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同志們：

今天的服務(wù)業(yè)工作會議，是在沖刺全年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時刻召開的。以現(xiàn)場會的形式來開，既是一次推進工作的會議，又是一次以市區(qū)為重點研究部署突破服務(wù)業(yè)發(fā)展的會議，用大市區(qū)的突破，用項目的推進，來引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。這次會議既涉及當(dāng)前，又關(guān)系長遠，對整個結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升具有重要推動作用，是一個牽動全局的活動。剛才李市長在講話中，對形勢分析很透徹，對任務(wù)要求很明確，提出大市區(qū)服務(wù)業(yè)突破要以項目為抓手，以集聚區(qū)為載體，要求很具體，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的幾項措施和著力點都十分明確，大家要認(rèn)真抓好落實。兩個區(qū)的發(fā)言很好，態(tài)度鮮明，措施也很扎實。我們看的幾個點，對大家都有啟發(fā)。整個服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，市區(qū)是重點，市區(qū)要帶頭，市區(qū)要引領(lǐng)，全市都要加快推進。下面，我再強調(diào)三點意見，。

一、審時度勢，搶抓機遇

在沖刺今年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時刻，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)進行專門研究部署，這是市委、市政府審時度勢采取的行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新情況，增強機遇意識。抓服務(wù)業(yè)已經(jīng)到了一個必須推進、必須加快的時候。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，服務(wù)業(yè)必須加快發(fā)展，因為它是一個較高層次的產(chǎn)業(yè)。面臨兩個重大戰(zhàn)略機遇，一個是長三角一體化發(fā)展，一個是江蘇沿海綜合開發(fā)即將上升為國家戰(zhàn)略。長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)定位就是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們是長三角的一員，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展也是題中應(yīng)有之義。我們不僅要融入長三角，關(guān)鍵還要看在其中處于什么樣的地位，扮演什么樣的角色，不是進入長三角就一定能得利、收益，身在長三角照樣會被邊緣化。同時，省里的政策導(dǎo)向非常明確，我們要在執(zhí)行政策中增強地方實力，就必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是加快市區(qū)和縣城的服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)也是我們的內(nèi)在需要。服務(wù)業(yè)對推進富民強市非常現(xiàn)實，能強市是因為它在地方稅收中占很大比例，能富民是因為它吸納就業(yè)比較多。我還有一個觀點，就是已經(jīng)到了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時候。這幾年，我們的三產(chǎn)增長快于GDP和二產(chǎn)，整個消費拉動、服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)越來越猛的勢頭。不管是從大的環(huán)境還是從自身需要來看，這個時候如果不審時度勢，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們就會喪失機遇。同時，我們這樣的后發(fā)地區(qū)，要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，就必須跨越發(fā)展，避免走發(fā)達地區(qū)的老路。我們所采取的措施要帶有前瞻性，工作要超常規(guī)，這樣才能迎頭趕上。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展也是跨越發(fā)展的重大舉措。我們可能無法做到跨越某個發(fā)展階段，但是只要思路對頭，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)展的步子就能更大一些。比如，服務(wù)業(yè)外包是最近幾年才火起來的，目前全省服務(wù)外包基地就是南京和蘇州兩個城市，無錫還在爭取，江蘇是全國服務(wù)外包發(fā)展最快的省份之一。制造業(yè)受很多條件限制，講究成本因素，工廠辦在哪里，要有一定的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、物流、配套和區(qū)位條件。搞服務(wù)外包對這些基本上沒有什么特殊要求，主要靠信息支撐。一個地區(qū)具備三個條件就能搞：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，就是寬帶網(wǎng)；二是有一批人才，懂計算機和外語；三是房價，特別是房屋租金有多高。實際上，搞服務(wù)外包對時空距離的要求并不像制造業(yè)那樣嚴(yán)格，只要具備上述三個條件，服務(wù)外包企業(yè)就能落戶在這個地方。服務(wù)外包并不一定在發(fā)達地區(qū)才能興旺起來，關(guān)鍵是我們的抓手、切入點選得對不對，能不能突破。全市上下對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展還要進一步統(tǒng)一思想，現(xiàn)在不是要不要、能不能、該不該的問題，而是要審時度勢、搶抓機遇，加快發(fā)展、加快突破。

二、重點突破、跨越發(fā)展

這次會議就要解決強力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題。規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)提出來了，包括不少縣（市、區(qū)）都做了服務(wù)業(yè)的專項規(guī)劃，現(xiàn)在關(guān)鍵要抓住機遇，強力推進，重點突破，有的近期就要取得突破，有的要放眼長遠，立足當(dāng)前。就我市而言，要盡快突破以下幾個方面：

一是突破服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)也要走一條集聚發(fā)展的路子。現(xiàn)在我們服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，其中很重要的就滯后在集聚區(qū)建設(shè)上。這次我們命名了15個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市區(qū)7個，縣里8個，目的是起到一個引領(lǐng)作用。我們要拿出抓工業(yè)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的力度，來抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)突破。市區(qū)和各縣（市）都要在集聚區(qū)建設(shè)上首先取得突破?？偟囊笫?，拿出搞工業(yè)開發(fā)區(qū)的勁頭搞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、框架、組織架構(gòu)、體制、政策、人員配備等方面認(rèn)真研究。集聚區(qū)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要像對開發(fā)區(qū)的要求一樣，把平臺搭建起來，把載體建設(shè)起來，這也是跨越趕超之路。如果我們集聚區(qū)建設(shè)動作比較快，就有后來居上之勢。

二是突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。工業(yè)化是第一方略，工業(yè)化和城市化互動、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并進，這是我們的基本戰(zhàn)略。從服務(wù)業(yè)來講，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，已成為我市工業(yè)進一步發(fā)展的制約。從生產(chǎn)規(guī)律來講，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是隨著工業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的，有的是從制造業(yè)分離出來的，時間是在制造業(yè)發(fā)展之后，但從另一方面說，如果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展得較快，就會促進制造業(yè)發(fā)展。目前服務(wù)業(yè)對制造業(yè)雖然有促進但是嚴(yán)重滯后，不改變這一狀況，工業(yè)進一步提速、增效、升級就會受到制約。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展是全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，對像這樣還在加快推進工業(yè)化的城市來講，理所當(dāng)然更是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須率先突破，重點突破。比如，交通運輸問題不解決，物流成本就降不下來；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流、市場、科技、金融、商務(wù)、中介這些不發(fā)展，必然制約工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。最近，我和李市長對金融工作特別重視，我們感到在支持市各金融機構(gòu)發(fā)展的同時，招商引行、引進更多的金融主體有很大空間。前幾天，我們邀請十幾家外資銀行來，搞“外資銀行看”活動，目的就是希望他們來鹽設(shè)點、開展業(yè)務(wù)。股份制銀行加上外資銀行，今年到年底在新增加的貸款投放將達到60個億。當(dāng)然金融不僅是放貸款，還能進一步拓展為企業(yè)服務(wù)的空間和范圍。

三是突破旅游業(yè)。已是中國優(yōu)秀旅游城市，可是旅游業(yè)沒有大的突破，在旅游產(chǎn)品、規(guī)劃、景點建設(shè)，包括與旅游配套的六大要素吃住行、游購娛差距都很大。旅游突破也是當(dāng)務(wù)之急。旅游資源有獨特性的就是兩個，一是濕地，二是海鹽。旅游一定要講究它的唯一性，旅游資源的唯一性達到什么程度，產(chǎn)品就能做到什么程度。我市有太平洋西海岸最大的濕地，有兩個國家級自然保護區(qū)，是聯(lián)合國人與自然生物圈成員，這些都是世界級的資源。世界級的資源能否做出世界級的產(chǎn)品，主要看怎么做。再一個是鹽文化、鹽民俗，這個至少是全國性的唯一。旅游的突破重在深入研究，包括體制、規(guī)劃、市場和客源定位，怎么做、怎么操作?，F(xiàn)在做得都不夠。我們兩個景區(qū)下了很大力氣，但是做出來的東西很一般，沒有行家里手來搞，世界級的資源就做不出世界級的產(chǎn)品。市區(qū)的海鹽歷史文化風(fēng)貌區(qū)在鹽文化上是一個突破，并結(jié)合城市旅游景區(qū)來做，這也是城市個性的彰顯。我們要深入研究如何從旅游的角度，把外地人引來消費，這也要加快突破。

四是突破有城市特色和個性的服務(wù)業(yè)。消費性服務(wù)業(yè)涉及很多方面，一個比較好的結(jié)合點，就是做有城市個性和特色的項目。我們市區(qū)的項目在全市起了很好的引領(lǐng)作用，這些項目從它的產(chǎn)業(yè)形態(tài)來說是服務(wù)業(yè)，同時又是城市的功能。海鹽歷史文化風(fēng)貌區(qū)對的旅游業(yè)，對城市個性和特色的彰顯，都具有歷史意義?，F(xiàn)在市區(qū)已經(jīng)起步，各縣（市）城還不夠，特色和個性沒有做出來，還是千城一面。要認(rèn)真研究和突破體現(xiàn)縣城特色和個性的項目，做到既發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，又提升城市品位。

下一步,要重點突破集聚區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)以及跟城市特色相關(guān)的消費性服務(wù)業(yè)，如果在這幾個問題上突破了，服務(wù)業(yè)就會加快發(fā)展，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪”驅(qū)動、工業(yè)化和城市化互動并進就能登上一個新臺階。服務(wù)業(yè)突破主要靠項目，剛才李市長在講話中排出了一批項目，并確定了項目完成的時間節(jié)點和基本要求，希望承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體包括各縣（市），以項目特別是重大項目為抓手，推動服務(wù)業(yè)突破。今天的大項目，就是明天的大企業(yè)。就來講，服務(wù)業(yè)重大項目的突破主要取決于招商引資，取決于外來資本。本土企業(yè)也要鼓勵其對外重組，做大做強。因此，我們對服務(wù)業(yè)的招商引資要更加重視，手段要更加靈活，服務(wù)業(yè)招商引資從某種程度上來說比工業(yè)更難、更復(fù)雜，但一旦突破了，就能跨越發(fā)展、后來居上。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境

服務(wù)業(yè)的發(fā)展更加需要強化領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)化環(huán)境。目前領(lǐng)導(dǎo)精力、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)力量，都不適應(yīng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的需要。另外，我們的環(huán)境與服務(wù)業(yè)加快發(fā)展也不相適應(yīng)。下一步，在這兩個方面要下更大的力氣。

一要強化服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和隊伍。要對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的體制做一些研究，最近要研究城北物流園區(qū)的體制。我和李市長共同感到，城北物流園區(qū)不僅是亭湖區(qū)的，也是市一級的物流園區(qū)，它的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，靠亭湖的經(jīng)濟實力和整合能力是做不起來的。城北物流園區(qū)規(guī)劃20平方公里，起步區(qū)就是十幾平方公里，我們要在這個地方建成一個在華東地區(qū)舉足輕重的物流和市場群，沒有大量基礎(chǔ)設(shè)施投入不行。因此，城北物流園至少要實行市區(qū)共建。同時要組織基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)，盡快具備項目落戶的條件。最近，我們還要對鹽都高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的保稅物流區(qū)以及干部配備問題進行認(rèn)真研究，以適應(yīng)促進集聚區(qū)加快發(fā)展的新形勢。

二要加強對服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)和研究?，F(xiàn)在我們各級干部對服務(wù)業(yè)的了解特別是對新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的了解太少了。我們一定要有非常強烈的學(xué)習(xí)意識，了解和熟悉這方面的情況，還要學(xué)會推進服務(wù)業(yè)的思維方式和工作方法。對新區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、定位把關(guān)和運作方式的指導(dǎo)，包括對服務(wù)業(yè)運作方式、工作方式、思維方式、整合方式的一些培訓(xùn)和指導(dǎo)都是非常必要的。服務(wù)業(yè)說到底更是一個人才經(jīng)濟、能人經(jīng)濟，因此服務(wù)業(yè)本身就是要有高端人才、現(xiàn)代人才。往往一個人才就能帶動一個行業(yè)發(fā)展。要想跨越發(fā)展、超常發(fā)展、迎頭趕上，就必須十分重視人才?，F(xiàn)在各種專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，市縣兩級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要深化“誰擁有人才，誰就擁有未來”的認(rèn)識，高度重視人才，做好人才培養(yǎng)和引進工作。

三要為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市政府已經(jīng)出臺了一些含金量很高的政策，關(guān)鍵要抓好落實。同時，各種社會環(huán)境也很重要。新的街區(qū)搞起來了，規(guī)范服務(wù)、治安管理等都要跟上去。要努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，否則服務(wù)業(yè)就不能夠健康發(fā)展、快速發(fā)展。