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同志們：

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議，會議的目的很明確，就是要對我縣前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行回顧小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，并對今后一個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署，進(jìn)一步推動我縣新農(nóng)村建設(shè)工作蓬勃開展，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生活環(huán)境。號，市里召開了全市新農(nóng)村建設(shè)工作會。這次會議開得層次比較高，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在家的市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長也參加了會議。會前，參觀了龍南、大余新農(nóng)村建設(shè)工作情況，我縣還在會上作了典型發(fā)言。這說明，我們的工作抓得早，有特色，有成效，得到了市委、市政府的充分肯定?，F(xiàn)在全市的眼睛都在盯著我們，市里的會結(jié)束到今天，已經(jīng)有瑞金、安遠(yuǎn)、贛縣等幾個(gè)縣市到大余進(jìn)行了參觀考察。這幾天還有幾個(gè)縣市跟我打招呼，要來這里看。所以，先進(jìn)不僅僅意味著榮譽(yù)，更意味著責(zé)任，意味著壓力。同志們一定要保持清醒的認(rèn)識，切不可沾沾自喜。上午，我們到新城、池江、黃龍等幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)進(jìn)行了參觀。從參觀的情況來看，總的來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都動了不少腦筋，想了不少辦法，整體上工作是有成效的。同時(shí)我們也看到，各地的工作進(jìn)展還很不平衡。新城田良下、池江瑤背上等示范點(diǎn)，不僅行動早，而且措施硬，方法靈，因而效果也更明顯，上次市里的會看了后，都給人留下了深刻的印象。還有的地方，工作推不開，無論是規(guī)劃還是建設(shè)，無論是“三清”還是“三改”，無論是硬件還是軟件，進(jìn)展都不理想，農(nóng)村面貌沒有什么改觀。當(dāng)然，這里面有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的原因，但更多的是責(zé)任心問題，是把握市場經(jīng)濟(jì)的能力的問題。上級的工作部署下來，怎樣發(fā)動，怎樣宣傳，怎樣融資，怎樣建設(shè)，這就要看我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部了。我經(jīng)常說，領(lǐng)導(dǎo)干部要做破解難題的能手，要當(dāng)好操作手，就是這個(gè)道理。剛才，長東部長傳達(dá)了全市新農(nóng)村工作現(xiàn)場會議的精神，云東書記對我縣前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了簡要的回顧和總結(jié)，對下一階段的工作進(jìn)行了部署。會上，新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)和建設(shè)環(huán)保局的同志介紹了新農(nóng)村建設(shè)工作的做法，談了下一步的打算。請同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感

近兩年來，各地、各部門、各單位認(rèn)真開展以民房改造、通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作，開展以“親民為民富民”為主題的“三民”創(chuàng)建活動，開展“三清三改”活動，取得了顯著成效，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境、群眾的精神風(fēng)貌和黨群干群關(guān)系都發(fā)生了很大的變化，但是，跟城市、城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展還存在許多問題。建設(shè)新農(nóng)村，正是從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，以中央精神指導(dǎo)農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快全面建設(shè)小康社會，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)活動的重要性和緊迫性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)惠及二十萬農(nóng)民的德政工程。

⒈開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我縣全面建設(shè)小康社會步伐的一項(xiàng)重大舉措。黨的十六大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，作為全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?？倳浽谥醒朕r(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)村、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的縣，農(nóng)村是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的主陣地和主戰(zhàn)場。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有大余的現(xiàn)代化。在新農(nóng)村建設(shè)活動中，我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果，這是我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。只有農(nóng)村發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，我們提出的“對接珠三角，融入粵港澳”的發(fā)展戰(zhàn)略才有基礎(chǔ)和保障，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

⒉開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大膽探索與實(shí)踐。改革開放來，在縮小城鄉(xiāng)差別上，我們已經(jīng)取得了很大的突破，但農(nóng)村的發(fā)展還是比較滯后的。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局凌亂，管理滯后“有新房無新村”、“屋里似賓館，屋外臟亂差”等的現(xiàn)象十分突出；主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投入，設(shè)施不配套，資源浪費(fèi)，共享性差；房子結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，空間布局不合理，盲目攀比、仿效現(xiàn)象十分突出，土地浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步不相協(xié)調(diào)，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和精神文明建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的要求，一些地方陳規(guī)陋習(xí)十分常見，等等。新農(nóng)村建設(shè)活動從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。通過對廣大農(nóng)民潛移默化的教育和陶冶，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略決策，切合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒊開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系的有力抓手。當(dāng)前農(nóng)村工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜。多種矛盾日益突出，一個(gè)重要的原因就在于干部的工作作風(fēng)不實(shí)，工作方法不靈，工作著力點(diǎn)不清。如何實(shí)現(xiàn)省委孟書記提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，摒棄過去“要錢、要糧、要命”的工作方法，做到感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，密切黨群干群關(guān)系，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們開展新農(nóng)村建設(shè)活動，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進(jìn)步緊密結(jié)合起來，多管齊下，整體推進(jìn)，是適應(yīng)各級干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉農(nóng)村基層黨組織和促進(jìn)荂干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效形式。開展新農(nóng)村建設(shè)活動，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變，贏得農(nóng)村群眾的擁護(hù)，而且對增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

⒋加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要措施。長期以來，我們對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足，造成城市和農(nóng)村發(fā)展一條腿長、一條腿短，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一條腿長、一條腿短，尤其是以農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展最為落后，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個(gè)不可忽視的重要因素。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，過去搞公益性事業(yè)靠收取農(nóng)民的統(tǒng)籌提留款取消了。如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下解決農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的資金物質(zhì)的投入問題，是當(dāng)前基層干部面臨的嚴(yán)峻課題。我們開展新農(nóng)村建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政理念，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)這條短腿拉長；就是要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，把基層政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向抓計(jì)劃生育、抓社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)向運(yùn)用招商引資和市場的手段籌措資金，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的投入。從這個(gè)角度上來說，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平一種檢驗(yàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

開展新農(nóng)村建設(shè)活動，首先必須全面準(zhǔn)確把握新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求。新農(nóng)村的內(nèi)涵，概括起來就是“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步”十六個(gè)字；整體要求就是“五新一好”。我們要按照十六字的內(nèi)容和“五新一好”的要求，以規(guī)范為龍頭，以示范為引導(dǎo)，以“三清三改”為重點(diǎn)，以群眾為主體，以長效機(jī)制為保障，圍繞“一年大改觀，三年大變化，五年大發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。在具體工作中要把握以下四條基本原則：

一是循序漸進(jìn)的原則。要做到“五先五后”：一是先規(guī)劃后建設(shè)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來抓。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，只有規(guī)劃好了，才能節(jié)約資金，節(jié)省時(shí)間，提高資金使用效果和工作效率。二是先國道沿線后農(nóng)村腹地。國道沿線交通方便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，開展新農(nóng)村建設(shè)工作更容易推開。同時(shí)國道沿線居住了以上的農(nóng)業(yè)人口，抓好了國道沿線，影響示范效果也更突出。三是先圩鎮(zhèn)后村落。當(dāng)前，農(nóng)村圩鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象還很嚴(yán)重，不僅給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活帶來不利影響，也威脅著農(nóng)民群眾的身體健康。抓好了圩鎮(zhèn)的建設(shè)，農(nóng)村面貌就能有個(gè)實(shí)實(shí)在在的變化。四是先“三清”后“三改”。我粗略作了個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，的農(nóng)民對“三清三改”是積極響應(yīng)的。但我縣農(nóng)民整體上還不富裕，要全面開展“三清三改”特別是改房的難度還很大。所以，在大部分地方，還是以“三清”為主。這樣，農(nóng)民不需要花很多的錢就可以讓身邊的生活、居住環(huán)境有個(gè)明顯的變化。五是先物質(zhì)后精神。只有把農(nóng)民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題解決好了，才能談得上提高群眾的思想道德素質(zhì)，倡導(dǎo)社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚，農(nóng)村精神文明建設(shè)才有生命力。

二是因地制宜的原則。建設(shè)新農(nóng)村，涉及面廣，任務(wù)繁重，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須經(jīng)過艱苦的探索和長期的努力。我縣自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財(cái)；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經(jīng)濟(jì)比較富裕的地方和縣城周邊地區(qū)，要以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高層次推進(jìn)。其他地區(qū)，要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)條件，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，積極探索不同風(fēng)格、不同特色的建設(shè)路子。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮實(shí)事求是的作用，各項(xiàng)工作都要注重實(shí)際，注重實(shí)效，真抓實(shí)干。凡是確定的創(chuàng)建工作，都要雷厲風(fēng)行地落實(shí)，定了的就要干，干了的就要干好。要努力做到建一個(gè)成一個(gè)，鞏固一個(gè)，寧可少些，也要實(shí)些，寧可慢些，也要好些。

三是群眾自愿的原則。建國幾十年以來，在對待農(nóng)民的問題上面，最大的失誤，就是對農(nóng)民搞行政命令，搞強(qiáng)迫。這次新農(nóng)村建設(shè)，一定要充分地尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿。一定要耐心、細(xì)致、深入地做好群眾的宣傳思想工作。做群眾工作，一定要苦口婆心，以情動人，仁至義盡，不要搞強(qiáng)迫。農(nóng)民是全面小康新農(nóng)村建設(shè)的最具體參與者和最直接受益者，我們既然是為群眾做好事，就要充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿，不要以我們的意志為轉(zhuǎn)移。我們的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)村民討論，民主決策，切實(shí)防止簡單從事、強(qiáng)迫命令。要大力激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己美好家園的熱情，使全面小康新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民的自覺行動。同時(shí)，又要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，動員各方廣泛參與?？h里主要管大政方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做發(fā)動指揮，村兩委會是直接的組織實(shí)施者，三級都要各司其職，密切配合，做好工作。

四是整體提高的原則。要以開展新農(nóng)村建設(shè)活動為契機(jī)，全面提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作水平。一是要通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，大力推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、組建新經(jīng)濟(jì)組織等措施，努力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，大力創(chuàng)新社會服務(wù)體系，促進(jìn)符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)化和社會化的分工，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度等措施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益。二是要通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，大力推進(jìn)農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化。通過科學(xué)合理規(guī)劃小村鎮(zhèn)，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境，完善農(nóng)村文化體育衛(wèi)生設(shè)施，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使廣大農(nóng)民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規(guī)陋習(xí)得到摒棄，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。三是要通過新農(nóng)村建設(shè)活動，大力推進(jìn)農(nóng)民思維方式與價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。要在改造農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的開放精神，形成農(nóng)民群眾的進(jìn)取觀念，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思維方式向現(xiàn)代進(jìn)取的思維方式轉(zhuǎn)變；通過弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民樹立社會主義道德觀、價(jià)值觀、世界觀，逐步把農(nóng)民群眾培育成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代新型農(nóng)民。四是要通過新農(nóng)村建設(shè)活動，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村政治民主化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，著力提高縣鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。同時(shí)，通過依法保障村民自治、依法行政的權(quán)利，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開、民主理財(cái)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化，真正形成廣大農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力推動新農(nóng)村建設(shè)工作向縱深發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村活動關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善措施，真抓實(shí)干，密切配合，確?；顒尤〉脤?shí)效。

⒈落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。一要建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市縣都已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)各鎮(zhèn)也要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作班子，要選派得力的干部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。要建立責(zé)任人制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，特別要履行好職責(zé)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。同時(shí)，要實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包示范點(diǎn)、村干部包村落的“三包”責(zé)任制，同時(shí)，縣直部門、單位也要實(shí)行掛鉤幫扶。二要進(jìn)行聲勢浩大的輿論宣傳。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農(nóng)民群眾知道新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和他們切身利益的好事情。要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)群眾拆建熱情，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民建房建了拆、拆了建的怪圈，變多次建房為一次建房，變“要他搞”為“他要搞”，使縣委、縣政府的良好愿望真正成為農(nóng)民群眾的自覺行動。要充分挖掘典型，以真實(shí)的人物和生動的事例，來教育廣大干部群眾，使他們識大體、顧大局，正確處理局部利益和全局利益、個(gè)人利益和整體利益的關(guān)系，克服狹隘的本位主義，以主人翁的態(tài)度，全力支持和積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作為做好新農(nóng)村建設(shè)工作。三是要形成多方監(jiān)督的督查氛圍。建設(shè)新農(nóng)村，工作的直接對象是廣大農(nóng)民群眾。各級干部要把這次活動同轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系密切結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“兩辦”要加強(qiáng)工作的督促檢查，電視臺要發(fā)揮新聞輿論的宣傳和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳工作中的先進(jìn)典型，對弄虛作假、虛以應(yīng)付的，及時(shí)給予曝光。

⒉廣開渠道，加大投入。從我縣現(xiàn)有財(cái)力來看，在短期內(nèi)對農(nóng)村社會事業(yè)的大量投入既不現(xiàn)實(shí)又不可能。要解決這個(gè)問題，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財(cái)力搞建設(shè)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來，實(shí)行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農(nóng)村建設(shè)工作。二是要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，新農(nóng)村建設(shè)活動所需資金要堅(jiān)持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負(fù)、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民負(fù)擔(dān)等不同的方式來解決。三是要深入組織開展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建文明村活動。縣直文明單位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對共建幫扶，從人力、物力、財(cái)力等方面幫扶村鎮(zhèn)搞好新農(nóng)村建設(shè)。四是要采取有效措施，調(diào)動社會投資的積極性。積極鼓勵企業(yè)、個(gè)人投資農(nóng)村社會事業(yè)。五是要實(shí)行市場運(yùn)作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實(shí)行競標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)、返租倒包等，增加收入，擴(kuò)大積累，降低費(fèi)用，節(jié)約資金?？傊_動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農(nóng)民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼拿一點(diǎn)、有關(guān)部門和包村單位幫一點(diǎn)、動員社會力量籌一點(diǎn)、市場運(yùn)作省一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)解決好資金問題。

⒉齊抓共管，確保長效。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)。要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實(shí)效、搞好服務(wù)”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成創(chuàng)建合力。一方面，各有關(guān)部門密切配合。要充分發(fā)揮部門的職能作用，認(rèn)真研究和制定支持新農(nóng)村建設(shè)活動的政策措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動的開展。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做文章、出思路；交通、建設(shè)、林業(yè)、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能的培訓(xùn)，文化、衛(wèi)生、教育、體育設(shè)施建設(shè)上獻(xiàn)計(jì)出力；共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要動員組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發(fā)揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。另一方面，要強(qiáng)化管理，建立長效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。我們必須在集中整治的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的鞏固和發(fā)展機(jī)制，克服過去那種重集中整治、輕長效機(jī)制建設(shè)的傾向。比如，道路硬化后怎么維護(hù)，“三清”解決后衛(wèi)生環(huán)境如何保持，樹木種上后如何加強(qiáng)管理，保證成材成林等等，都需要認(rèn)真研究和探索。要采取理事會、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等形式，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機(jī)結(jié)合起來，以保證建成一批、鞏固一批，改造一項(xiàng)、保持一項(xiàng)，保證長遠(yuǎn)效益。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。讓我們積極行動起來，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，組織和動員社會方方面面的力量，不斷掀起建設(shè)高潮，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新貢獻(xiàn)！