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編者按：本文主要從正視成績，認清形勢，切實增強抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；堅持“兩手抓、兩手都要硬”，開創(chuàng)我縣社會事業(yè)發(fā)展新局面；加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保我縣社會事業(yè)快速發(fā)展,幾個方面對民政局長社會事業(yè)工作會議講話進行講述。其中，主要包括：真抓實干，教育發(fā)展加快步伐、關(guān)注民生，民政工作成效明顯、服務(wù)經(jīng)濟，科技工作力度加大、優(yōu)先發(fā)展，振興潼南教育事業(yè)、突出重點，推動計生工作上臺階、更新觀念，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平、以人為本，充分發(fā)揮民政工作重要作用、面向群眾，促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強廣電事業(yè)、未雨綢繆，大力加強安全生產(chǎn)工作、扶殘助殘，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、思想上進一步重視、具體材料請詳見：

一、正視成績，認清形勢，切實增強抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，全縣上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，我縣社會事業(yè)各項工作取得顯著成效，得到長足發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下這些方面：

一是真抓實干，教育發(fā)展加快步伐。2004年，我縣進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，真抓實干，教育事業(yè)進一步發(fā)展。在基礎(chǔ)教育上，狠抓鞏固提高，“兩基”復(fù)查驗收準(zhǔn)備工作基本就緒，全縣初中階段入學(xué)率達到96.2%，初中升高中入學(xué)率達到41%；加強學(xué)校德育工作，初步建立起“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的德育工作體系。在教育形象上，扎實開展“三項”整治活動，師德師風(fēng)建設(shè)、治理亂收費、學(xué)校安全等方面取得明顯實效，教育的整體形象得到提升。在辦學(xué)水平上，狠抓高中教育，高考升學(xué)率達到83.5%，職業(yè)教育也得到較大發(fā)展，職業(yè)中學(xué)外派勞務(wù)輸出達到220多名，居于全市領(lǐng)先地位。

二是攻堅克難，計生工作走出低谷。去年以來，我們進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，迎難而上，緊緊圍繞“兩年打基礎(chǔ)，五年創(chuàng)先進”的目標(biāo)，下決心扭轉(zhuǎn)我縣人口與計生工作被動局面。我縣計生工作獲得了市里黨政目標(biāo)責(zé)任獎和計生目標(biāo)責(zé)任獎，應(yīng)該說已經(jīng)走出了低谷，這是值得充分肯定的。去年，計生工作確實有了不少亮點：比如，在基層基礎(chǔ)工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級統(tǒng)計基礎(chǔ)帳冊混亂的狀況得到糾正；又比如，我們積極開展農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，共為首批享受獎扶的對象發(fā)獎扶金49萬余元，反響很好；再比如，針對我縣性別比嚴(yán)重失衡的情況，我們高度重視，采取了一些有效措施，人口出生性別比同比下降14個百分點，這是很不容易的。

三是統(tǒng)籌兼顧，衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。我們立足于“防大疫、保健康”，狠抓衛(wèi)生工作，全縣沒有出現(xiàn)大的傳染病流行和醫(yī)療事故，疾病防控能力進一步增強。初步構(gòu)建了疫情網(wǎng)絡(luò)報告體系，非典、禽流感、“二號病”等重大傳染病防治控制有力；農(nóng)村衛(wèi)生工作也有新的起色，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件投入不斷加大，管理進一步規(guī)范；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效果也比較明顯，對食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場秩序進行了經(jīng)常性的檢查和整頓，切實維護了全縣人民的健康權(quán)益。

四是關(guān)注民生，民政工作成效明顯。民政工作是一項綜合性的工作，重點多、難點多、熱點多。過去的一年，我們進一步創(chuàng)新思路，以人為本，落實政策，解決問題，民政工作取得了顯著成績。救災(zāi)救濟工作及時有效。安排救災(zāi)款200多萬元，救濟災(zāi)民8萬余人次；發(fā)放低保資金560多萬元，確保了低收入群眾的生活。雙擁優(yōu)安工作有序開展。優(yōu)撫經(jīng)費基本得到保障；城鎮(zhèn)退伍士兵基本得到安置?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷加強。社區(qū)建設(shè)從無到有，起步發(fā)展，勢頭不錯；村級換屆如期舉行，圓滿成功。

五是貼近群眾，文體工作有聲有色。去年，是我縣改革開放特別是重慶直轄以來，文體活動最多、規(guī)模最大、群眾參與最廣的一年。我們立足振奮精神，鼓舞士氣，滿足群眾需求，廣泛開展了一系列文體活動，收到了很好的效果。比如，成功舉辦了重慶市直轄以來規(guī)模宏大、盛況空前的首屆縣運會，特別是縣運會開幕式的團體操表演和龍舟賽深受群眾贊譽；成功舉辦了“移動·化工杯”首屆潼南形象大使風(fēng)采賽和“永佳·云海藍灣杯”大型綜合文藝調(diào)演等群眾性文體活動；廣場文藝、川劇座唱、電影周等一系列文化活動豐富了群眾文化生活；我們組織創(chuàng)作的《奮進吧，潼南》、《潼南之歌》兩首歌被廣泛傳唱，振奮了精神，激勵了斗志。

六是服務(wù)大局，廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作，積極引導(dǎo)社會輿論，采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式，弘揚主旋律，打好主動仗，為加快潼南發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。同時，有線電視用戶發(fā)展勢頭看好，目前，已超過5萬戶；積極推進廣播電視數(shù)字化進程，數(shù)字電視已進入尋常百姓家，廣電工作拓展了新領(lǐng)域。

七是狠抓落實，勞動保障更加有力。我們積極開展農(nóng)民工權(quán)益維護工作，依法追回拖欠農(nóng)民工工資70多萬元，受到農(nóng)民群眾的好評；就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.1萬多個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會保障更加有力，確保了近7千名企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金和近兩千名失業(yè)職工320多萬元失業(yè)救濟金的按時足額發(fā)放，為維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

八是強化責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢看好。近年來，縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作十分重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善制度，安全生產(chǎn)工作得到切實加強，全縣安全生產(chǎn)形勢也基本穩(wěn)定。2004年，全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故同比下降4.6%，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)同比下降21.1%，各類生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟損失同比下降8.9%，取得這樣的成績，各級各部門做了大量工作，應(yīng)該說是來之不易的。

九是服務(wù)經(jīng)濟，科技工作力度加大。我們把科技興企、科技興農(nóng)作為科技管理工作的重中之重來抓。積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技改步伐，支持企業(yè)進行技術(shù)改革，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量?？破帐痉豆ぷ鞑粩鄰娀?，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，組織開展了較大規(guī)模的科技推廣活動，科技工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活。

十是以人為本，殘聯(lián)工作不斷加強。我們堅持以人為本，以改善殘疾人生活狀況為出發(fā)點，殘疾人工作實現(xiàn)了新的突破，殘疾人事業(yè)進一步加強。深入開展的視覺第一中國行動、危房改造、一幫一、實用技術(shù)培訓(xùn)等殘疾人康復(fù)、扶貧工作，都取得了比較好的社會效益。

總之，一年來，我縣社會事業(yè)與經(jīng)濟工作一樣，取得了顯著成績，得到了較快發(fā)展，為構(gòu)建潼南和諧社會打下了較好的基礎(chǔ)。縣委、縣政府是肯定的，廣大人民群眾也是滿意的。在此，我代表中共潼南縣委，向為我縣社會事業(yè)發(fā)展辛勤工作、無私奉獻的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣社會事業(yè)發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，與全縣廣大人民群眾的需求相比還有很大差距，與潼南經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相比還有很大差距，與構(gòu)建潼南和諧社會的藍圖相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入不足；教育教學(xué)水平有待提升；農(nóng)村衛(wèi)生工作需大力加強；計生工作整體水平需進一步提高；勞動保障體系還不夠健全，就業(yè)壓力還比較大；安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻等等。我們一定要正視這些問題，進一步認清我縣社會事業(yè)發(fā)展的新形勢，進一步認識加快社會事業(yè)發(fā)展的重大意義，進一步增強抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，推動潼南社會事業(yè)各項工作上臺階、上水平。

二、堅持“兩手抓、兩手都要硬”，開創(chuàng)我縣社會事業(yè)發(fā)展新局面

社會事業(yè)是貼近群眾生活、體現(xiàn)政府公共管理職能的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障。沒有社會事業(yè)的發(fā)展，就談不上經(jīng)濟的良性發(fā)展，就談不上加快致富奔小康進程，更談不上構(gòu)建和諧社會。因此，我們必須把加快社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，堅持兩手抓、兩手都要硬，同經(jīng)濟工作一起部署，一起考核，一起完成。在新的形勢下，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我縣社會事業(yè)發(fā)展新局面，努力推進潼南經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2005年，我縣社會事業(yè)發(fā)展的總體思路是：牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，以不斷提高全縣廣大人民群眾的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)為目標(biāo)，突出改革和發(fā)展兩大主題，大力實施科教興潼戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)資源，加快在基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生以及公益性基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)步伐，促進全縣社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展，努力構(gòu)建潼南和諧社會。

（一）優(yōu)先發(fā)展，振興潼南教育事業(yè)

教育是社會事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工程。我們要緊緊圍繞為我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供強有力智力支持的目標(biāo)，以“三個面向”為著眼點，以素質(zhì)教育為著手點，以培養(yǎng)受教育者創(chuàng)新精神和實踐能力為著力點，加快教育發(fā)展步伐，振興潼南教育事業(yè)。

1、認識要先行。制約我縣發(fā)展的瓶頸問題很多，但核心問題之一是人才匱乏、勞動者素質(zhì)偏低，尤其是高級技術(shù)人才、管理人才、創(chuàng)新人才、復(fù)合型人才十分短缺。經(jīng)濟發(fā)展靠科技，科技推廣靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。古人曰：一年之計在于種谷，十年之計在于樹木，百年之計在于樹人；種谷者一利，樹木者十利，樹人者百利。國運興衰，系于教育，地方發(fā)展，同樣系于教育。因此，我們一定要提高認識，站在全面建設(shè)小康潼南的高度，把教育真正放在優(yōu)先位置來快發(fā)展、大發(fā)展。

2、水平要提高。提高我縣教育教學(xué)水平，是當(dāng)務(wù)之急。我們要堅持以優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，積極采取有力措施，大膽改革，轉(zhuǎn)變教育方式，千方百計提高教育教學(xué)水平，辦人民滿意的教育，適應(yīng)我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。要突出抓好高中教育，把工作重點從數(shù)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量上來，出精品、出名牌，力爭在考入北大、清華等名牌大學(xué)上取得突破。

3、師資要雄厚。學(xué)高為師，身正為范。我們一定要把提高我縣教師隊伍素質(zhì)作為教育工作的根本來抓，扎實開展“三項整治”活動，大力提高教師愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德素質(zhì)；加大培訓(xùn)和考核管理力度，大力提高教師教書育人的業(yè)務(wù)水平，真正建立起一支適應(yīng)新形勢需要的、高素質(zhì)的、雄厚的教師隊伍。

4、黨政要關(guān)心。教師承擔(dān)著教書育人的職責(zé)，各級黨委政府承擔(dān)著優(yōu)化教育環(huán)境的職責(zé)，教育行政主管部門承擔(dān)著管理教師隊伍、制訂教育規(guī)劃的職責(zé)。我們要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，把發(fā)展教育列入重要議事日程，經(jīng)常過問了解教育方面存在的問題，幫助解決實實在在的困難。要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧教師，社會各界都要對教育給予更多的支持和關(guān)注，真正在全縣上下形成“黨以重教為先，政以興教為本，師以從教為樂，民以支教為榮”的濃厚氛圍。

（二）突出重點，推動計生工作上臺階

去年，盡管我縣人口與計生工作得到了市里的認可，扭轉(zhuǎn)了落后局面，但我們不能有絲毫的麻痹和松懈，一定要充分認識人口與計劃生育工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。我們要繼續(xù)牢牢把握穩(wěn)定低生育水平的這個核心，按照經(jīng)濟發(fā)展保持“高速度”、人口增長控制在“低水平”的要求，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不含糊，始終加強基層基礎(chǔ)工作不松勁，進一步強化人口安全觀念，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動計生工作邁上新臺階，更好地為我縣經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

1、夯實基層基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大基層人口控制力度，把嚴(yán)格控制政策外生育作為重點抓緊抓好，不得有絲毫放松。要加大對現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，做好經(jīng)常性的宣傳教育工作。要加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和信息化建設(shè)，繼續(xù)規(guī)范好鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村級的基礎(chǔ)帳卡冊，開展經(jīng)常性的人口出生清理和典型調(diào)查，切實糾正人口出生瞞報、漏報現(xiàn)象，提高人口和計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量。同時，要進一步規(guī)范計生流動人口管理，加強對重點地區(qū)流動人口的清理整頓，全面落實流動人口管理服務(wù)措施，實現(xiàn)流動人口管理的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

2、嚴(yán)格依法行政。要徹底改變計劃生育工作被動落后局面，必須加大工作力度，采取強有力的行政措施。我們必須處理好加大力度與依法行政的關(guān)系，做到文明執(zhí)法，克服工作方法的簡單粗暴，防止發(fā)生惡性案件。對一些“釘子戶”、“難纏戶”，要訴諸法律，根據(jù)《人口與計劃生育法》的有關(guān)規(guī)定起訴到法院，申請強制執(zhí)行，真正解決有法不依的問題。相關(guān)部門要積極配合，加大對“一法四規(guī)一條例”的宣傳力度，營造良好的計劃生育法制環(huán)境。以此打開缺口，以點帶面，大力推進整體工作的進展，從而為依法管理計劃生育工作、為幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好計生工作打下良好的基礎(chǔ)。

3、深化村民自治。我們要把“村民自治”作為計生管理體制改革的重點和方向，建立健全計劃生育“村民自治”工作機制，基本形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“多數(shù)人”做“少數(shù)人”工作的局面。要著力推進社區(qū)計生工作，建立“屬地管理，單位負責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)”的城鎮(zhèn)管理機制，使人口與計劃生育工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實到社區(qū)。要進一步建立健全單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，促使各種企業(yè)和事業(yè)單位、社會組織承擔(dān)計劃生育管理責(zé)任，落實計劃生育政策措施。

（三）更新觀念，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大人民群眾對醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等衛(wèi)生要求越來越高。我們要按照“防大疫、保健康”的要求，以滿足全縣廣大人民群眾的衛(wèi)生需求為根本，建立適應(yīng)新形勢要求的衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平，為全縣人民群眾提供更優(yōu)越的衛(wèi)生醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)環(huán)境。對于衛(wèi)生工作，我重點講講樹立三個觀念的問題。

1、樹立多種所有制形式辦醫(yī)觀念。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，實現(xiàn)辦醫(yī)投資主體的多元化是必然趨勢。我們要在保證公共衛(wèi)生工作落實前提下，積極調(diào)動社會力量，充分利用社會衛(wèi)生資源，調(diào)動社會資金，參與公立醫(yī)療機構(gòu)改制，鼓勵符合條件人員出資舉辦民營醫(yī)療機構(gòu)。通過多種所有制形式辦醫(yī)，發(fā)展我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

2、樹立質(zhì)量效益觀念。衛(wèi)生工作質(zhì)量為先。公共衛(wèi)生要認真貫徹落實“預(yù)防為主”的工作方針，講求社會效益，保障人民健康；醫(yī)療衛(wèi)生要依靠精湛的醫(yī)技水平和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，減輕病人的痛苦。在醫(yī)療市場競爭中，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位必須狠抓醫(yī)療技術(shù)水平的提高，切實改善服務(wù)態(tài)度，合理收取醫(yī)療費用，大力改善設(shè)施環(huán)境。也只有這樣，才能整體提高醫(yī)療質(zhì)量，才能得到社會認可，從而獲得好的經(jīng)濟效益。

3、樹立大衛(wèi)生觀念。規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管、購買是政府管理衛(wèi)生工作主要職能。衛(wèi)生部門要從思想觀念上，從具體工作上實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，由辦衛(wèi)生向管衛(wèi)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)衛(wèi)生全行業(yè)管理，把衛(wèi)生局真正變成衛(wèi)生系統(tǒng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。要突出服務(wù)職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務(wù)對象的積極性引導(dǎo)好、利益保護好。要加強對衛(wèi)生政策宏觀調(diào)控管理，對不符合市場經(jīng)濟要求的，束縛我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制要大膽進行改革。

（四）以人為本，充分發(fā)揮民政工作重要作用

做好民政工作，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到社會主義民主政治建設(shè)的穩(wěn)步推進。我們要按照更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)的思路，關(guān)注民生，維護民權(quán)，落實民利，充分發(fā)揮民政工作重要作用。

1、把加快發(fā)展作為民政工作的根本舉措。全縣上下要充分認識到只有經(jīng)濟發(fā)展上去了，民生的問題才能從根本上解決，城鄉(xiāng)居民的生活水平才能快速提高，困難群體的保障才能得到有效保證，社會主義民主政治建設(shè)才能穩(wěn)步推進。因此，民政工作也必須以加快發(fā)展為己任，在發(fā)展中服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展。

2、把關(guān)注民生作為民政工作的重中之重。民政工作最基本、最重要的職能是關(guān)注民生。在全面建設(shè)小康社會的今天，我們既要推動廣大人民群眾在發(fā)展中不斷致富，同時也要關(guān)心老百姓特別是困難群眾的基本生存問題。目前，我縣還存在著一定數(shù)量的弱勢群體，他們的基本生活、基本住房、基本醫(yī)療，包括子女上學(xué)、就業(yè)等方面都存在著較大的困難。各級各部門特別是民政部門一定要深入基層，深入群眾，知民意，察民情，解民困，把關(guān)注民生工作做細、做實，為老百姓排難解憂。

3、把機制創(chuàng)新作為民政工作的關(guān)鍵抓手。創(chuàng)新機制，要在以下三個方面下功夫：推動民政工作機制的創(chuàng)新要動員、鼓勵、支持、吸引社會力量，融納社會資金發(fā)展民政事業(yè)，推動民政“社會化”；要建立健全服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務(wù)機制，推動民政服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)化”；要用“以人為本”的理念來認識和規(guī)范民政思想意識，價值取向，推動民政行為“人性化”。

（五）面向群眾，促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展

我們要始終堅持先進文化的前進方向，以滿足廣大人民群眾精神需求為根本目的，以文化體制改革為動力，積極推進文化創(chuàng)新，努力提高全縣廣大人民群眾的文化生活質(zhì)量，為我縣加快發(fā)展?fàn)I造更濃厚的文化氛圍。要著重抓好兩個方面：

1、搞活動。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以廣泛開展文體活動為載體，豐富群眾生活，鼓舞全縣士氣，營造良好氛圍。宣傳、文體等部門要加緊策劃，力爭今年推出幾臺質(zhì)量高、規(guī)模大、影響好的文體活動。要拓寬基層文體活動的內(nèi)容和形式，以文化館、文體站、文化廣場和社區(qū)文化中心為基地，以業(yè)余文化團體為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動，吸引群眾廣泛參與健康向上、喜聞樂見的文體活動，形成我縣文明和諧、健康向上的人文環(huán)境。

2、壯產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮文化事業(yè)，滿足人民群眾文化需求的重要途徑。我們要樹立改革創(chuàng)新意識，加大文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分挖掘我縣金佛、名人、古建筑等豐富的歷史文化資源，開發(fā)具有市場競爭力、富有地域文化特色的文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品及服務(wù)項目，提升我縣文化產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品檔次。鼓勵和支持社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，扶持個人、企業(yè)、社會團體興辦國家政策允許的一切文化產(chǎn)業(yè)項目，大力促進我縣文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢，做大做強廣電事業(yè)

廣電部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，發(fā)揮喉舌作用，提高宣傳質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做大做強廣電事業(yè)，為加快潼南發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

1、進一步提高宣傳質(zhì)量，擴大廣播電視影響力。要圍繞全縣大局，精心策劃，精心組織，全力抓好重點宣傳，采取事實報道為主與開展討論結(jié)合，正面宣傳與輿論監(jiān)督結(jié)合，努力增強我縣廣播電視宣傳的時效性、針對性和感染力、影響力。

2、進一步加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展廣播電視生產(chǎn)力。要按照廣播電視的特殊性和規(guī)律性，充分發(fā)揮廣播電視的獨特優(yōu)勢，全面推進廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在提高社會效益的同時，千方百計提高經(jīng)濟效益，增強綜合實力，做大做強廣電事業(yè)。

3、進一步深化體制改革，增強廣播電視競爭力。要以“精簡、統(tǒng)一、效能”為原則，以提升廣播電視的整體競爭力為目標(biāo)，按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推行人事、分配和社會保障制度改革，以聘用制和崗位管理為重點，積極穩(wěn)妥地推進改革和創(chuàng)新，逐步建立起單位自主用人、人員自主擇業(yè)、配套設(shè)施完善的分類管理制度，形成優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的用人制度。

（七）統(tǒng)籌兼顧，扎實推進勞動和社會保障工作

在新形勢下，勞動和社會保障工作任務(wù)越來越重，其面臨的困難和壓力也越來越大。我們要站在“深化改革、促進發(fā)展、穩(wěn)定社會”的高度，增強做好勞動和社會保障工作的自覺性，統(tǒng)籌兼顧好促進就業(yè)、加快保障體系建設(shè)、維護勞動者合法權(quán)益等重點，真正讓廣大群眾就業(yè)有出路、生活有保障、勞動有收入。

1、加快發(fā)展，擴大再就業(yè)。我們要把二、三產(chǎn)業(yè)作為增加就業(yè)的主要渠道，采取突破性措施加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)民工進城務(wù)工給下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)帶來的壓力。同時還要大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)擴大就業(yè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟、大力開發(fā)公益性崗位、大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)。2005年，力爭新增1.2萬個就業(yè)崗位。

2、健全保障體系，確保社會穩(wěn)定。近幾年來，我縣國有企業(yè)改革取得實效，保持了社會穩(wěn)定，主要在于我們各項工作做得較好，切實解決了下崗職工、失業(yè)人員和離退休人員的后顧之憂。加大建立健全社會保障體系建設(shè)力度，既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定的需要。我們要進一步采取有力措施，逐步完善制度體系，擴大社會保險覆蓋范圍；同時，切實維護勞動者合法權(quán)益，正確處理好企業(yè)改革與維護職工合法權(quán)益的關(guān)系，

確保我縣社會穩(wěn)定。

（八）未雨綢繆，大力加強安全生產(chǎn)工作

安全責(zé)任重于泰山。我們一定要從保障人民生命和財產(chǎn)安全、從維護社會穩(wěn)定、從促進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的高度，按照“安全第一，防范為主”的方針，切實把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置。在任何時候，任何情況下，對安全生產(chǎn)工作不能有一絲一毫的放松，做到警鐘長鳴，長抓不懈。

1、強化宣傳。要將安全生產(chǎn)宣傳教育做為生產(chǎn)管理的先導(dǎo)和基礎(chǔ)性工作來抓，進一步完善形式，豐富內(nèi)容，增強實效。要采取多種形式，多渠道進行安全生產(chǎn)宣傳，使大家在案例中吸取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長鳴。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過開辟專欄等形式，大力開展安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，做到安全生產(chǎn)知識家喻戶曉、人人皆知，增強全縣廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識，最大限度地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

2、嚴(yán)格檢查。在安全生產(chǎn)工作中，我們要通過經(jīng)常性的檢查，掌握安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率情況。檢查要廣、嚴(yán)、細、實，不留死角；要按照安全達標(biāo)要求，配足配齊必備的安全生產(chǎn)設(shè)施；對查出的問題和隱患，要迅速落實整改責(zé)任和整改措施，及時整改到位。

3、完善預(yù)案。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是應(yīng)對各類安全事故的行動指南。各級各部門要在重大危險源普查的基礎(chǔ)上，有針對性地制定重大危險源和事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急處置的救援隊伍，保證關(guān)鍵時刻應(yīng)急救援隊伍用得上、拉得出、救援措施切實有效，最大限度地減少損失。

（九）服務(wù)基層，推動科技工作上水平

科技部門和廣大科技工作者要牢牢樹立起科技工作為我縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，積極實施科技發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變工作職能，搞好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，更有效、更合理地配置和開發(fā)科技資源，提高科技資源的使用效益。要發(fā)揮技術(shù)專長，以實施科普及適用技術(shù)傳播工程、開展科技下鄉(xiāng)活動為載體，推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)良種，搞好技術(shù)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的各種困難和問題。同時，要加大科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷更新企業(yè)產(chǎn)品，真正使科技工作更好地為加快潼南發(fā)展服務(wù)。

（十）扶殘助殘，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

要堅持以人為本，積極創(chuàng)造條件，在全社會形成扶殘、助殘、愛殘的良好社會新風(fēng)尚，實現(xiàn)社會文明進步。要深入開展扶貧開發(fā)，努力提高貧困殘疾人的生活水平，進一步完善落實扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策。規(guī)劃、發(fā)展一批投資少、見效快、吸納殘疾人多，又符合殘疾人特點的項目，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力提高殘疾人就業(yè)率。把康復(fù)工作向基層和社區(qū)延伸，進一步擴大康復(fù)工作的覆蓋面。加強法制建設(shè)，幫助解決殘疾人反映的熱點、難點問題，依法維護殘疾人的合法權(quán)益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保我縣社會事業(yè)快速發(fā)展

（一）思想上進一步重視

各級各部門要高度重視社會事業(yè)，關(guān)注社會事業(yè)，支持社會事業(yè)，增強抓好社會事業(yè)工作的主動性和自覺性，切實把社會事業(yè)工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決社會事業(yè)工作中的突出問題和實際困難，為社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。

（二）投入上進一步加大

當(dāng)前，制約我縣社會事業(yè)發(fā)展的瓶頸是投入問題。要保證經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加大社會事業(yè)的投入。各級各部門要積極想辦法、添措施，一方面加大財政的投入力度，另一方面要積極向上級有關(guān)部門爭取人力、物力、財力投入。

（三）資源上進一步整合

實現(xiàn)社會事業(yè)資源的統(tǒng)籌利用，促進規(guī)模發(fā)展是加快社會事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，我縣社會事業(yè)資源散亂差的現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)資源分布不均，制約了社會事業(yè)的全面發(fā)展。我們要打破城鄉(xiāng)分割，整合城鄉(xiāng)、部門之間的零散資源，集約利用，使有限的資源發(fā)揮最大效益。社會事業(yè)各部門要立足實際，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)縱向與橫向的聯(lián)合與發(fā)展。

（四）工作上進一步落實

抓落實是推進社會事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。各級各部門要把做好社會事業(yè)工作與當(dāng)前正在開展的先進性教育活動結(jié)合起來，努力做到工作責(zé)任到位，政策落實到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開展調(diào)查研究，針對社會事業(yè)工作中的難點問題，結(jié)合我縣實際情況，深入進行調(diào)研，探索積極、有效、可行的解決辦法和途徑，總結(jié)推廣社會事業(yè)工作中好的做法和取得的成功經(jīng)驗。要強化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)社會事業(yè)工作部門，要切實履行好職責(zé)，互相配合，互相支持，形成工作合力，共同推進我縣社會事業(yè)工作健康發(fā)展。

同志們，抓好社會事業(yè)各項工作，推動社會事業(yè)快速發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，與時俱進，為推動我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建潼南和諧社會努力奮斗！