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為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)提高和改善農(nóng)村小學(xué)生健康水平，國(guó)家決定從秋季學(xué)期啟動(dòng)民族縣、貧困縣農(nóng)村小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，并將確定為首批試點(diǎn)?。▍^(qū)），我縣被確定為自治區(qū)試點(diǎn)縣之一。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西海固地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》文件精神，今天，我們召開會(huì)議，安排部署我縣農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作。隨后，洪?？h長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作的重大意義

近年來，國(guó)家和自治區(qū)十分重視教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志先后兩次到視察教育工作，指示在西海固地區(qū)首先啟動(dòng)國(guó)家貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程。自治區(qū)主席主持召開會(huì)議，專題研究了在西海固地區(qū)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作的有關(guān)事宜。自治區(qū)教育廳在紅寺堡區(qū)教育局召開了免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作座談會(huì)。主席主持召開主席辦公會(huì)，專題研究開展免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作的實(shí)施步驟和操作方法。西海固地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作會(huì)議在銀川召開，自治區(qū)副主席郝林海主持會(huì)議，自治區(qū)黨委副書記于革勝對(duì)西海固地區(qū)開展農(nóng)村小學(xué)生“免費(fèi)午餐工程”試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。今年秋季學(xué)期，西海固9個(gè)縣（區(qū)）的32所學(xué)校將先期開展試點(diǎn)工作。從2012年春季學(xué)期開始，中央和每年將拿出近3億元，在西海固9縣（區(qū)）農(nóng)村小學(xué)開展“免費(fèi)午餐工程”，幾十萬(wàn)戶農(nóng)村家庭的26萬(wàn)名小學(xué)生將從中受益。我縣從秋季學(xué)期起在王團(tuán)中心小學(xué)、預(yù)旺中心小學(xué)和下馬關(guān)陳兒莊小學(xué)開始試點(diǎn)，受益學(xué)生3171人，2012年春季學(xué)期在全縣農(nóng)村小學(xué)全面實(shí)施，受益學(xué)生3.4萬(wàn)人。

從中央到區(qū)上都非常重視這項(xiàng)工作，因此，我們也不能有絲毫的放松，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作的重大意義，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保秋季開學(xué)3所試點(diǎn)學(xué)校開始實(shí)施，努力把這項(xiàng)民心工程做好。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好免費(fèi)午餐工作試點(diǎn)各項(xiàng)工作

（一）抓緊制定方案，全面啟動(dòng)實(shí)施。從現(xiàn)在起到秋季開學(xué)僅有幾天，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極行動(dòng)起來，周密安排部署，抓緊做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，保證今秋開學(xué)落實(shí)到位?！犊h農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程工作》已經(jīng)印發(fā)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自學(xué)校實(shí)際，盡快制定出具體實(shí)施辦法、管理細(xì)則和操作流程，健全完善學(xué)校管理、炊事員配備、資金管理、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管等配套制度。

（二）足額落實(shí)資金，強(qiáng)化資金監(jiān)管。實(shí)施農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程所需資金由中央和自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。農(nóng)村在校小學(xué)生每人每天按4元標(biāo)準(zhǔn)提供免費(fèi)午餐，且全部用于學(xué)生膳食標(biāo)準(zhǔn)，每人每年按250天供應(yīng)（小于250天按實(shí)際在校天數(shù)供應(yīng)）。我縣按照先試點(diǎn)、后推廣的原則，確定了秋季學(xué)期免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)學(xué)校，目前，3所試點(diǎn)學(xué)校的食堂（操作間）改建工作正在進(jìn)行。各相關(guān)部門要健全制度機(jī)制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)全部用于學(xué)生午餐，不得以任何理由擠占、挪用、截留或套取資金。

（三）嚴(yán)格操作程序，確保供餐到位。各學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定科學(xué)具體的免費(fèi)午餐食品供應(yīng)方案。由教育局牽頭，政府采購(gòu)中心、監(jiān)察、物價(jià)、食品監(jiān)督等單位直接參與，確定價(jià)格和托餐農(nóng)戶。對(duì)不合格食品，學(xué)校有權(quán)拒收。各學(xué)校確定專人保管和發(fā)放免費(fèi)午餐。

（四）嚴(yán)格規(guī)范管理，做好食品安全。把好食品質(zhì)量安全是實(shí)施“免費(fèi)午餐”計(jì)劃工作的重中之重。食品藥監(jiān)部門要會(huì)同教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐農(nóng)戶簽訂免費(fèi)午餐食品安全責(zé)任書，并安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品原料采購(gòu)、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。建立食品留樣監(jiān)測(cè)制度，留樣食品要保留48小時(shí)。堅(jiān)持食堂從業(yè)人員體檢制度，確保健康安全。建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。各學(xué)校要按照規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量的原則，高度重視食品衛(wèi)生工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)全程管理，確保食品安全、營(yíng)養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)食堂建設(shè)，提升管理水平。改善學(xué)校生活設(shè)施條件是實(shí)施“免費(fèi)午餐”計(jì)劃的重要基礎(chǔ)。各學(xué)校要抓住實(shí)施農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作的機(jī)遇，繼續(xù)加大投入力度，進(jìn)一步加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學(xué)生住宿、就餐等后勤設(shè)施，配齊配強(qiáng)后勤管理人員，完善管理規(guī)章制度及操作規(guī)范，為免費(fèi)午餐實(shí)施提供有力支持。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐這一惠民政策落到實(shí)處

實(shí)施農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的全新工作，我縣學(xué)校布局“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”，山區(qū)學(xué)校多，給“免費(fèi)午餐工程”推行增加了成本，操作起來存在不少困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，抓緊工作，確保把好事辦實(shí)辦好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上已成立了農(nóng)村小學(xué)免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣教育局，具體負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)午餐的全面工作。各學(xué)校校長(zhǎng)是實(shí)施農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作的具體負(fù)責(zé)人，要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。

（二）形成工作合力。農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作由各成員共同負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)管。各有關(guān)工作部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，合力推進(jìn)。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)分片包干責(zé)任制度。每個(gè)成員單位負(fù)責(zé)包干聯(lián)系一所中心學(xué)校，確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)包干事宜。成員單位主要負(fù)責(zé)包干學(xué)校試點(diǎn)工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)與包干學(xué)校的溝通協(xié)調(diào)，與其他部門積極配合，幫助解決試點(diǎn)中存在的困難和問題。

（三）完善監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)午餐食品質(zhì)量及衛(wèi)生安全、專項(xiàng)資金管理使用、食品配送分發(fā)等情況的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究制度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)向?qū)W校配送不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品、引發(fā)中毒事件或其他食源性疾病的供貨商，要依法嚴(yán)肅查處。各學(xué)校不得私自購(gòu)買非定點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)校食品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、保管不善、加工不規(guī)范等，造成群體性衛(wèi)生事件，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要依法追責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各學(xué)校要高度重視實(shí)施免費(fèi)午餐工作的宣傳工作，加大宣傳力度，采取有效形式，充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳免費(fèi)午餐工作的實(shí)施背景、重大意義、范圍標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。各學(xué)校要依托免費(fèi)午餐工作實(shí)施，加強(qiáng)食品安全健康宣傳教育，把免費(fèi)午餐的實(shí)施過程作為培養(yǎng)學(xué)生良好飲食習(xí)慣的教育過程，促使學(xué)生養(yǎng)成安全、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣。

同志們，實(shí)施農(nóng)村小學(xué)免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作事關(guān)我縣小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)改善。各成員單位必須高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，群策群力，按照安全、營(yíng)養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)搭配膳食營(yíng)養(yǎng)，確保孩子們吃得飽、吃得好、吃得安全、吃得放心，切實(shí)把這項(xiàng)利民、惠民的好事抓實(shí)抓好、抓出成效。