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編者按：本文主要從提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、總結(jié)成功經(jīng)驗，堅定必勝信心、加大統(tǒng)籌力度，推進(jìn)各項工作、加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實進(jìn)行講述。其中，主要包括：“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、旱災(zāi)持續(xù)時間長，影響大，水源不足，供水距離長、發(fā)展既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律、正確處理好抗旱救災(zāi)同其他各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌部署，合理安排、主動深入基層，了解和掌握實情，積極協(xié)助縣市研究抗旱措施等，具體材料請詳見：

隨著旱情的持續(xù)發(fā)展和不斷加劇，我州抗大旱保民生促春耕工作的任務(wù)將越加繁重。全州各級黨委、政府和廣大干部群眾必須統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一心，牢固樹立“旱情一日不除、抗旱一日不止”的思想，堅持不懈地把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前最大的民生工程和最大的政治任務(wù)，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，真正做到全州動員、全民動手、全力以赴，堅決打贏抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)。

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次持續(xù)干旱，在我州歷史上極其罕見。應(yīng)該說，自旱災(zāi)發(fā)生以來，尤其是省、州抗旱救災(zāi)工作會議召開以后，全州各級各部門從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前旱情的嚴(yán)重性和抗旱工作的緊迫性，按照省、州黨委、政府的部署和要求，堅持把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心任務(wù)，緊急行動，措施扎實，全州抗旱救災(zāi)工作取得了階段性成效。但是，仍有部分縣、單位對抗旱救災(zāi)工作的極端重要性認(rèn)識不足，對這場旱災(zāi)影響的嚴(yán)重性、長期性和全局性認(rèn)識不夠充分，對抗旱救災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)把握不夠準(zhǔn)確，存在麻痹思想、僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒，有的地方工作缺乏責(zé)任感、緊迫感和使命感，措施不扎實，成效不明顯。3月7日下午，省委白恩培書記在全國兩會上接受中央電視臺《小撒探會》欄目專訪，明確提出“以民為本抗擊60年不遇的旱災(zāi)，保證老百姓的生產(chǎn)生活在大旱之年不要受到大的影響，這就是當(dāng)前最大的民生，也是全省的中心工作”，要求“不計成本、不惜代價，確保老百姓飲水安全。哪怕送一噸水要花100元錢，也要無償供應(yīng)；哪怕要送50公里遠(yuǎn)，也要保證供應(yīng)；哪怕缺水人口達(dá)到1000萬，也要全力保障百姓飲水”。全州各級黨委、政府一定要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到省、州黨委、政府的部署和要求上來，切實加強(qiáng)對抗大旱保民生促春耕工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識當(dāng)前旱情的危害性、長期性和艱巨性，堅決克服麻痹僥幸思想，立足抗大旱、抗長旱，緊急動員，立即投入到抗旱工作之中；要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，急抗旱之急，幫抗旱所需，主動為抗旱提供必要的財力、物力支持，要克服等、靠思想，全力配合做好抗旱工作；要廣泛發(fā)動群眾，動員一切可以動員的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，全員動員，堅決做到全力以赴，想方設(shè)法，竭盡全力。

二、突出工作重點，完善方案措施。當(dāng)前，我州旱災(zāi)持續(xù)時間長、影響大、水源不足、供水距離長等問題十分突出。解決好人畜飲水困難問題，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全始終是抗旱救災(zāi)工作的首要任務(wù)和工作重點。各級各部門要堅持以人為本，把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心，作為事關(guān)廣大人民群眾的“生命線”工程來抓，牢固樹立“生產(chǎn)服從生活”的觀念，正確處理好人畜飲水與生產(chǎn)用水的關(guān)系，處理好地表水與地下水的關(guān)系，處理好農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水的關(guān)系，合理統(tǒng)籌和利用好水資源，全力保障人畜飲水，合理調(diào)供農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織專門力量進(jìn)行全面調(diào)查摸底，詳細(xì)了解和掌握旱災(zāi)真實情況，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和村情，按照3月10日前為嚴(yán)重階段、4月30日前持續(xù)干旱則為緊急階段、6月10日前持續(xù)干旱為特急階段，分階段研究制定切實可行的人畜飲水供水方案和工作措施，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，有計劃、有步驟地開展工作，對嚴(yán)重缺水的地區(qū)要因村施策，特事特辦，集中力量，多管齊下，運(yùn)用工程、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，不惜一切代價，保證每一戶農(nóng)戶都能吃上水。要密切注視旱情發(fā)展，必要時組織運(yùn)水車輛流動集中送水，做好拉水救濟(jì)工作，及時組織開展向缺水地區(qū)送水、運(yùn)水活動，切實保證人畜飲水需要。要建立抗旱信息制度，及時準(zhǔn)確旱情信息，面向社會、面向群眾，積極引導(dǎo)和宣傳正確的抗旱避災(zāi)知識，努力提高全民抗旱意識和節(jié)水意識。

三、總結(jié)成功經(jīng)驗，堅定必勝信心。嚴(yán)重的旱情給我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來很大困難的同時，也為我們提供了諸多經(jīng)驗和啟示。這就是我州的發(fā)展既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律，必須把兩者有機(jī)地統(tǒng)一起來。深刻分析今年的這場旱情，從旱情的發(fā)生發(fā)展來看，既有我州氣候異常、氣溫偏高、降雨偏少等客觀因素，但也有我們對全州氣候特點認(rèn)識不足等主觀因素的存在，尤其是如何把握在最有利的時期蓄夠水，充分發(fā)揮現(xiàn)有蓄水及“五小水利”工程抗旱防災(zāi)避災(zāi)作用等，都值得我們認(rèn)真總結(jié)和反思。同時，我們也有州防汛抗旱辦那樣，早在去年11月份就開始著手研究制定全州的供水方案，對全州的水資源利用進(jìn)行了有效統(tǒng)籌，很大程度上講為我們今年的抗旱救災(zāi)工作，尤其是為確保城市供水贏得了主動的有效做法。我州地處滇中干旱區(qū)，謀劃彝州各項工作特別是抓好抗旱救災(zāi)必須立足于干旱少雨這一基本州情，長期樹立抗旱救災(zāi)的意識。各級各相關(guān)部門要針對我州旱災(zāi)的多發(fā)性、長期性和嚴(yán)重性，從群眾的生存安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定的要求出發(fā)，逐步建立健全抗旱救災(zāi)的長效機(jī)制，用機(jī)制保證和促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。要抓住沿海地區(qū)勞動力緊缺的機(jī)遇，加大勞務(wù)輸出力度，既緩解飲水困難，又能彌增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大對抗旱救災(zāi)工作的宣傳報道力度，重點宣傳各級黨委、政府高度重視并采取有效措施減少災(zāi)害損失的工作部署，大力宣傳各行各業(yè)、各部門齊心協(xié)力支持抗旱保民生、保生產(chǎn)的措施和做法，廣泛宣傳基層黨組織和廣大黨員干部抗旱救災(zāi)先進(jìn)事跡，深入宣傳各級各部門關(guān)心幫助困難地區(qū)、困難群眾度過難關(guān)的典型事跡，動員和鼓舞全州各族人民以更加奮發(fā)有為的精神，努力奪取抗大旱、解水困、保民生、促春耕的全面勝利，全力以赴堅決打贏這場抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)。

四、加大統(tǒng)籌力度，推進(jìn)各項工作。面對嚴(yán)重的旱情，需要我們進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，正確處理好抗旱救災(zāi)同其他各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌部署，合理安排，努力實現(xiàn)抗旱救災(zāi)與其他重點工作同步推進(jìn)，才能最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。要把抗旱救災(zāi)與春耕備耕工作有機(jī)結(jié)合起來，牢固樹立“小春損失大春補(bǔ)、糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失其他產(chǎn)業(yè)補(bǔ)”的思路，在確保人畜飲水的前提下，分類育好煙苗、糧苗、樹苗，以水布局、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、層層算好水帳，切實打好春耕備耕主動戰(zhàn)，確保雨季較正常年提早或正常來臨的情況下秧苗育足，為確保大春收成好一點打好基礎(chǔ)，提供條件。要把抗旱救災(zāi)與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，立足治本，結(jié)合長遠(yuǎn)，在維護(hù)好原有的水利設(shè)施的基礎(chǔ)上，把大旱給群眾生產(chǎn)生活帶來的壓力轉(zhuǎn)變成加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動力，采取有力措施，大力動員群眾積極參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊實施中低產(chǎn)田地改造、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村人飲解困工程建設(shè)、種養(yǎng)基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。比如像旱災(zāi)導(dǎo)致地里種不出莊稼，就可以及早開展中低產(chǎn)田地改造，把冬季任務(wù)調(diào)整到春季來進(jìn)行，變被動為主動、不利為有利。比如要加大投入，興修水利，努力把小水源變?yōu)榇笏?，把階段性水源變?yōu)槌Ｄ晷运?，把設(shè)施不足水源變?yōu)樵O(shè)施完善的水源，花大力氣改善生產(chǎn)條件。要把抗旱救災(zāi)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，在抓好各項日常工作的同時，把更多的精力放在與抗旱有關(guān)的項目建設(shè)、爭取資金、農(nóng)民培訓(xùn)、移民搬遷等工作上，放在重災(zāi)區(qū)老百姓的吃飯、喝水、上學(xué)、就醫(yī)等現(xiàn)實問題上，時刻不能放松對災(zāi)情變化和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的關(guān)注，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。

五、加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實。州委、州政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和抗旱救災(zāi)工作組要切實履行好工作職責(zé)，主動深入基層，了解和掌握實情，積極協(xié)助縣市研究抗旱措施，幫助解決抗旱工作中遇到的困難和問題，并對各地抗旱救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行督促檢查。各縣市要切實加強(qiáng)對抗旱減災(zāi)工作的督導(dǎo)檢查，確保各項抗旱工作措施落到實處，對重點旱災(zāi)鄉(xiāng)村，要實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包點指導(dǎo)，深入一線幫助基層解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。各級抗旱防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時掌握情況，定期向州委、州政府上報抗旱救災(zāi)工作情況；要進(jìn)一步健全旱情信息報告和會商制度，科學(xué)合理評估旱情，做到信息暢通，工作到位。州委督查室、州政府督查室要嚴(yán)格按照省、州黨委政府的要求，采取聽取匯報、實地檢查等方式，對全州各級各部門貫徹落實抗大旱保民生促春耕工作部署情況進(jìn)行督辦，按照省督辦組的要求認(rèn)真抓好督查跟蹤和信息反饋工作。建立責(zé)任追究制度，對工作不負(fù)責(zé)、措施不力、責(zé)任落實不到位，影響居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和群眾生活等抗大旱保民生促春耕工作的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保抗旱救災(zāi)工作各項措施扎實推進(jìn)、落到實處，奮力奪取抗旱救災(zāi)全面勝利。