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一、近年來我市對外開放取得的新成績

年，市委、市政府面對新的形勢和任務(wù)，作出了《關(guān)于進一步擴大對外開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的決定》。三年來，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，全市對外開放的規(guī)模、質(zhì)量和水平得到全面提升，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局進一步形成，外向型經(jīng)濟對全市發(fā)展作出了突出貢獻。

第一，全市機遇意識和開放意識明顯增強。各地區(qū)、各部門、各單位著眼于國際國內(nèi)形勢發(fā)生的新變化，緊緊抓住新區(qū)開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，更新開放理念，加快開放步伐，把擴大開放作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，確立了“以外都是外，進了是一家”的發(fā)展思路，堅持對內(nèi)開放與對外開放并舉，“引進來”與“走出去”結(jié)合，千方百計把更多的資金、技術(shù)、項目和人才引進來。

第二，全市對外開放規(guī)模質(zhì)量顯著提升。近三年，全市累計實際利用外資99億美元，年均增長36．3％；累計吸引內(nèi)資1011億元，每年增加100億元以上。外貿(mào)年出口額335億美元，兩年連跨200億美元、300億美元兩大臺階；口岸進出口總值突破1000億美元，居全國第四位。世界500強在津投資企業(yè)達到121家；國內(nèi)500強企業(yè)在津投資達到126家。

第三，對外交流與合作取得重大進展。三年來，市領(lǐng)導(dǎo)先后率團出訪歐、美、日、韓、港、澳等30多個國家和地區(qū)，舉辦了各種形式的投資說明會、項目洽談會100多場，宣傳造勢，擴大影響。對內(nèi)方面，市領(lǐng)導(dǎo)先后率團走訪了19省區(qū)市50余次，帶隊參加各類全國性展會30余次。我們還成功舉辦了環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會第12次會議，簽署了《推進環(huán)渤海區(qū)域合作的倡議》，成立了環(huán)渤海企業(yè)合作促進會，加強了環(huán)渤海地區(qū)城市之間的合作和聯(lián)系。

第四，對外服務(wù)功能和服務(wù)水平顯著提升。我們先后建立了行政許可服務(wù)中心和國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心，實行“一站式”、“一條龍”服務(wù)。行政許可服務(wù)中心累計受理行政審批事項30余萬件，現(xiàn)場審批辦結(jié)率達到90％。國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心綜合通關(guān)時間由過去不少于60小時，縮短到現(xiàn)在的2至3小時。我們每年6月都舉辦一次全市性的加快開放型經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)月活動，集中為企業(yè)解難題、辦實事。據(jù)市統(tǒng)計局“千家企業(yè)測評”結(jié)果，年的用戶滿意率，比前兩年又有新的提高。

第五，開放型經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大推動作用。據(jù)統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值的27．5％、工業(yè)總產(chǎn)值的53％、工業(yè)增加值的41．1％、出口總額的80％、工業(yè)企業(yè)利潤的37．7％和稅收的35．1％，都是外商投資企業(yè)創(chuàng)造的。外商投資企業(yè)從業(yè)人員達57．16萬人，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)人口的29．3％。外貿(mào)出口依存度達到61％。外地在津投資規(guī)模以上企業(yè)已近萬家，年創(chuàng)利稅約100億元，帶動就業(yè)人數(shù)100萬以上。

總之，這幾年，我們在原來工作的基礎(chǔ)上又取得了很大的成績，對外開放的效果非常明顯，但是與先進地區(qū)比較還有不小差距。開放的水平還不夠高，利用外資的規(guī)模還不夠大，吸引國內(nèi)大企業(yè)、大集團的工作抓得還不夠緊，與新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、承擔(dān)第三增長極的要求還不適應(yīng)，這就要求我們進一步增強做好對外開放工作的緊迫感，不斷努力，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)對外開放工作新局面。

二、抓住新的機遇，實現(xiàn)對外開放工作再上新的臺階

新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，為發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機遇，也為進一步擴大對外開放開辟了廣闊前景。新區(qū)處在環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，有京津兩大直轄市作為依托，有北方遼闊的腹地，有土地、港口、人才、科技等優(yōu)勢，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強和完善新區(qū)五大功能，努力實現(xiàn)加快發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

第一，航運服務(wù)功能。要加快建設(shè)世界一流大港，充分發(fā)揮港口對內(nèi)陸腹地的輻射、帶動和服務(wù)作用。到今年年底，港航道水深將達到－19．5米，25萬噸級船舶可自由進出。年以前，港將形成5億噸的吞吐量、3000萬集裝箱的能力，建成100平方公里的港區(qū)面積，真正實現(xiàn)大吞大吐，在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)要素，降低流通成本，為整個北方地區(qū)服務(wù)。我們正在建設(shè)電子口岸信息平臺，完善金融保險、船舶修造、海運交易、海上搜救、中介服務(wù)等配套服務(wù)。我們將在北方地區(qū)12個?。▍^(qū)、市）的一些重要城市建立“無水港”，把貿(mào)易功能、航運功能、保稅港區(qū)等功能延伸過去，實現(xiàn)“無水港”、“零通關(guān)”，提高港口的航運服務(wù)功能。

第二，國際貿(mào)易功能。去年口岸進出口總值已經(jīng)超過1000億美元。今后五年，至少要達到2500至3000億美元?？诎秾⒊蔀槲覈狈降貐^(qū)國際貿(mào)易的重要口岸。去年8月31日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立東疆保稅港區(qū)，賦予了五大功能，即：國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際港口貿(mào)易和國際出口加工，借鑒國際通行做法，探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，在機制、體制創(chuàng)新等方面先行先試。我們要用足用好這些有利政策，把東疆保稅港區(qū)建設(shè)好，真正形成港區(qū)一體化。在東疆保稅港區(qū)，內(nèi)地出口貨物進到該區(qū)就可以退稅；國外進口貨物進入該區(qū)不用繳稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的買賣交易不繳稅。同時，我們要把保稅區(qū)的政策放大到內(nèi)地的“無水港”，把保稅港區(qū)的政策放大到環(huán)渤海地區(qū)的其他港口，內(nèi)陸城市都可以在保稅港區(qū)設(shè)立窗口，使東疆保稅港區(qū)為整個北方地區(qū)服務(wù)。

第三，研發(fā)制造功能。要利用港口條件，多搞研發(fā)制造，把規(guī)模做大、水平做高。除了辦好現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外，還要把與中海油合作的25平方公里的研發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建好，使新區(qū)成為高水平研發(fā)機構(gòu)的聚集地區(qū)、高素質(zhì)人才的聚集地區(qū)。要抓住空客320系列飛機組裝線項目落戶的機遇，吸引聚集100至200家航空零部件企業(yè)來臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。我們還要加快實施一批重大項目，如大推力火箭、大輪船、大乙烯、大煉油、大無縫等，搞一些國內(nèi)及國際上有影響的產(chǎn)業(yè)。第四，金融商務(wù)功能。要構(gòu)建一個與北方經(jīng)濟中心城市定位相適應(yīng)的金融創(chuàng)新體系，建成金融創(chuàng)新基地，在創(chuàng)建渤海銀行、發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、開辦柜臺交易，特別是在企業(yè)的直接融資等方面，要千方百計走出一條路子。在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，圍繞海河開發(fā)，建設(shè)海河經(jīng)濟帶、文化帶、景觀帶；圍繞推動區(qū)域合作，建設(shè)響螺灣商務(wù)區(qū)，吸引兄弟省市來津設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、物流基地等機構(gòu)。

第五、休閑旅游功能。有山有海有豐富的地?zé)豳Y源，要充分利用這些資源發(fā)展休閑旅游。新區(qū)規(guī)劃了75平方公里的旅游度假區(qū)，要開發(fā)建設(shè)好若干個主題公園，加快建設(shè)14平方公里的黃金海岸線，吸引北方大公司和企業(yè)家在新區(qū)設(shè)立“休閑總部”。

全市對外開放要以新區(qū)開發(fā)開放為龍頭，進一步擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，提升水平。一是要高水平辦好各類開發(fā)區(qū)。要著力辦好5個國家級開發(fā)區(qū)、25個市級開發(fā)區(qū)，使之成為對外開放的窗口和載體。二是要擴大與國內(nèi)外交流合作，加強與國內(nèi)各城市之間的聯(lián)系。各區(qū)縣、各部門要抓住新區(qū)開發(fā)開放的機遇，加大宣傳，營造氛圍，齊心協(xié)力抓好對外開放。要鼓勵、支持、吸引國內(nèi)大公司、世界500強企業(yè)、國內(nèi)民營企業(yè)以及本市各類企業(yè)，共同參與建設(shè)、共同分享成果。要積極搭建交流合作的平臺，推動建立省區(qū)市高層領(lǐng)導(dǎo)互訪機制。認真落實《推進環(huán)渤海區(qū)域合作的倡議》，力爭在培育市場體系、構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)、加強多領(lǐng)域合作方面取得新的進展。同時，進一步密切與“長三角”、“珠三角”區(qū)域合作組織的聯(lián)系，開展定期互訪，擴大信息交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，推動區(qū)域合作向更深層次發(fā)展。三是要千方百計多引進大項目、好項目。要擴大利用外資，加大對世界500強企業(yè)的招商引資力度。同時，要全面加強對國內(nèi)500強企業(yè)的引進工作。只要是好項目，不分大中小，不分內(nèi)外資，不分所有制，都要全力引進，全力服務(wù)，全力推動。

三、切實加強對外開放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

擴大對外開放是一項全局性工作，需要方方面面的協(xié)作配合，形成齊抓對外開放的濃厚氛圍和整體合力。

各級對外開放辦公室，要進一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動作用。去年底和今年初，各區(qū)縣結(jié)合換屆，對協(xié)調(diào)推動小組的成員進行了一些調(diào)整。已經(jīng)調(diào)整到位的要盡快熟悉情況，沒有調(diào)整到位的要盡快調(diào)整，確保這項工作的連續(xù)性。

各區(qū)縣要配強招商班子，籌措專項資金，編好招商項目庫，做到有人招商、有錢招商、有項目招商，創(chuàng)新招商方法，拓寬招商思路，收集匯總信息，全力以赴搞好招商引資。

各綜合職能部門要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，積極發(fā)揮職能作用，做到履行責(zé)任到位、組織協(xié)調(diào)到位、工作措施到位、提供服務(wù)到位。進一步深化行政許可制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。完善投訴協(xié)調(diào)服務(wù)長效機制，開展投資服務(wù)評估監(jiān)測活動，及時、有效處理好投資者遇到的各種困難和問題。

各駐外辦事處、駐外機構(gòu)要加強對外聯(lián)絡(luò)與溝通，為招商引資提供信息服務(wù)，拓展開放渠道。希望各兄弟省市和中央企業(yè)駐津機構(gòu)在跨省市經(jīng)濟合作中，更好地發(fā)揮橋梁、紐帶和促進作用。

各企業(yè)要真正成為擴大開放的主體，通過項目合作、技術(shù)引進、嫁接改造調(diào)整等多種形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)能級，培育自主品牌，積極開拓市場，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟分工與合作，提高綜合競爭力。

的發(fā)展目標(biāo)十分宏偉，前景非常廣闊。我們要迅速行動起來，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，以開闊的思路，有效的措施，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動對開開放工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出新的更大的貢獻。