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編者按：本文主要從切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任心、切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性、切實(shí)增強(qiáng)帶隊(duì)伍的能力、推行行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制提高行政執(zhí)行力這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：責(zé)任心的淡漠說(shuō)到底是宗旨意識(shí)的淡?。患纫ソ?jīng)濟(jì)也要講政治；透；快；熟；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分部門(mén)責(zé)任；整合行政監(jiān)督資源，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督；拓展行政監(jiān)督領(lǐng)域，全方位加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)；推進(jìn)依法行政，構(gòu)筑監(jiān)督問(wèn)責(zé)的法制保障；加大追究懲戒力度，形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)是非常及時(shí)也是很有必要的。今天的會(huì)議通報(bào)了“4.9”特大安全事故的情況，同時(shí)也把近期陸續(xù)發(fā)生在我區(qū)的負(fù)面事件進(jìn)行了通報(bào)。這些事情在社會(huì)上造成了很惡劣的影響，特別是還發(fā)生在作風(fēng)整頓期間。作為人民政府區(qū)長(zhǎng)，我覺(jué)得很汗顏，無(wú)地自容。剛才大家看到的問(wèn)題都是我們?cè)谶@次作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)中需要整治的突出問(wèn)題。省委了“五查五整治”的要求，即：嚴(yán)查黨員干部對(duì)人民群眾的感情，整治對(duì)待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問(wèn)題；嚴(yán)查干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)，整治干部不作為、甚至亂作為的問(wèn)題；嚴(yán)查干部隊(duì)伍的工作態(tài)度和工作方法，整治執(zhí)行能力不強(qiáng)、執(zhí)行水平不高的問(wèn)題；嚴(yán)查黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，整治干部身陷非法利益格局的問(wèn)題；嚴(yán)查各種不安全、不穩(wěn)定因素，整治矛盾糾紛排查調(diào)處不力的問(wèn)題。近期發(fā)生的這些事情都屬于“五查五整治”的范疇。下面，我主要就做好安全生產(chǎn)工作以及做好其他各項(xiàng)工作的責(zé)任心、敏銳性、能力和問(wèn)責(zé)等四個(gè)方面講四點(diǎn)意見(jiàn)。待會(huì)兒，*書(shū)記還將作重要講話(huà)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任心

我記得*書(shū)記在上次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上向大家推薦了一篇名為《對(duì)自己的人生負(fù)責(zé)》的文章，發(fā)表在20*年第6期的《讀者》上，不知道大家看了沒(méi)有，如果沒(méi)有看，建議大家把這篇文章找到，認(rèn)真地學(xué)習(xí)一下。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，工作就意味著責(zé)任。決定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否成就事業(yè)的因素有很多，諸如世界觀、人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀是否正確，是否德才兼?zhèn)洌欠窬邆鋵拸V的胸懷、強(qiáng)烈的責(zé)任心、良好的作風(fēng)、優(yōu)秀的品格等等。但最起碼、最重要的就是責(zé)任心。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部連最起碼的責(zé)任心都沒(méi)有，別說(shuō)在事業(yè)上取得成就，就是連自己的本職工作都做不好。

總的來(lái)說(shuō)，我區(qū)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，能夠恪盡職守，勤奮工作，也正是因?yàn)槿绱?，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能保持持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。我們?nèi)〉玫陌l(fā)展和成就不容置疑。但是我們也必須清醒地看到，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、履行職責(zé)不力的現(xiàn)象還不同程度地存在：有的宗旨觀念淡薄，對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，推諉應(yīng)付；有的對(duì)存在的安全隱患熟視無(wú)睹，心存僥幸。我記得在去年年底至今年年初，區(qū)政府曾幾次要求相關(guān)部門(mén)和各街道全面排查區(qū)域內(nèi)的安全隱患，排查結(jié)果由行政一把手簽字并加蓋公章后報(bào)區(qū)安監(jiān)局，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要立即組織力量進(jìn)行整改。但在排查過(guò)程中，有的辦事處為了自身利益，對(duì)存在安全隱患的建筑和企業(yè)睜只眼閉只眼，這就是典型的熟視無(wú)睹，麻木不仁，心存僥幸；還有的面對(duì)突發(fā)性事件反應(yīng)遲緩，或束手無(wú)策，或應(yīng)對(duì)不力等。

責(zé)任心的淡漠說(shuō)到底是宗旨意識(shí)的淡薄。樹(shù)立強(qiáng)烈的政治責(zé)任心不僅是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己的人生和政治生命負(fù)責(zé)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中一定要強(qiáng)化宗旨觀念和公仆意識(shí)，牢固樹(shù)立起對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感；要帶著感情、責(zé)任和追求開(kāi)展工作，要著力完善措施，堵塞漏洞，切實(shí)提高工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，努力減少和避免各種失誤的發(fā)生。一旦在工作中出現(xiàn)失職或失誤，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)責(zé)任，不回避，不推托，用真誠(chéng)的態(tài)度、果敢的行動(dòng)最大限度的彌補(bǔ)因工作失誤造成的損失。發(fā)生在水井坊轄區(qū)的事件就是缺乏政治責(zé)任心的典型事例。*電視臺(tái)4月2日就播放了紫東正街存在揚(yáng)塵污染的問(wèn)題，如果水井坊街道的城管干部有一點(diǎn)責(zé)任心的話(huà)，就應(yīng)該通過(guò)這則報(bào)道舉一反三，除了要及時(shí)對(duì)報(bào)道中提到的揚(yáng)塵問(wèn)題進(jìn)行自查，還應(yīng)就其他問(wèn)題進(jìn)行排查，我區(qū)的各個(gè)街道辦事處也都應(yīng)該如此?？墒?天過(guò)去了，水井坊街道不僅沒(méi)有進(jìn)行排查，反而又出現(xiàn)了負(fù)面報(bào)道。這些事情原本并不復(fù)雜，如果不是我們的一些干部冷漠、麻木和玩忽職守，而是帶著感情及時(shí)處理，就決不可能釀成這種惡劣的影響。我們的一些干部，由于缺乏起碼的政治責(zé)任心，遇事不能引起足夠重視，錯(cuò)過(guò)了最佳處置時(shí)間，再加上不能秉公辦事，這就是所有小事鬧大的根本原因。面對(duì)各種各樣的矛盾，我們的基層領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中始終應(yīng)繃緊兩根弦，一是群眾利益無(wú)小事，關(guān)注群眾利益一刻也不能放松，這不能當(dāng)成空話(huà)，當(dāng)成政治口號(hào)，而要切切實(shí)實(shí)落實(shí)在我們的具體行動(dòng)中；二是既要抓經(jīng)濟(jì)也要講政治，只有識(shí)大局，才能顧大局，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性

政治敏銳性就是指能夠?qū)磥?lái)一般實(shí)則重要、看起來(lái)并不重要但卻帶有傾向性的問(wèn)題，迅速地從相當(dāng)?shù)母叨燃右杂^察、認(rèn)識(shí)、分析和處理，而不是對(duì)周?chē)l(fā)生的事情充耳不聞或熟視無(wú)睹、麻木不仁。我區(qū)絕大多數(shù)干部是非常敏銳的?！?.9”事故發(fā)生以后，蔡華同志立即于當(dāng)天下午立即召集新居工程的所有業(yè)主開(kāi)會(huì)，安排部署安全工作；區(qū)衛(wèi)生局*同志從現(xiàn)場(chǎng)回去以后，庚即部署了衛(wèi)生系統(tǒng)的安全檢查工作；德龍書(shū)記下午主持召開(kāi)了安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)全區(qū)的安全工作進(jìn)行了安排部署。政治敏銳性是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的重要素質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治敏銳性需要做到以下三點(diǎn)：一是“透”。就是要對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策，對(duì)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)和下發(fā)的文件，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)上級(jí)要求和本單位的切入點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。如果水井坊街道的城管干部能夠做到“透”，告知記者區(qū)委、區(qū)政府對(duì)水井坊歷史文化保護(hù)街區(qū)的整治和建設(shè)工作高度重視，已經(jīng)作過(guò)專(zhuān)題研究，擬通過(guò)黃傘巷的改造，在今年內(nèi)徹底解決該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，關(guān)于群眾反應(yīng)的情況，將立刻組織專(zhuān)人及時(shí)處理。如果這樣答復(fù)記者，就不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的問(wèn)題。二是“快”。這里講的“快”不僅僅是時(shí)間概念，還要在理解透、看得準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從苗頭性因素中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速反應(yīng)，迅速行動(dòng)，贏得工作的主動(dòng)。在“4.9”事件的處置過(guò)程中，根據(jù)*書(shū)記的安排，當(dāng)天晚上我們就掌握了死傷者及家屬的有關(guān)情況，并庚即采取措施，積極主動(dòng)做好死傷者家屬工作，使整件事情得到了控制。三是“熟”。領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉單位的各種情況，熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)所在行業(yè)的規(guī)律性把握得好，特別是要熟知干部的性格、特長(zhǎng)，各取其長(zhǎng)，量才用人，調(diào)動(dòng)全員工作的積極性。

增強(qiáng)政治敏銳性還有個(gè)工作方法問(wèn)題。區(qū)委宣傳部每天都會(huì)把各個(gè)媒體對(duì)*的報(bào)道收集起來(lái)并印發(fā)給各部門(mén)、各街道，不管是否與你這個(gè)部門(mén)、你這個(gè)街道有關(guān)，各部門(mén)、各街道都應(yīng)該對(duì)媒體報(bào)道的問(wèn)題引起高度重視，比如在安徽等地發(fā)生了群體性的中毒事件，我區(qū)的相關(guān)職能部門(mén)就要庚即在我區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行食品安全大檢查，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事件在我區(qū)發(fā)生。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備高度的政治敏銳性，才能做好各項(xiàng)工作。

三、切實(shí)增強(qiáng)帶隊(duì)伍的能力

廣大干部職工是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部再能干，時(shí)間和精力都是有限的，不可能憑一己之力干完部門(mén)或街道的所有工作。要順利推動(dòng)部門(mén)、街道工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，需要發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，而能否干好工作又在于干部能力和素質(zhì)的高低。無(wú)論是什么樣的干部、不管處在什么樣的位置，他的一言一行都代表著一個(gè)部門(mén)、一個(gè)街道，甚至是黨委、政府的形象。一個(gè)單位的班子成員的水平就是單位主要領(lǐng)導(dǎo)水平、能力的反映，中層干部和工作人員的水平、能力、修養(yǎng)也是單位整個(gè)班子水平、能力、修養(yǎng)的綜合反映。所以，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不是一件小事，而是必須常抓不懈的大事。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，作為單位主要負(fù)責(zé)人既要抓班子，又要帶隊(duì)伍，對(duì)班子成員和中層干部、一般工作人員既要嚴(yán)格要求和管理，又要做好隊(duì)伍的傳、幫、帶，要下大力氣著力提高全體干部職工的素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使他們既能勝任本職工作，又能正視自身存在的問(wèn)題，養(yǎng)成主動(dòng)接受群眾和媒體監(jiān)督的習(xí)慣，正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待媒體，避免出現(xiàn)影響單位形象的出格行為。

四、推行行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制提高行政執(zhí)行力

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，擬在政府內(nèi)部實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制。主要有以下幾點(diǎn)想法，待進(jìn)一步完善后在政府部門(mén)推行。

一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分部門(mén)責(zé)任。實(shí)行部門(mén)責(zé)任的白皮書(shū)制度，向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)年度責(zé)任目標(biāo)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；建立主辦責(zé)任制；建立崗位責(zé)任制。通過(guò)上述三個(gè)責(zé)任制的建立，形成層級(jí)之間、崗位之間的責(zé)任鏈條，出現(xiàn)問(wèn)題一追到底。

二是整合行政監(jiān)督資源，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督。由區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)人事局、區(qū)司法局、區(qū)審計(jì)局等職能部門(mén)參與，建立監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，完善行政監(jiān)督和責(zé)任追究的鏈條，全面加強(qiáng)政府內(nèi)部的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員對(duì)政府執(zhí)行力的建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)議。

三是拓展行政監(jiān)督領(lǐng)域，全方位加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。行政權(quán)力用到哪里，監(jiān)督就到哪里。

四是推進(jìn)依法行政，構(gòu)筑監(jiān)督問(wèn)責(zé)的法制保障。主要是依據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》和《行政許可法》，將政府機(jī)構(gòu)、職能、行為等方面法定化，并據(jù)此問(wèn)責(zé)。

五是加大追究懲戒力度，形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)。對(duì)違抗政令、行政不作為和績(jī)效審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，處理結(jié)果報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)后，在區(qū)級(jí)媒體上予以公布。

另外，我們還要學(xué)習(xí)借鑒*市的做法，探索建立行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)政府部門(mén)執(zhí)行不力、違規(guī)決策、內(nèi)部監(jiān)督不力、疏于管理等問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)歸納，出了問(wèn)題該書(shū)面檢討的要書(shū)面檢討，該接受行政處罰的就要進(jìn)行行政處罰，違紀(jì)案件要由區(qū)紀(jì)委進(jìn)行黨紀(jì)處理，違法案件就要移送司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

今天我就簡(jiǎn)單講上述四個(gè)方面的問(wèn)題。對(duì)于這段時(shí)間在安全生產(chǎn)和城市管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，根源就在于責(zé)任心和群眾觀念淡漠，希望大家結(jié)合這次作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，從根本上把這些問(wèn)題解決好，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。