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一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

開展文物普查，是文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是全面了解城市綜合實(shí)力的重要途徑，是加快文物事業(yè)發(fā)展的迫切要求。是國家級(jí)歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，年、年、年我市先后開展了三次文物普查，共發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物1300余處，其中15處經(jīng)國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，113處列入市文物保護(hù)單位，155處列入?yún)^(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位。但由于當(dāng)時(shí)條件所限，漏查現(xiàn)象比較普遍，再加上近年來大規(guī)?；窘ㄔO(shè)和文物調(diào)查中新發(fā)現(xiàn)了大量不可移動(dòng)文物，也有一些文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失。因此，前三次文物普查成果已不能準(zhǔn)確反映我市文物現(xiàn)存的實(shí)際狀況。開展文物普查，對(duì)于全面掌握我市文物現(xiàn)狀，提高文物保護(hù)管理水平，增強(qiáng)全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)；對(duì)于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有十分重要的意義。各區(qū)縣、各部門要深刻認(rèn)識(shí)文物普查的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好我市文物普查工作。

我們要通過第三次全國文物普查，實(shí)現(xiàn)5個(gè)目標(biāo)：一是全面摸清文物家底，真實(shí)了解全市文物現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和主要特點(diǎn)，為正確制定文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供科學(xué)、翔實(shí)、全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是掌握各類文物當(dāng)前和一個(gè)時(shí)期以來保存的情況，為黨和政府科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)；三是為文物工作者和各類科研人員提供準(zhǔn)確資料，幫助他們做好文物保護(hù)、管理、利用和研究工作；四是為社會(huì)公眾提供最新文物信息，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注文物保護(hù)，支持文物事業(yè)發(fā)展；五是學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)和理念，借鑒國際同行有益的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)我市文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國際、國內(nèi)交流合作，提高我市文化遺產(chǎn)保護(hù)的水平。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)

第三次全國文物普查任務(wù)十分艱巨，普查對(duì)象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大，前所未有，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。

（一）精心制定方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)第三次全國文物普查實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際情況，抓緊制定全市文物普查實(shí)施方案，各區(qū)縣也要制定各自的工作方案并組織實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保普查質(zhì)量。文物是不可再生的資源，可登記可不登記的，要先進(jìn)行登記，再作鑒別。要將普查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作成合訂本，及時(shí)分發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，便于掌握和利用。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。普查工作任務(wù)繁重，需要大批具備專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過專門培訓(xùn)，有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神的工作人員。各區(qū)縣各部門要選調(diào)精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到各級(jí)普查機(jī)構(gòu)。根據(jù)國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參加本次普查的人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。務(wù)必使每位普查隊(duì)員準(zhǔn)確掌握普查工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)要求，以確保普查工作質(zhì)量。

（三）充分運(yùn)用新技術(shù)，提高普查的效率和水平。這次普查工作要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高文物普查的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要充分利用各部門和各地已經(jīng)掌握的各種資料信息，將國土、建設(shè)、交通、水利、宗教、測(cè)繪等部門和解放軍有關(guān)文物的資料整合起來，按照相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，精心設(shè)計(jì)和建立統(tǒng)一的數(shù)字不可移動(dòng)文物技術(shù)平臺(tái)，提高文物普查的工作效率和科技含量，為實(shí)現(xiàn)文物工作的數(shù)字化奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

（四）抓好成果運(yùn)用，提高文物管理水平。普查工作不僅要新發(fā)現(xiàn)更多的不可移動(dòng)文物，而且要全面調(diào)查我市不可移動(dòng)文物的歷史、現(xiàn)狀和變遷，獲取我市文物保護(hù)管理各個(gè)方面大量重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。要深入研究這些數(shù)據(jù)信息，探索和掌握文物保護(hù)工作的－規(guī)律，總結(jié)形成具有普遍指導(dǎo)意義的文物保護(hù)政策、法規(guī)和制度，推進(jìn)文物工作的法制化、規(guī)范化，提高我市文物保護(hù)、管理、利用的整體水平。

（五）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，提高資金效率。按照國務(wù)院文件的要求，這次文物普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。市文物、財(cái)政部門要科學(xué)測(cè)算我市文物普查的經(jīng)費(fèi)需求，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政的支持，保障普查工作順利開展。各部門涉及的普查工作主要從本部門的經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)安排。各級(jí)政府要把普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。市普查辦公室要指導(dǎo)各區(qū)縣用好普查資金，將普查的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)真正用于文物普查項(xiàng)目。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，勤儉辦事，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)禁截留挪用普查經(jīng)費(fèi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

第三次全國文物普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立了第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文物局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。普查辦公室要定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，建立簡(jiǎn)報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣工作的指導(dǎo)、督促和檢查。各區(qū)縣人民政府要高度重視這次文物普查，成立普查工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。文物普查涉及方方面面。各有關(guān)部門既要認(rèn)真履行各自職責(zé)，又要相互密切配合，形成工作合力。文物部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得相關(guān)部門的支持配合。財(cái)政和發(fā)展改革部門要認(rèn)真落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資保障。統(tǒng)計(jì)部門要協(xié)助做好普查數(shù)據(jù)資料的管理和工作。測(cè)繪、建設(shè)規(guī)劃、國土等部門要協(xié)助提供已有的敠據(jù)資料。高等院校、科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)和科學(xué)研究，積極參與普查工作。各類文物使用單位要按照文物法的要求，積極配合普查機(jī)構(gòu)和普查人員做好普查工作。

（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。文物普查是一項(xiàng)社會(huì)性工程。各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾和專業(yè)人員都要提高認(rèn)識(shí)，要通過多種渠道、采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳，使全社會(huì)了解文物普查的目的、意義和內(nèi)容。通過文物普查在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次文物的重要性、保護(hù)知識(shí)、普查知識(shí)、政策法規(guī)的廣泛宣傳。不僅宣傳文物普查，而且要宣傳文物保護(hù)甚至文化重要性。要抓住契機(jī)，把相關(guān)工作做深、做細(xì)、做好，在人民群眾中進(jìn)行文物和文化價(jià)值的動(dòng)員和教育，使大家認(rèn)識(shí)到遺產(chǎn)保護(hù)的重要性和意義。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定一個(gè)全面的宣傳計(jì)劃，通過新聞媒體組織訪談、專家對(duì)話、知識(shí)競(jìng)賽和網(wǎng)絡(luò)傳播等形式，開展全面的宣傳活動(dòng)，要深入人心，造成聲勢(shì)，形成高潮。