城管執(zhí)法隊(duì)員克服多種困難，呼應(yīng)“三大推進(jìn)”，充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用。加大“四亂”的整治力度，全年查處“四亂”違規(guī)行為6500*起；全力以赴投入到全市的“大拆違”活動，在大拆違中檢驗(yàn)了執(zhí)法隊(duì)伍的能力、錘煉了執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)；認(rèn)真落實(shí)查處違法建設(shè)長效機(jī)制，及時查處和制止新的違法建設(shè)。全年全系統(tǒng)共糾正、制止、查處各類違反城管法律法規(guī)的行為1*多起，立案調(diào)查54*，無一起錯案發(fā)生。特別是查處“新洲園林毀綠”、“建川公司偷倒建筑垃圾”等重大案件，為規(guī)范行政處罰程序起到很好的示范性、導(dǎo)向性作用，產(chǎn)生了較大影響。

(五)強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，城管體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了新突破

面對市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作承擔(dān)的繁重任務(wù)，面對“三大推進(jìn)”和廣大市民的迫切需要，在市委孫金龍書記的高度重視、親切關(guān)懷下，在區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)的支持配合下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的充分理解和擁護(hù)下，市市容局直面種種困難和壓力，以非常的勇氣、非常的氣魄、非常的措施、非常的力度，強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索并初步建立了以責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心的城管長效運(yùn)行機(jī)制，有力地推動了城市管理水平跨越式提升。

積極推進(jìn)城管重心下移。按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，科學(xué)分權(quán)、合理分權(quán)，下劃了所有市容環(huán)衛(wèi)事權(quán)、財權(quán)、行政處罰權(quán)和多項(xiàng)行政許可權(quán)，市市容局是全市唯一徹底下劃事權(quán)和財權(quán)的部門，也是全國同行業(yè)中行政許可項(xiàng)目最少的單位，從而進(jìn)一步明確了“兩級政府”的職能，理順了“三級管理”關(guān)系，完善了“四級責(zé)任”網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了市級的規(guī)劃、指導(dǎo)、督察、問責(zé)等宏觀管理職能，充分體現(xiàn)了區(qū)、街在城市管理中的主體和基礎(chǔ)作用，解決了基層權(quán)責(zé)不一的問題，使市、區(qū)、街、社居委四級職責(zé)更加明確，為全面推行網(wǎng)格化管理責(zé)任制提供了體制保障。

認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任制。全系統(tǒng)各項(xiàng)工作都實(shí)行了定人、定崗、定時、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)措施，明確工作目標(biāo)、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化督查考核，初步建立了執(zhí)法、管理、作業(yè)“三位一體”的責(zé)任體系，做到了人人有責(zé)任、事事有人管。

強(qiáng)力推行責(zé)任追究制。為了將網(wǎng)格化管理責(zé)任制真正落到實(shí)處，市市容局制定和完善了以“六個一律”為主要內(nèi)容的責(zé)任追究制度，初步形成了市、區(qū)、街三級督查問責(zé)鏈條。一年來，僅市市容局就對違反“六個一律”和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的12*具體責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，使全系統(tǒng)干部職工感受到了空前的壓力，也增添了無窮的動力，有力地推動了各項(xiàng)工作高質(zhì)高效地開展。

通過強(qiáng)力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效破解了制約城市管理水平提升的體制機(jī)制障礙，行業(yè)的執(zhí)行力全面增強(qiáng)，工作節(jié)奏全面提升，服務(wù)水平明顯提高，廣大干部職工的精神面貌和責(zé)任意識發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。市容“問責(zé)”產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，在全市效能革命中起到了帶頭示范作用，中央、省、市等重要媒體都作了重點(diǎn)推介，全國兄弟城市300*人次來我局學(xué)習(xí)考察。

(六)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，行業(yè)形象得到了新提升

以思想政治工作為先導(dǎo)，全面推進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)，為市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作提供了思想組織上的有力保障。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，廣泛開展形式多樣的職工培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，率先垂范，“效能市容”、“和諧城管”主題宣傳活動深入開展而富有成效，中央、省、市重要媒體對*市容的關(guān)注程度越來越高，對*市容的報道總量大幅提升。

以加強(qiáng)“兩情”、“兩風(fēng)”建設(shè)為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作人員主動深入一線、深入基層，為群眾和基層排憂解難。開展公開服務(wù)承諾活動，實(shí)行全員佩證上崗，自覺接受社會監(jiān)督；開通市容投訴舉報監(jiān)督熱線，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格化信息管理平臺、市容網(wǎng)站互聯(lián)互通，及時快捷的辦理市民投訴。認(rèn)真落實(shí)“四條禁令”和“三項(xiàng)制度”，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，效能建設(shè)成效明顯，市市容局榮獲了“*市20*年機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動先進(jìn)單位”。

以構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)加大行業(yè)精神文明建設(shè)。將宣傳教育疏導(dǎo)貫穿各項(xiàng)工作的全過程，加強(qiáng)社會互動和溝通，化解各種矛盾和阻力。關(guān)心職工生活，兩次上調(diào)環(huán)衛(wèi)臨時工的最低工資待遇，在市委主要負(fù)責(zé)同志親自要求下，在全國同行業(yè)中率先落實(shí)了環(huán)衛(wèi)工人體檢和法定節(jié)假日加班工資。營造健康向上的行業(yè)文化，組團(tuán)參加了全市第四屆合唱節(jié)，一舉奪得全市第一的佳績；成功舉辦了“新城管新風(fēng)采”千人合唱比賽，唱出了行業(yè)的嶄新形象和風(fēng)采。深入推進(jìn)“平安市容”建設(shè)，信訪工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。行業(yè)精神文明建設(shè)碩果累累，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，市市容局、市城管執(zhí)法局榮獲“全國城市管理先進(jìn)集體”稱號，受到了市政府的通報表彰。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到管理和執(zhí)法工作還面臨許多困難和問題。城市管理的整體水平與現(xiàn)代化濱湖大城市的要求還有較大差距。市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作發(fā)展還不平衡，“兩薄”和“三老”問題仍未從根本上得到解決。環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次、總量與城市跨越式發(fā)展還不相適應(yīng)。網(wǎng)格化管理責(zé)任制還未完全推進(jìn)到位，市容“問責(zé)”機(jī)制還要不斷完善。城管執(zhí)法任務(wù)還異常艱巨。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)還面臨著新的壓力。對此，我們要高度重視，在今年的工作中積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真加以克服和解決。

同志們，*大地春潮陣陣，“三大推進(jìn)”熱浪滾滾，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作又站在一個新起點(diǎn)，迎來了充滿生機(jī)和希望的春天。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)行業(yè)“三個特別”優(yōu)良傳統(tǒng)，以時不我待、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，推動行業(yè)又好又快發(fā)展，以敬業(yè)的激情、辛勤的汗水，鑄就城管事業(yè)的輝煌，在推動*市跨越式發(fā)展進(jìn)程中再立新功，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。