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一、充分認識創(chuàng)建省級文明城市的重大意義文明城市是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的和諧統(tǒng)一體，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是城市最為主要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。創(chuàng)建省級文明城市對于推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展將起到很大的促進作用。我們一定要充分認識創(chuàng)建省級文明城市的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，努力做到思想上進一步統(tǒng)一，認識上進一步深化，行動上進一步提速。

1、創(chuàng)建省級文明城市，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要載體。從一定意義上講，文明就是人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧、人與社會之間的和諧。創(chuàng)建省級文明城市，內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、輻射力強、影響力大，其量化的指標充分體現(xiàn)了以人為本，體現(xiàn)了全面發(fā)展，涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化的方方面面，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，充分體現(xiàn)建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。從時展的潮流看，從橫向比較的情況看，*發(fā)展的現(xiàn)實看，我們現(xiàn)在比過去任何時候都更加需要經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，比過去任何時候都更加需要經(jīng)濟、社會以及人的全面發(fā)展，比過去任何時候都更加需要各個方面的和諧發(fā)展。創(chuàng)建省級文明城市，就是把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會落實到每一項決策、每一項環(huán)節(jié)、每一項工作中，落實到*發(fā)展的方方面面，實現(xiàn)*經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、互動發(fā)展、全面發(fā)展。

2、創(chuàng)建省級文明城市，是堅持以人為本、踐行執(zhí)政為民的重要舉措。老百姓看我們的黨和政府是不是真正為他們謀利益，真正為他們辦實事，主要看經(jīng)濟是不是發(fā)展了、生活是不是改善了、環(huán)境是不是變化了。因此，一個地方的黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當要有執(zhí)政圖強、執(zhí)政圖變、執(zhí)政圖進的強烈意識和具體行動，切實承擔起“興一方經(jīng)濟、富一方百姓、倡一方文明、保一平安”的責任。創(chuàng)建文明城市，就是要改善群眾社會環(huán)境、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造文明新生活。創(chuàng)建文明城市的過程，就是為人民群眾辦實事、辦好事的過程，它不僅要有助于提高人們的物質(zhì)生活水平，而且要有助于提高人們的精神生活水平；不僅要有助于改善人們的生活環(huán)境，而且要有助于改善黨風政風和社會風氣；不僅要有助于規(guī)范人們的日常行為，而且要有助于改造人們的思想觀念，我們一定要把創(chuàng)建文明城市作為實踐“三個代表”主要思想的必然要求，作為堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措，使創(chuàng)建工作成為一件得民心、順民意的大好事，一件切實維護老百姓切身利益的大好事，一件讓廣大人民群眾滿意、舒心、高興的大好事。

3、創(chuàng)建省級文明城市，是提升綜合競爭力、強力推進*跨越式發(fā)展的重要途徑。文明程度，是縣域綜合競爭力的重要組成部分，也是*形象、品牌和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。創(chuàng)建省級文明城市，不是為了拿一塊牌子，而是一個推進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、造福人民群眾、提高文化品位、增強縣域綜合實力的過程。如果沒有廣大市民素質(zhì)的不斷提高，沒有高品位的文化氛圍，沒有高效能的城市管理，沒有安全良好的社會秩序，沒有優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，沒有文明向上的社會風尚，就不可能有全面的小康。強力推進*跨越式發(fā)展，不僅要加快經(jīng)濟的發(fā)展，而且整個社會事業(yè)、城市建設(shè)和市民素質(zhì)都要有一個質(zhì)的飛躍。因此，我們要通過省級文明城市創(chuàng)建，進一步改善發(fā)展環(huán)境，擴大*影響力，提高*知名度，增強*競爭力，吸引更多的有識之士來*投資，聚集更多的人才來*創(chuàng)業(yè)，加快實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

二、集中精力打好創(chuàng)建省級文明城市攻堅戰(zhàn)

省級文明城市創(chuàng)建工作，內(nèi)容豐富，涉及面廣，要求很高，省、市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的創(chuàng)建工作十分重視。今年，市委、市政府把創(chuàng)建全國文明城市作為一場硬戰(zhàn)來打，同時對我縣的省級文明城市創(chuàng)建工作提出了更高的要求。全縣各級黨委、政府和各部門單位一定要迅速行動起來，以只爭朝夕和分秒必爭的拼搏精神，以求真務(wù)實和敢打硬仗的作風，對照標準，尋找差距，抓重點、攻難點、樹亮點，全力以赴打好創(chuàng)建省級文明城市這場硬戰(zhàn)。

1、咬定一個目標。就是要堅定不移地向著省級文明城市這個目標邁進。我縣創(chuàng)建文明城市雖然起步比較遲、基礎(chǔ)比較差，但是這幾年經(jīng)過全縣上下的不懈努力，已經(jīng)取得了較大的成績。20*年我縣被省委評為“全省創(chuàng)建文明城市工作先進縣”?，F(xiàn)在，創(chuàng)建省級文明城市工作，已經(jīng)到了關(guān)鍵性、決定性的階段，我們面臨的任務(wù)很重，壓力很大。但是，不管最后結(jié)果如何，我們都要以百分之百的努力去奪取百分之一的希望，采取一切可以采取的措施，動員一切可以動員的力量，想盡一切可以利用的辦法，扎扎實實打好創(chuàng)建省級文明城市這場硬仗。

2、堅持四條原則。一要堅持以加快發(fā)展為根本。加快發(fā)展，是任何時候都不能動搖的中心任務(wù)，也是爭創(chuàng)省級文明城市的必然要求。沒有經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建文明城市就沒有物質(zhì)保障，就會成為空中樓閣，成為無源之水、無本之末。我們一定要把加快科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展作為爭創(chuàng)省級文明城市的重中之重，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞強力推進*跨越式發(fā)展這個主題，以調(diào)整為主線，以開放為主調(diào)，以項目為抓手，以統(tǒng)籌為手段，推進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。二要堅持以群眾滿意為標準。就是要把群眾得實惠、真受益作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點，把群眾關(guān)心不關(guān)心、需要不需要、歡迎不歡迎、認可不認可、滿意不滿意作為創(chuàng)建工作的落腳點，讓人民群眾在創(chuàng)建中真正得到實惠。三要堅持以提高市民整體素質(zhì)為核心。就是要把提高市民素質(zhì)作為創(chuàng)建工作最重要、最根本的任務(wù)，作為創(chuàng)建工作的重點內(nèi)容，大力培育市民的文明素質(zhì)，不斷提升城市的文明程度。四要堅持既重結(jié)果，更重過程。創(chuàng)建文明城市，是努力奮斗的目標，更是推進發(fā)展的過程。從一定意義上講，過程比結(jié)果更重要。沒有過程的投入，就

沒有結(jié)果的回報；沒有過程的提高，就沒有結(jié)果的良好；沒有過程的艱難，就沒有結(jié)果的輝煌。我們要從過程入手，立足當前，狠抓當前，突出重點，強力推進，力爭取得實實在在的結(jié)果。

3、實施五大工程。一要大力實施“素質(zhì)提升工程”。要充分利用基層黨校等教育陣地，立足培育“四有公民”，多層次、廣領(lǐng)域地組織開展法律法規(guī)教育活動，向廣大市民灌輸先進的思想，增強遵紀守法意識，展示敬業(yè)進取、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的現(xiàn)代公民新形象。要認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，始終把加強思想道德教育、提高市民素質(zhì)作為精神文明建設(shè)的根本點，貫穿創(chuàng)建工作全過程。認真實施陣地工程、精品工程、綠網(wǎng)工程、凈化工程、幫護工程等“五大工程”，著力推進未成年人思想道德建設(shè)，加快推進“學(xué)習(xí)型”社會建設(shè)，深入開展“提高市民素質(zhì)，塑造城市精神”活動。要充分利用電視臺、廣播電臺、新聞網(wǎng)站等宣傳陣地，大力宣傳李學(xué)生、吳美角以及我縣身邊的先進典型，進一步加強群眾性精神文明創(chuàng)建工作，積極組織廣大干部群眾，廣泛開展城市不文明現(xiàn)象大討論，不斷增強廣大干部群眾的公共道德意識、行為自律意識。

二要大力實施“環(huán)境優(yōu)化工程”。環(huán)境是吸引力，環(huán)境也是競爭力。爭創(chuàng)省級文明城市，硬環(huán)境有指標，軟環(huán)境也有要求。我們要把環(huán)境建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的一個重要環(huán)節(jié)來抓，以加快城市化、拓展發(fā)展空間為重點，注重建筑講品位、單體講景觀、整體講協(xié)調(diào)，加快推進縣城新區(qū)和龍港城市中心區(qū)建設(shè)，抓緊安排一批急需建設(shè)的重點項目，切實提升城市建設(shè)檔次和品位。加大“拆違”力度，集中治理違章建筑，建立經(jīng)常性巡查機制，嚴防違章建筑的回潮。加快推進破損道路、綠地的修復(fù)和兩江一路（橫河支江、蕭江塘河、建興路）的治理改造，認真抓好江灣河的整治和舊發(fā)動機市場的取締。在這里，特別要強調(diào)“青山白化”治理工作，要采取強有力的措施，加大對“三沿五區(qū)”兩側(cè)墳?zāi)沟恼?，堅決遏制“青山白化”返潮現(xiàn)象；要積極推廣生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，深化喪葬禮俗改革，進一步建立健全長效管理機制。要大力加強城市管理，結(jié)合“千村示范，百村整治”工程和城鄉(xiāng)“雙建設(shè)、雙整治”活動，重點抓好新村小區(qū)、集貿(mào)市場、公共場所、廣場綠地和建設(shè)工地等地區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔工作，切實解決環(huán)境衛(wèi)生的“臟亂差”問題。要切實抓好交通秩序?qū)ｍ椪危粩嗤晟平煌ü芾頇C制，大力推行現(xiàn)代交通管理模式，重視加強警力現(xiàn)場管理，著力解決一批突出問題，確?？h城交通秩序有明顯好轉(zhuǎn)。以效能革命為載體，以轉(zhuǎn)變政府職能、改善政府服務(wù)為重點，搞好群眾評議機關(guān)部門活動，切實加強軟環(huán)境建設(shè)，確保*的發(fā)展環(huán)境有一個大的改善，使廣大群眾對創(chuàng)建工作看得見、摸得著。

三要大力實施“特色培育工程”。根據(jù)省級文明城市的創(chuàng)建標準，充分考慮*的現(xiàn)實條件，在創(chuàng)建過程中，我們一定要做到“規(guī)定動作要到位、自選動作有特色”，切實提升我縣創(chuàng)建文明城市的工作水平。*山海并利，有江有海，有山有水，具有獨特的自然景觀和環(huán)境特色。要充分發(fā)揮*的“山水優(yōu)勢”，以“生態(tài)縣”建設(shè)為載體，把“治水理山”作為創(chuàng)建工作的一個著力點，加強對山體、江河、溪流的規(guī)劃，實施沿山而治、沿江而治、沿河而治、沿溪而治戰(zhàn)略，進一步“顯山露水”，打造“山水*”。當前重點要加大橫陽支江、蕭江塘河整治力度，做好河面打撈、清理及兩岸的駁坎和綠化修復(fù)工作。同時要積極挖掘潛在的人文資源，充分利用我縣先發(fā)性的市場機制和民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，大力發(fā)展企業(yè)文化，使之成為文明創(chuàng)建工作中的亮點和品牌。要大力弘揚*人精神，最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的巨大創(chuàng)新智慧，切實把群眾的創(chuàng)新精神引導(dǎo)好、發(fā)揮好，把群眾的創(chuàng)新成果總結(jié)好、推廣好，在全社會形成改革創(chuàng)新的良好氛圍。

四要大力實施“基層建設(shè)工程”。創(chuàng)建文明城市，基層是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。要堅持眼睛向下，重心下移，以改善社區(qū)環(huán)境，方便群眾、服務(wù)群眾為宗旨，深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建，全面啟動城區(qū)21個社區(qū)創(chuàng)建工作，進一步深化管理體制改革，健全投入機制，完善硬件設(shè)施，提高干部素質(zhì)，進一步拓寬文明社區(qū)創(chuàng)建面，提高社區(qū)創(chuàng)建水平。今年，要新創(chuàng)建一批文明社區(qū)，并在文明社區(qū)中，培育一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、特色明顯、社會和諧的精品社區(qū)，凸現(xiàn)城市亮點，更好地發(fā)揮示范作用。要堅持上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進，分類分批地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建活動，全面推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明服務(wù)示范點等創(chuàng)建活動，培育典型，以點帶面，推進各行各業(yè)積極參與文明城市創(chuàng)建活動。

五要大力實施“平安創(chuàng)建工程”。要從建設(shè)“平安*”與構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，大力推進社會

治安防控體系建設(shè)，積極構(gòu)建基礎(chǔ)治安防范網(wǎng)絡(luò)，全面落實社會治安綜合治理各項措施，加強對治安重點地區(qū)集中整治，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，重點打擊損害群眾利益的盜竊、搶劫等侵財類案件，切實增強群眾的安全感。要以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安（村居）社區(qū)和平安企業(yè)為載體，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，著力提高創(chuàng)安整體水平，維護社會穩(wěn)定。要高度重視生產(chǎn)安全，消防安全等工作，加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，建立健全預(yù)警和應(yīng)急處理機制，把安全防范措施真正落實到每個行業(yè)、每個企業(yè)和每個環(huán)節(jié)，防止各類安全事故的發(fā)生。要認真抓好“信用*”建設(shè)，繼續(xù)深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范工作，嚴厲打擊假冒偽劣和商業(yè)欺詐行為，不斷規(guī)范市場秩序，努力創(chuàng)造一個統(tǒng)一開發(fā)、公平競爭的市場環(huán)境。

三、切實加強對文明城市創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建省級文明城市，是一項覆蓋面廣、涉及內(nèi)容多、外延范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會綜合系統(tǒng)工程，事關(guān)*發(fā)展大局，事關(guān)*形象，事關(guān)人民群眾根本利益。我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責任，齊抓共管，確保創(chuàng)建各項任務(wù)落到實處。

1、嚴格落實責任。各地、各部門要嚴格實行目標責任制，實行“一把手”負總責，定進度、定責任、定人員，切實履行好各自職責。進一步把目標任務(wù)進行深化、細化、具體化，對創(chuàng)建工作的各項任務(wù)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的每個項目，對重點整治的各個領(lǐng)域，都要制定一個時間表、進度表，并認真抓好落實；對每一項任務(wù)都明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和責任人，做到橫向到邊、縱向到底、不留空白，層層有人抓、環(huán)環(huán)有人管。同時，切實加強督促檢查?？h委、縣政府和有關(guān)部門要對目標任務(wù)完成情況加強經(jīng)常性督查，人大、政協(xié)要組織代表、委員進行視察，并要聘請社會監(jiān)督員進行明查暗訪。對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果和整體進度的責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，實行“誰牽頭誰負責，誰主管誰負責，誰丟

分誰負責”，嚴格追究相關(guān)責任。

2、理順工作機制。抓機制，就是抓創(chuàng)建效率，就是抓長效管理。要進一步理順城市管理體制，消除職能錯位、交叉所造成的推諉扯皮現(xiàn)象，特別是在城市管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、城市公共設(shè)施建設(shè)等問題比較集中的領(lǐng)域，不斷探索新途徑、新方法，積極解決管理中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，切實提高城市管理水平，要進一步采取切合實際的措施，完善創(chuàng)建工作長效管理制度，形成常抓不懈的工作機制。特別是要圍繞章方璋縣長的工作部署，打好環(huán)境整治十大戰(zhàn)役。這十大戰(zhàn)役既是重點，又是難點，有的還是城市建設(shè)管理中的“老大難”問題，是久拖未決的“頑癥”。對這些問題，要出實招、出狠招，要一抓到底、抓出成果、抓出實效。

3、充分發(fā)動群眾。群眾是創(chuàng)建工作評判者，是創(chuàng)建工作的收益者，也是創(chuàng)建工作參與者。要利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，不留死角，在全社會營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要大力宣傳創(chuàng)建工作的重要意義、目標任務(wù)、測評標準和對市民的具體要求，大力宣傳縣委、縣政府的決心和態(tài)度，真正使創(chuàng)建工作深入人心、家喻戶曉、人人皆知。廣大市民要以主人翁的姿態(tài)，更加積極主動地投身創(chuàng)建活動，積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，以自己的文明言行，齊心協(xié)力建設(shè)好我們共同的家園。

4、切實齊抓共管。創(chuàng)建文明城市，是對一個城市綜合實力的大展示、大評比、大檢閱。創(chuàng)建工作能否成功，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于齊抓共管。各級黨委和政府要進一步強化組織機構(gòu)，研究制訂周密方案，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要切實負起總責，抓好綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決問題，加快工作進度?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全正常的工作例會制度，定期分析創(chuàng)建工作面臨的形勢，及時研究解決創(chuàng)建工作中存在的重大問題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動全縣創(chuàng)建工作。創(chuàng)建辦要認真做好各項基礎(chǔ)工作，了解全縣創(chuàng)建工作進展情況，搞好上傳下達、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各專項指導(dǎo)組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，認真分析現(xiàn)狀，按照職能分工，制定好周密的實施計劃，克服一切困難，實現(xiàn)工作目標。各單

位要按照職責分工，安排好創(chuàng)建工作計劃步驟，以第一人稱的姿態(tài)抓好創(chuàng)建工作。

同志們，創(chuàng)建省級文明城市，任務(wù)重，要求高。全縣各級黨政組織、各行各業(yè)和社會各界要迅速行動起來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭行動起來，滿腔熱情地投身到創(chuàng)建工作中去，全力打好創(chuàng)建省級文明城市這場硬仗，切實為*成為省級文明城市而共同努力！