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目的就是進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部一定要站在全局的高度，深刻認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的重要意義，增強(qiáng)自覺性和主動性，把思想和行動統(tǒng)一到上級的重大決策上來，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動。

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)瓷都經(jīng)濟(jì)在全省趕超進(jìn)位跨越發(fā)展的重要舉措。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是惠及江西人民及子孫后代的大工程，是引領(lǐng)江西長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略。從《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》看，我市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市之一，所轄區(qū)域全部納入了經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范疇，這必將加快我市崛起的步伐。如何主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，這對我市國稅工作提出了更高的要求。*市長在全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上指出，“策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要我們把抓項(xiàng)目、擴(kuò)大投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，今年全市固定資產(chǎn)投資力爭增長60%以上?！蓖ㄟ^開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，我們要充分發(fā)揮稅收職能作用，全面宣傳和落實(shí)促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推動我市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，不斷加大對大項(xiàng)目、大企業(yè)的服務(wù)力度，為我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供有力的稅收政策支持。

(二)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動,是繼續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)的客觀要求。去年，我局按照省局要求，始終把加強(qiáng)和優(yōu)化稅收服務(wù)作為國稅重點(diǎn)工作來抓，通過采取一系列的稅收服務(wù)舉措，有效地服務(wù)了瓷都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。特別是為12家企業(yè)開展了省、市局兩級面對面的“稅收服務(wù)直通車”活動，幫助企業(yè)解決涉稅問題28個，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)，得到了我市黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的充分肯定和好評。然而，稅收服務(wù)是永不竣工的系統(tǒng)工程，稅收服務(wù)沒有最好，只有更好。今年我們要再借開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的東風(fēng)，繼續(xù)強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識，提高為納稅人服務(wù)的效率，創(chuàng)新為納稅人服務(wù)的方式，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，進(jìn)一步完善稅收服務(wù)體系，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,增強(qiáng)征納雙方之間、上下級之間的良性互動，努力創(chuàng)建最優(yōu)稅收服務(wù)環(huán)境。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是繼續(xù)提升和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的迫切需要。去年全市國稅系統(tǒng)在機(jī)關(guān)效能年活動中取得了令人滿意的好成績，市局被市委、市政府評為機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位，稽查局在“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評中位列全市第一，樂平市局、浮梁縣局、高新區(qū)局均在當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)效能評比中名列前茅。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市國稅系統(tǒng)效能建設(shè)上還不同程度地存在著服務(wù)意識不夠強(qiáng)、服務(wù)水平不夠高、工作作風(fēng)不夠?qū)?、工作效能不夠好、?chuàng)新進(jìn)取不夠足等問題。這些問題如不引起高度重視并加以妥善解決，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的各項(xiàng)工作就難上新臺階。全市各級國稅機(jī)關(guān)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中以身作則，率先垂范，優(yōu)質(zhì)高效地履行工作職能和崗位職責(zé)；要深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在強(qiáng)化稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制、大力優(yōu)化稅收服務(wù)等方面破解難題，推動工作落實(shí)和創(chuàng)新，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全系統(tǒng)工作效能建設(shè)的大提高。

二、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動

為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利推進(jìn)、富有實(shí)效，全局上下要重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：

第一，重點(diǎn)抓好優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)稅收環(huán)境的營造工作。一是強(qiáng)化政務(wù)公開。充分運(yùn)用內(nèi)外網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體，及時、準(zhǔn)確地公開稅收政策法規(guī)、稅務(wù)行政許可、非許可行政審批等信息，并把涉及納稅人切身利益、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕“暗箱操作”。二是繼續(xù)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。按照“對外方便納稅、對內(nèi)提高效率”的要求，對去年行政審批制度改革要回頭看，確?！叭齻€至少縮減30%”真正落實(shí)到位。三是全面深化納稅信用等級管理。對納稅信譽(yù)好的企業(yè)提供綠色服務(wù)通道，放寬納稅額的限制，優(yōu)先評定高級別的納稅信用等級，大力營造公開透明的法制環(huán)境、文明高效的辦稅環(huán)境、誠信廉潔的服務(wù)環(huán)境。

第二，重點(diǎn)抓好稅收促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的建立工作。一是積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目研究稅收助推創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，參與新辦鼓勵類企業(yè)稅收咨詢、籌劃，發(fā)揮稅收政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。二是做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和建設(shè)推進(jìn)服務(wù)。全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，建立項(xiàng)目企業(yè)信息源，健全招商引資項(xiàng)目臺賬，做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目的引進(jìn)、開工建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位的涉稅服務(wù)。三是深化“稅收服務(wù)直通車”活動。把我市陶瓷、煉焦、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和光伏、LED半導(dǎo)體照明、航空制造等“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的一些重大項(xiàng)目建設(shè)直接納入“稅收服務(wù)直通車”對象，全力促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)。

第三，重點(diǎn)抓好稅收政策的落實(shí)工作。一是在不違背法律、法規(guī)和上級政策的前提下，積極借鑒外地好的政策，用足、用好、用活現(xiàn)有稅收政策，推進(jìn)我市各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)成為全省創(chuàng)業(yè)成本最低的“洼地”、創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的“福地”、納稅遵從度最好的“聚財(cái)?shù)亍?，增?qiáng)創(chuàng)業(yè)投資的吸引力。二是繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人征收率降低、小排量汽車車輛購置稅減征、出口退稅率調(diào)整等一系列稅收政策，鼓勵投資、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定出口。同時，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的跟蹤問效，為創(chuàng)業(yè)者減負(fù)增效節(jié)約“真金白銀”。三是促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)。支持國有企業(yè)改組改制，積極推動國有控股企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；促進(jìn)我市陶瓷產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，及時辦理出口退稅服務(wù)，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，有針對性地加強(qiáng)稅收政策輔導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)增值稅起征點(diǎn)政策，公平公開個體工商戶的稅負(fù)，積極打造豪德貿(mào)易廣場等稅收樣板市場。

第四，重點(diǎn)抓好稅收服務(wù)體系的健全和深化工作。一是完善網(wǎng)上申報(bào)、電話繳稅等納稅申報(bào)手段，努力打造高效、多元、個性化的網(wǎng)上辦稅平臺，為納稅人提供全方位的辦稅服務(wù)。二是在建立省級集中的12366納稅服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，積極向納稅人宣傳推廣使用語音信息服務(wù)平臺。三是規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，最大限度地方便納稅人辦理涉稅事宜，節(jié)省辦稅成本。積極參加省局開展的“星級辦稅服務(wù)廳”和“納稅服務(wù)標(biāo)兵”活動，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)的成效列入評選考核的重要內(nèi)容。四是深化特色稅收服務(wù)。在落實(shí)以“三項(xiàng)制度”為核心的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善“一廠一策”征收服務(wù)措施，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度。加大陶瓷名人名作個性化發(fā)票推廣力度。充分發(fā)揮黨、團(tuán)和“青年志愿者稅收服務(wù)隊(duì)”的作用，積極開展“點(diǎn)對點(diǎn)”跟蹤服務(wù)、“心貼心”提醒服務(wù)、“面對面”上門服務(wù)等活動。

第五，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)者稅收合法權(quán)益的保障工作。一是積極拓寬納稅服務(wù)投訴渠道，落實(shí)《全市國稅系統(tǒng)投訴舉報(bào)工作管理辦法（試行）》等制度，扎實(shí)做好日常投訴處理，進(jìn)一步營造全系統(tǒng)投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好氛圍。二是按照稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極采取措施，逐步建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，幫助納稅人及時發(fā)現(xiàn)納稅異常情況，減少因非主觀原因?qū)е律娑愡`法的風(fēng)險(xiǎn)，降低征納成本，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。三是堅(jiān)持依法稽查、文明稽查。最大限度減少檢查次數(shù)，除上級布置專項(xiàng)檢查、發(fā)票協(xié)查、群眾舉報(bào)等情況外，未經(jīng)所屬主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，一年內(nèi)不得對同一納稅人實(shí)施2次以上的稅務(wù)稽查。充分運(yùn)用綜合征管軟件全程監(jiān)管稅務(wù)稽查執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為。

第六，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)工作。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，著力解決八個方面的問題，并集中時間開展以稅收執(zhí)法、行政管理及廉政風(fēng)險(xiǎn)防范為主要內(nèi)容的專題教育月活動，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、廉潔之風(fēng)。廣泛深入地推進(jìn)學(xué)習(xí)型瓷都國稅建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部踏踏實(shí)實(shí)做事，兢兢業(yè)業(yè)工作，敬業(yè)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把全心全意為納稅人服務(wù)作為基本原則，把真抓實(shí)干作為基本準(zhǔn)則，把勤政廉政作為基本守則，全面提高廣大國稅干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政治素質(zhì)、能力和水平，建設(shè)一支想干事、能干事、干成事、不出事的瓷都國稅干部隊(duì)伍。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動再創(chuàng)佳績

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動需要全局上下的積極參與，需要廣大國稅人員的共同努力。全市國稅系統(tǒng)要采取切實(shí)有效的舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，再創(chuàng)佳績，努力把我市國稅系統(tǒng)的稅收服務(wù)提高到一個新的水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局黨組決定，成立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局黨組書記、局長陳國英任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長、機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，市局監(jiān)察室和納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)活動方案的制定和落實(shí)工作，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”，全體國稅人員共同參與的服務(wù)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各單位也要高度重視創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，將其列入重要議事日程研究部署。要明確工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任，及時研究制定具體工作方案，分解工作任務(wù)，確定責(zé)任主體，明確工作要求，真正做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展，確保我市國稅系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動在全市有位置、在省局有影響。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在執(zhí)法、服務(wù)中做到“三全”，即圍繞中心，強(qiáng)化理念，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象提供全方位服務(wù)；立足本職，注重效果，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象提供全過程服務(wù)；心系基層，務(wù)實(shí)高效，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象提供全天候服務(wù)。市局領(lǐng)導(dǎo)要對分管科室的作風(fēng)、效能建設(shè)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，認(rèn)真調(diào)研，制定貫徹意見。各單位的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要對本單位干部作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，加大明察暗訪以及行政投訴受理工作力度和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處損害國稅形象的人和事，繼續(xù)實(shí)行“三個一律”，即對有群眾投訴的，一律追查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對活動開展不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要通過責(zé)任追究，提醒、告誡各單位、各部門以及每位國稅工作人員重視服務(wù)創(chuàng)業(yè)，既要想事、干事，更要懂事，以良好的風(fēng)紀(jì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境、文明的形象贏得納稅人的信賴、上級的信任、社會的滿意。

（三）真正務(wù)求實(shí)效，建立長效機(jī)制。要及時推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效工作機(jī)制，完善績效考評制度，要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動列入各單位、各部門年度工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容。市局將在適當(dāng)?shù)臅r候召開一次表彰大會，對推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動卓有成效的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵，對后進(jìn)單位予以通報(bào)批評。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)瓷都經(jīng)濟(jì)在全省趕超進(jìn)位跨越發(fā)展的重要舉措。全市國稅系統(tǒng)要以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，積極投入到這次活動中來，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的稅收環(huán)境，為促進(jìn)瓷都崛起做出新的更大貢獻(xiàn)！