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編者按：本文主要從教育工作的總體考慮這幾個方面來進(jìn)行講述。其中，主要包括：教育公平取得新進(jìn)展；教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；教師隊伍建設(shè)成效顯著；素質(zhì)教育扎實推進(jìn)；辦學(xué)條件不斷改善；落實中央教育工作決策部署；滿足人民群眾根本教育需求；遵循教育基本規(guī)律等，具體材料請詳見下文：

同志們：

今天上午，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定了去年教育系統(tǒng)取得的顯著成績，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢挑戰(zhàn)，全面提出了今年工作的任務(wù)要求。講話內(nèi)涵豐富、思想深刻、求真務(wù)實，對做好今年和今后一個時期教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。12個省區(qū)市的經(jīng)驗介紹，講得很好，對我們大家很有啟發(fā)，值得進(jìn)一步總結(jié)推廣，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，六位副部長分別講了各自主管工作的思路和重點(diǎn)，對今年各項工作的開展有很好的指導(dǎo)意義。下面，我講三個問題。

一、關(guān)于2010年教育工作的總體考慮

剛剛過去的2009年，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面落實《政府工作報告》中關(guān)于教育工作的部署和要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作取得重大進(jìn)展，教育改革發(fā)展邁出了新的步伐。一是教育公平取得新進(jìn)展。全面落實城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提前一年落實。國家助學(xué)制度不斷完善，資助面進(jìn)一步擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。從去年秋季學(xué)期開始，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，這是促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。二是教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。高等教育招生增量繼續(xù)向中西部傾斜，專業(yè)學(xué)位研究生等應(yīng)用型人才招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展。三是教師隊伍建設(shè)成效顯著。義務(wù)教育階段教師基礎(chǔ)性績效工資基本兌現(xiàn)，中小學(xué)教師工資待遇普遍提高。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，越來越多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。師范生免費(fèi)教育深入實施，高等學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)秀人才邁出更大步伐。四是素質(zhì)教育扎實推進(jìn)。以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，深入開展“我愛我的祖國”主題教育活動，愛國主義教育、學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育切實加強(qiáng)?；A(chǔ)教育改革繼續(xù)深化，義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作基本完成。中等職業(yè)學(xué)校德育課程改革深入推進(jìn)。高校招生制度改革進(jìn)一步深化，多元評價、多樣化錄取的高校招生方式在實踐中探索前進(jìn)。五是辦學(xué)條件不斷改善。全國中小學(xué)校舍安全工程全面開展，排查鑒定任務(wù)全部完成，工程規(guī)劃認(rèn)真編制，加固改造扎實推進(jìn)。六是高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)展順利，經(jīng)過各方共同努力，就業(yè)率穩(wěn)中有升，就業(yè)人數(shù)較大幅度增長。這些工作的完成或推進(jìn)，為做好2010年教育工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

回顧過去一年，在國際金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的宏觀環(huán)境下，取得這些成績極為不易，這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表教育部向全國教育工作者和為教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2010年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年，是規(guī)劃綱要啟動實施的第一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、為“十二五”奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。謀劃好、落實好今年的工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。在研究確定今年重點(diǎn)工作、編制年度工作要點(diǎn)的過程中，我們主要考慮了以下四個方面：

第一，落實中央教育工作決策部署。做好教育工作，首要的一條是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來，以同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，深入實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延?xùn)|同志在今天上午講話中從七個方面闡述了中央關(guān)于教育工作的重大思想，這是今后一個時期我國教育改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。最近，黨中央、國務(wù)院對今年工作作出了全面部署和安排，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、十七屆中央紀(jì)委五次全會等一系列重要會議，立足經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展全局，立足提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平大局，對教育工作提出明確要求。一是啟動實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。二是優(yōu)先發(fā)展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障機(jī)制，改善教育辦學(xué)條件，提高教育現(xiàn)代化水平。三是進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級各類教育科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。四是著力推進(jìn)素質(zhì)教育。減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想品德課和高校思想政治理論課建設(shè)。認(rèn)真落實哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)教材建設(shè)規(guī)劃，采取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質(zhì)量和效率，推動馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。五是推進(jìn)教育改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和要求，推進(jìn)義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育體制改革。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展。適應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童教育問題。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。支持相關(guān)民族地區(qū)開展“雙語”教育。七是完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。解決好經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)問題。改進(jìn)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，將政策實施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備制培訓(xùn)。逐步實施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃。八是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。落實義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。加大農(nóng)村教師校長培養(yǎng)培訓(xùn)力度。九是引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，鼓勵他們到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，高度重視解決家庭貧困的高校畢業(yè)生就業(yè)問題。十是適應(yīng)群眾生活多樣化、個性化的需要，提高教育培訓(xùn)水平。中央這些決策部署，明確了今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅決貫徹落實好。

第二，滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關(guān)鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當(dāng)前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對更加公平、更高質(zhì)量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn)，教育對改變個人命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活越來越重要，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈；二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)，人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出；三是隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第三，遵循教育基本規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展必然是把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律、符合規(guī)律的發(fā)展。遵循教育規(guī)律是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求和根本保證。在當(dāng)前教育改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須切實尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，自覺地將中央的要求、人民群眾的期望與尊重教育規(guī)律統(tǒng)一起來。教育是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，教育改革發(fā)展必須立足國情，符合社會發(fā)展規(guī)律，從基本國情出發(fā)，主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；教育是培養(yǎng)人的活動，要按照人成長成才的規(guī)律，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，育人為本，德育為先，積極適應(yīng)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。一是尊重教育活動的特殊性?！笆陿淠?，百年樹人”。與其他活動相比，教育周期長、見效慢，我們的工作必須具有前瞻性、預(yù)見性，超前部署。同時，教育涉及各個領(lǐng)域、各個方面，我們的工作必須具有戰(zhàn)略性、全局性，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是尊重教育對象的特殊性。教育工作的對象是人，尤其是充滿生機(jī)活力、具有遠(yuǎn)大理想追求、富有個性化發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青少年。我們的工作必須始終堅持以人為本，牢固樹立全面發(fā)展、人人成才的觀念，終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，努力改變單純以升學(xué)率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績的觀念和做法，努力改變簡單以學(xué)歷文憑衡量人才質(zhì)量和水平的觀念和做法。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強(qiáng)的工作，要求教育者必須先受教育，具有高度的使命感、責(zé)任心，靜下心來教書、潛下心來育人，來不得半點(diǎn)急功近利，來不得半點(diǎn)三心二意，來不得半點(diǎn)弄虛作假。我們一方面要千方百計改善教師的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度氲浇逃虒W(xué)工作中去；另一方面要努力改進(jìn)教師管理制度，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，健全教師考核評價機(jī)制，使每位教師都能夠成為愛崗敬業(yè)的模范、教書育人的模范、終身學(xué)習(xí)的模范，成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

第四，體現(xiàn)規(guī)劃綱要戰(zhàn)略思路。正在研究制定的規(guī)劃綱要力圖體現(xiàn)中央精神、人民期盼、教育規(guī)律。今年，教育工作要在思路和重點(diǎn)上努力體現(xiàn)規(guī)劃綱要精神，啟動實施規(guī)劃綱要。一要體現(xiàn)到2020年教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。二要體現(xiàn)各級各類教育發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，提升教育現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。三要體現(xiàn)深化體制改革和制度創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，激發(fā)教育活力，形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。四要體現(xiàn)為教育改革發(fā)展提供有力保障，不斷完善教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教育信息化、依法治教、組織領(lǐng)導(dǎo)等政策措施。五要著力推進(jìn)重大項目和改革試點(diǎn)的組織實施，真正辦成辦好幾件讓人民群眾滿意、為教育發(fā)展增添動力的好事實事。

以上四個方面，是制定今年工作要點(diǎn)的基本依據(jù)，是做好今年各項教育工作的總體考慮。概括起來，就是我們2010年的教育工作，要努力做到對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)，使我們的教育真正成為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育，順應(yīng)人民群眾期盼的教育，支撐中華民族偉大復(fù)興的教育。我們必須以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好2010年的各項教育工作，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

同志們，教育事業(yè)是值得我們?yōu)橹恍笂^斗的事業(yè)。辦人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！