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編者按：本文主要從1-7月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作；下一階段工作部署，對(duì)經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)執(zhí)行情況、1—7月份全縣招商引資工作進(jìn)展情況、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作中存在的困難和問(wèn)題、實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造發(fā)展氛圍，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮、進(jìn)一步明確發(fā)展方向，推進(jìn)企業(yè)整合，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)、樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，建設(shè)和諧縣、強(qiáng)力促進(jìn)銀企合作，積極啟動(dòng)民間資本，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的融資環(huán)境，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì)議，是繼全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議之后，縣委、縣政府召開的又一次重要會(huì)議。將分析總結(jié)1-7月份我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和招商引資工作開展情況，并部署下半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與招商引資工作。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題：

一、1-7月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作。

(一）各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)執(zhí)行情況。

1、工業(yè)總產(chǎn)值：1-7月份，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.36億元，同比增長(zhǎng)47.7％，其中市調(diào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.51億元，與去年同期相比增長(zhǎng)53.8%。2、工業(yè)增加值：1-7月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.45億元，同比增長(zhǎng)71.4%。

3、1-6月份，市調(diào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4.63億元，同比增長(zhǎng)70%。

4、1-6月份，市調(diào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售稅金2260萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71%。

5、1-6月份，市調(diào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1007萬(wàn)元，為去年同期的3.55倍。

6、市調(diào)企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到10.84億元，資產(chǎn)負(fù)債率為69.02%，比去年同期降低3.27個(gè)百分點(diǎn)。

7、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為121.3，超過(guò)去年同期6.2個(gè)百分點(diǎn)。

在座的同志對(duì)于以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大部分都較為了解。我借此機(jī)會(huì)向大家解釋一下，資產(chǎn)負(fù)債率及其反映出的工業(yè)企業(yè)運(yùn)行難易程度。資產(chǎn)負(fù)債率指企業(yè)有多少資產(chǎn)，有多少債務(wù)。比如一個(gè)企業(yè)有5000萬(wàn)資產(chǎn)，有4000萬(wàn)元債務(wù)，這個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)(中國(guó)教育資源網(wǎng))負(fù)債率為80%。在我國(guó)工作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，資產(chǎn)負(fù)債率與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的關(guān)系大體上是：資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，企業(yè)一般處于良性循環(huán)的狀態(tài)。60-70%之間，企業(yè)處于運(yùn)行良好狀態(tài)，70-80%企業(yè)運(yùn)行一般。80-90%企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)較大困難，90-100%應(yīng)當(dāng)說(shuō)企業(yè)已進(jìn)入黃牌區(qū)，超過(guò)100%就是我們常說(shuō)的資不抵債，企業(yè)運(yùn)行極端困難，隨時(shí)都有倒閉和破產(chǎn)的可能。我們?nèi)ツ昶髽I(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為72.29%，上半年為69.02%，說(shuō)明我們總體上已由一般過(guò)渡到運(yùn)行良好狀態(tài)，這是一個(gè)十分了不起的進(jìn)步。

（二）上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)。

1、發(fā)展速度明顯加快。在市調(diào)度企業(yè)中，金鴿面粉公司增幅達(dá)到2142%，僅七月份就實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2374萬(wàn)元。林平造紙廠、永青煤礦增速都超過(guò)100%，全省最大的面粉加工企業(yè)皖北面粉公司1-7月份已實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.64億元，增幅為201.4%。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善。市調(diào)企業(yè)銷售收入總體上增長(zhǎng)70%，產(chǎn)銷率達(dá)到97.62%，同比提高0.27個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)了市政府確定的考核目標(biāo)0.62個(gè)百分點(diǎn)。錦豐公司銷售增幅達(dá)到3211%，清大礦業(yè)、雙云濾清器廠、天能煤礦、金鴿面粉公司等企業(yè)銷售收入增幅同比均超過(guò)300%。

上半年，市調(diào)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售稅金2259萬(wàn)元，增幅為71%。增速超過(guò)100%的有8家企業(yè)，其中錦豐公司、雙云濾清器廠、天能煤炭公司增幅均超過(guò)同期600%。

3、重點(diǎn)企業(yè)的支撐作用更明顯。

皖北面粉公司、錦豐實(shí)業(yè)公司、供電公司、金鴿面粉、虹光紙業(yè)、林平造紙廠、三氯磷化廠這七家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值就占全部市調(diào)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的一半。

供電公司、三氯磷化、金鴿面粉公司、皖北面粉、天能煤炭公司、華龍耐火公司、清大煤礦等七家企業(yè)的銷售收入占41家市調(diào)企業(yè)銷售總收入的一半。

錦豐公司、三氯化磷廠、華龍公司、天能煤炭公司、供電公司、古井公司、清大礦業(yè)等7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售稅金占41家市調(diào)企業(yè)銷售稅金總額的59%，都成了百萬(wàn)利稅企業(yè)。

4、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上好于其它類型的企業(yè)。無(wú)論在發(fā)展速度還是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，民營(yíng)企業(yè)都表現(xiàn)得比其它類型企業(yè)好。無(wú)論是銷售收入，工業(yè)總產(chǎn)值，銷售稅金，企業(yè)利潤(rùn)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。虧損大戶大都是非民營(yíng)企業(yè)。

（三）1—7月份全縣招商引資工作進(jìn)展情況

今年來(lái)，我縣招商引資工作進(jìn)展順利，形勢(shì)良好，已取得了階段性成果。1—7月份，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議引資額12.174億元，實(shí)際到位外資4.9859億元，同比增長(zhǎng)26.28%，完成市政府下達(dá)任務(wù)的55.4%。其中工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，占87%；投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目21個(gè)，到位資金3.8億元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和到位外資總額的45.65%和76.21%。項(xiàng)目涉及建筑、建材、化工、造紙、電子、煤炭、食品加工、機(jī)械制造、種植、養(yǎng)殖、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等20多個(gè)行業(yè)，整體呈現(xiàn)出投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量不斷提高的良好態(tài)勢(shì)。

全縣111個(gè)被考核單位，上報(bào)項(xiàng)目的單位有45個(gè)，占40.5%。目前，全縣在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)：（1）總投資2.4億元的新錦豐集團(tuán)公司，在投資6000萬(wàn)元建設(shè)面粉和生化廠的基礎(chǔ)上，今年1—7月份又完成投資2000萬(wàn)元新建骨湯車間，今年10月份將投入運(yùn)行；（2）金鴿面粉廠投資3000萬(wàn)元擴(kuò)建項(xiàng)目截至今年7月份已到位和完成投資2400萬(wàn)元；（3）三氯化磷廠投資1000萬(wàn)元除草劑擴(kuò)建項(xiàng)目正在加速建設(shè)中；（4）投資3000萬(wàn)元黃河故道生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光度假村項(xiàng)目；（5）投資規(guī)模8000萬(wàn)元的縣賓館開發(fā)“商貿(mào)城”項(xiàng)目；（6）投資5.8億元的金黃莊煤礦項(xiàng)目；（7）由虹光集團(tuán)投資、規(guī)模1億元的彩印廠項(xiàng)目，今年投資7000萬(wàn)元建成廠房11000m2，部分設(shè)備正在安裝中；（8）由安糧集團(tuán)與美國(guó)西可公司投資500萬(wàn)美元的罐頭生產(chǎn)項(xiàng)目，正在進(jìn)行安裝改造；（9）總投資1.5億元皖王面粉集團(tuán)今年1—7月份已完成投資2500萬(wàn)元，技術(shù)中心投資1500萬(wàn)元，已竣工投入運(yùn)行。第一車間技改項(xiàng)目總投資1800萬(wàn)元，已完成投資1000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年10月份投入運(yùn)行。下半年再投入5000萬(wàn)元，建設(shè)第5車間，新上4條掛面生產(chǎn)線和年產(chǎn)3000噸膳食纖維生產(chǎn)線；（10）由徐州鑄造廠投資5000萬(wàn)元建設(shè)的“貝鋼鑄件出口基地”項(xiàng)目已開工建設(shè)；（11）投資3100萬(wàn)元的皇藏峪開發(fā)項(xiàng)目今年1—7月已完成投資590萬(wàn)元，瑞云寺修復(fù)、健身路、馬扒泉景點(diǎn)改造、護(hù)坡、碑林藝術(shù)館均在建設(shè)中，國(guó)慶節(jié)前竣工；（12）總投資5000萬(wàn)元高嶺土開發(fā)項(xiàng)目已完成投資1500萬(wàn)元，一期工程將于年底竣工；（13）總投資8000萬(wàn)元圣泉植物纖維項(xiàng)目已完成投資1000萬(wàn)元；（14）鵬程中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目今年1—7月份已完成投資2000萬(wàn)元；（15）由徐州綠寶集團(tuán)投資5000萬(wàn)元建設(shè)“縣山羊美食文化村”項(xiàng)目資金到位2000(中國(guó)教育資源網(wǎng))萬(wàn)元，已開工建設(shè)；（16）總投資1.5億元鳳山小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目已開工。已簽協(xié)議擬開工項(xiàng)目7個(gè)：（1）由徐州長(zhǎng)安集團(tuán)投資5000萬(wàn)元“皇藏峪農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園”項(xiàng)目，土地已測(cè)量結(jié)束，8月份破土動(dòng)工；（2）由澳大利亞飛馬集團(tuán)投資3000萬(wàn)美元新龍盤熱電項(xiàng)目；（3）由上海諾圣特實(shí)業(yè)有限公司總投資6000萬(wàn)元丁里鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目；（4）由韓國(guó)外商投資的官橋電子廠項(xiàng)目；（5）由新龍盤公司引資6000萬(wàn)元的郭莊煤礦項(xiàng)目。（6）投資3800萬(wàn)元“奇瑞汽車配件”項(xiàng)目；（7）投資3000萬(wàn)元陜西重型汽車掛車廠項(xiàng)目。在談項(xiàng)目5個(gè)：（1）四通公司開發(fā)項(xiàng)目；（2）虹光集團(tuán)投資“80萬(wàn)噸淀粉深加工項(xiàng)目”；（3）由韓國(guó)客商投資1000萬(wàn)元在紅廟糧站“服裝裝飾玻璃鉆項(xiàng)目”；（4）由紅花山集團(tuán)投資“大屯鐵礦”項(xiàng)目。為解決新上項(xiàng)目的建設(shè)用地問(wèn)題，對(duì)14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地已上報(bào)。（1）縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)用地500畝；（2）奇瑞配件有限公司用地70畝；（3）鳳山住宅新區(qū)項(xiàng)目用地300畝；（4）新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目用地60畝；（5）縣華龍化工廠用地40畝；（6）丁里農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)用地220畝；（7）縣伏羊美食城用地100畝；（8）黃河故道生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)觀光度假村項(xiàng)目用地60畝；（9）陜西重型汽車掛車廠項(xiàng)目用地40畝；（10）皇藏峪科技生態(tài)園度假村項(xiàng)目用地36畝；（11）虹光集團(tuán)80萬(wàn)噸/年玉米綜合加工項(xiàng)目用地55畝；（12）金黃莊煤礦用地310畝；（13）韓國(guó)“電子廠”用地20畝；（14）虹光集團(tuán)熱電廠用地30畝。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作中存在的困難和問(wèn)題

1、技術(shù)裝備落后，技術(shù)人員缺乏，嚴(yán)重制約著企業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品因科技含量低而形成的附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。

2、融資渠道不暢。由于一部分企業(yè)資金短缺，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，暢銷產(chǎn)品也無(wú)法生產(chǎn)，喪失了市場(chǎng)良機(jī)。

3、相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。導(dǎo)致管理不到位、制度不健全、執(zhí)行制度不到位，少數(shù)企業(yè)還停留在原始的家族式的管理狀態(tài)。

4、由于原國(guó)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)凈資產(chǎn)少，許多企業(yè)甚至嚴(yán)重資不抵債，盡管政府在資產(chǎn)、土地使用權(quán)處置等方面放寬政策，多方照顧，但仍有相當(dāng)一部分企業(yè)因成本不足無(wú)法按省政府[2001]73號(hào)文件精神對(duì)職工進(jìn)行身份置換，改革步履維艱。

5、生產(chǎn)與安全的矛盾尚未得有效解決。一部分企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，忽視安全，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故隱患大量存在。

6、投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善部分群眾只顧眼前利益，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的執(zhí)法部門不能嚴(yán)格按照《縣鼓勵(lì)外商投資規(guī)定》收費(fèi)，隨意性很大，外商投資企業(yè)時(shí)有反映。

7、招商小分隊(duì)工作進(jìn)展緩慢。目前，全縣31個(gè)招商小分隊(duì)，招商情況反饋給招商局的只有13個(gè)小分隊(duì)，其余小分隊(duì)的招商情況尚不清楚。

8、一些單位對(duì)招商引資工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不當(dāng)，在壓力和困難面前束手無(wú)策，影響全縣招商引資工作的大局。

9、部分企業(yè)出于種種顧慮，瞞報(bào)工業(yè)產(chǎn)值和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，損毀了自己的信譽(yù)，致使銀行對(duì)其失去信心，惡化了融資環(huán)境，甚至自己切斷了從金融部門融資的渠道。

二、下一階段工作部署

（一）實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造發(fā)展氛圍，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略是大開放戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，必須堅(jiān)持以觀念融入為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)接軌為核心，企業(yè)合作為主體，力求達(dá)到資金東引，項(xiàng)目東引，人才東引，增強(qiáng)發(fā)展活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力和潛力的地區(qū)，它的定位及發(fā)展取向，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，迫于土地、勞動(dòng)力、電力、資源等要素成本上升的壓力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，有相當(dāng)一批企業(yè)已經(jīng)遷移或準(zhǔn)備遷移，涉及汽車配件、機(jī)電產(chǎn)品、塑料加工、皮革加工、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。溫州、臺(tái)州地區(qū)作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，隨著商務(wù)成本的上升，產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)，1、市場(chǎng)拓展型。把企業(yè)生產(chǎn)基地調(diào)整到產(chǎn)品的銷售區(qū)域，使產(chǎn)品貼近市場(chǎng)。2、資源開發(fā)型。企業(yè)為獲得發(fā)展必需的基礎(chǔ)性資源，選擇到資源所在地謀求求發(fā)展。3、優(yōu)勢(shì)延伸型。借助產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)。4、資本運(yùn)作型。利用龐大的民間資金，投資煤炭、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)業(yè)和教育、衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)。5、成本推動(dòng)型。不少企業(yè)積極尋求市場(chǎng)成本低的地區(qū)謀求發(fā)展。我們“走出去”積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，是實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，招商引資是貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

要利用廣布電臺(tái)、電視臺(tái)、有線廣播、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳形式，廣泛宣傳國(guó)家、省、市、縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，宣傳省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略和“861行動(dòng)計(jì)劃”，宣傳市“工業(yè)三年倍培計(jì)劃”，宣傳我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“1313”工程，宣傳工業(yè)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的促進(jìn)作用，使廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到：只有大力發(fā)展工業(yè)，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。才能不斷縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)全社會(huì)共同富裕，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

去年，市委、市政府發(fā)出號(hào)召，在全市開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。廣大黨員干部一定要熱烈響應(yīng)，積極參加，在全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中大顯身手。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和黨政干部來(lái)說(shuō)要做的事很多。比如制定完善相關(guān)政策，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供政策支持；比如，積極提供服務(wù)，加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境；比如充分挖掘創(chuàng)業(yè)資源，領(lǐng)辦各類企業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。應(yīng)該看到，抓好招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，是開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)題中應(yīng)有之義。黨政干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把招商活動(dòng)放在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的大局中來(lái)把握。充分利用親朋好友關(guān)系，為引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素牽線搭橋，力爭(zhēng)更多的外商來(lái)縣投資興業(yè)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目在縣落戶生根。招商工作做的好不好是對(duì)我們的工作能力、綜合素質(zhì)最實(shí)際的檢驗(yàn)。大家作為招商引資工作的排頭兵，希望大家迅速適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)入新角色，打開新局面。

（二）進(jìn)一步明確發(fā)展方向，推進(jìn)企業(yè)整合，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)大縣如何搞工業(yè)化，發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)怎樣確定？發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)怎樣選擇？我認(rèn)為：定方向，選重點(diǎn)，不能脫離自身的實(shí)際和能力?？h工業(yè)發(fā)展的方向應(yīng)當(dāng)是以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，以自有能源為依托，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大力生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的同時(shí)，通過(guò)各種方法，提高企業(yè)科技人員的比重和提高職工的技術(shù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力及研發(fā)能力，并采用積極引進(jìn)人才、技術(shù)，科研成果等方式，逐漸向多門類、高技術(shù)過(guò)渡，最終達(dá)到工業(yè)門類較為齊全、高科技產(chǎn)品在工業(yè)產(chǎn)品的比重逐年上升，各種資源得到有效、合理利用，規(guī)模以上工業(yè)的資產(chǎn)總額、產(chǎn)出量占全縣工業(yè)的66%以上，工業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)占全部財(cái)政收入的80%以上，從事工業(yè)生產(chǎn)的人口占全縣總?cè)丝诘?8.7%以上，全縣人均占有工業(yè)固定資產(chǎn)1萬(wàn)元以上的目標(biāo)。

目前，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是：以農(nóng)林副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)、礦產(chǎn)和資源利用、機(jī)械、造紙、化工。在實(shí)現(xiàn)資源大縣到工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，不斷增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力，增加農(nóng)村積累，提高廣大農(nóng)村興辦工業(yè)的能力。具體一點(diǎn)講就是做大做強(qiáng)現(xiàn)有的錦豐、皖北面粉、金鴿面粉、銀海面粉、涉強(qiáng)飼料、裴頓食品、古井雙喜、安糧國(guó)際、虹光紙業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)的同時(shí)，著重抓好零散小企業(yè)的整合。這樣一是可以集中資金，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)；二是可以集中技術(shù)力量，利于企業(yè)的創(chuàng)新、新技術(shù)的應(yīng)用與新產(chǎn)品的開發(fā)；三是可以進(jìn)行市場(chǎng)的有效拓展；四是有利于設(shè)備能力的充分發(fā)揮；五是便于管理，有利于產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高；六是節(jié)約能源、人力，使原料得到充分利用，降低成本、提高效益；七是利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，推動(dòng)企業(yè)向大工業(yè)發(fā)展；八是便于與政府及有關(guān)部門聯(lián)系，同時(shí)也便于政府與有關(guān)部門更好地為企業(yè)服務(wù)。下半年乃至今后三年內(nèi)企業(yè)整合的重點(diǎn)是面粉加工、張莊寨木材加工、孫圩子建材及胡蘿卜加工業(yè)。通過(guò)整合組建一批工業(yè)集團(tuán)。

（三）樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，建設(shè)和諧縣。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和良好的社會(huì)效應(yīng)。一是要加快可再生資源的開發(fā)利用，提高附加值；二是要科學(xué)、合理、節(jié)約的原則安排礦山資源的開發(fā)利用，堅(jiān)決制止和打擊無(wú)證開采、亂挖亂采的行為；三是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，充分開發(fā)可再生資源；四是要搞好污染治理，嚴(yán)格控制高污染企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的污染治理要強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，用強(qiáng)硬手段治理排污超標(biāo)、偷排、偷棄工業(yè)廢物的行為。新建企業(yè)一定要進(jìn)行環(huán)境的論證與評(píng)價(jià)。

年初的會(huì)議上，我已對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署并提出了嚴(yán)格要求。半年過(guò)去了，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)雖然運(yùn)行平穩(wěn)，但事故隱患依然大量存在。其根本原因是一些企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，忽視安全生產(chǎn)。有關(guān)上級(jí)部門和管理部門工作不到位，檢查監(jiān)督不到位。少數(shù)企業(yè)還弄虛作假欺騙安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。我重申，對(duì)于安全生產(chǎn)問(wèn)題，要強(qiáng)化事故追究制度，不但要追究事故責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責(zé)任，決不適就姑息。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)規(guī)章制度的健全和執(zhí)行，安委會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)企業(yè)的主管部門要搞好宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和幫助，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，確保全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn)。

（四）進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，完善支持和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。

項(xiàng)目是發(fā)展的載體，開放建設(shè)一批重大項(xiàng)目，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)、培植工業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵舉措。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，必須圍繞項(xiàng)目抓突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)思一批項(xiàng)目，加大項(xiàng)目可研工作力度，努力形成爭(zhēng)取一批、開工一批、竣工一批、推進(jìn)一批的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制。建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃和市“6+3”工程。善于分析研究東部大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資意向和投資布局，針對(duì)他們的需求收集、整理項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立重大項(xiàng)目綠色通道和全程服務(wù)制度，所有重大項(xiàng)目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)作單位，逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好督查落實(shí)。加大對(duì)各級(jí)干部項(xiàng)目工作的培訓(xùn)，建設(shè)一支熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、能抓大項(xiàng)目的干部隊(duì)伍。

圍繞三年翻一番目標(biāo)，制定支持和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策。把有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策用足、用活，著力解決工業(yè)運(yùn)行中的資金、土地等瓶頸制約。我們將結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，制定政策和考核辦法。

（五）強(qiáng)力促進(jìn)銀企合作，積極啟動(dòng)民間資本，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的融資環(huán)境。

發(fā)展資金缺乏是所有由溫飽型向富裕型過(guò)渡地區(qū)的共同困難。要解決自我積累少、發(fā)展資金不足又要加快發(fā)展的矛盾，就必須全方位拓寬資金渠道。由于深化企業(yè)改革使企業(yè)出現(xiàn)一些深層次的問(wèn)題，又由于金融部門體制改革出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，銀企合作出現(xiàn)了困難。一部分企業(yè)埋怨銀行斷貸，不支持企業(yè)發(fā)展；銀行則埋怨一些企業(yè)信用差，造成銀行不良貸款率居高不下，直接影響銀行的發(fā)展，職工的工資福利等。由于這些情緒的存在，使得銀企關(guān)系變得生疏了。我們必須認(rèn)識(shí)到：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，離開銀行的支持是不行的。在搞好銀企關(guān)系這個(gè)問(wèn)題上，我首先檢查討自己過(guò)去對(duì)金融部門的同志關(guān)心不夠，溝通的少。銀企關(guān)系降溫，我認(rèn)為主要因素在我們工業(yè)企業(yè)。不少企業(yè)由于種種原因，不但貸款本金無(wú)法還，連利息也還不上，久而久之，變成呆帳、死帳，給銀行帶來(lái)?yè)p失。個(gè)別企業(yè)的負(fù)責(zé)人有錢也不積極還貸，故意制造矛盾。所以，要建立新的銀企關(guān)系，企業(yè)及有關(guān)部門首先要端正態(tài)度，銀行與工業(yè)企業(yè)的關(guān)系是企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，要互相信任，互相支持，要改變過(guò)去銀行的錢就是國(guó)家的錢這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，永守誠(chéng)信。政府與銀行要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常召開銀企座談會(huì)，盡最大努力幫助銀行解決現(xiàn)實(shí)困難。同時(shí)，要盡快建立信用擔(dān)保關(guān)系，消除銀行貸款的后顧之憂。通過(guò)加強(qiáng)銀企合作，解決工業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金的不足的問(wèn)題。

由于國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入過(guò)程遇到了困難，許多過(guò)去相當(dāng)知名的企業(yè)走了下坡路，甚至倒閉、破產(chǎn)，使社會(huì)上的一些資金持有者不敢涉足工業(yè)，寧愿存在銀行里生小利而不愿興辦工業(yè)賺大錢。我縣的存款在全市各縣中數(shù)量最大。這是很好的優(yōu)勢(shì)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用各種方法，啟動(dòng)民間資金，縣政府允許使用比市政府公布的優(yōu)惠政策更優(yōu)惠的辦法，促使民間資金變成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本金。

今天，我們正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。讓我們?cè)诳h縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜起手來(lái)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力奮斗。