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同志們：

中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，2月7日中組部召開視頻會議進行專門部署，省委組織部緊接著召開視頻會議部署了全省“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動。在3月2日召開的全區(qū)組織人事工作會議上，我們根據(jù)中央和省、市委有關(guān)會議精神，對全區(qū)基層組織建設(shè)年活動進行了初步的安排部署。4月1日，市委又專題召開了全市推進基層組織建設(shè)年工作會議，對全市基層組織建設(shè)年工作進行動員部署。為貫徹落實市委要求，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強全區(qū)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的責任感、使命感和緊迫感，落實好基層組織建設(shè)年各項工作任務(wù)，經(jīng)區(qū)委同意，今天召開全區(qū)基層組織建設(shè)年推進會議，對全區(qū)基層組織建設(shè)年工作進行再動員、再部署。

剛才，永強副部長對開展黨建示范點建設(shè)和實施黨建創(chuàng)新“書記項目”兩項工作的主要內(nèi)容和工作要求進行了說明，我都同意。會上印發(fā)了《基層組織建設(shè)年工作實施方案》、《關(guān)于開展基層黨建工作示范點建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于實行項目化管理推進年度基層黨建創(chuàng)新“書記項目”建設(shè)的通知》等文件，希望大家對照抓好各項工作落實。

下面，我強調(diào)三點意見。

一、提高思想認識，增強開展基層組織建設(shè)年工作的責任感和緊迫感

開展基層組織建設(shè)年活動十分必要和重要，是區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級換屆后加強基層組織建設(shè)的需要，是區(qū)目前發(fā)展的現(xiàn)實要求，是深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的重要舉措。市委書記于4月5日就基層黨建工作來我區(qū)作了專題調(diào)研，區(qū)委王積俊書記近日專門聽取了區(qū)委組織部關(guān)于開展基層組織建設(shè)年工作思路的匯報，這對我們進一步提升基層黨建水平，突出解決基層黨建難題，完善基層黨建機制，全面推進基層黨建工作指明了方向，帶來了新的機遇。近年來，我區(qū)基層建設(shè)工作經(jīng)過各級各部門共同努力，取得了扎實成效。通過“五帶五爭”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實有效開展，各領(lǐng)域黨建工作得到全面推進；通過建立健全“村干部待遇落實和正常增長機制”，村干部激勵保障機制不斷完善；通過“黨工青婦統(tǒng)籌共建”、“結(jié)對幫扶五個一工程”等機制的推行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作機制更加完善；通過“平穩(wěn)、民主、有序”的換屆選舉，新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部素質(zhì)明顯增強；通過做好建設(shè)“富裕文明幸福新”大文章，基層社會更加和諧穩(wěn)定。我們在看到這些成績的同時，也要清醒地認識到基層組織建設(shè)工作與建設(shè)首善之區(qū)、富裕文明幸福新還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是基層黨內(nèi)民主制度落實不力，部分村、社區(qū)在黨務(wù)、政務(wù)公開方面做得不夠，群眾反應(yīng)強烈，黨組織威信降低；二是基層黨組織活動場所作用發(fā)揮不夠，部分村、社區(qū)辦公設(shè)施破舊，黨員活動少，有的遠程教育設(shè)備開機利用率低；三是一些農(nóng)村黨組織黨員隊伍年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少，黨組織戰(zhàn)斗力下降，鎮(zhèn)、村級班子后備干部隊伍不足，本土人才流失嚴重；四是“兩新”組織黨組織覆蓋面比較低，部分“兩新”組織對黨建工作認識重視不夠，一些“兩新”黨組織發(fā)展黨員難、工作運轉(zhuǎn)難、發(fā)揮作用難等問題比較突出。五是各領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新不足，亮點不夠等等，這些問題都大大影響了我區(qū)黨建工作的成效。通過開展基層組織建設(shè)年活動，有利于解決好這些突出的重點難點問題，建強組織，夯實基礎(chǔ)，打造一批看得見、摸得著、具有借鑒意義的亮點和典型，對于加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。

二、緊密聯(lián)系實際，認真落實開展基層組織建設(shè)年工作的各項要求

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年工作的目標要求、主要任務(wù)和工作步驟等具體部署情況，在區(qū)委辦公室印發(fā)的《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作的實施辦法》中已經(jīng)明確。希望全區(qū)各級黨組織認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，明確任務(wù)，抓住重點，創(chuàng)造性地加以貫徹落實。在這里，我主要強調(diào)一下推進工作中應(yīng)該注意把握的幾個問題。

第一，要理清工作思路?！八悸窙Q定出路”，好的思路才能有好的工作措施，才能取得好的成效。根據(jù)基層組織建設(shè)年各項任務(wù)，我們提出了“三頭八臂”的工作思路?！叭^”：就是要“抓兩頭、帶中間、促全局”，努力營造農(nóng)村基層組織“三頭并進”局面。一是樹立典型抓好“先頭”。在村、社區(qū)和“兩新”組織中分類創(chuàng)建一批“十有”基層黨建示范點，著力打造一批黨建品牌，發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)基層黨組織比學(xué)趕超，推動全區(qū)基層黨建工作上新水平。二是整頓轉(zhuǎn)化提高“后頭”。以全省開展村（社區(qū)）“兩委”換屆后“回頭看”活動為契機，排查確定一批集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、矛盾突出、工作落后的“后進村”，分類制定轉(zhuǎn)化綜合措施，解決突出問題，促其盡快轉(zhuǎn)化提升。前期，經(jīng)過排查，全區(qū)有25個村（居）經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，班子建設(shè)薄弱，各有關(guān)鎮(zhèn)（街）必須建立“領(lǐng)導(dǎo)包點、責任到人”的工作機制，切實采取相應(yīng)有效措施，狠抓工作落實，對個別班子領(lǐng)導(dǎo)能力不強的，可以派駐“第一書記”充實配強村委班子。三是挖掘潛力帶好“中間”。對工作長期停滯不前、處于“中間狀態(tài)”的村進行一次摸排，針對性地選擇一些單項工作突出或基礎(chǔ)條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ摹爸虚g村”搞試點，從中培植一批有說服力的典型；積極探索建立推進“中間村”建設(shè)行之有效的考評機制和村民創(chuàng)業(yè)激勵政策，全方位促進“中間村”向“中堅村”轉(zhuǎn)變。“八臂”：就是要統(tǒng)籌兼顧抓好“八項工程”的實施，全力打造基層黨建“八個巨臂”格局。一是實施“書記項目”工程。落實“書記抓、抓書記”基層黨建工作責任機制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建責任體系。二是實施“基層龍頭”工程。要把鎮(zhèn)（街）班子建設(shè)成為“六好”領(lǐng)導(dǎo)集體，把村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)成為“五強”領(lǐng)導(dǎo)集體，著力培養(yǎng)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村（居）黨組織帶頭人隊伍。三是實施“人才儲備”工程。建立“大學(xué)生村官—后備干部—村干部”培養(yǎng)鏈，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍。四是實施“先鋒帶頭”工程。要完善黨代表工作室建設(shè)，廣泛開展黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾活動；深入開展黨員義工志愿者服務(wù)活動，創(chuàng)新發(fā)揮黨員作用的載體。五是實施“黨內(nèi)關(guān)愛”工程。成立“區(qū)紅太陽關(guān)愛會”，建立推進黨內(nèi)關(guān)愛工程的長效載體；幫扶一批困難黨員創(chuàng)業(yè)致富，增強黨組織的凝聚力，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。六是實施“結(jié)對幫扶”工程。繼續(xù)在機關(guān)單位中開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶新“五個一”活動，進一步完善城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制。七是實施“品牌示范”工程。分類別創(chuàng)建一批黨建工作品牌、黨組織品牌和黨員品牌；分領(lǐng)域創(chuàng)建一批農(nóng)村黨建品牌、機關(guān)事業(yè)單位黨建品牌、社區(qū)黨建品牌和“兩新”組織黨建品牌。今年，區(qū)內(nèi)要重點建設(shè)2-3個高標準的綜合黨代表工作室，并將它打造成一個集黨員活動中心、群眾辦事窗口、社區(qū)文化室、義工聯(lián)等功能為一體的綜合服務(wù)場所。八是實施“擴面提質(zhì)”工程。認真抓好“兩新”組織的調(diào)查摸底，進一步抓好黨組織組建、黨員隊伍建設(shè)等工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。

第二，要突出工作重點?；鶎咏M織建設(shè)年工作千頭萬緒，牽涉面廣，任務(wù)繁重，在工作中一定要突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。根據(jù)我區(qū)黨建工作的實際，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各黨（工）委還要注意把握好兩個重點：一是突出基層黨建工作示范點建設(shè)這個重點。剛才，各創(chuàng)建單位分別與區(qū)委組織部簽署了《責任書》，領(lǐng)取了“軍令狀”；11對結(jié)對共建單位分別簽署了《協(xié)議書》，結(jié)交了“新朋友”。會后，各黨（工）委要把示范點建設(shè)工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做到認識、責任、措施、工作“四個到位”，高起點、高標準建設(shè)好示范點。要把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)建工作的始終，鼓勵創(chuàng)建單位暨要對照“十有”標準做好“規(guī)定動作”，又要敢于創(chuàng)新做好“自選動作”，營造“敢干事、想干事、干成事”的環(huán)境，充分激發(fā)基層創(chuàng)新活力。同時，各黨（工）委要加強對“結(jié)對共建”活動的組織協(xié)調(diào)，及時掌握工作動態(tài)，加強分類指導(dǎo)，確?；顒拥挠行ч_展。結(jié)對共建單位雙方必須在會后一周內(nèi)完成對接工作，并制定活動計劃上報組織部。二是突出抓好基層黨建創(chuàng)新“書記項目”組織實施這個重點。第一批立項的12個基層黨建創(chuàng)新“書記項目”，都是各黨（工）委立足實際、精心謀劃上報的，有些項目的立意還比較新，操作性比較強，下了不少功夫，第一階段的工作值得肯定。會后，各黨（工）委要進一步提高認識，列入重要議事日程，切實抓好項目的組織實施。要試行書記領(lǐng)辦、組織辦（工委辦）主辦、基層黨組織承辦的“三辦”工作機制，各黨（工）委書記要認真履行“第一責任人”職責，在項目實施的各個環(huán)節(jié)都要親自謀劃、親自推進、親自抓落實，副書記、組織委員要配合做好相關(guān)工作。區(qū)委組織部將直接聯(lián)系這批“書記項目”，加強跟蹤指導(dǎo)和問效，并將項目實施情況納入年度組織工作考核的內(nèi)容。8月份左右將召開一次全區(qū)基層黨建工作現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)驗交流會議，對“書記項目”組織實施情況和黨建示范點建設(shè)工作進行檢查整改和交流提升。

第三，要注重工作實效。在推進基層組織建設(shè)年工作中難免遇到許多新情況、新問題，負責具體工作的同志要善于學(xué)習(xí)、注重調(diào)研，創(chuàng)新工作方法，切實推動各項工作取得實效。一是摸清社情民意。既要“架天線”，又要“接地氣”，大家把市委、區(qū)委的工作要求傳達下去的同時，也要真正到群眾中去，把群眾的意愿和呼聲摸準確，什么問題突出就著重解決什么問題，增強基層組織建設(shè)年的針對性和可操作性。比如，在農(nóng)村，就要重點解決黨員隊伍青黃不接、后繼乏人、干部素質(zhì)偏低、村級組織弱化等問題；最近市委書記到基層調(diào)研黨建工作，每到一處都要問“有年輕黨員嗎？”這個問題，說明市委也比較關(guān)注這個問題，區(qū)委王書記也以“書記項目”的形式帶頭抓黨員隊伍建設(shè)工作。在社區(qū)，就要加強社會管理創(chuàng)新，推行便民化服務(wù)，探索加強流動黨員管理服務(wù)等問題。在機關(guān)，就要著力解決機關(guān)作風建設(shè)中存在的問題，提高工作效能。在“兩新”組織，就要著力解決組織建立難、黨員發(fā)展難、活動開展難、作用發(fā)揮難等問題。二是找準工作著力點。既要立足當前，幫助基層組織和群眾辦一些看得見、摸得著的好事、實事，又要著眼長遠，多做理思路、強素質(zhì)、建班子、定制度、打基礎(chǔ)的工作。三是有效整合各類資源。各黨（工）委要充分挖掘轄區(qū)內(nèi)各類潛在的黨建資源，充分調(diào)動各方面的積極性，爭取更多的支持。要統(tǒng)籌解決好基層組織投入不足問題，進一步加大基層組織建設(shè)人、財、物的投入，把村、社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，積極爭取社會資金支持，切實解決一些基層組織經(jīng)費缺、場所少等問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費、活動有陣地。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎咏M織建設(shè)年各項工作有序推進

基層組織建設(shè)年工作的重心在基層，能否取得實效，關(guān)鍵在于落實。各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，精心組織實施，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保整個活動有序推進。

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委創(chuàng)爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員相應(yīng)擔任基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責各聯(lián)系點的工作指導(dǎo)和謀劃部署，區(qū)委組織部具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、考核驗收等工作。各黨（工）委也要及時研究制定具體實施意見，抓好動員部署和組織實施。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭深入一線調(diào)查研究，為群眾解決實際問題。區(qū)直機關(guān)有關(guān)職能部門除了搞好自身黨建工作外，還要根據(jù)自身的職能特點，對全區(qū)基層建設(shè)年工作給予大力配合和支持。同時，其他部門也要找準自己的位置，積極組織和參與基層組織建設(shè)年活動，形成工作合力。

（二）要強化督導(dǎo)考核。區(qū)委基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作督查，推動工作落實。要開展專項述職和評議考核，認真落實中央提出的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，即區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職；基層黨組織、黨員和群眾代表對區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行評議；把抓基層黨建工作情況作為區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨（工）委和部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

（三）要強化輿論宣傳。要通過宣傳引導(dǎo)，擴大基層組織建設(shè)年的知曉率和影響力，引導(dǎo)每個支部都行動起來、每名黨員都參與進來。要在《日報-新聞》、“黨建網(wǎng)”等開辟專欄，設(shè)立專題，深入挖掘、廣泛宣傳全區(qū)各單位在開展基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進典型、先進經(jīng)驗，充分展現(xiàn)我區(qū)加強基層黨建工作的實際成效和工作亮點，切實加大宣傳力度，努力為開展基層組織建設(shè)年活動營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，基層組織建設(shè)年工作任務(wù)重、要求高、時間緊，全區(qū)組織系統(tǒng)要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為，創(chuàng)先爭優(yōu)，真抓實干，努力為建設(shè)富裕文明幸福新提供有力組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！