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同志們：

今天，縣委、縣政府決定在這里召開全縣工作大會(huì)，其主要目的是深入貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和市、縣十三次黨代會(huì)、十六屆人大五次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)的成績(jī)和不足，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一年來涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，全面安排部署2012年各項(xiàng)工作?？梢哉f，這既是一次回顧過去的總結(jié)會(huì)，也是一次謀劃全年的動(dòng)員會(huì)，更是一次推動(dòng)發(fā)展的鼓勁會(huì)。等會(huì)，白書記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，分析形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的新信心

過去的一年，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成績(jī)，特別是成功跨入西部百?gòu)?qiáng)縣，標(biāo)志著我縣的發(fā)展又邁上了新的臺(tái)階。但回顧一年來的發(fā)展歷程，我們?nèi)蕴幱跔?zhēng)先進(jìn)位、奮力趕超的爬坡時(shí)期，必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心。

一是要在肯定成績(jī)中堅(jiān)定信心。，我們牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極搶抓各項(xiàng)政策機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的開門紅，完成地區(qū)生產(chǎn)總值76.45億元，人均超過3萬元，增長(zhǎng)15.1%；完成工業(yè)總產(chǎn)值108億元，增長(zhǎng)24%，首次突破百億關(guān)口；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值33.3億元，增長(zhǎng)17.3%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，增長(zhǎng)5.5%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值17.8億元，增長(zhǎng)11.4%；完成地方財(cái)政收入13.62億元，增長(zhǎng)33.5%，其中一般預(yù)算收入7.5億元，增長(zhǎng)78.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資88.63億元，增長(zhǎng)33%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11億元，增長(zhǎng)16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17203元，增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6792元，增長(zhǎng)15.2%。在各級(jí)各類考核評(píng)比中先后獲得了國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣、自治區(qū)“黃河杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等國(guó)家部委、自治黨委、政府頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)、市黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾凝心聚力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。對(duì)此，我們必須要有客觀的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新的快車道。

二是要在找準(zhǔn)差距中堅(jiān)定信心。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)目前我縣發(fā)展中存在的問題。一是發(fā)展速度上，排名靠后。市地區(qū)生產(chǎn)總值為974億元、財(cái)政一般預(yù)算收入為96.7億元，而我縣分別為76.45億元和7.5億元，作為市下轄的6個(gè)縣市（區(qū)）之一，還不及市總量的十分之一。從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，在全區(qū)22個(gè)縣區(qū)中，我縣GDP總量排名第12，低于、青銅峽、平羅、中寧，略高于賀蘭；增速排名第4，與賀蘭基本持平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資排名第7，低于，略高于中寧、賀蘭、平羅；增速排名第14，低于青銅峽、賀蘭，略高于平羅、中寧；地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量排名第3，低于、賀蘭，高于青銅峽、中寧、平羅；增速排名第3，略高于賀蘭；農(nóng)民人均純收入總量排名第9，低于、青銅峽、賀蘭、平羅，略高于中寧；增速也排名第9，低于賀蘭、平羅，與、中寧基本持平。從上述指標(biāo)的對(duì)比來看，我縣的發(fā)展速度相對(duì)較慢，不僅是某一方面有差距，而是各個(gè)方面都有差距，特別是去年全市的績(jī)效考核，我們?cè)谑?個(gè)縣市中排名倒數(shù)，比市低4.34分，比賀蘭低1.84分。二是發(fā)展質(zhì)量上，效果不優(yōu)。大家都知道，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，主要靠的是產(chǎn)業(yè)，但目前我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀。從工業(yè)方面來看，去年新引進(jìn)的華潤(rùn)啤酒等一批項(xiàng)目都沒有開工建設(shè)，仍然缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的有力支撐，發(fā)展勢(shì)頭有所減緩。規(guī)模以上工業(yè)增加值僅排名第9，低于、青銅峽、平羅、中寧，略高于賀蘭；增速排名第10，低于中寧、。從農(nóng)業(yè)方面來看，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)只完成3000畝（二代日光溫室），離年初確定的目標(biāo)任務(wù)有很大差距；畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中存在的一些問題仍然也沒有得到很好的解決；特別是受資金、技術(shù)、土地、市場(chǎng)等因素的影響，農(nóng)民增收難度仍然很大。從第三產(chǎn)業(yè)方面來看，雖然望遠(yuǎn)物流帶已有4個(gè)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，但要形成規(guī)模、發(fā)揮效益，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期；已投入運(yùn)營(yíng)的商貿(mào)物流企業(yè)短期內(nèi)還無法為我縣的財(cái)政收入做出較大的貢獻(xiàn)。三是發(fā)展進(jìn)度上，步伐不快。各項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，是我們?nèi)ツ曜钪旅囊粋€(gè)問題。我個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)縣（區(qū)）在發(fā)展過程中存在一些問題，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展不可逾越的歷史進(jìn)程，是客觀存在的，我們不能否認(rèn)。但從一年來的工作看，有些事情沒干好、沒走到全區(qū)、全市的前列，主要還是人的問題。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別部門、領(lǐng)導(dǎo)干部在工作推進(jìn)的過程中怕?lián)鷵?dān)子、怕出亂子，遇到困難和問題，不是積極去想辦法，而是能等就等，能拖就拖。對(duì)縣委、政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目總是抱著一種觀望、推拖的態(tài)度，過一天是一天，遇到困難躲著走，碰到障礙繞著走，任憑時(shí)間在等待中流逝，步伐在等待中落后，機(jī)遇在等待中喪失。去年，隨著我縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)，雖然政府支出壓力很大，但全縣干部的收入還是提高了，除去正常的12個(gè)月工資，又增加了3200元的預(yù)發(fā)津貼、應(yīng)休未休年休假補(bǔ)貼、市創(chuàng)建文明城市全額年終工資、機(jī)關(guān)工作人員醫(yī)療補(bǔ)助，再加上全額發(fā)放的取暖費(fèi)、第13個(gè)月工資和本次大會(huì)上績(jī)效考評(píng)等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)發(fā)放的工資超過了17個(gè)月，用于提高待遇的資金達(dá)到了1.4億元。我們提高干部職工待遇的主要目的是充分調(diào)動(dòng)大家推動(dòng)加快發(fā)展的積極性，可我們有的干部還是不滿意，還嫌待遇低，工作的勁頭還是不足，那到底發(fā)多少才夠？希望同志們要認(rèn)真思考這個(gè)問題，切實(shí)把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上來。

三是要在分析形勢(shì)中堅(jiān)定信心。綜觀我縣今年及未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，我覺得可以用三句話來概括，即：形勢(shì)嚴(yán)峻、機(jī)遇難得、壓力增大?？傮w來看，雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然比較復(fù)雜嚴(yán)峻，但在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出將以擴(kuò)大消費(fèi)需求為抓手，促使經(jīng)濟(jì)由政策刺激向市場(chǎng)發(fā)力、自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。自治區(qū)、市也明確了“進(jìn)中求穩(wěn)、穩(wěn)中求快、以進(jìn)促穩(wěn)”的經(jīng)濟(jì)工作新思路?？梢哉f，隨著國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的深入實(shí)施和自治區(qū)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑內(nèi)陸向西開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，我縣將迎來加快發(fā)展的難得機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，只要我們敢于爭(zhēng)先、勇于進(jìn)取，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力是完全可以發(fā)揮出來的。當(dāng)然，在把握機(jī)遇的同時(shí)，我們的發(fā)展也同樣面臨很大的壓力，我們不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊的、青銅峽、中寧、賀蘭等縣市區(qū)相比也有一定的差距。面對(duì)各縣區(qū)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的熱潮，我們已處在一個(gè)不進(jìn)則退、務(wù)必趕超的關(guān)鍵位置，不發(fā)展落后，慢發(fā)展也是落后，全縣上下必須要有“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的責(zé)任感，埋頭苦干、奮力趕超，在新的起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越。

二、突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，邁出加快發(fā)展的新步伐

2012年是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，面對(duì)新的任務(wù)、新的要求，我們必須要抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)力推進(jìn)，確保全面完成人代會(huì)上既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體來說，就是要抓好九個(gè)方面的工作，概括為“三個(gè)三”：

（一）三個(gè)千方百計(jì)

一是千方百計(jì)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，沒有項(xiàng)目，工作就失去了抓手，發(fā)展也就無從談起。市委、市政府早在去年年底就對(duì)全市2012年的項(xiàng)目工作作出了安排部署，要求各縣區(qū)要搶抓冬閑機(jī)遇，打造“項(xiàng)目之春”。今年我縣確定的目標(biāo)是新增入庫(kù)項(xiàng)目196個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)、市各類項(xiàng)目資金同比增長(zhǎng)10%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，按照“出手要快、聯(lián)系要緊、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，積極去跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目，真正把國(guó)家、區(qū)市的重大決策變成的發(fā)展項(xiàng)目。去年，我們有些項(xiàng)目落實(shí)不力，進(jìn)展緩慢，影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。今年，我們必須要在這方面有所突破，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)已經(jīng)確定的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，能開工的必須在3月初全部開工，一時(shí)難以開工的，也要加快推進(jìn)，爭(zhēng)取早日開工。對(duì)于縣委、政府已經(jīng)確定的工業(yè)、葡萄酒、商貿(mào)物流、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個(gè)集中開工儀式，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要高度重視、精心準(zhǔn)備，確保如期舉行。在開工儀式舉行后，必須要全力推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕轟轟烈烈搞儀式、冷冷清清不建設(shè)的現(xiàn)象。

二是千方百計(jì)抓招商。招商引資是一個(gè)縣區(qū)增加有效投入最直接、最有效、最關(guān)鍵的途徑。要保持投資較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，招商引資工作就必須做到力度不減、勁頭不松、要求不降。大家一定要有一種意識(shí)，招商引資不只是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別部門的事，而是我們共同的責(zé)任和義務(wù)，全縣上下要努力形成“人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人支持招商”的濃厚氛圍。去年，我縣的招商引資工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，值得肯定，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，還有所欠缺，我們必須要繼續(xù)強(qiáng)化這項(xiàng)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要按照“高耗能、重污染、國(guó)家政策性限制、安全無保障、財(cái)稅就業(yè)貢獻(xiàn)低”“五個(gè)不能引”的原則，重點(diǎn)圍繞大企業(yè)大集團(tuán)招大項(xiàng)目，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招新項(xiàng)目，圍繞新興財(cái)源培育招好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)3家、高新科技企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金48億元（自治區(qū)下達(dá)）、力爭(zhēng)完成50億元以上，全年新開工項(xiàng)目10個(gè)以上。

三是千方百計(jì)抓建設(shè)。城鄉(xiāng)面貌落后一直是影響我縣對(duì)外形象的一個(gè)瓶頸，也是廣大群眾反映較多的一個(gè)問題，我們必須要把城鄉(xiāng)建設(shè)做為重點(diǎn)工作來抓緊抓好。去年，我們完成了新一輪的城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作，也通過了黨代會(huì)、人代會(huì)的審議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、交通等部門必須要圍繞打造市衛(wèi)星城的目標(biāo)，按照規(guī)劃的總體要求，加快推進(jìn)各項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善我縣的城鄉(xiāng)面貌。推進(jìn)城市化進(jìn)程方面，縣城109國(guó)道以西供熱分戶改造、8.5公里市政道路及基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共廁所等市政工程3月份必須全面開工，7月底全部完成；109國(guó)道望遠(yuǎn)至縣城段亮化及縣汽車站遷建工程8月底必須完成。新農(nóng)村建設(shè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定2012年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，按照“整合項(xiàng)目、捆綁資金、集中連片、打造亮點(diǎn)”的要求，在9月底完成塞上農(nóng)民新居、中心村、舊莊點(diǎn)改造等各項(xiàng)任務(wù)。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，閩寧鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)必須于7月底全面完成。李俊鎮(zhèn)續(xù)建項(xiàng)目6月底前完成，新建項(xiàng)目8月底前完成，并要打造成全區(qū)的亮點(diǎn)。望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要全面啟動(dòng)，國(guó)土、住建等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，全力解決建設(shè)中存在的用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等問題，保障項(xiàng)目盡快實(shí)施。道路交通建設(shè)方面，交通局要按照“超前規(guī)劃、提升等級(jí)”的思路，加快實(shí)施永黃路、許黃路、觀平路、勝通路等工程建設(shè)進(jìn)度，各轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2月25日之前完成征地拆遷工作，橋梁工程必須在4月20日前完成，8月底所有道路必須全線貫通。要積極做好至寧東黃河大橋前期準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，全力拓展縣域發(fā)展新空間。

在此，我要特別強(qiáng)調(diào)征地拆遷工作。雖然自去年以來，我們這方面工作有所突破，但總體來看，仍然存在著重視不夠、抓得不緊、措施不力、進(jìn)展緩慢等突出問題，影響了很多項(xiàng)目的推進(jìn)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。今天，我再次明確：凡涉及縣城舊城改造、新區(qū)建設(shè)的征地拆遷工作，由住建、國(guó)土、楊和街道辦負(fù)責(zé)；涉及望遠(yuǎn)109國(guó)道兩側(cè)的征地拆遷工作，由望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)；涉及農(nóng)戶的征地拆遷工作，按轄區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照職責(zé)分工，高度重視、親力親為、深入一線，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作，必須按時(shí)限要求盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，絕不能一等再等、一拖再拖。縣委、政府對(duì)工作不力的部門和領(lǐng)導(dǎo)，將嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）三個(gè)堅(jiān)定不移

一是堅(jiān)定不移地做強(qiáng)工業(yè)。要狠抓發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、突出特色”的要求，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)口，提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)道路、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程必須于7月底前全部完成。要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，不斷健全項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，華潤(rùn)啤酒、亞鷹裝飾、力成電氣科技產(chǎn)業(yè)園、包裝科技園、伊品集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸過瘤胃飼料添加劑等重點(diǎn)項(xiàng)目3月份必須全面開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，支持企業(yè)不斷提高發(fā)酵、生物制藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。紫荊花年產(chǎn)6萬噸木漿高檔生活用紙一期、唐明制藥保健品生產(chǎn)線等項(xiàng)目年內(nèi)要建成投產(chǎn)，啟元藥業(yè)與國(guó)藥集團(tuán)合作進(jìn)程要加快推進(jìn)。要狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育，遠(yuǎn)大（藍(lán)山）低碳建筑一體化、北方精工新型鋼構(gòu)、賽樂建材、達(dá)力斯風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目3月份要全面開工建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。

二是堅(jiān)定不移地做特農(nóng)業(yè)。要著力推動(dòng)“三強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，在昨天召開的全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上，崔波副書記、郝林海副主席都明確指出要加大設(shè)施農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)力度，絕不能有絲毫松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要以“改造提升老片區(qū)、規(guī)模發(fā)展新片區(qū)”為重點(diǎn)，全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬畝的任務(wù)必須完成，9月底全部投產(chǎn)達(dá)效。勝利萬畝高科技農(nóng)業(yè)示范園和望洪萬畝現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)示范園，年內(nèi)必須完成，設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款清收和空棚處置等遺留問題必須要全力解決。為了減輕工作壓力，今年我們將日光溫棚的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到了每畝2500元，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能用好、用活這些政策，不折不扣地完成今年的任務(wù)。葡萄產(chǎn)業(yè)方面，要加快德龍酒業(yè)葡萄酒廠及酒莊、中糧集團(tuán)年產(chǎn)2萬噸葡萄酒配套種植基地建設(shè)，3月份必須全面開工，年內(nèi)竣工，確保全縣新增葡萄種植面積2萬畝。有機(jī)水稻方面，要堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、農(nóng)民參與”的方式，4月底前完成片區(qū)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)等工作，全年新發(fā)展有機(jī)水稻必須達(dá)到2萬畝，力爭(zhēng)將我縣建成在全國(guó)有一定知名度的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要著力推動(dòng)“三優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和分戶示范村養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，全力解決資金、土地、技術(shù)等制約因素，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)和養(yǎng)殖示范村建設(shè)，2月底前落實(shí)養(yǎng)殖用地和農(nóng)戶，4月底前完成圈舍建設(shè)，5月底前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。要充分挖掘縣域資源，提高檔次、突出特色、建設(shè)精品，年內(nèi)培育特色“農(nóng)家樂”10家，全力打造市休閑觀光農(nóng)業(yè)目的地。要在2月底完成土地流轉(zhuǎn)工作，確保年內(nèi)新發(fā)展露地供外蔬菜5000畝，力爭(zhēng)將我縣建成全區(qū)最大的供外蔬菜生產(chǎn)基地。要著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善。按照“狠抓重點(diǎn)片區(qū)、主攻邊緣死角”的思路，提前謀劃，有效對(duì)接，積極爭(zhēng)取水利、農(nóng)發(fā)、國(guó)土整理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，認(rèn)真抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力解決事關(guān)農(nóng)戶生產(chǎn)的灌排難題，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在去年年底我調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程中，很多群眾都反映因?yàn)槲恢闷?、面積小，致使部分農(nóng)田沒有列入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整治，造成灌排十分困難，影響了生產(chǎn)。對(duì)此，我專門進(jìn)行了實(shí)地察看并現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)，水務(wù)、農(nóng)發(fā)、財(cái)政、國(guó)土、交通等部門要按照當(dāng)時(shí)確定的解決方案和完成時(shí)限認(rèn)真抓好落實(shí)，全力解決群眾的生產(chǎn)、生活難題。要著力推動(dòng)移民安置工作。按照自治區(qū)生態(tài)移民工作總體部署，我們今年的任務(wù)是完成安置住房建設(shè)672套，安置移民1082戶。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，于3月份開工建設(shè)安置住房，并按照一次性交接清戶籍、各項(xiàng)社會(huì)保障手續(xù)的原則，分別于4月底、10月底分兩批完成今年移民的搬遷安置任務(wù)。對(duì)于已遷入的移民，要以發(fā)展葡萄、養(yǎng)殖、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)為依托，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，規(guī)范土地、人口、戶籍等管理，使移民群眾“搬得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

三是要堅(jiān)定不移地做大三產(chǎn)。物流產(chǎn)業(yè)方面，要進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)、資源、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制和管理模式，力爭(zhēng)將望遠(yuǎn)物流園區(qū)打造成“立足、面向西北、輻射全國(guó)的西北物流城”。要不斷提升樂叢•家私、四季鮮農(nóng)產(chǎn)品、萬商國(guó)際汽車城等物流市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)水平，加大續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷提高財(cái)稅貢獻(xiàn)率。要加大服務(wù)協(xié)調(diào)工作力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，北方建材物流城5月前必須投入運(yùn)營(yíng)，吉峰農(nóng)機(jī)、煙草等物流項(xiàng)目3月份必須全面開工建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)方面，要認(rèn)真做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期準(zhǔn)備工作，全面啟動(dòng)中華回鄉(xiāng)文化園二期項(xiàng)目、三弦國(guó)際穆斯林城、三沙生態(tài)園、希諾國(guó)際健康城等重點(diǎn)項(xiàng)目，及早開工建設(shè)，不斷提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。

（三）三個(gè)更加注重

一是更加注重改善民生。要加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，7月底前完成中學(xué)搬遷和縣城一幼、李俊鎮(zhèn)幼兒園、閩寧鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，8月底完成縣城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、勝利鄉(xiāng)中心幼兒園、閩寧鎮(zhèn)原隆村幼兒園、楊和鎮(zhèn)納家戶幼兒園等5所鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)和3所中小學(xué)校安改造工程。要大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，特別是要高度重視失地農(nóng)民的就業(yè)、培訓(xùn)等工作，認(rèn)真研究對(duì)策，想法予以解決。要不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目3月份必須全面開工，急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和20所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)8月底全部完成。要不斷深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村一體化管理，提高社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全面完成信息化建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)將我縣的醫(yī)改工作打造成全區(qū)的亮點(diǎn)。要深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，6月前實(shí)現(xiàn)參保居民社會(huì)保障卡發(fā)放全覆蓋。要進(jìn)一步完善救助體系，3月份全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保救助一體化工作，5月前完成城鄉(xiāng)社會(huì)救助“普查”，確保文明成果真正惠及城鄉(xiāng)困難群眾。要高度重視群眾住房問題，新建的500套經(jīng)濟(jì)適用住房、40套公共租賃住房和回購(gòu)的30套廉租住房、改造的30戶城市棚戶區(qū)任務(wù)9月底必須完成；望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門要認(rèn)真規(guī)劃，按照“拆多少、建多少”的原則，于10月底完成縣城、望遠(yuǎn)失地農(nóng)民安置房建設(shè)，11月底分配到戶。

二是更加注重生態(tài)建設(shè)。要積極構(gòu)建生態(tài)和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高“兩型”社會(huì)建設(shè)水平。望遠(yuǎn)污水處理廠6月底必須完工并投入使用，4個(gè)村級(jí)生活垃圾收集處理和望洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理項(xiàng)目7月底必須完成。要全力推進(jìn)生態(tài)綠化工作，充分利用春季植樹造林的有利時(shí)機(jī)，于5月10日前全面完成109國(guó)道永清溝至縣城段兩側(cè)、望通路至濱河大道連接線、至快速通道沿線及3條連接線、京藏高速公路望遠(yuǎn)段兩側(cè)的生態(tài)綠化美化。這項(xiàng)工作去年就進(jìn)行了安排，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)、住建和望遠(yuǎn)工業(yè)園管委會(huì)等責(zé)任單位要盡快完成土方、綠化設(shè)計(jì)等前期工作，確保任務(wù)全面完成。

三是更加注重城鄉(xiāng)管理。在去年市的績(jī)效考核中，我縣在城市管理方面群眾滿意度特別低，這說明我們?cè)谶@方面的工作還有所欠缺。今年，我們提出了創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、創(chuàng)自治區(qū)文明城市和自治區(qū)園林縣城的目標(biāo)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。要狠抓“創(chuàng)衛(wèi)”和創(chuàng)建園林縣城兩項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、全力攻堅(jiān)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要不斷提升社區(qū)工作水平，在8月底前完成縣城4個(gè)社區(qū)建設(shè)和望遠(yuǎn)、楊和“村改居”工作。要積極探索，切實(shí)加強(qiáng)縣城、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)物業(yè)綜合管理，努力提高城市文明程度。要不斷加大農(nóng)村綜合治理力度，積極探索有效機(jī)制，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范農(nóng)村特別是移民區(qū)的人、地、戶、宅基地管理，堅(jiān)決遏止各種濫搭亂建行為，大幅改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

三、振奮精神，狠抓落實(shí)，凝聚加快發(fā)展的新動(dòng)力

工作能否圓滿完成，關(guān)鍵在于執(zhí)行是否到位。借此機(jī)會(huì)，我想提出“四個(gè)提倡、四個(gè)杜絕”，與同志們共勉。

（一）提倡實(shí)干，杜絕空談。實(shí)干興邦，空談?wù)`事。我們?cè)谌舜鷷?huì)上確定的工作目標(biāo)是我們對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，會(huì)上，人民群眾關(guān)注的是我們“怎么說”，會(huì)后，人民群眾關(guān)注的是我們“怎么做”，說了的就要算數(shù)，定了的就要干好，不能只聽雷聲、不見下雨?？梢哉f，我縣大部分干部是務(wù)實(shí)、苦干的，但是也有少數(shù)人“說功”比“做功”強(qiáng)，不深入一線，整天坐在辦公室里、餐廳里研究工作、解決問題，說的頭頭是道、講的句句在理，就是舍不得出力、舍不得流汗，干工作一事無成、無所作為。對(duì)待這樣的干部，我們要?jiǎng)诱娴?、來硬的，抓住關(guān)鍵，擊到痛處，堅(jiān)決讓說空話、不干事的人讓位子、騰舞臺(tái)，讓說實(shí)話、辦實(shí)事的人帶領(lǐng)群眾興邦立業(yè)，造福一方，真正在形成一種實(shí)干的風(fēng)氣。

（二）提倡配合，杜絕拆臺(tái)。協(xié)調(diào)不得力、配合不到位一直是影響我縣加快發(fā)展的一個(gè)突出問題，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，要求我們必須要形成團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。現(xiàn)在有的干部整天不琢磨事、就琢磨人，拆臺(tái)多、補(bǔ)臺(tái)少，扯皮多、配合少，生怕別人比自己強(qiáng)，生怕別人搶了自己的“風(fēng)頭”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合的意識(shí)很差，致使工作脫節(jié)，效率低下。是人的，我們都是在為人民辦事，不應(yīng)該有任何私心雜念，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、全體領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思配合不力的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，減少扯皮，避免內(nèi)耗，真正樹立同心同德、同舟共濟(jì)的整體意識(shí)，使我們的各項(xiàng)事業(yè)充滿生機(jī)，充滿活力，充滿希望。

（三）提倡負(fù)責(zé)，杜絕敷衍。全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，這是我們的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、政府確定的中心工作，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)限要求，細(xì)化工作措施，加大工作力度，將每項(xiàng)工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決，千方百計(jì)干事，真心實(shí)意工作，切實(shí)做到任務(wù)明、責(zé)任清、進(jìn)度快、落實(shí)好?？h委、政府將實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)于在工作中“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等失職瀆職行為要嚴(yán)肅處理。

（四）提倡高效，杜絕拖拉。當(dāng)干不干是失職，能快不快是失誤，我們的工作目標(biāo)定得再高，如果工作效率低下，一切都會(huì)落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要牢固樹立“快”的追求，強(qiáng)化“快”的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“快”的作風(fēng)，保持“快”的節(jié)奏，對(duì)于縣委、政府定下來的工作，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，立說立行，緊張快干，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉?？h委督查室、政府督辦要加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，對(duì)各種先進(jìn)典型，要積極宣傳，對(duì)那些置縣委、縣政府的三令五申于不顧，思想麻痹、紀(jì)律松懈、行動(dòng)遲緩、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要堅(jiān)決予以曝光，限期整改，并將督查結(jié)果作為年終績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)；對(duì)有令不行、有禁不止、拖著不辦、頂著不干、陽奉陰違、應(yīng)付了事的干部堅(jiān)決予以處理。

最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一件事，春耕在即，因?yàn)槟昵暗拇笱?，土壤返潮?yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)各部門要早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，采取相應(yīng)措施，扎扎實(shí)實(shí)做好春耕備耕，必須于2月底前完成春播工作。同時(shí)，要做到“三個(gè)保證”：一要保證在春耕生產(chǎn)開始前各項(xiàng)補(bǔ)貼盡快兌現(xiàn)到農(nóng)民手中；二要保證適銷、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的農(nóng)作物種子供應(yīng)到位；三要保證價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)到位。農(nóng)牧、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥的行為，確保春耕工作的順利進(jìn)行。

同志們，一年之計(jì)在于春，更須揚(yáng)鞭自奮蹄。新的一年，讓我們搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，迅速投身到全縣各項(xiàng)工作中去，為圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！