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同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)教育工作會議，主要是貫徹落實省委、省政府教育工作會議精神，明確當前和今后一個時期我區(qū)教育改革與發(fā)展的總體目標、工作思路和主要措施，進一步動員全區(qū)上下全面貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，辦人民滿意教育，推進教育強區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化先行區(qū)，為實現(xiàn)“翻番、小康”目標提供堅強有力的人才保證和智力支持。剛才，紹泉同志對全區(qū)教育工作進行了總結(jié)和部署，5個先進集體、10名優(yōu)秀校長和28名優(yōu)秀教師受到表彰，4家單位作了很好的交流發(fā)言。這里，我就加快海陵教育改革與發(fā)展，講幾點意見。

一、切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

黨的十六大報告：“教育是發(fā)展科學技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，教育必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！蔽覀儽仨毨喂檀_立“抓教育就是抓人才，就是抓發(fā)展，就是抓未來”的思想共識，本著對歷史、對人民、對社會高度負責的精神，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進海陵教育事業(yè)的發(fā)展。

加快海陵教育事業(yè)發(fā)展，是踐行“三個代表”重要思想，辦人民滿意教育的具體體現(xiàn)?！叭钡貐^(qū)素有“教育之鄉(xiāng)”的美譽，海陵人民一貫具有重視教育的美德，大力發(fā)展教育事業(yè)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和得天獨厚的條件。一方面，從群眾對教育的需求看，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代社會競爭的日趨激烈，人民群眾越來越強烈地意識到知識的重要價值，意識到人的素質(zhì)不僅是一個人自我生存和發(fā)展的重要條件，甚至決定一生的前途命運，因而越來越迫切要求得到更多、更好的教育。為了子女的前途和幸福，大多數(shù)家庭都把教育作為開支的首要選項，節(jié)衣儉食地投資子女學業(yè)，為下一代爭取了更多的教育機會，使教育成為新一代海陵人改變命運、實現(xiàn)幸福生活和美好未來的首要途徑。從這個意義上講，教育牽動著千千萬萬家長的心，關(guān)系到千家萬戶家庭的幸福。另一方面，從我區(qū)教育的實際情況看，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，海陵教育的硬件設(shè)施得到進一步改善，基礎(chǔ)教育優(yōu)勢明顯，辦學質(zhì)量逐年提升，品牌學校建設(shè)初具規(guī)模，綜合水平躍上了一個新的臺階。但實事求是地講，我區(qū)基礎(chǔ)教育仍存在教育發(fā)展滯后于社會需求、社會認知滯后于教育改革等一些問題，離“群眾滿意教育”還有一定差距。在這樣的形勢面前，我們尤其要堅持“發(fā)展是硬道理”不動搖，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展的方針不動搖，努力辦好海陵教育，為人民群眾提供更多的享受優(yōu)質(zhì)教育的機會，以實際行動實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

加快海陵教育事業(yè)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。加快發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本前提，以人為本是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。在生產(chǎn)力要素中，人是最能動、最積極、最活躍的因素，一切發(fā)展活動都要靠人來實施，一切發(fā)展績效都要靠人來實現(xiàn)。隨著現(xiàn)代文明程度的逐步提高，社會對人的綜合素質(zhì)的要求也越來越高，而良好的素質(zhì)首先來自于良好的教育。人均受教育年限已成為衡量一個國家和地

區(qū)綜合素質(zhì)和競爭能力的重要指標。教育的直接對象是人，教育的直接目的是增長人的知識，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。作為全社會的一個先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性行業(yè)，教育為社會各行業(yè)、各系統(tǒng)提供智力支持、培養(yǎng)專業(yè)人才、傳播先進理念，可以說是加快發(fā)展的動力源泉。沒有教育的發(fā)展，就沒有人的全面發(fā)展，就不是全面的發(fā)展。事實證明，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發(fā)展是最具價值的發(fā)展，產(chǎn)生的失誤也會是最根本的失誤。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，站在更高的層面，以戰(zhàn)略性的眼光來思考和規(guī)劃教育發(fā)展，在GDP快速增長的同時，促進教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民生活水平和生活質(zhì)量的明顯提高。

加快海陵教育事業(yè)發(fā)展，是服務(wù)中心城市，增強主城區(qū)集聚功能的迫切需要。建市設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進舊城改造、服務(wù)城市發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷加大教育、科技、文化、衛(wèi)生的投入力度，進一步增強主城區(qū)對人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射功能。特別是“十五”期間，我區(qū)基礎(chǔ)育事業(yè)既借力于中心城市發(fā)展，又貢獻于中心城市發(fā)展，通過堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展與中心城市建設(shè)的互動發(fā)展，以良好的教學業(yè)績和強勁的發(fā)展勢頭吸引了周邊地區(qū)越來越多的優(yōu)秀教師和生源，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，主城區(qū)教育的集聚效應(yīng)得到充分顯現(xiàn)。服務(wù)泰州中心城市建設(shè)與發(fā)展，就必須繼續(xù)做大、做優(yōu)、做強主城區(qū)教育，充分利用一切資源優(yōu)勢，夯實主城區(qū)的文化底蘊，塑造主城區(qū)的“精、氣、神”，進一步提高主城區(qū)的吸引力和美譽度。

二、加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)充分的基礎(chǔ)教育體系

優(yōu)質(zhì)充分的基礎(chǔ)教育體系，就是要著力鞏固義務(wù)教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，加強中等職業(yè)教育，重視學前教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學校，讓每一個學生都能接受高質(zhì)量的教育。

一是在教育理念上，堅持德育為先、育人為本。堅持德育為先、育人為本，就是要全面貫徹黨的教育方針，把培養(yǎng)什么人的問題放在首位，切實解決知識為誰所用的問題。這既是樹立和落實科學發(fā)展觀、促進人的全面發(fā)展的根本要求，也是教育的根本目的。要著眼于人的全面發(fā)展和社會的和諧發(fā)展，大力實施素質(zhì)教育，堅持以學生為主體，全面關(guān)心學生的成長，關(guān)心全體學生的成長。要牢固確立德育的首要地位，充分發(fā)揮學校團隊工作的組織優(yōu)勢，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，用中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、適應(yīng)現(xiàn)代文明需要的思想道德、符合“兩個率先”要求的“三創(chuàng)”精神武裝青少年學生，促進下一代的健康成長和全面發(fā)展。要堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，促進課堂教育與社會實踐活動的統(tǒng)一，構(gòu)建和完善學校、社區(qū)、家庭三位一體的德育體系，努力培養(yǎng)為黨的事業(yè)所用、為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)所需的合格建設(shè)者和可靠接班人。

二是在教育布局上，堅持優(yōu)化配置、均衡協(xié)調(diào)。優(yōu)化配置、均衡協(xié)調(diào)，就是要針對群眾不同的教育需求，以“整合優(yōu)化教育資源，提高辦學效益，推進教育現(xiàn)代化”為目標，以“整體規(guī)劃、穩(wěn)步實施、適度超前、確保到位”為原則，充分利用現(xiàn)有的教育資源，統(tǒng)籌好教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，我區(qū)教育的基本矛盾仍然是供需矛盾，人民群眾反應(yīng)強烈的擇校、收費、有償家教、學生課業(yè)負擔等問題，其根源仍然是教育的發(fā)展不夠均衡，尤其是優(yōu)質(zhì)教育的資源還不夠充足，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力素質(zhì)和各方面專門人才的需求，不能滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。我們無疑要追求教育的公平，但發(fā)展才能創(chuàng)造機會，機會多了才有公平。加快教育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)教育強區(qū)，擴大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，為全區(qū)5萬多青少年提供充足的、優(yōu)質(zhì)的、不同層次的受教育機會，應(yīng)當成為我們發(fā)展教育的第一追求，成為黨委、政府

為群眾所辦的最大實事、所干的最具影響力的事業(yè)。為此，要進一步優(yōu)化教育資源，統(tǒng)籌發(fā)展好幼教、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和成人教育等各類教育。優(yōu)化教育資源均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確處理好長遠規(guī)劃與眼前利益、義務(wù)教育與學前教育、職業(yè)教育與學歷教育、公辦學校與民辦學校等相互之間的關(guān)系，逐步形成布局較為合理、資源互為補充、辦學各具特色的教育發(fā)展格局。要樹立教育品牌意識，繼續(xù)大力實施“名教師興校、名校長興教、名學校興區(qū)”的“三名工程”，進一步創(chuàng)新名校長、名教師的培養(yǎng)方式和渠道。通過土地置換、土地確權(quán)等方式，盤活閑置資產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)教育辦學規(guī)模，鼓勵學校特色辦學，錯位競爭，形成“一校一品”，努力打造海陵教育特色。

三是在教育管理上，堅持深化改革、多元辦學。改革是發(fā)展的根本動力。如果我們前些年按部就班、因循守舊，就不會有今天海陵教育大發(fā)展的好形勢；如果我們現(xiàn)在患得患失，舉步不前，也必然貽誤我區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的難得機遇。深化教育改革的關(guān)鍵是要繼續(xù)解放思想，破除不適應(yīng)教育發(fā)展需要的舊體制、舊機制的束縛。我們不僅要高度重視教育事業(yè)的公益功能，也要重視教育的生產(chǎn)力特征和社會生產(chǎn)功能；不僅要將協(xié)調(diào)發(fā)展視作政府的責任，也要重視社會、家庭在協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要影響；不僅要重視公有制教育的骨干作用，也要重視非公有制教育的巨大能量；不僅要重視教育培養(yǎng)杰出人才的特殊機制，更要高度重視教育對于提高全民素質(zhì)、幫助廣大勞動者增長勞動技能的普遍意義。我們一定要按照省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強省，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》精神，繼續(xù)高舉教育改革的旗幟，大力解放和發(fā)展教育生產(chǎn)力，加快形成政府為主、社會各界共同參與的多元化投資辦學格局。對于義務(wù)教育，要堅持以政府為主、社會力量辦學為輔，區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府要隨著財力的增長增加教育投入，保證義務(wù)教育的發(fā)展?jié)M足人民群眾的需要。對于非義務(wù)教育，要實現(xiàn)更加靈活、開放、多樣的辦學體制，按照存量不減、增量放開的原則，制定和完善擴大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源，實行“兩保證、兩鼓勵”，即保證公辦教育包括優(yōu)質(zhì)教育的既有規(guī)模，保證所有學生都有學可上、上得起學，鼓勵優(yōu)質(zhì)學校采取多種形式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵富裕家庭為教育投資、花錢獲得新的教育機會，讓更多群眾享受教育改革與發(fā)展的成果。對于發(fā)展民辦教育，也有一個認識提高的問題。因為民辦學校辦得越多，公辦學校就可能辦得更好，如果我們有較多學生的上學問題被民辦教育解決了，公辦學校的學生就能得到更多的教育經(jīng)費。我們要繼續(xù)堅持“積極鼓勵、大力發(fā)展、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，引導(dǎo)外資、民資、服務(wù)行業(yè)優(yōu)先興辦和發(fā)展教育產(chǎn)業(yè),放寬民資、外資的準入政策，在鼓勵扶持的基礎(chǔ)上，進一步加強對民辦教育機構(gòu)的指導(dǎo)和管理，建立健全激勵和風險防范機制，促進民辦教育的成長壯大，使之成為我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。

三、努力辦好人民群眾滿意的教育

辦人民滿意教育，是黨和國家在新時期、新階段對教育的新要求。我們要充分調(diào)動各方辦學的積極性，進一步“辦人民滿意教育”，為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻。

要進一步拓寬教育投入渠道。建設(shè)教育強區(qū)，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須堅持多渠道籌措教育經(jīng)費，進一步加大對教育的投入力度。要按照建立公共財政的要求，保住保好義務(wù)教育的底線，進一步完善教育投入的優(yōu)先增長機制，保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的優(yōu)先增長機制，力爭教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。要進一步調(diào)整政府教育投入的支出結(jié)構(gòu)，重點保障普及和鞏固義務(wù)教育的需要，積極穩(wěn)妥地化解中小學債務(wù)，鼓勵舉債數(shù)額較大的學校采取股份制辦學方式，通過“債轉(zhuǎn)股”模式逐步降低負債額度。要建立貧困學生教育救助機制，逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負擔，在政府增資的基礎(chǔ)上，走吸引民資、利用外資、家庭出資的路子，進一步引導(dǎo)高收入家庭優(yōu)先投資教育。去年，我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為19773元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到9695元，農(nóng)村人均純收入達到536

7元，但城鄉(xiāng)居民教育、文化、娛樂服務(wù)類支出占家庭消費總支出的比重僅為8%左右。從以上這組數(shù)據(jù)可以看出，我區(qū)城鄉(xiāng)家庭教育支出的比重還不夠高，仍有進一步增長的潛力。我們要為一些先富起來的家庭提供合法的投資子女教育的通道，在保證普通學生有學可上、優(yōu)秀學生能夠低成本享受高質(zhì)量教育的同時，為那些成績一般但有能力多繳費的學生提供接受高質(zhì)量教育的機會。尤其是在目前生活水平逐步提高，但各種消費需要仍不能全面實現(xiàn)的情況下，應(yīng)該鼓勵群眾暫時推遲某些享受型消費，重點保證教育消費。要動員社會團體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學、出資辦學，積極開拓教育服務(wù)、科技開發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費，加大教育對外開放力度，支持全區(qū)各類學校積極開展國際合作與交流。

要進一步加強師資隊伍建設(shè)。教師是教育之本，是人類靈魂的工程師。目前，我區(qū)共有中小學、幼兒園教師3977人，這是一支關(guān)系海陵更快更好發(fā)展的重要力量，擔負著教書育人的崇高使命。全社會要進一步弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，保障教師權(quán)益，改善教師待遇，提高教師能力，加快建立一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，為促進我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展提供重要保證。要引導(dǎo)校長全身心立于學校教育教學組織指揮者的位置，加快建立現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建學校自我發(fā)展機制，使自己真正成為學校的靈魂，成為高質(zhì)量教育的標志和旗幟。要進一步加強教師隊伍管理，嚴格依法實施教師資格制度和聘任制度，提高管理的制度化、規(guī)范化和科學化水平。切實加強教師教育和培養(yǎng)工作，更加注重發(fā)揮“名師治學”、“名師治校”的重要作用，健全和完善科學的教師考核評價體系和激勵機制，努力實現(xiàn)一流教師、一流貢獻、一流報酬，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮教師的積極性與創(chuàng)造性。要切實加強和改進學校的黨建工作，以第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強師德建設(shè)，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員教師帶頭抵制有償家教，進一步規(guī)范教師職業(yè)道德，在廣大教師中大力弘揚為人師表、教書育人的良好風尚，積極倡導(dǎo)無私奉獻的精神和務(wù)實開拓的作風。

要進一步營造教育發(fā)展氛圍。教育是一項崇高的公益事業(yè)，也是全社會的共同事業(yè)，需要全社會的共同努力。各級黨委、政府必須切實履行辦好人民滿意教育的法定職責，進一步重視教育、關(guān)心教育、支持教育，加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風，把支持和發(fā)展教育作為分內(nèi)職責，對涉及教育的事，做到特事特辦。要加強學校周邊育人環(huán)境的綜合治理，搞好青少年活動場所建設(shè)，加大對網(wǎng)吧、游戲廳等場所的整治力度，消除安全隱患，凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。要進一步強化安全責任，落實各項安全防范措施，把中小學、幼兒園安全工作做細、做深、做實，努力創(chuàng)造教師安心、家長放心、學生靜心的良好教育環(huán)境。要進一步加強對教育事業(yè)的宣傳，堅持正面宣傳、正面引導(dǎo)為主，為教育事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要積極探索改進對學校的各種檢查，盡量減輕學校負擔。總之，要通過方方面面堅持不懈的努力，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好風氣，共同推進我區(qū)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

同志們，發(fā)展是第一要務(wù)，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，三者都與教育密切相聯(lián)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的教育方針，深化改革，加快發(fā)展，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為打造教育強區(qū)、辦人民滿意教育，為構(gòu)建“和諧海陵”、促進主城區(qū)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展作出新

的、更大的貢獻。