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會(huì)同縣2005年春季森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員培訓(xùn)班講課稿

陳明亮

一、森林火災(zāi)的種類(lèi)

根據(jù)森林火災(zāi)燃燒部位、性質(zhì)和危害程度，可將森林火災(zāi)分為地表火、樹(shù)冠火和地下火三大類(lèi)。

1．地表火。最常見(jiàn)的一種林火。指火從地表面地被物以及近地面根系、幼樹(shù)、樹(shù)干下皮層開(kāi)始燃燒，并沿地表面蔓延的火災(zāi)。按其蔓延速度和對(duì)林木的危害，又可分為速進(jìn)地表火和穩(wěn)進(jìn)地表火。

（1）速進(jìn)地表火。這種地表火是在大風(fēng)或坡度較大情況下形成的。蔓延速度快，跳躍式燃燒，往往燃燒不均勻，常常燒成花臉。

（2）穩(wěn)進(jìn)地表火。這種火一般在風(fēng)速較小或坡度較緩情況下形成的。蔓延速度緩慢，火勢(shì)強(qiáng)，能燒毀所有地被物，有時(shí)連喬木低層枝條也被燒毀，燃燒時(shí)間長(zhǎng)，溫度高，燃燒徹底，對(duì)森林危害嚴(yán)重。

不論哪種地表火，輕者使林木樹(shù)勢(shì)變?nèi)?，易遭病蟲(chóng)害，重者被燒林木死亡。

2．樹(shù)冠火。樹(shù)冠火是指地表火遇強(qiáng)風(fēng)或遇到針葉幼樹(shù)群、枯立木或低垂樹(shù)枝，燒至樹(shù)冠，并沿樹(shù)冠順風(fēng)擴(kuò)展。按蔓延速度可分為穩(wěn)進(jìn)樹(shù)冠火和速進(jìn)樹(shù)冠火。

（1）速進(jìn)樹(shù)冠火。又稱(chēng)狂燃火，是在強(qiáng)風(fēng)的推進(jìn)下形成的?；鹧嫦蚯吧煺?，燒毀樹(shù)冠的枝條，燒焦樹(shù)皮使樹(shù)木枯死。

（2）穩(wěn)進(jìn)樹(shù)冠火。又稱(chēng)遍燃火?；鹧嫒鏀U(kuò)展，林木上下燒成一片，火勢(shì)移動(dòng)較慢。這種火可燒毀樹(shù)冠垢大枝條，燒著林內(nèi)的枯立木，是危害最嚴(yán)重的森林火災(zāi)。

3．地下火。地下火一般容易發(fā)生在干旱季節(jié)的針葉林內(nèi)，火在林內(nèi)根系土壤表層有機(jī)質(zhì)及泥炭層燃燒。蔓延速度慢，溫度高，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，破壞力極強(qiáng)。經(jīng)過(guò)地下火的喬木、灌木的根部燒壞，大量樹(shù)木枯倒。

二、森林火災(zāi)發(fā)生的條件

林火發(fā)生必須具備三個(gè)條件，即：森林可燃物、火險(xiǎn)天氣和火源。

(一)森林可燃物

1．可燃物的分類(lèi)

（1）按種類(lèi)劃分

①死地被物：主要由枯死的凋落物組成。如枯草、落葉、枯枝、死的苔蘚、球果等。一般分上下兩層。上層結(jié)構(gòu)疏松，孔隙大，易干燥，易燃。下層結(jié)構(gòu)緊密，也隙小，?；鹦詮?qiáng)，可燃物濕度大，較難燃。

②地衣：燃點(diǎn)低，在林中多呈點(diǎn)狀分布，含水量隨大氣濕度而變化快，易干燥。

③苔蘚:林地上的苔蘚一般不易著火。生長(zhǎng)在樹(shù)皮、樹(shù)枝上的苔蘚易干燥，常是引起綠樹(shù)發(fā)生樹(shù)冠火的危險(xiǎn)物。

④草本植物：大多數(shù)草本植物干枯后都易燃，是森林火災(zāi)的引火物。

⑤灌木：為多年生木本植物。有的易燃，有的難燃。

⑥喬木：樹(shù)種不同，燃燒性不同。通常針葉樹(shù)較闊葉樹(shù)易燃。

⑦森林雜亂物：包括風(fēng)倒木、枯立木、風(fēng)折木和采伐剩余物等。多為易燃物，其數(shù)量多少能直接影響火的蔓延、火的強(qiáng)度。

（2）按易燃程度劃分

①易燃可燃物：在一般情況下，易干燥，易燃，且燃燒速度快。這類(lèi)可燃物包括：地表干枯的雜草、枯枝、枯落葉、凋落樹(shù)皮、地衣和苔蘚及針葉樹(shù)的針葉、小枝等。

②燃燒緩慢可燃物：一般指顆粒較大的重型可燃物，如枯立木、樹(shù)根、大枝、倒木、腐殖質(zhì)等。這些可燃物不易燃燒，但著火后能長(zhǎng)期保持熱量，不易撲滅。在清理火場(chǎng)時(shí)很難清理，而且容易發(fā)生復(fù)燃火。

③難燃可燃物：指正在生長(zhǎng)的草本植物、灌木和喬木。

⒉可燃物分布格局

（1）林木組成

林木組成影響林下可燃物的組成、數(shù)量分布，并影響火的種類(lèi)。一般來(lái)說(shuō)，針葉林易燃性大，而闊葉林較小。在混交林中，森林燃燒性的大小主要取決于針闊葉樹(shù)的比例。針葉樹(shù)多，森林燃燒性大；闊葉樹(shù)多，燃燒性小。

（2）郁閉度

森林郁閉度大小直接影響林下可燃物的載量、含量和林內(nèi)小氣候。林分郁閉度增加，死地被物載量增加，活地被物載量減少。郁閉度的大小，對(duì)林內(nèi)光照、濕度和風(fēng)速都有很大影響。林分郁閉度大，林內(nèi)光照弱，溫度低，風(fēng)小，蒸發(fā)小，濕度大，不易燃。

（3）林木年齡

幼林,雜草灌木叢生,易發(fā)生火災(zāi)。中齡林，林分郁閉，林內(nèi)雜草灌木少，且林內(nèi)光照弱，濕度大，燃燒性顯著下降，林分常具有一定的抗火能力。老齡林，樹(shù)木高大，林冠稀疏，林地陽(yáng)光充足，雜草叢生，易發(fā)生火災(zāi)。在異齡針葉林內(nèi)，由于林層銜接，易使地表火轉(zhuǎn)為樹(shù)冠火。

（4）林木層次

林木層次即林木的成層性。林木層次的結(jié)構(gòu)對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展在一定影響。通常單層林，林分郁閉度小，林下雜草多，易燃；復(fù)層林，林分郁閉度大，林下雜草灌木少，且濕潤(rùn)，不易燃。單層林發(fā)生地表火，而針葉復(fù)層林地表火易轉(zhuǎn)為樹(shù)冠火。

3．可燃物類(lèi)型

指可燃物特征和火行為特點(diǎn)都能相似的可燃物集合。同一個(gè)可燃物類(lèi)型，具有一定的同質(zhì)性，并占據(jù)一定的時(shí)間和窨，且能預(yù)報(bào)其火行為?？扇嘉镱?lèi)型的劃分是林火預(yù)防、撲救及計(jì)劃燒除等方面重要的基礎(chǔ)。

（二）火險(xiǎn)天氣

在森林可燃物和火源具備的情況下，林火能否發(fā)生主要取決于火險(xiǎn)天氣，一般來(lái)說(shuō)，火險(xiǎn)天氣也就是有利于發(fā)生森林火災(zāi)的氣候條件，如氣溫高、降水少、相對(duì)濕度小、風(fēng)大、長(zhǎng)期干旱等。

（三）火源

火源是林火發(fā)生的關(guān)鍵因素，分為自然火源和人為火源兩大類(lèi)。在通常情況下，發(fā)生林火的最低能量來(lái)自森林的外界?？扇嘉餃囟壬哌_(dá)到燃點(diǎn)而引起自燃的情況是十分少見(jiàn)的。

（1）自然火源

自然火源是指一種自然現(xiàn)象，有雷擊火、隕石墜落、枯枝落葉發(fā)酵生熱（地被植物自燃）以及樹(shù)枝磨擦生熱產(chǎn)生的自燃現(xiàn)象。自然火源評(píng)分是雷擊火，多發(fā)生在高緯度地區(qū)。我國(guó)的雷擊火約占總火源的1%，多發(fā)生在大興安嶺和新疆的阿爾泰山地區(qū)。

（2）人為火源

人為火源是林火發(fā)生的主要火源。按性質(zhì)分為三種：一種是生產(chǎn)性火源，包括①農(nóng)、林、牧生產(chǎn)性用火，如燒荒積肥、開(kāi)墾燒荒、煉山整地、燒防火線、熏糞等；②林副業(yè)生產(chǎn)用火，如燒炭、狩獵用火、燒磚瓦等；③工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火，如汽車(chē)、拖拉機(jī)噴火等。一種是非生產(chǎn)性火源，如林內(nèi)吸煙、弄火取暖、烤干糧、做飯、上墳燒紙、燒香、放鞭炮、小孩玩火等。還有一種是壞人放火。

三、林火發(fā)生的一般規(guī)律和特點(diǎn)

森林火災(zāi)是一種自然現(xiàn)象，而更重要的是人為結(jié)果，我縣林火發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)也與人的因素密切相關(guān)。主要表現(xiàn)是：

㈠、春季多于冬季。憗冬天天氣寒冷，上山人員少，搞副業(yè)的也少。而春天。天氣漸暖，農(nóng)事活動(dòng)逐漸繁忙，燒荒、燎地邊、烤干糧等野外弄火隨之增多，加大了林火可能性。

㈡、節(jié)日多于平常。憗主要是清明節(jié)、陰歷十月初一、春節(jié)等節(jié)日上墳燒紙遇風(fēng)形成飛火，增加了引發(fā)森林火災(zāi)的機(jī)率。

㈢、多林區(qū)少于少林區(qū)，深山、淺山區(qū)少于丘陵區(qū)。從我縣的情況看，由于林木是深山、淺山區(qū)群眾的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，群眾對(duì)林子的依賴(lài)性強(qiáng)，由此，對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)較深，重視森林防火。而丘陵區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，群眾富裕，林子少，幾乎不依賴(lài)林業(yè)。所以，森林防火得不到重視，往往發(fā)生荒火或灌叢火。

㈣、縣鄉(xiāng)交界處多于非交界處。交界處一般或疏于管理，或邊界有爭(zhēng)議，往往是搶伐森林，而疏于防火。

四、森林火災(zāi)的預(yù)防措施

我國(guó)森林防火方針是“預(yù)防為主，積極消滅”。森林火災(zāi)預(yù)防是防止森林火災(zāi)發(fā)生的先決條件，是一項(xiàng)群眾性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作。林火預(yù)防必須堅(jiān)持森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)動(dòng)群眾，宣傳群眾，不斷提高、強(qiáng)化群眾的森林防火意識(shí)，堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)控火源，同時(shí)要根據(jù)各地的自然特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)各種防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)，采取各種行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，努力加強(qiáng)森林火災(zāi)的控制能力。

（一）預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施

1．建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)。

為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！渡址阑饤l例》第四條規(guī)定，森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)人民政府要把森林防火工作列為重要任務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合防治。

2．宣傳教育

森林防火社會(huì)性、群眾性強(qiáng)，僅有少數(shù)人知道、少數(shù)人去做是不行的。大力開(kāi)展森林防火宣傳教育，是做好森林防火工作的前提和基礎(chǔ)。宣傳教育的目的是不斷強(qiáng)化全民的森林防火意識(shí)和法制觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，使森林防火工作變成全民的自覺(jué)行動(dòng)。

森林防火宣傳教育要從實(shí)際出發(fā)，以野外火源管理為中心，緊密結(jié)合各項(xiàng)森林防火工作進(jìn)行。主要內(nèi)容：一是森林火災(zāi)的危害性；二是介紹預(yù)防和撲滅林火的基本知識(shí)；三是森林防火的各種規(guī)章制度，包括黨和國(guó)家關(guān)于森林防火的方針、政策、法律；各地有關(guān)森林防火的法規(guī)；四是森林防火的先進(jìn)典型和火災(zāi)肇事的典型案例。

森林防火的宣傳教育形式要多種多樣，要做到經(jīng)常、廣泛、深入，被群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。政府森林防火命令、指示，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、文章，具有權(quán)威性；廣播、電視、報(bào)刊等新聞單位開(kāi)展森林防火宣傳教育，具有及時(shí)性；印制森林防火宣傳單、宣傳手冊(cè)，舉行森林防火知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展森林防火宣傳一條街、宣傳月、宣傳周活動(dòng)，具有群眾性；進(jìn)入森林防火緊要期，懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)旗和防火警示旗，對(duì)旅游等進(jìn)山人員宣傳，具有針對(duì)性。

3．依法治火

一要轉(zhuǎn)變觀念。長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于用行政手段抓防火，不重視法律手段在森林防火工作中的調(diào)控能力；一些群眾把進(jìn)山入林、燒荒、野炊、吸煙視為習(xí)慣，不能從違法的高度去對(duì)待。必須轉(zhuǎn)變觀念這種陳舊觀念，加強(qiáng)法制教育，依法治火。

二要從嚴(yán)執(zhí)法。依法治火雖然取得了一些成效，但也程度不同的存在有法不依違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，特別是對(duì)火災(zāi)案件查處不力。為了加大依法治火力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，公安、檢察、司法部門(mén)要緊密配合，執(zhí)法人員的素質(zhì)要進(jìn)一步提高。做到見(jiàn)火就查、違章就罰、犯罪就抓，決不姑息遷就。

4．火源管理

加強(qiáng)對(duì)人為火源的管理，是防止發(fā)生森林火災(zāi)最有效的辦法。

一要認(rèn)清特點(diǎn)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，人為火源明顯增多。開(kāi)墾耕地，開(kāi)發(fā)水田燒荒，入林從事副業(yè)生產(chǎn)、旅游、獰獵野炊等；野外吸煙，上墳燒紙等屢禁不止；故意縱火也值得引起警惕。

二要落實(shí)責(zé)任。采用簽訂責(zé)任狀、防火公約、樹(shù)立責(zé)任標(biāo)牌等形式，把火源管理的責(zé)任落實(shí)到人頭、林地。一般采取領(lǐng)導(dǎo)包片、單位包塊、護(hù)林員包點(diǎn)。加強(qiáng)火源管理的責(zé)任心，嚴(yán)格檢查，杜絕一切火種入山，消除火災(zāi)隱患。

三是抓住重點(diǎn)。進(jìn)一步完善火源管理制度，有針對(duì)性地強(qiáng)化火源管理力度?；鹪垂芾淼闹攸c(diǎn)時(shí)期時(shí)防火戒嚴(yán)期和節(jié)假日，火源管理的重點(diǎn)部位是高火險(xiǎn)地域、旅游景點(diǎn)、保護(hù)區(qū)、邊境?；鹪垂芾淼闹攸c(diǎn)是人為進(jìn)入林區(qū)的外來(lái)人員、小孩和癡呆人員。

四是齊抓共管?；鹪垂芾硎巧鐣?huì)性、群眾性都很強(qiáng)的工作，必須齊抓共管，群防群治。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下積極抓好以火源管理為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾實(shí)行聯(lián)防聯(lián)包，自覺(jué)地做到“上山不著火，野外不吸煙”。

（二）預(yù)防森林防火技術(shù)措施

1．林火預(yù)報(bào)

林火預(yù)報(bào)是根據(jù)天氣變化、可燃物的干濕度以及火源狀態(tài)，預(yù)報(bào)林火發(fā)生的可能性。

（1）林火預(yù)報(bào)的種類(lèi)。林火預(yù)報(bào)一般分為火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、林火發(fā)生預(yù)報(bào)和火行為預(yù)報(bào)3種。

火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)：主要根據(jù)氣象因子來(lái)預(yù)報(bào)火險(xiǎn)天氣等級(jí)。它沒(méi)有考慮火源，僅僅預(yù)報(bào)天氣條件能否引起森林火災(zāi)的可能性。

林火發(fā)生預(yù)報(bào)：根據(jù)林火發(fā)生的3個(gè)條件，綜合考慮天氣條件（各種氣象因子）、可燃物干濕程度以及火源狀況來(lái)預(yù)報(bào)林火發(fā)生的可能性。

林火行為預(yù)報(bào)：這種預(yù)報(bào)充分考慮到天氣條件，可燃物狀況以及地形特點(diǎn)，預(yù)報(bào)林火發(fā)生后蔓延速度、林火強(qiáng)度等。

（2）林火預(yù)報(bào)研究方法

林火預(yù)報(bào)研究方法與林火預(yù)報(bào)種類(lèi)有密切關(guān)系。預(yù)報(bào)目標(biāo)不同，研究方法也有差異。

①利用歷史火災(zāi)資料來(lái)研究林火預(yù)報(bào)。利用歷史火災(zāi)資料主要找出林火發(fā)生規(guī)律，這是最簡(jiǎn)單的一種研究方法。該方法只需對(duì)過(guò)去森林火災(zāi)發(fā)生的天氣條件、地點(diǎn)、時(shí)間、次數(shù)、火源等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，就可對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生可能性進(jìn)行預(yù)報(bào)，其預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確程度與資料的可靠性、采用的分析手段、主導(dǎo)因子的選定和預(yù)報(bào)的范圍等都有密切關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，這種預(yù)報(bào)方法準(zhǔn)確率較低。

②利用可燃物濕度變化與氣象要素的關(guān)系來(lái)研究林火預(yù)報(bào)。森林可燃物的濕度（含水率）是影響森林火災(zāi)發(fā)生的一個(gè)直接因素。實(shí)際上森林火災(zāi)的發(fā)生很大程度上決定于可燃物的濕度，特別是死的細(xì)小可燃物?？扇嘉锏臐穸茸兓菤庀笠刈饔玫木C合反應(yīng)結(jié)果。所以這種研究方法就是基于這種原理進(jìn)行預(yù)報(bào)的。測(cè)定可燃物的含水率可在不同森林可燃物類(lèi)型是進(jìn)行，需長(zhǎng)期定點(diǎn)觀測(cè)，同時(shí)要觀測(cè)各種氣象要素，從中找出它們之間的相關(guān)性?？扇嘉锏暮室话悴捎貌煌扇嘉锓N類(lèi)和規(guī)格的測(cè)濕棒和采集樣品來(lái)測(cè)定。

③利用點(diǎn)火試驗(yàn)研制林火預(yù)報(bào)。這種研究方法也叫以火報(bào)火法，與實(shí)際情況比較吻合。主要是根據(jù)點(diǎn)火試驗(yàn)與氣象要至少之間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行預(yù)報(bào)，這需要在不同森林可燃物類(lèi)型的一定面積上進(jìn)行多次人點(diǎn)燒，這樣精確。點(diǎn)火試驗(yàn)可分為野外點(diǎn)火試驗(yàn)和室內(nèi)模擬點(diǎn)火試驗(yàn)，兩者相結(jié)合進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō)野外點(diǎn)火試驗(yàn)比室內(nèi)點(diǎn)火試驗(yàn)的精確度要高得多。

④綜合研制林火預(yù)報(bào)。這是將可燃物濕度與氣象要素之間的關(guān)系與點(diǎn)火試驗(yàn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行點(diǎn)火預(yù)報(bào)。該研制方法精確度較高，預(yù)報(bào)的內(nèi)容多而全面，可預(yù)報(bào)林火發(fā)生的時(shí)間、火燒面積的大小、火的蔓延速度和火強(qiáng)度等。

2．林火監(jiān)測(cè)

林火監(jiān)測(cè)的主要目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的第一步。

林火監(jiān)測(cè)通常分為地面巡護(hù)、了望臺(tái)定點(diǎn)觀測(cè)、空中飛機(jī)駝護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)。

（1）地面巡護(hù)。一般由護(hù)林員、森林警察等專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)行。方式有步行、騎摩托車(chē)巡護(hù)等。其主要任務(wù)在：進(jìn)行森林防火宣傳、清查和控制非法入山人員；依法檢查和監(jiān)督防火規(guī)章制度執(zhí)行情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告火情并積極組織撲救等。

（2）了望臺(tái)觀測(cè)。利用了望臺(tái)登高望遠(yuǎn)來(lái)發(fā)現(xiàn)火情，確定火場(chǎng)位置，并及時(shí)報(bào)告。這是我國(guó)大部分林區(qū)采用的主要監(jiān)測(cè)手段。

通常根據(jù)煙的態(tài)勢(shì)和顏色等大致可判斷林火的種類(lèi)和距離。如在北方，煙團(tuán)升起不浮動(dòng)為遠(yuǎn)距離火，其距離約在20公里以上；煙團(tuán)升高，頂部浮動(dòng)為中等距離，約15-20公里；煙團(tuán)下部浮動(dòng)為近距離；約10-15公里；煙團(tuán)向上一股股浮動(dòng)為最近距離，約5公里以?xún)?nèi)。同時(shí)根據(jù)煙霧的顏色可判斷火勢(shì)和種類(lèi)。白色斷續(xù)的煙為弱火；黑色加白色的煙為一般火勢(shì)；黃色很濃的煙為強(qiáng)火；紅色很濃的煙為猛火。另外，黑煙升起，風(fēng)大為上山火；白煙升起為下山火；黃煙升起為草塘火；煙色黑或深暗多數(shù)為樹(shù)冠火；煙色稍稍發(fā)綠可能是地下火。

（3）航空巡護(hù)。航空巡護(hù)是利用飛機(jī)沿一定的航線在林區(qū)上空巡邏，觀察火情并及時(shí)報(bào)告基地。這是航空護(hù)林的主要工作內(nèi)容之一，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，詳盡偵察火場(chǎng)起著極為重要的作用。

（4）衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)。應(yīng)用氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)具有范圍廣、時(shí)間頻率高、準(zhǔn)確度高等優(yōu)點(diǎn)，既可用于宏觀的林火早期發(fā)現(xiàn)，也可用于對(duì)重大林火的發(fā)展蔓延情況進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)制作林火報(bào)表和林火態(tài)勢(shì)圖，進(jìn)行過(guò)火面積的概略統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)損失的初步估算及地面植被的恢復(fù)情況監(jiān)測(cè)、森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和森林資源的宏觀監(jiān)測(cè)等工作。

3．林火阻隔

林火阻隔就是利用林區(qū)的公路、防火線、防火林帶和河流、湖泊等人為或天然防火障礙物阻隔林火的蔓延。

（1）道路。道路（包括公路、鐵路及林區(qū)非等級(jí)公路等）既是林火的阻隔帶又是林區(qū)的交通線，十分重要。

林區(qū)道路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的預(yù)防措施。特別是閉塞林區(qū)、老火災(zāi)區(qū)和邊境地區(qū)，要盡可能與長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、木材生產(chǎn)相結(jié)合進(jìn)行。有了一定密度的道路網(wǎng)，才能有利于森林防火的機(jī)械化和現(xiàn)代化，暢通無(wú)阻地及時(shí)運(yùn)送撲火人員和物資到火場(chǎng)。

林區(qū)道路的多少是衡量一個(gè)國(guó)家或一個(gè)林區(qū)營(yíng)林水平和森林經(jīng)營(yíng)集約度高低的標(biāo)志。為了發(fā)揮森林防火機(jī)械化和現(xiàn)化的作用，道路網(wǎng)的密度至少是4-8米/公頃，且分布均勻。

(2)防火線。防火線是阻隔林火蔓延的有效措施。

防火線的種類(lèi)和規(guī)格：

國(guó)境防火線-在我國(guó)國(guó)境一側(cè)開(kāi)設(shè)，寬度為50-100米，主要控制南北方林火的越境蔓延。

鐵路防火線-在鐵路兩側(cè)開(kāi)設(shè)的防火線，寬度為50-100米，以防止火車(chē)機(jī)械火源和人為火源引起林區(qū)火災(zāi)，也起到阻隔林火的作用。

林緣防火線-在森林與農(nóng)地、草原、居民點(diǎn)的交界處開(kāi)設(shè)的防火線，以防止火災(zāi)相互蔓延，其寬度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦巍⒅脖缓蜌夂虻葪l件而定。南方一般為20-30米，北方一般為30-100米。

其他防火線-在貯木場(chǎng)、重要設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)周?chē)?、墓地周?chē)乳_(kāi)設(shè)的防火線，以防止家火與草原火或林火互相蔓延，寬度為50-100米。

（3）防火林帶

防火林帶主要是利用具有防火能力的喬木或灌木組成的林帶來(lái)阻隔或抑制林火發(fā)生和蔓延。

①防火林帶的規(guī)劃原則。一是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，重在實(shí)效的原則。二是因害設(shè)防，自然阻隔和工程阻隔帶、生物阻隔帶整體優(yōu)化配置的原則；三是適地適樹(shù)的原則。四是防火功效與多種效益兼顧的原則。五是培育提高型、改建型與新建型相結(jié)合的原則。六是與林業(yè)建設(shè)“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”的原則。七是網(wǎng)絡(luò)由大到小，先易后難，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)的原則。

②防火林帶的種類(lèi)。

按防火林帶結(jié)構(gòu)劃分有喬木林帶：由闊葉喬木和亞喬木構(gòu)成，主要是防止或阻截樹(shù)冠火的蔓延。

灌木防火帶：由一些耐火灌木構(gòu)成，主要用于阻截地表火的蔓延。

耐火植物帶：耐火植物可以單獨(dú)構(gòu)成防火帶，也可以營(yíng)造在防火林帶下。在這些地帶可以種植藥用植物，也可以種植一些經(jīng)濟(jì)植物、不易燃的農(nóng)作物z或蔬菜等。這樣配置，一方面起防火作用，另一方面也會(huì)有一定的經(jīng)濟(jì)收。

按防火林帶功能劃分有護(hù)路防火林帶：主要設(shè)在鐵路、公路兩側(cè)，用于防止機(jī)車(chē)噴漏火和爆瓦，以及扔的煙頭和火柴引起的林火，同時(shí)，還可以增強(qiáng)道路的阻火作用。

溪旁防火林帶：分布在山區(qū)的小溪，其寬度多在10米以?xún)?nèi)，這樣窄的小溪很難阻隔住草甸火的蔓延。如果在小溪兩側(cè)營(yíng)造防火林帶，就可以大大增強(qiáng)阻火效果。

村屯周?chē)阑鹆謳В哼@種防火林帶應(yīng)該寬一些，50-100米為宜。其功能是防止林火與家火相互蔓延。

林緣防火林帶：這類(lèi)防火林帶主要設(shè)在森林與草原交界處，或草甸子與森林的交界處，用于阻止草原或草甸火與林火的相互蔓延，寬度為50-100米或更寬些。

農(nóng)田防火林帶：主要是用于防止農(nóng)田燒秸桿、燒田埂草或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火不慎而起的林火。

林內(nèi)防火林帶：在平地條件下按一定距離營(yíng)造，在山地條件下應(yīng)設(shè)在山脊，主要作用是防止針葉林的樹(shù)冠火。

針葉幼林防火林帶：針葉林屬于易燃林分，在一定面積上營(yíng)造防火林帶，可以防止大面積針葉幼林遭到森林火災(zāi)的危害。

按防火林帶規(guī)格劃分有林場(chǎng)周界防火林帶：設(shè)置在林場(chǎng)四周，其作用是防止山火燒入林場(chǎng)，特別是保護(hù)區(qū)或風(fēng)景區(qū)和特殊林，更應(yīng)營(yíng)造周界防火林帶，以防外界火的侵入。

防火林帶：設(shè)置的林帶走向與防火季節(jié)主風(fēng)向相垂直。

副防火林帶：這是主防火林還的輔助林帶，使防火林帶構(gòu)成若干封閉區(qū)。

③防火樹(shù)種的選擇。

防火樹(shù)種選擇，應(yīng)遵循選擇不易燃燒的抗火性強(qiáng)的常綠闊葉樹(shù)或落葉較齊的闊葉樹(shù)的原則。有些樹(shù)種抗火性雖強(qiáng)，但易燃，如東北林區(qū)的柞樹(shù)，不應(yīng)選擇為防火樹(shù)種。具體應(yīng)從四個(gè)方面研究、考慮：一是了解樹(shù)種的抗火性。試驗(yàn)研究樹(shù)種的枝、葉、樹(shù)皮等易燃物的理化性質(zhì)，如可燃物的熱值、含脂量、含油量、燃點(diǎn)、灰分含硅量及含水量等。前三項(xiàng)值愈低，抗火性愈大，后幾項(xiàng)值愈大，愈抗火；二是了解樹(shù)種的生物學(xué)特性。樹(shù)皮愈厚，結(jié)構(gòu)愈緊密，愈抗火。另外，林冠稀疏及具有強(qiáng)烈萌發(fā)能力的深根性樹(shù)種抗火性強(qiáng)；三是了解樹(shù)種的生態(tài)學(xué)特性，包括對(duì)分布的海拔高度、干濕程度、肥沃度等生態(tài)條件的適應(yīng)能力；四是調(diào)查火燒跡地，研究不同樹(shù)種燒死、燒傷程度，以此來(lái)判斷樹(shù)種的抗火能力。

我國(guó)樹(shù)種資源十分豐富，有許多樹(shù)種可以選擇為防火樹(shù)種。如：

南方林區(qū)：?jiǎn)棠痉阑饦?shù)種有木荷、冬青、山白果、火力楠、大葉相思、栓皮櫟、交讓木、珊瑚樹(shù)、茴香樹(shù)、苦櫧、米櫧、構(gòu)樹(shù)、青栲、紅楠、紅錐、紅花油茶、榿木、烏墨、藜縈、楊梅、青岡櫟、竹柏等；灌木有油茶、鴨腳木、柃木、九節(jié)木、茶樹(shù)等。

④防火林帶結(jié)構(gòu)、位置和配置

目前我國(guó)各地防火林帶多為單層結(jié)構(gòu)的喬木林帶或灌木林帶。從防火效果看，營(yíng)造復(fù)層結(jié)構(gòu)林帶較好。復(fù)層林帶一是保持多層郁閉，有利于維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，保護(hù)林帶濕度，降低風(fēng)速；二是密集林帶可以阻擋熱輻射，有效發(fā)揮林帶的阻火作用。防火林帶一般應(yīng)設(shè)在山脊，有利于阻擋樹(shù)冠火蔓延。防火林帶也可以設(shè)在山?jīng)_，因?yàn)檫@些地方有小溪和一些天然闊葉樹(shù)分布，只需補(bǔ)植一些防火樹(shù)種，就很容易形成防火林帶。在樹(shù)種配置方面，應(yīng)為喬木、亞喬木、灌木和既耐火又有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的草本植物相配置。

⑤防火林帶的功能和效果

喬木防火林帶主要是阻截樹(shù)冠火，而灌木防火林帶和耐火植物帶主要是阻隔地表火。但在特別干旱的氣候條件下，這些防火林帶和生物帶也有可能燃燒，但仍能使火行為有所降低，有利于撲火，這些林帶和生物防火帶還可以作為撲火根據(jù)地，以這些林帶和生物帶作為依托，點(diǎn)燒迎面火或進(jìn)行火燒，以阻截森林火災(zāi)的擴(kuò)展。除此之外，這些防火林帶和生物帶還有許多其它方面的效益，如有一定的經(jīng)濟(jì)收入，能維護(hù)森林環(huán)境，有利于防止病蟲(chóng)害，以及發(fā)揮保持水土，涵養(yǎng)水源，維護(hù)生態(tài)平衡等功效。

⑥防火林帶經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施

營(yíng)造防火林帶和生物防火帶應(yīng)有規(guī)劃，做到封閉，林帶和生物帶的數(shù)量應(yīng)占總林地面積的5%-6%左右，明確逐年完成的任務(wù)量，并按照不同立地條件進(jìn)行防火林帶和生物帶的典型設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)要求施工。

為了保證防火林帶和生物防火林帶早日起到防火作用，造林密度應(yīng)該大些，以促進(jìn)防火林帶早日郁閉，起到防火效果。為此，應(yīng)選大苗上山，并隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植，及時(shí)清除林帶內(nèi)的雜草。防火林帶形成后，應(yīng)及時(shí)撫育管理，以利發(fā)揮防火林帶應(yīng)有的防火效果。

4．計(jì)劃燒除

（1）意義

計(jì)劃燒除的目的是清除可燃物，降低燃燒性，阻隔或減緩火的蔓延。除防火作用外，計(jì)劃燒除還有益于準(zhǔn)備造林地、促進(jìn)森林更新、改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況、控制病蟲(chóng)鼠害及改良牧場(chǎng)等。

（2）計(jì)劃燒除的類(lèi)型

①燒防火線：在鐵路、公路兩側(cè)，村屯、居民點(diǎn)及臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)等周?chē)?，點(diǎn)燒一定寬度的隔離帶，防止機(jī)車(chē)爆瓦、清爐，汽車(chē)漏火，扔煙頭等引起的火災(zāi)，阻隔火的蔓延。一般防火線的寬度在50米以上，才能起到阻隔火蔓延的作用。

②燒除溝塘：在東北和內(nèi)蒙古東部林區(qū)多分布有“溝塘草甸”（草本沼澤），寬幾十米到幾公里，面積很大。在大興安嶺林區(qū)約占其總面積的20%。此類(lèi)溝塘多為易燃的禾本科和莎草科植物，易發(fā)生火災(zāi)，是森林火災(zāi)的策源地。著火后蔓延速度很快，林區(qū)人常稱(chēng)其為“草塘火”。因此，常在低火險(xiǎn)時(shí)期進(jìn)行計(jì)劃燒除。一方面清除了火災(zāi)隱患；另一方面火燒過(guò)的溝塘可作為良好的防火線，能有效地阻隔火的蔓延。

③燒除采伐剩余物：森林采伐、撫育間伐、清林等都將大量的剩余物堆放或或散落在采伐跡地或林內(nèi)。采伐剩余物是森林火災(zāi)的隱患，常采用火燒的方法清除。

④林內(nèi)計(jì)劃燒除：采用火燒的辦法減少林內(nèi)可燃物的積累，不僅能降低森林自身的燃燒性，減少林火發(fā)生；而且還能阻隔或減緩林火蔓延。近幾年來(lái)，我國(guó)東北林區(qū)和西南林區(qū)廣泛開(kāi)展林內(nèi)計(jì)劃燒除，并取得了良好的效果。林內(nèi)計(jì)劃火燒對(duì)降低易燃林分的火險(xiǎn)非常有效。

5．營(yíng)林防火

開(kāi)展?fàn)I林防火，就是使森林經(jīng)營(yíng)工作和森林防火工作密切結(jié)合起來(lái)。營(yíng)林防火既是森林經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要手段，又是森林防火的具體措施，它既有利于森林經(jīng)營(yíng)，也有利于森林防火，并可以加快森林生長(zhǎng)發(fā)育，縮短森林培育周期。營(yíng)林防火是貫徹以營(yíng)林為基礎(chǔ)，發(fā)展我國(guó)林業(yè)的有效途徑。

營(yíng)林防火的主要措施：

一是不斷擴(kuò)大森林覆被率。眾所周知，林火多發(fā)生在荒山、草坡、林緣和林間空地，這些地區(qū)多生長(zhǎng)容易著火的禾本科雜草，同時(shí)立地裸露，日照強(qiáng)，氣溫高，濕度小，通風(fēng)良好，所以容易著火蔓延。如果將這些草地和林間空地都栽植樹(shù)木，則可形成森林氣候，由于林內(nèi)陽(yáng)光少，溫度低，濕度大，風(fēng)力小，就不容易著火蔓延。所以增加森林覆被率也就同時(shí)增強(qiáng)了森林的抗火性。

二是加強(qiáng)造林前整地和幼林撫育管理。造林前的整地和幼林撫育的管理，是搞好造林地防火的一項(xiàng)措施。消除幼林中的雜草灌木，不但為幼苗、幼樹(shù)創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)發(fā)育條件，也可以使幼苗、幼樹(shù)免遭森林火災(zāi)的危害。這屬于人工幼林生態(tài)系統(tǒng)的防火問(wèn)題。

三是針葉林郁閉后的修枝打杈。針葉幼林郁閉后，特別是陰性針葉林郁閉后，很快自然整枝，這些干枯的枝條距離地面很近，一旦著火，就會(huì)將火引向樹(shù)冠，形成毀滅性的樹(shù)冠火，使十年或幾十年?duì)I造的森林毀于一旦。因此，結(jié)合營(yíng)林進(jìn)行修枝打杈，既能加快林木的生長(zhǎng)發(fā)育，又有利于防火。

四是撫育間伐。森林郁閉后，林木開(kāi)始分化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行間伐。不斷伐去生長(zhǎng)落后、病腐、干形不良的個(gè)體和非目的樹(shù)種，隨時(shí)清除林內(nèi)雜亂物，可以大大減少森林可燃物的積累。這樣做不但有利于森林防火，改善森林環(huán)境，同時(shí)也能促進(jìn)林木生長(zhǎng)發(fā)育，增強(qiáng)林分抗火性。我國(guó)有大面積人工針葉中幼林，應(yīng)加強(qiáng)這些林分的撫育間伐，從而可以大大改善這些林分的防火條件，增強(qiáng)林分的抗火性，有利于我國(guó)林業(yè)發(fā)展。

我國(guó)各地分布有大面積次生林。由于這些次生林遭到反復(fù)破壞，林相不整齊，林地雜草、灌木叢生，林間空地很多，特別容易發(fā)生森林火災(zāi)。如果對(duì)這些林分加以改造，進(jìn)行補(bǔ)播補(bǔ)植，既可以改變林相，又能提高單位面積木材產(chǎn)量，同時(shí)也改善了森林環(huán)境，并有利于防火。這是一項(xiàng)次生林營(yíng)林防火的有效措施。經(jīng)過(guò)撫育間伐或主伐，在林地上殘留大量采伐剩余物，這是一些危險(xiǎn)的可燃物。這些采伐剩余物不但是病蟲(chóng)害傳播的溫床，還妨礙林木天然下種，影響森林更新和造林。因此應(yīng)及時(shí)對(duì)這些可燃物進(jìn)行清理，將這些采伐剩余物堆積起來(lái)，等到冬季降雪或在夏季安全用火期內(nèi)，進(jìn)行點(diǎn)燒，徹底清除。堆燒采伐剩余物，有利于防止病蟲(chóng)害，有利于森林更新造林，更有利于森林防火。

五、森林防火幾個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)答題

1、我省森林防火期是什么時(shí)間？

答：每年十一月一日起至次年四月三十日止。

2、在什么情況下，哪級(jí)部門(mén)可以劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定防火戒嚴(yán)期？

答：在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級(jí)人民政府或縣級(jí)森林防火指揮部可以劃定防火戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定防火戒嚴(yán)期。

3、森林防火基本方針是什么？

答：預(yù)防為主，積極消滅。

4、撲救森林火災(zāi)的原則是什么？

答：打早、打少、打了。

5、當(dāng)我們進(jìn)入林區(qū)會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多宣傳標(biāo)語(yǔ)，其中有“護(hù)林防火，人人有責(zé)”，請(qǐng)問(wèn)這樣的標(biāo)語(yǔ)有無(wú)法律依據(jù)？

答：有。森林防火條例第五條規(guī)定：預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

6、森林防火檢查站的主要任務(wù)是什么？

答：①宣傳森林防火法規(guī)、交代應(yīng)注意事項(xiàng)；

②辦理對(duì)入山人員和機(jī)動(dòng)車(chē)輛的登記手續(xù)；

③檢查、存放入山人員攜帶的火種和易燃、易爆物品；

④阻止不符合防火安全要求的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入林區(qū)。

7、森林防火期內(nèi)，在林區(qū)吸煙，隨意用火但未造成損失的，應(yīng)該如何處理？

答：由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)處以10--50元罰款或警告。

8、故意阻礙撲火車(chē)輛通行或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，應(yīng)怎樣處理？

答：由縣級(jí)以上主管部門(mén)處以50--500元罰款，或建議所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

9、森林火災(zāi)分為幾類(lèi)？標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：四類(lèi)。①森林火警，受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；

②一般森林火災(zāi)，面積在1公頃以上不足100公頃；

③重大森林火災(zāi)，100公頃以上不足1000公頃；

④特大森林火災(zāi)，1000公頃以上。

10、森林防火期內(nèi)，在林區(qū)禁止野外用火，因特殊情況需要用火的應(yīng)該嚴(yán)格遵守哪些規(guī)定？

答：①生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過(guò)縣以上人民政府或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，事先開(kāi)好隔離帶預(yù)備撲火工具，有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火。

②進(jìn)入林區(qū)的人員必須持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明。

③進(jìn)入國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位森林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的必須持有經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的森林經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明。

11、什么是森林防火中的“四網(wǎng)兩化”？

答：四網(wǎng)：撲火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、了望探測(cè)網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)。兩化：撲火隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、撲火工具機(jī)具化。

12、哪些森林火災(zāi)必須立即報(bào)告中央森林防火總指揮部辦公室？

答：①?lài)?guó)界附近的森林火災(zāi)；

②重大、特大森林火災(zāi)；

③造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi)；

④威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

⑤二十四小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

⑥未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

⑦省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

⑧需要中央支援撲救的森林火災(zāi)。

13、縣、鄉(xiāng)人民政府委任的護(hù)林員，其森林防火的職責(zé)是什么？

答：①宣傳、貫徹《森林法》、《森林防火條例》和《河南省森林防火條例實(shí)施辦法》，協(xié)助鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)組織討論制定保護(hù)森林的鄉(xiāng)規(guī)民約，并監(jiān)督實(shí)施。②巡山護(hù)林，做好入山人員的管理工作。③管理林區(qū)火源，監(jiān)督防火安全措施的實(shí)施。④發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告，并參加組織撲救和調(diào)查火災(zāi)損失，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處火災(zāi)案件。

14、請(qǐng)列舉我縣森林重點(diǎn)森林火險(xiǎn)單位？

答：鷹嘴巖自然保護(hù)區(qū)、中科院林士所、林科所、若水股份林場(chǎng)、連山大坪林場(chǎng)、粟裕公園

15、對(duì)新造林區(qū)，清割開(kāi)辟防火隔離帶的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：新造林面積在50公頃以下的山頭地塊要在周邊割除10--15米的阻隔帶；面積在50公頃以上的，根據(jù)實(shí)際情況，可清割成50公頃大小的不規(guī)劃地塊；對(duì)新開(kāi)發(fā)的風(fēng)景旅游區(qū)、森林公園等，面積要控制在30公頃以下。

六、有關(guān)森林火災(zāi)案件處罰的法律法規(guī)

1、國(guó)家林業(yè)局公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)(2001年5月9日)

（六）放火案

凡故意放火造成森林或者其他林木火災(zāi)的都應(yīng)當(dāng)立案；過(guò)火有林地面積2公頃以上為重大案件；過(guò)火有林地面積10公頃以上，或者致人重傷、死亡的，為特別重大案件。

（七）失火案

失火造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的應(yīng)當(dāng)立案；過(guò)火有林地面積為10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件；過(guò)火有林地面積為50公頃以上，或者死亡2人以上的，為特別重大案件。

2、中華人民共和國(guó)刑法

第二章危害公共安全罪

第一百一十四條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法破壞工廠、礦場(chǎng)、油田、港口、河流、水源、倉(cāng)庫(kù)、住宅、森林、農(nóng)場(chǎng)、谷場(chǎng)、牧場(chǎng)、重要管道、公共建筑物或者其他公私財(cái)產(chǎn)，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

3、森林防火條例（1988年1月16日國(guó)務(wù)院）第三十二條有下列第一項(xiàng)至四項(xiàng)行為之一的，處十元至五十元的罰款或者警告；有第五項(xiàng)行為的，處五十元至一百元的罰款或者警告；有第六項(xiàng)行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處五十元至五百元的罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；

（二）違反本條例規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)的；

（三）違反本條例規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備的；

（四）有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門(mén)通知不加消除的；

（五）不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的；

（六）過(guò)失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的。

對(duì)有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十三條第三十二條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位決定。

當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條違反森林防火管理，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由公安機(jī)關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4、中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例（1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修正）

第二十六條、違反消防管理，有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的，處十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告；有第五項(xiàng)至第八項(xiàng)行為之一的，處一百元以下罰款或者警告：

（一）在有易燃易爆物品的地方，違反禁令，吸煙、使用明火的；

（二）故意阻礙消防車(chē)、消防艇通行或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，尚不夠刑事處罰的；

（三）拒不執(zhí)行火場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；

（四）過(guò)失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（五）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（六）違反消防安全規(guī)定，占用防火間距，或者搭棚、蓋房、挖溝、砌墻堵塞消防車(chē)通道的；

（七）埋壓、圈占或者損毀消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防設(shè)施或者將消防器材、設(shè)備挪作他用，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

（八）有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的。