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同志們：為了努力適應(yīng)稅費(fèi)改革后農(nóng)村工作的新形勢(shì)，認(rèn)真搞好村組干部的精簡(jiǎn)縮編工作，經(jīng)黨委政府研究，決定召開今天規(guī)模的會(huì)議，其目的是根據(jù)精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步優(yōu)化村（居）的組織設(shè)置，合理確定村（居）干部職數(shù)，規(guī)范村（居）干部的管理，確保村組組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)借鑒鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就這次村（居）干部精簡(jiǎn)縮編工作講如下三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)這次村（居）干部精簡(jiǎn)縮編的認(rèn)識(shí)

村級(jí)組織是農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的最基層組織，在推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，我鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)總的情況是好的、健康的，但對(duì)照上級(jí)的要求、稅費(fèi)改革后的形勢(shì)，仍存有較大差距，特別是2001年合村并組以后，各村（居）私自起用干部的現(xiàn)象普遍存在，村（居）干部的隊(duì)伍急劇膨脹，干部職數(shù)嚴(yán)重超編，村級(jí)組織不堪重負(fù)。今年全面取消農(nóng)業(yè)稅，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比例降低，如何解決現(xiàn)有人頭工資，保證村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已成為鎮(zhèn)村組織亟待解決的問(wèn)題。因此，搞好村組干部的精簡(jiǎn)縮編，對(duì)于鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)的成果具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性；在當(dāng)前村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大，村級(jí)債務(wù)居高不下的形勢(shì)下，保證村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有特別重要的意義。

一是搞好村組干部精簡(jiǎn)縮編工作是提高工作效能的需要。年初，中央下發(fā)了一號(hào)文件，給農(nóng)村帶來(lái)了生機(jī)，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，通過(guò)減免農(nóng)業(yè)稅，調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，糧食直接補(bǔ)貼，增加了農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，控減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，得到了農(nóng)民歡迎。在稅費(fèi)改革逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅稅費(fèi)全面取消的情況下，這給村級(jí)組織帶來(lái)了新的課題，工作中心將由收取稅費(fèi)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民增收，為民服務(wù)上來(lái)，這就要求村級(jí)組織轉(zhuǎn)變工作職能，干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。但是，客觀地講，我們農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低不一，能力參差不齊，為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)還有強(qiáng)弱之分，存有“有事沒(méi)人做，有人沒(méi)事做”人浮于事的現(xiàn)象，這就要求我們認(rèn)真搞好干部的精簡(jiǎn)縮編工作，干部精簡(jiǎn)了，定編定崗了，素質(zhì)提高了，可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作的積極性，提高工作效率，提高服務(wù)水平，讓基層群眾滿意。

二是搞好村組干部精簡(jiǎn)縮編是提高基層干部工作積極性的需要。由于受多種因素的制約，我們基層同志工資報(bào)酬低，工資還不能按時(shí)足額發(fā)放，一部分基層干部“辛辛苦苦忙一年，兩手空空過(guò)大年”，極大地挫傷了他們的工作積極性，因此，通過(guò)村組干部的精簡(jiǎn)縮編，為按時(shí)發(fā)放大家的工資提供了可能，為提高大家的工資標(biāo)準(zhǔn)留下了余地，這樣，就能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部工作的積極性。

三是搞好村組干部的精簡(jiǎn)縮編是維持村（居）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。近年來(lái)，由于諸多客觀因素的影響，村級(jí)干部居高不下，像滾雪球似的越滾越大，一到年底，有些村（居）干部是債主圍門，有班不能上，有家不能進(jìn)，整天東躲西藏。村組債務(wù)像一座沉重的大山壓得大家喘不過(guò)氣來(lái)，已嚴(yán)重影響了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展乏力，化債無(wú)門的形勢(shì)下，減少干部職數(shù)，壓減人頭支出不失為一個(gè)最佳選擇，有利于減少支出，增加積累，維持村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，希望同志們一定要站在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)村組干部的精簡(jiǎn)縮編工作，把思想統(tǒng)一到黨委政府對(duì)這項(xiàng)工作決策部署上來(lái)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保這項(xiàng)工作的穩(wěn)步健康推進(jìn)。

二、明確要求，規(guī)范操作村組干部精簡(jiǎn)縮編工作

這次村組干部精簡(jiǎn)縮編工作政策性強(qiáng)，要求較高，大家一定要按照程序，規(guī)范操作，具體要做到“五個(gè)明確”。

一要明確村（居）組織設(shè)置和主要職能

村（居）組織設(shè)置。按照國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，在村（居）設(shè)立村（居）黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、團(tuán)組織、婦女組織、民兵組織等。

村（居）級(jí)組織主要職能。執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，制定本村（居）社會(huì)公益事業(yè)工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)和組織村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富，支持和保障村治安、民調(diào)、計(jì)生、殯葬等村民自治活動(dòng)。

二要明確村（居）干部的職位設(shè)置和職數(shù)的確定

村（居）干部的職位設(shè)置。村（居）干部設(shè)黨組織書記（副書記）、支部書記（副書記）、村（居）委員會(huì)主任（副主任）、村會(huì)計(jì)、主任助理、計(jì)劃生育干部、婦代會(huì)主任、民兵營(yíng)長(zhǎng)、團(tuán)支部書記、民調(diào)治保主任等職位。

村（居）干部的職數(shù)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定每個(gè)村（居）干部職數(shù)原則上不得突破組數(shù)，現(xiàn)有副村級(jí)干部多于組數(shù)的可實(shí)行組數(shù)+1，雙軌制的“雙強(qiáng)”型黨組織書記、掛職的支部副書記和掛職的主任助理不計(jì)算村（居）干部職數(shù)。

三要明確選配村（居）干部的方法和原則

村（居）干部產(chǎn)生的方法：由各村（居）依據(jù)本村（居）的實(shí)際情況，通盤考慮，按照配齊、配強(qiáng)、配優(yōu)的原則，合理設(shè)置干部崗位和職數(shù)，確定合理的公務(wù)員之家版權(quán)所有選配方式。

村（居）干部實(shí)行交叉兼職，鼓勵(lì)一人兼多職，村干部要兼任村（居）民小組長(zhǎng)。

村（居）在選配干部的過(guò)程中，要注意考慮班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和女性干部。

合并的村（居）在選配干部的過(guò)程中，還應(yīng)考慮原自然村的實(shí)際情況，注意干部的區(qū)域分布。

嚴(yán)格村（居）干部職數(shù)職位“擬出、預(yù)核、審批”的程序。各村（居）要按照黨委政府的要求召開兩委會(huì)、村（居）干部會(huì)、村民代表會(huì)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，并結(jié)合本村的實(shí)際情況，擬出初步方案，由村進(jìn)行預(yù)核后，于4月13日前將干部職數(shù)和職位實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

五要明確現(xiàn)有干部的分流和安置

留用的干部由村（居）依據(jù)黨委、政府的決定安排適當(dāng)?shù)膷徫?，搞好工作?/p>

這次精簡(jiǎn)下崗的干部對(duì)符合黨委有關(guān)文件規(guī)定，可退養(yǎng)的實(shí)行退養(yǎng)。對(duì)不符合退養(yǎng)的，可實(shí)行一次性買斷，退養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和買斷的結(jié)算方法分別按秦委發(fā)[2001]46號(hào)文件、中委發(fā)[2001]50號(hào)文件執(zhí)行。

鼓勵(lì)現(xiàn)有的村（居）干部離崗創(chuàng)辦實(shí)體，各村（居）鎮(zhèn)直有關(guān)部門要給予充分的幫助和支持。

希望大家嚴(yán)格按照要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村組干部精簡(jiǎn)縮編工作的開展。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)這次村組干部精簡(jiǎn)縮編工作的領(lǐng)導(dǎo)

合理確定村（居）干部職數(shù)是新形勢(shì)下農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的客觀需要，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重。各村（居）要從穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村、致富農(nóng)村來(lái)認(rèn)識(shí)村（居）干部職數(shù)、崗位落實(shí)工作的重要性和必要性，千方百計(jì)做好各方面工作，通過(guò)多種形式、多種方式，強(qiáng)化村（居）干部隊(duì)伍建設(shè)。村（居）負(fù)責(zé)日常工作的黨組織書記（副書記）是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把這項(xiàng)工作做實(shí)做好做到位。廣大農(nóng)村基層黨員干部要解放思想、顧全大局、支持改革。各村（居）聯(lián)系點(diǎn)干部是黨委政府的聯(lián)絡(luò)員、督查員，要深入到村（居），幫助村（居）做好人員的選配、分流和安置等工作。具體地講就是：

第一，村（居）負(fù)責(zé)日常工作的黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這次村組干部精簡(jiǎn)縮編第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定信心，做到嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，效果上達(dá)到“兩個(gè)確?！?。一是執(zhí)行黨委政府精神不走樣，確保這次村組干部精簡(jiǎn)縮編順利實(shí)施到位。村（居）干部是黨委、政府搞好農(nóng)村基層工作的基石，黨委、政府將依據(jù)上級(jí)黨委、政府的要求公務(wù)員之家版權(quán)所有，嚴(yán)格管理和使用村（居）干部，各村（居）不得自行配備村（居）、組級(jí)干部。如確因突擊性工作，確需用人，可由村（居）提出申請(qǐng)，報(bào)黨委、政府審批后實(shí)行誤工補(bǔ)助的方式使用。二是選配村組干部做到“五個(gè)不允許”，確保這次村組干部精簡(jiǎn)縮編工作矛盾不上繳、不激化，保持大局穩(wěn)定。一不允許感情用事，以關(guān)系的親疏來(lái)選配干部，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。二不允許帶有家庭、宗族觀念來(lái)選配干部，要堅(jiān)持全局，顧全大局。三不允許當(dāng)糊事佬，做老好人來(lái)，要敢于講話，動(dòng)真碰硬。四不允許拉幫結(jié)派，搞暗箱操作，要公正透明，發(fā)揚(yáng)民主。五不允許我行我素，另搞一套，村級(jí)經(jīng)濟(jì)差的要認(rèn)真做好精簡(jiǎn)縮編工作，村級(jí)經(jīng)濟(jì)好的也不能私自增加職數(shù)。

第二，各村（居）聯(lián)系點(diǎn)干部要切實(shí)履行好聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、督查員的職責(zé)，要深入基層，精心謀化，幫助村（居）制定方案，當(dāng)好參謀。一要深入村組，靜下心思，沉下身子，調(diào)查研究，排找矛盾，掌握動(dòng)態(tài)，尋求辦法，組織實(shí)施，協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的各種突出的矛盾和問(wèn)題。二要真抓實(shí)干，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持原則，狠抓督查，切實(shí)履行督查職責(zé)，真正體現(xiàn)聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、督查員的作用，為黨委政府當(dāng)好參謀，使這次村組干部精簡(jiǎn)縮編工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期效果。