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同志們：

燕舞春風(fēng)世泰和，虎振雄風(fēng)興百業(yè)。今天，我們?cè)诖舜温≈卣匍_全市旅游工作會(huì)議，其主要任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全省旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”全市旅游工作，安排部署2015旅游工作任務(wù)?？梢哉f，是一次推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的再動(dòng)員、再鼓勁、再誓師的會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鼓勁加油，大干快上的會(huì)議，是一次聚集合力，明確任務(wù)，展望未來，再踏新征的會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容豐富實(shí)在，要求明確具體，措施切實(shí)可行。下面，我就做好今年的旅游工作，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，凸顯優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)的使命感和責(zé)任感

隨著全世界范圍內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，以及世博旅游年的帶動(dòng)和多個(gè)假日經(jīng)濟(jì)的累積釋放效應(yīng)的激發(fā)，我市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭更趨明顯，為全市加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)?！笆?時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。首先，世界旅游發(fā)展格局的變化，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。世界旅游組織曾預(yù)測(cè)，2020年中國將成為全球最大的旅游目的地國家。旅游產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＦ浯?，旅游消費(fèi)需求的釋放，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)空間。20lO年，隨著我國人均GDP突破4000美元，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型升級(jí)，這標(biāo)志著旅游業(yè)正進(jìn)入高速發(fā)展的快車道。再次，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落成，為我省旅游業(yè)跨越發(fā)展提供了重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與政策支撐。全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善，高速公路、支線航班、高速鐵路組成的立體交通體系逐步形成，江西這個(gè)旅游硬件環(huán)境的改善，為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在，是我市發(fā)展旅游業(yè)最好的時(shí)機(jī)，機(jī)不可失，失不再來。全省旅游行業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的緊迫感和責(zé)任感。牢牢把握機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保全市旅游產(chǎn)業(yè)在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、開創(chuàng)新的局面。

(一)、加快發(fā)展旅游業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)”工作要求，也切實(shí)符合的發(fā)展實(shí)際。是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏，工業(yè)資源低質(zhì)同構(gòu)，以高消耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)的主體資源枯竭型工礦城市。大力發(fā)展旅游業(yè)，是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。我們要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用，以旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，我們借鑒國際上旅游產(chǎn)業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化全市旅游管理體制改革，建立適應(yīng)大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)要求的“大管理”體制。

(二)、加快發(fā)展旅游業(yè)，是有效擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑

把旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這是基于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)以及旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律作出的重要決策。第一，旅游業(yè)在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)中具有不可替代的作用。旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需方面優(yōu)勢(shì)明顯，因?yàn)槁糜蜗M(fèi)是最終消費(fèi)、多層次消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)，覆蓋面廣、重復(fù)性強(qiáng)、增長潛力大，有條件成為我國擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。第二，旅游業(yè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)性與生活性于一身，既是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)硬實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)，又是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)軟實(shí)力的重要力量。第三，旅游業(yè)能夠推動(dòng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境結(jié)合最好、對(duì)環(huán)境破壞小、對(duì)生態(tài)優(yōu)化作用大。發(fā)展旅游業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資源的永續(xù)利用，減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力。第四，旅游業(yè)能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展。旅游是一種快樂、健康的生活方式，旅游的過程就是親近自然、品味文化的過程，可以在休閑中享受人生，在度假中體會(huì)快樂，在運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)體質(zhì)，改善了生活質(zhì)量，提高了生活品質(zhì)，讓人們得到物質(zhì)和精神的雙重享受。

所以說，旅游業(yè)是消費(fèi)需求潛力很大的產(chǎn)業(yè)，旅游消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有獨(dú)特的積極作用。旅游是一個(gè)綜合性的消費(fèi)，包括餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等一系列消費(fèi)，具有較強(qiáng)的消費(fèi)關(guān)聯(lián)性。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用最為直接，對(duì)繁榮市場(chǎng)的效果最為明顯，能有效地把潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，直接拉動(dòng)最終消費(fèi)，有效擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平衡較快增長。

(三)、加快發(fā)展旅游業(yè)，是保就業(yè)、保民生的重要載體

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，兼具經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，乘數(shù)效應(yīng)明顯。從經(jīng)濟(jì)功能上看，集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)性與生活性勞動(dòng)密集型與資金、知識(shí)密集型等特征于一體，具有明顯的產(chǎn)業(yè)組合比較優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用。

(四)、加快發(fā)展旅游業(yè)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要先導(dǎo)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭，覆蓋了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的眾多行業(yè)和門類，不僅讓餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)了新的生命力，而且為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟了新的領(lǐng)域，促進(jìn)了電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)的快速興起，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)。

(五)、加快發(fā)展旅游業(yè)，是加速綠色崛起的重要支撐

良好的生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力和最大的品牌。為了在加快發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，省委、省政府提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念與“生態(tài)立省，綠色崛起”的戰(zhàn)略決策，要求正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。這既是我們的必然選擇，又是一道擺在我們面前的重大課題。旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)、“無煙S-業(yè)”，資源消耗低、環(huán)境污染小，是加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市城市轉(zhuǎn)型、綠色崛起的重要支撐。

總而言之，必須認(rèn)清當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定不移地把旅游作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來培育，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展旅游的機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，善于抓住機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

二、眾志成城，齊抓共管，回顧“十一五”以來全市旅游工作成績(jī)斐然

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，為把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，明確提出把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，作為推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)來培育。在組織機(jī)構(gòu)上，我市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次召開加快發(fā)展旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游文化商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《縣區(qū)旅游考核工作方案》等文件，將旅游工作納入縣區(qū)政府目標(biāo)管理考評(píng)體系，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在工作責(zé)任落實(shí)上，自省委、省政府召開旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)若干意見》后，我市積極響應(yīng)號(hào)召，迅速認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，部署貫徹落實(shí)，先后召開了市委常委會(huì)、旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、旅游工作調(diào)研座談會(huì)、旅游工作任務(wù)分解落實(shí)會(huì)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次前往武功山、安源、楊岐等景區(qū)，對(duì)旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，市政府把旅游工作列入重要議事日程，分管副市長定期主持召開一次調(diào)度會(huì)，研究布署旅游工作，切實(shí)解決實(shí)際困難，通報(bào)旅游工作進(jìn)展情況。在部門聯(lián)動(dòng)上，全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門對(duì)旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷得到提高，各司其職、相互協(xié)作、齊抓共管，積極配合參與旅游開發(fā)建設(shè)，形成了加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)作機(jī)制和強(qiáng)大合力。

通過實(shí)施政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育旅游精品，狠抓旅游宣傳促銷，整治規(guī)范旅游市場(chǎng)，初步形成了“紅、綠、古”三色旅游產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市共有景區(qū)12個(gè)，其中A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，全國愛國主義教育基地2個(gè)，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，國家自然遺產(chǎn)1個(gè)，國家地質(zhì)公園1個(gè)，國家森林公園3個(gè)，省級(jí)風(fēng)景區(qū)2個(gè)，國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)。旅行社33家，；全市旅游從業(yè)人員30多萬人，逐步完善了我市旅游吃、住、行、游、購、娛一系列要素的必備條件。特別是2015年旅游業(yè)各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，2015年預(yù)計(jì)接待國內(nèi)旅游人數(shù)680.5萬人次，同比增長18%，國內(nèi)旅游收入43.96億元，同比增長18.5%；接待入境旅游者4.4萬人次，同比增長16%，旅游外匯收入1374萬美元，同比增長15%。經(jīng)過全市上下的共同努力，旅游業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果，圓滿完成了“十一五”的各項(xiàng)工作任務(wù)，尤其在旅游業(yè)發(fā)展方面打了一個(gè)漂亮的翻身仗。成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府高度重視、背水一戰(zhàn)的結(jié)果，更是各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）密切配合，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果，在這里，我代表市委、市政府對(duì)大家的艱苦創(chuàng)業(yè)、忘我工作、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神和工作表現(xiàn)，表示最崇高的敬意和最誠摯的謝意！

三、尋找差距，挖掘潛力，打破旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸

省委、省政府要求我們進(jìn)一步做好旅游業(yè)發(fā)展，必須在開發(fā)、營銷和品牌打造等方面上檔次、上臺(tái)階、上水平，一是營造發(fā)展氛圍，進(jìn)行高位推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。二是加快旅游發(fā)展，進(jìn)行全面融合。將旅游自覺置于社會(huì)系統(tǒng)中，得到社會(huì)方方面面的支持，使旅游業(yè)順利發(fā)展。三是發(fā)展旅游，進(jìn)行整體打造。既包括各類旅游吸引物、、旅游接待設(shè)施、旅游服務(wù)體系，也包括交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境等內(nèi)容。。四是開發(fā)旅游產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新。不僅要將自然風(fēng)光、人文歷史遺存轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，而且要通過優(yōu)秀的文藝作品、會(huì)展賽事、民俗表演乃至重大節(jié)慶活動(dòng)等一切具有吸引力的元素，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的魅力。雖然，我們旅游業(yè)起步已有十余年的發(fā)展歷史，也有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但是，認(rèn)真對(duì)于照省里總體要求，眼睛向外參照兄弟省市旅游景點(diǎn)先進(jìn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，我感覺，我們還存在不少差距，一定不要有“夜郎自大”的心理，不要沾沾自喜，戒驕戒躁，追求卓越。因此，旅游業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全面客觀分析，當(dāng)前我市旅游發(fā)展存在幾個(gè)方面的主要問題：一是景區(qū)管理體制不順。安源景區(qū)存在多頭管理局面，景區(qū)建設(shè)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一性；武功山景區(qū)和楊岐景區(qū)的管理體制雖然進(jìn)行了調(diào)整，但仍然不能滿足景區(qū)發(fā)展。二是行業(yè)整體投入不足。旅游項(xiàng)目建設(shè)投資大，目前景區(qū)負(fù)債重，財(cái)力非常有限，資金成為發(fā)展的首要瓶頸。市委、市政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確要求各縣區(qū)政府年度預(yù)算100萬元旅游專項(xiàng)資金，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)目前各個(gè)縣區(qū)都沒有得到落實(shí)，縣區(qū)旅游規(guī)劃和宣傳促銷經(jīng)費(fèi)沒有保障。三是從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。一方面，重點(diǎn)景區(qū)專業(yè)管理人員較為缺乏；另一方面，從業(yè)人員中缺乏專業(yè)人才，行業(yè)專業(yè)素質(zhì)整體水平不高。四是行業(yè)接待能力偏低。目前，全市共有11家星級(jí)賓館，其中四星2家、三星5家、2星4家，從結(jié)構(gòu)上看，沒有一家五星級(jí)酒店，規(guī)模檔次不高；從分布上看，二家四星級(jí)酒店未在市區(qū)，三大景區(qū)均沒有星級(jí)酒店，接待飯店設(shè)施簡(jiǎn)陋，接待檔次和接待容量均難以有效滿足未來旅游業(yè)大發(fā)展要求。上述問題需要在今后的發(fā)展歷程中高度重視和重點(diǎn)改進(jìn)，塑造品牌形象，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

四、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，科學(xué)規(guī)劃，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面

(一)明確總體思路，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

2015年旅游業(yè)應(yīng)在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃框架上，我們要圍繞“打造龍頭，形成合力，打造大旅游，完善產(chǎn)業(yè)鏈”的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市委、市政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見為指針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)，圍繞培育旅游業(yè)促城市轉(zhuǎn)型的大局，按照“打造龍頭，形成合力，打造大旅游，完善產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，培育市場(chǎng)主體，打造主導(dǎo)品牌，開發(fā)特色產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，嚴(yán)格規(guī)范管理，逐步把建設(shè)建成旅游設(shè)施完善，旅游形象鮮明，景區(qū)布局合理，產(chǎn)品類型豐富，文化品位高雅，旅游功能齊全，旅游商品多樣，交通便捷通達(dá)，環(huán)境舒適優(yōu)美，市場(chǎng)規(guī)范有序的國內(nèi)旅游勝地和旅游目的地。力爭(zhēng)全年接待國內(nèi)游客871.92萬人次，同比增長20%，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入56.8億元，同比增長21%；接待入境游客5.28萬人次，同比增長20%，旅游創(chuàng)匯1650萬美元，同比增長20%。努力實(shí)施旅游工作“365行動(dòng)計(jì)劃”：實(shí)現(xiàn)“3個(gè)目標(biāo)”，實(shí)施好“6項(xiàng)工程”和“5個(gè)一計(jì)劃”。

(二)瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，形成工作合力

1、精心編制，大規(guī)劃大手筆謀劃大旅游格局

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特征，與旅游業(yè)緊密聯(lián)系的關(guān)聯(lián)行業(yè)分布于幾十個(gè)行業(yè)部門，產(chǎn)業(yè)界定模糊。因此，我們一定要突破就旅游業(yè)談旅游業(yè)的觀念局限，建立“大旅游產(chǎn)業(yè)”視角下“大市場(chǎng)管理”體制，能有效地對(duì)旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和聯(lián)合管理，充分放大旅游經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

具體的講，就是要進(jìn)一步實(shí)施旅游規(guī)劃創(chuàng)新提升，找準(zhǔn)旅游形象定位和市場(chǎng)地位，以“謀劃大項(xiàng)目，建設(shè)大景區(qū)，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)”為出發(fā)點(diǎn)，以突出科學(xué)性、前瞻性、整體性、市場(chǎng)性為著力點(diǎn)，以提高我市旅游規(guī)劃水平為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、寬視角的原則，科學(xué)編制《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2015-2020）》，形成指導(dǎo)性、操作性、建設(shè)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，謀劃和指導(dǎo)我市旅游業(yè)發(fā)展。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全力創(chuàng)建國家A級(jí)景區(qū)提升旅游品位

眾所周知，國家A級(jí)旅游景區(qū)是一套規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定體系，是目前全國旅游景區(qū)（點(diǎn)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。而我市提出分別建設(shè)“4A級(jí)和3A級(jí)生態(tài)旅游縣”，就是參照國家A級(jí)旅游景區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把全市作為一個(gè)大景區(qū)來建設(shè)和完善旅游設(shè)施的新概念。它的靈感來源于國家五A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)又可能超越其有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打破其有關(guān)框框，是對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游完全有利的一個(gè)全新的概念。具體來說，就是要借鑒國家A級(jí)旅游景區(qū)的有關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)全市旅游軟硬環(huán)境，全面提升全縣旅游景區(qū)、接待酒店、道路交通和城市化經(jīng)營水平，提升旅游服務(wù)接待檔次。因此，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，加大投入，嚴(yán)格按照《旅游景區(qū)(點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》完善景區(qū)設(shè)施，以優(yōu)化周邊環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為重點(diǎn)，全力推進(jìn)武功山、安源影視城國家4A級(jí)旅游景區(qū)，孽龍洞景區(qū)、麻山幸福村國家3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率推進(jìn)。

3、增加投入，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)旅游硬實(shí)力

旅游資源開發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)是旅游業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)性工作，也是增強(qiáng)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我們要在提升旅游業(yè)軟實(shí)力的同時(shí)，從抓旅游發(fā)展的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工作入手，不斷提升“硬實(shí)力”。該縣為將文化滲入旅游，充分挖掘縣內(nèi)旅游資源，千方百計(jì)招引開發(fā)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)旅游“硬實(shí)力”，打造金字招牌。積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，及時(shí)、緊密掌握政策動(dòng)向，依據(jù)政策做好項(xiàng)目的篩選、包裝、儲(chǔ)備，精心編制旅游項(xiàng)目庫，積極會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部門，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，千方百計(jì)整合資金投向旅游業(yè)，切實(shí)提高爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金的針對(duì)性，爭(zhēng)取盡多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省發(fā)展規(guī)劃。并且要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資中重大旅游項(xiàng)目引進(jìn)的支持力度，優(yōu)先安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督辦，形成高壓態(tài)勢(shì)。旅游工作調(diào)度會(huì)議及時(shí)研究項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，制定解決問題的辦法和措施，必要時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加快市旅游集散中心建設(shè)步伐，將其打造為集旅游客運(yùn)、游客接待中心、導(dǎo)游服務(wù)中心、急救站、游客投訴中心、旅游商品銷售等于一體化的綜合服務(wù)設(shè)施。

4、建巢引鳳，切實(shí)加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)壯大旅游軟實(shí)力

人才興，旅游興，經(jīng)濟(jì)興。事實(shí)上，各地旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，就是觀念的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)和軟硬件以及市場(chǎng)營銷的競(jìng)爭(zhēng)。因地制宜推行旅游就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新用人機(jī)制，廣泛吸引人才，鼓勵(lì)省、市內(nèi)院校畢業(yè)生就地就業(yè)，擴(kuò)大旅游就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店等各類旅游單位加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的崗前和崗位培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、酒店服務(wù)員等一線員工的職業(yè)道德、安全意識(shí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游職業(yè)經(jīng)理人和從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。著力發(fā)展旅游高等教育和職業(yè)教育，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證，積極興辦旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息咨詢、廣告營銷、技術(shù)評(píng)估等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

5、完善體現(xiàn)，依靠宣傳與營銷的互動(dòng)創(chuàng)新旅游發(fā)展模式

面向21世紀(jì)的旅游業(yè)，形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必須在形象力、營銷力和產(chǎn)品力上做好文章，整合資源，營造氛圍，精心策劃，強(qiáng)勢(shì)營銷，創(chuàng)造需求。應(yīng)與消費(fèi)者建立長期的、雙向互動(dòng)的關(guān)系，尤其在營銷力上，更要靈活運(yùn)用目的地整合營銷理念，改變營銷的思考重心，由產(chǎn)品、價(jià)格、促銷、渠道轉(zhuǎn)向游客，建立一種由外向內(nèi)的營銷策劃模式。

完善市場(chǎng)營銷體系。利用日?qǐng)?bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等媒體，刊登播放旅游公益廣告，重點(diǎn)宣傳全市旅游總體形象和主打品牌。爭(zhēng)取與強(qiáng)勢(shì)媒體、著名企業(yè)合作策劃舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)，集聚人氣，擴(kuò)大影響。積極參加江西紅色旅游網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)。深入挖掘，積極提供我市紅色旅游資源的精品素材，借助網(wǎng)博會(huì)這塊新的旅游宣傳陣地，加快我市旅游信息化建設(shè)，深化旅游信息服務(wù)，將優(yōu)秀的紅色旅游資源進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，將網(wǎng)博會(huì)打造成一個(gè)永不落幕的網(wǎng)絡(luò)展覽平臺(tái)。努力拓展旅游客源市場(chǎng)。在鞏固長株潭、南昌等周邊客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開拓廣東、上海、浙江、湖北、福建等成為核心客源市場(chǎng)。擴(kuò)大旅游知名度的目的，進(jìn)一步把旅游融入全國大旅游圈。

6、構(gòu)筑工程，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展惠民強(qiáng)市宏大構(gòu)想

圍繞六大工程構(gòu)筑，全面提升旅游品位。一是實(shí)施發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)工程，形成指導(dǎo)性、操作性、建設(shè)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系；二是實(shí)施旅游業(yè)投資平臺(tái)搭建工程，集中力量對(duì)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；三是實(shí)施旅游項(xiàng)目包裝打造工程，提高項(xiàng)目策劃及包裝、推介的水平和成功率；四是實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，加快旅游紀(jì)念品商場(chǎng)、休閑娛樂場(chǎng)館等服務(wù)體系建設(shè)；五是實(shí)施旅游產(chǎn)品提升工程，開發(fā)建設(shè)以旅游、休閑、度假為功能導(dǎo)向；六是實(shí)施旅游形象建設(shè)工程，多渠道、多形式強(qiáng)化我市旅游形象的建設(shè)、宣傳和營銷，編制實(shí)施形象營銷規(guī)劃。要把六大工程建設(shè)成為富民工程、強(qiáng)市工程和綠色崛起工程。

同志們，我市旅游產(chǎn)業(yè)正處在加力提速、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，處在前所未有、前景廣闊的重要發(fā)展時(shí)機(jī)，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。各級(jí)各個(gè)部門一定要肩負(fù)起歷史重任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作考核，加強(qiáng)督促檢查，不辱使命，同心同德，攻堅(jiān)克難，建功立業(yè)，確保建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省和實(shí)現(xiàn)綠色崛起的任務(wù)圓滿完成，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!