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為全面了解和掌握全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計信息,為政府決策和國民經(jīng)濟核算提供準確依據(jù),切實推進文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)區(qū)政府同意,決定從今年起在全區(qū)開展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、提高對文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的認識
文化產(chǎn)業(yè)是衡量地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要指標之一。近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視文化及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制訂了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,提出了文化強區(qū)的總目標。開展文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)整體提升的重要舉措,對于制定全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策規(guī)劃,促進文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、區(qū)級相關部門要充分認識文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作在決策中的重要性,高度重視文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作,切實加強對該項工作的領導和組織實施,確保工作的順利開展。
二、明確文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的范圍和內(nèi)容
(一)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計外延分層及行業(yè)構成:依據(jù)《寧波市文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》確定,具體范圍見附件。
(二)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的內(nèi)容:
1.財務狀況指標:指反映文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營狀況的價值量指標,如固定資產(chǎn)原值、主營業(yè)務收入、折舊、工資、稅金、利潤等。
2.業(yè)務活動指標:指反映文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位主要業(yè)務活動的狀況和規(guī)模的實物量指標,如圖書、報刊的種類和印數(shù),藝術表演團體的演出場次和觀眾人數(shù),影視及電視劇制作數(shù)量等。
3.就業(yè)人員指標:指反映文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、素質、薪酬等情況的指標,如年末就業(yè)人員數(shù)、專業(yè)技術人員等。
4.其他補充指標:指文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動相關信息,從宏觀的層面和不同的角度反映文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目的資金投入和社會公眾文化消費需求等信息。如文化產(chǎn)業(yè)項目投入是集中反映政府和社會各方面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的資金投入;城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費支出是從居民生活的角度反映文化消費規(guī)模和文化服務水平等。
三、加強文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的職責分工
文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計涉及面廣、工作量大、任務重。為切實加強文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,必須明確相應的職責分工,建立工作協(xié)調(diào)機制。按照“條塊結合”的原則,根據(jù)我區(qū)實際,對全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作明確以下職責分工:
(一)區(qū)委宣傳部:負責全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的協(xié)調(diào)工作。包括牽頭制定實施方案,組織召開區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作會議,協(xié)調(diào)區(qū)級各責任部門,共同推動做好全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
(二)區(qū)統(tǒng)計局(調(diào)查隊):負責制定全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度和實施辦法;負責全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的培訓和業(yè)務指導;負責全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)查主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的測算與質量評估,做好全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計主要數(shù)據(jù)的工作;負責對相關職能部門以及文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位的原始數(shù)據(jù)的執(zhí)法檢查;配合有關部門制定文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系及考核辦法。
(三)各有關部門的工作職責:區(qū)文化、旅游、農(nóng)林、民政、工商、檔案等區(qū)級對口行業(yè)主管部門要將文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入本部門統(tǒng)計工作范疇,加強組織領導,落實機構和人員,明確職責分工,切實加強統(tǒng)計基礎工作。文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類別行業(yè)發(fā)展的牽頭部門要結合工作實際,圍繞加強管理和提高服務水平的需要,建立和完善本部門所涉及文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計制度,負責完成反映全區(qū)本行業(yè)發(fā)展情況的重點指標設計、統(tǒng)計和匯總,在上報上級對口部門的同時,抄送區(qū)統(tǒng)計部門;區(qū)工商、稅務、民政等涉及單位名錄等相關資料的區(qū)級部門要進一步加大資料交換力度,實行資料互換、信息共享,及時將文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位的增減變化情況定期提供給區(qū)統(tǒng)計部門,以保證文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的全面性。
需要報送文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表的區(qū)級有關部門職責的具體分工:
1.文化新聞出版局(體育局)、廣播電視臺、報社:對口負責填報新聞出版服務業(yè)、廣播電視電影服務業(yè)、文化藝術(文物)、文化娛樂及其他文化服務業(yè)、體育彩票銷售額、休閑健身娛樂服務業(yè)相關統(tǒng)計表;動漫產(chǎn)業(yè)等網(wǎng)絡文化信息文化服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
2.民政局:負責填報烈士陵園、紀念館及文化社團相關統(tǒng)計表。
3.商務局:負責填報文化藝術商務服務、文化產(chǎn)品出租與拍賣服務、廣告、會展及設計文化服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
4.科技局:負責填報科技系統(tǒng)文化科研和技術服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
5.教育局:負責填報教育系統(tǒng)文化科研和技術服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
6.經(jīng)信局:負責填報軟件服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)、現(xiàn)代通訊技術文化服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
7.旅游局:負責填報旅游部門管理的旅游文化服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
8.農(nóng)林局:負責填報農(nóng)林業(yè)部門管理的旅游文化服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
9.檔案局:負責填報檔案服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
10.工商分局:負責填報網(wǎng)絡文化、娛樂文化及其他文化服務業(yè)相關統(tǒng)計表。
(四)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)(中心):各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)(中心)要按在地統(tǒng)計原則,組織實施好轄區(qū)內(nèi)的“三上”單位的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作,在各次經(jīng)濟普查年份還要注重做好“三下”文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位的界定和調(diào)查工作。
四、抓好文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的保障工作
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)(中心)、區(qū)級相關部門要按照文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有分管領導、有責任科室、有專兼職統(tǒng)計人員和統(tǒng)計從業(yè)資格、有統(tǒng)計工作制度、有統(tǒng)計臺帳、有統(tǒng)計工作經(jīng)費和網(wǎng)上直報設備的“六有”要求,明確負責文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的責任分工和人員、經(jīng)費等保障,確保文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的順利進行。區(qū)統(tǒng)計部門要建立統(tǒng)計工作的部門聯(lián)系制度,牽頭做好文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務培訓工作,提高文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作人員業(yè)務素質。各級各部門都要堅持依法統(tǒng)計,嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》,建立和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制和分級責任制,以提高文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測源頭數(shù)據(jù)的質量。為避免“數(shù)出多門”,全區(qū)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查主要數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計部門核準后予以