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郊區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的試點縣區(qū)，責任重大，使命光榮。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委和政府一定要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作會議的要求，積極探索，勇于開拓，銳意進取，用改革的精神搞好試點，完成任務，以不負重任、不辱使命。為此，要認真做到“九個落實”。

一、思想落實。要把思想統(tǒng)一到中央精神上來，充分認識搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義，切實增強抓好試點工作的自覺性。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，明確提出全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革，深化農(nóng)村綜合改革的關鍵，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革與以往不同，將引起農(nóng)村上層建筑的深刻變革，涉及縣鄉(xiāng)政府職能轉變、新型服務體系建設、完善村民自治制度等等，是一項重大而艱巨的任務。我們要從落實十六屆五中全會精神、建設社會主義新農(nóng)村這樣的歷史視角，深刻認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的關鍵，是深化農(nóng)村綜合改革的重要環(huán)節(jié)，對促進農(nóng)村上層建筑變革具有重要作用，對加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，進而切實增強搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的自覺性和主動性。

二、領導落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作涉及面廣、政策性強．情況復雜難度大，必須加強組織領導。郊區(qū)黨委、政府要把這項工作提上重要日程，擺在重要位置，緊緊抓在手中。黨政主要領導要負總責，一把手要親自抓，一定要有主動改革的見識、決心，要見真見實地、真正有效地推進改革。在推進改革過程中，要明確總體要求，把握正確方向，精心安排部署，務求實際效果。對試點中的重大問題，要及時研究解決。特別提倡各級領導以改革的精神、改革的思想、改革的作風和改革的措施，扎扎實實、卓有成效地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。要組建得力的協(xié)調機構和工作班子，負責處理具體事務，確保改革試點工作順利進行。

三、目標落實。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主要目標，即通過轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，整合事業(yè)中心站所，精簡機構人員，提高社會管理和公共服務水平，降低行政運行成本，減輕財政和農(nóng)民負擔，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)凋發(fā)展，逐步建立適應社會主義新農(nóng)村建設的服務型、法制型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與運行機制。郊區(qū)要按照這一目標要求來思考、籌劃、進行試點，創(chuàng)造性地開展工作。

四、任務落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的任務很明確，要—項—項抓好落實。按照上級精神、聯(lián)系郊區(qū)實際，具體說有七項：一是轉變政府職能，二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，二是核定人員編制，四是精簡領導職數(shù)，五是改革事業(yè)單位，六是分流超編人員，七是加強機構編制管理。對上述每項任務，省里都有明確、具體、剛性的要求，要嚴格按照要求下功大抓好落實工作。公務員之家版權所有

五、工作落實。要認真學習有關政策，充分進行調查研究，虛心借鑒外地經(jīng)驗，進而緊密聯(lián)系郊區(qū)實際精心制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施方案。方案經(jīng)市編制部門審核后，報市委、市政府審批，并報省編制部門備案。本文轉載自網(wǎng)改革方案要周密翔實，每個步驟和每個環(huán)節(jié)都要有切實可行的措施；對干部群眾關注的熱點、難點問題都要明確的處理辦法。方案報批后，要抓緊實施。根據(jù)省會議要求，改革方案要在今年底報批，方案實施要在明年到位。

六、責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，推進這項工作需要多個部門密切配合、協(xié)凋運作。機構編制部門要充分發(fā)揮牽頭、把關作用，在調查研究的基礎上制定改革方案，抓好督促檢查：組織、人事、勞動保障部門負責干部配備、人員定崗分流等工作；紀檢監(jiān)察、審計部門負責改革紀律監(jiān)督和審計監(jiān)督等工作：其他相關部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變等情況，建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的考核評價體系。本文轉載自網(wǎng)各部門要明確責任，分工負責，密切配合，形成黨委、政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，相關部門各負其責、協(xié)調運作的工作格局。

七、宣傳落實。要搞好政策宣傳，提高改革工作的透明度，把改革政策原原本本地交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。要深入細致地做好思想政治工作，爭取廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的理解和支持，努力營造寬松和諧的改革氛圍，確保改革的平穩(wěn)推進和社會穩(wěn)定。公務員之家版權所有

八、紀律落實。要嚴肅機構編制紀律，不能以任何理由對改革任務打折扣，更不能擅自增設機構，提高機構規(guī)格，增加人員編制和領導職數(shù)。要嚴肅組織紀律，人員分流工作要貫徹以人為本的原則，確保社會穩(wěn)定。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照財務制度和國有資產(chǎn)管理制度辦事，防止借改革之機違規(guī)轉移資金、私分錢物等現(xiàn)象發(fā)生。市直、區(qū)直各部門要樹立大局觀念，帶頭執(zhí)行機構編制管理規(guī)定，不得干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和人員編制核定。

九、效果落實。抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要堅持高標準嚴要求，務求實際效果。遵循中央精神，衡量改革成效主要看四條：一是有利于鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈：二是有利于提高工作效率，降低行政成本：二是增強為“三農(nóng)”服務的功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展：四是提高依法行政的能力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。同時在改革中要嚴守兩條“底線”，即確保機構編制只減不增、確保社會穩(wěn)定。