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招商引資培育龍頭

扎實推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，我市堅持因地制宜、分類指導、重點發(fā)展、逐步推進、不拘一格的原則，充分發(fā)揮土地、氣候等資源優(yōu)勢，積極開展招商引資，精心培育農(nóng)業(yè)龍頭，通過政府引導、市場牽動、效益驅(qū)動、龍頭帶動、科技推動，扎實推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。去年，我市蔬菜種植面積達22.1萬畝，其中反季節(jié)蔬菜面積6.7萬畝,蔬菜產(chǎn)值達1.8億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.73%,超過了糧食作物的產(chǎn)值,形成了蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的雛型。

一、依托優(yōu)勢資源，實行科學決策，確立主導產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，我市農(nóng)村同全國各地一樣，全面推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，從根本上促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，農(nóng)民生活水平的大提高。但農(nóng)戶分散經(jīng)營與進入市場的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售相互脫節(jié)的矛盾，農(nóng)業(yè)比較效益低與增加農(nóng)民收入的矛盾等農(nóng)業(yè)內(nèi)部深層次的矛盾也開始暴露出來。為了解決這些深層次的矛盾，黨中央作出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大決策，明確指出這是“我國農(nóng)業(yè)在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上擴大規(guī)模，向商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要途徑”，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍指明了方向。

面對市場經(jīng)濟帶來的新變化和中國即將加入WTO帶來的新挑戰(zhàn)，我市認真貫徹落實黨中央關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略部署，從調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，在全市范圍內(nèi)開展了廣泛深入的大調(diào)查、大研究活動，并邀請省、市的專家教授一起調(diào)研、規(guī)劃。圍繞確立主導產(chǎn)業(yè)，我們首先對樂昌資源優(yōu)勢進行了認真分析：我市地處廣東省最北端，南臨珠三角，北接湖南，京廣鐵路貫穿南北，公路四通八達，交通運輸便利，區(qū)位與市場優(yōu)勢明顯；我市屬中亞熱帶季風氣候，年均降雨量1500毫米，年平均氣溫19.6℃，無霜期300天，耕地面積29萬畝；市轄20個鎮(zhèn)，其中海拔300—700米的鎮(zhèn)有9個，耕地面積13.8萬畝，這些地區(qū)七、八月份極端高溫29.3℃,極端低溫20.2℃,日平均溫度24.2℃,夏秋晝夜溫差大,春暖遲,冬寒早,夏如秋,具有生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜的優(yōu)越的氣候條件和豐富的土地資源；近年國家糧食收購政策調(diào)整,3號谷退出保護價收購范圍,種菜比種糧效益好,農(nóng)民在政府的引導和推動下,自覺按市場需求組織蔬菜生產(chǎn),既積累了經(jīng)驗，也有了一定的規(guī)模,具有形成主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過反復的科學、民主論證，市委、市政府確立以蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)，突出抓好反季節(jié)蔬菜基地建設(shè)，積極實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。

二、建設(shè)基地，培育龍頭，努力探索蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路

任何新生事物都有一個從發(fā)生、發(fā)展到逐步完善的過程。在我們經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同樣存在一個循序漸進的過程。我市在實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程中，已經(jīng)經(jīng)歷了兩個階段。第一階段以“九峰模式”為代表，主要特征是政府引導生產(chǎn)，組織突破流通，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。九峰鎮(zhèn)是我市的四大林區(qū)鎮(zhèn)之一，屬高寒山區(qū)，氣候、土壤條件特別適宜生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜。九峰人商品意識和科技意識較強，從八十年代中期開始致力發(fā)展果菜生產(chǎn)，改變了“以林唯一”的生產(chǎn)格局。但由于地處山區(qū)，信息不靈，銷路不暢，制約了生產(chǎn)的發(fā)展。針對這一新情況、新問題，市、鎮(zhèn)兩級黨委、政府從強化服務入手，設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通服務公司，在村委會設(shè)立流通小組，在村民小組扶持培育流通專業(yè)戶，初步建立了“鎮(zhèn)—村—專業(yè)戶”的流通網(wǎng)絡(luò)，確保了以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售暢順，蔬菜基地的規(guī)模不斷擴大。

“九峰模式”是我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化的起步階段，與真正意義上的產(chǎn)業(yè)化的要求還有一定距離。這種模式?jīng)]有企業(yè)作龍頭，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務在一定程度上依賴于政府行為，沒有從根本上解決生產(chǎn)與銷售脫節(jié)的矛盾，無法使生產(chǎn)經(jīng)營各方結(jié)成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟實體。

基于上述認識，為了切實抓好南部傳統(tǒng)糧產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們對如何進一步推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化作了更深層次的思考，提出了“引進一個項目，培育一個龍頭，帶動一片群眾，形成一個產(chǎn)業(yè)”的新思路。按照這個思路，我市積極開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，成功引進香港合利公司落戶我市產(chǎn)糧大鎮(zhèn)——廊田鎮(zhèn)，首期租賃水田3000多畝，辦起了平富合利菜場和樓下分場，并興建了冷藏庫和員工宿舍，生產(chǎn)工人達600多人，其中400多人為當?shù)剞r(nóng)民，每人月平均工資500多元，僅此一項每年可給當?shù)剞r(nóng)民帶來200多萬元的收入。更加難能可貴的是，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)工人，在參與工廠化生產(chǎn)中掌握生產(chǎn)技術(shù)。而且，隨著合利菜場規(guī)模的擴大，可以依托公司的資金、技術(shù)和市場，大力發(fā)展“簽約農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。這樣既使公司延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增強了對當?shù)剞r(nóng)戶的輻射帶動力，成為名副其實的蔬菜產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，又使農(nóng)民通過種植蔬菜自覺調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入，從而進一步鞏固和提高我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的主導地位。

“合利模式”的主要特征是公司自主經(jīng)營，資金和技術(shù)力量雄厚，管理手段先進，有國際化的市場和龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的龍型企業(yè)運作方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟實體。合利菜場的建設(shè)，不僅僅是我市農(nóng)業(yè)招商引資的成果，更重要的是促進了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，培育了一批農(nóng)業(yè)工人，因而也表明我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化已進入第二個發(fā)展階段。

三、轉(zhuǎn)變職能，強化服務，扎實推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

組織和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，客觀上要求我們要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作作風和工作方式。圍繞推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化，我們一方面積極開展招商引資工作，以優(yōu)惠的條件和做深入細致的工作。特別是在吸引香港合利公司來到市投資建設(shè)蔬菜基地、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)上，市委、市政府的主要領(lǐng)導和分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導，親自帶領(lǐng)有關(guān)部門和鎮(zhèn)的領(lǐng)導，多次進村入戶現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)合利公司與當?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系，解決基地用地、用電、用水等問題；經(jīng)常過問基地的生產(chǎn)、銷售和治安情況，為公司的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面，我們切實加強了對蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導，分工一名副市長專抓，還成立了專門機構(gòu)抓蔬菜生產(chǎn)，從種子的引進、示范、技術(shù)指導到產(chǎn)品銷售提供全方位的服務。目前，除合利公司生產(chǎn)的蔬菜全部銷往香港市場外，其它各鎮(zhèn)所產(chǎn)蔬菜通過“鎮(zhèn)——村——專業(yè)戶”的流通網(wǎng)絡(luò)及外地菜老板駐地收購，源源不斷地銷往湖南和珠江三角洲等地。

我市在推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程中雖然作了一些探索和嘗試，但與產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，任重而道遠。我們將進一步提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)的工作重點轉(zhuǎn)到推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上來，加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。