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同志們：

根據(jù)省、市委文件精神，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過慎重研究，并報(bào)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒周邊地區(qū)改革作法的基礎(chǔ)上，區(qū)委研究決定全面啟動(dòng)街鎮(zhèn)綜合配套改革工作。按照總體推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，街鎮(zhèn)綜合配套改革首先是按規(guī)定職數(shù)調(diào)整配備新的領(lǐng)導(dǎo)班子。為了把新的領(lǐng)導(dǎo)班子配備好，區(qū)委決定，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從區(qū)直有關(guān)單位抽調(diào)干部，組成考核組到街鎮(zhèn)對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行考核，通過認(rèn)真細(xì)致的考核，為調(diào)整配備街鎮(zhèn)新的領(lǐng)導(dǎo)班子提供可靠的依據(jù)。

下面，我代表區(qū)委考核組就街鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核的有關(guān)問題，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好街鎮(zhèn)綜合配套改革工作的責(zé)任感

（一）推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合配套改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的必然要求。從××年開始，我區(qū)開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，經(jīng)過共同努力，取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，農(nóng)村分配關(guān)系逐步規(guī)范，新的農(nóng)村稅費(fèi)制度初步建立，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，干群關(guān)系大為改善的喜人局面。但是，我們要清醒地看到，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制尚未建立，許多深層次的矛盾和問題尚未解決。一是財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)多。全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到萬，供養(yǎng)系數(shù)高于全市平均水平；吃財(cái)政飯人多，發(fā)工資困難，一起困擾著各級政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為困難。二是財(cái)政收入來源窄。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)業(yè)稅的取消，雖然會給予街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金予以補(bǔ)償，但街鎮(zhèn)的財(cái)政收入短期內(nèi)難有大幅度的增長，收支矛盾將會越來越突出。三是街鎮(zhèn)債務(wù)重。大部分街鎮(zhèn)負(fù)債，少的幾十萬元、幾百萬元，多的達(dá)千萬元以上。這些情況表明，要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，核心就是要精減機(jī)構(gòu)，精兵簡政，徹底改變“食之者眾，生之者寡”的現(xiàn)象。否則，就必然導(dǎo)致一些地方、一些單位想方設(shè)法向農(nóng)民收費(fèi)。又會回到“收費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)”老路，使農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果毀于一旦。如果不痛下決心，解決財(cái)政供養(yǎng)人員過多的問題，闖過這道難關(guān)，農(nóng)村的許多矛盾無法緩解。

（二）推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合配套改革，是加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，農(nóng)村基層管理體制不適應(yīng)的問題日益突出。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置層次過多，部門之間職責(zé)交叉重復(fù)，工作效率低。二是政企、政事不分，政府包攬了許多本應(yīng)由企業(yè)、市場、社會團(tuán)體和中介組織管的事，該管的事沒管好，不該管的事管得過多。三是行政執(zhí)法隨意性大，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民造成許多不應(yīng)有的傷害。這些問題不解決，不僅直接制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還會加劇官僚主義和腐敗現(xiàn)象，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系，動(dòng)搖我們的執(zhí)政之基。農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，就是要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相一致的政治經(jīng)濟(jì)制度，就是要從體制創(chuàng)新入手，擴(kuò)大基層民主，實(shí)行簡政放權(quán)。因此，必須從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā)，按照黨的十六大報(bào)告和總理的《政府工作報(bào)告》中提出的建設(shè)服務(wù)型政府的改革目標(biāo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的改革，實(shí)現(xiàn)政府管理職能和治理方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境和制度保證。

（三）推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合配套改革，是建立高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的重要途徑。街鎮(zhèn)干部素質(zhì)的高低，關(guān)系到黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作措施能否落實(shí)到基層，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象?？偟膩砜矗覅^(qū)街鎮(zhèn)干部的主流是好的，廣大街鎮(zhèn)干部長期戰(zhàn)斗在第一線，任務(wù)重、待遇低、風(fēng)險(xiǎn)大，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定方面，發(fā)揮了極其重要的作用。隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，廣大人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強(qiáng)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村的社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生很大變化，對街鎮(zhèn)干部的要求越來越高。目前，街鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還有較大差距，干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，對現(xiàn)代行政管理知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識掌握不夠，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強(qiáng)；一些干部官僚主義，人浮于事的現(xiàn)象比較突出。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，通過競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，有利于提高街鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、明確任務(wù)，加強(qiáng)配合，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核工作

這次考核是根據(jù)省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作暫行辦法》等文件的規(guī)定進(jìn)行的，下面我將這次考核的目標(biāo)任務(wù)向大家作個(gè)介紹。

（一）考核的對象。這次考核的對象是倉埠街黨工委、人大、辦事處、政協(xié)班子全體成員和武裝部長。

（二）考核的內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)班子，主要考核近年來的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)及民主集中制貫徹執(zhí)行情況和取得的主要工作成績。

對領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核的主要內(nèi)容：一是政治素質(zhì)。主要考核學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的表現(xiàn)情況；是否全面、正確、積極地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及省、市、區(qū)委的重大決策和部署，堅(jiān)持民主集中制，在政治上與黨中央和省、市、區(qū)委保持一致；是否努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺接受監(jiān)督，樹立正確的權(quán)力觀、名利觀，有較好的群眾基礎(chǔ)；是否具有良好的學(xué)風(fēng)和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等。二是工作能力和工作實(shí)績。主要考核履行職責(zé)所表現(xiàn)的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力、駕馭能力、管理能力、綜合分析能力和解決實(shí)際問題的能力，以及在本崗位發(fā)揮作用的情況和所取得的工作實(shí)績。三是工作態(tài)度。主要考核工作事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神、工作積極性和扎實(shí)程度等。四是廉潔自律。主要考核社會交往、遵紀(jì)守法，以及“八小時(shí)以外”對自己是否嚴(yán)格要求等方面的情況。

（三）考核的程序和方法。這次考核工作共有三項(xiàng)基本程序，一是考核預(yù)告?？己私M的電話號碼、考核的對象等內(nèi)容已經(jīng)告示了。到吳店街的考核組共有人，考核時(shí)間為一天，聯(lián)系人是考核組的××同志，如有反映考核對象有關(guān)情況的，可直接與區(qū)委考核組聯(lián)系。歡迎廣大干部群眾對考核工作進(jìn)行監(jiān)督。二是民主測評和民主推薦。民主測評在去年底年度考核時(shí)已經(jīng)進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，民主測評結(jié)果一年內(nèi)有效。民主推薦，就是根據(jù)省委、省政府文件精神和區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的條件和職數(shù)，在現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員中推薦產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。三是個(gè)別座談。會后，考核組將分組進(jìn)行個(gè)別談話，聽取對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，特別是要聽取進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子人選的意見。個(gè)別座談的范圍主要是：人數(shù)不少于人，對象是領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，大辦主任，部分站、辦、所負(fù)責(zé)人，村黨支部書記代表。

區(qū)委要求，考核工作必須深入細(xì)致、全面客觀，要通過這次考核，為形成一個(gè)符合“三個(gè)代表”要求，素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、廣大黨員和群眾擁護(hù)的人事安排方案打下基礎(chǔ)。對此，我們感到責(zé)任重大。做好考核工作，需要兩方面的配合。一方面是我們考核組的同志在實(shí)施考核的過程中，要嚴(yán)格按照中央、省市區(qū)委的有關(guān)文件規(guī)定和制度辦事，全面了解情況，正確分析情況；另一方面是參與考核座談的同志，要實(shí)事求是地介紹情況，客觀公正地評價(jià)干部。有了這兩方面的結(jié)合，做好考核工作就有了保證。希望大家積極配合，對我們的考核工作進(jìn)行監(jiān)督，共同努力把考核的任務(wù)完成好。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、堅(jiān)持條件，擴(kuò)大民主，為新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選安排提供可靠的依據(jù)

這次民主推薦采取全額定向無記名投票的方式，推薦進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子人選。大家在推薦干部時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)持干部任職條件。推薦干部要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。既要講年輕化、知識化、專業(yè)化，更要講革命化；既要講工作需要，也要講德才并重。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，被推薦的人選應(yīng)符合以下基本條件：⒈具有履行職責(zé)所需要的理論政策水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握鄧小平理論，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策；⒉工作中堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，得到群眾信任；⒊有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心政治責(zé)任感，有較強(qiáng)的改革開放意識，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；⒋正確行使權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，關(guān)心群眾疾苦，自覺接受群眾監(jiān)督；⒌顧全大局，作風(fēng)民主，團(tuán)結(jié)同志。

第二，推薦的人選要符合改革的政策規(guī)定。區(qū)委對領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、學(xué)歷要求和提名年齡界限等具體政策作了明確規(guī)定。

⒈要在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)推薦人選。按照省委有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)委研究決定倉埠街設(shè)黨委委員共名，具體職位是，黨工委書記名，副書記、辦事處主任名，副書記、人大主任名，副書記、紀(jì)工委書記名，委員、辦事處副主任名，委員、武裝部長名，委員名，等一會大家領(lǐng)到表后，對照要求，認(rèn)真領(lǐng)會思考再推薦。

⒉要根據(jù)改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求推薦人選。區(qū)委《街鎮(zhèn)綜合配套改革中領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整配備的原則意見》規(guī)定：一是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員中學(xué)歷為高中（中專）及以下的，不再提名進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子，根據(jù)年齡情況，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離崗?fù)损B(yǎng)。二是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，對男年滿周歲（年月日之前出生）、女年滿周歲（年月日之前出生）的，不再提名擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；男年滿周歲（年月日之前出生）、女年滿周歲（年月日之前出生）的，實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)，享受同類在職人員的同等待遇。三是因身體不好、家庭負(fù)擔(dān)過重或其他原因不能堅(jiān)持正常工作的，不任職務(wù)，保留相應(yīng)職級待遇。四是每個(gè)街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備名歲以下（年月日之后出生）的年輕干部、名女干部。五是全區(qū)至少要有名女干部擔(dān)任街鎮(zhèn)黨政正職。希望大家認(rèn)準(zhǔn)條件和資格，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行推薦。

⒊要結(jié)合目標(biāo)完成情況和個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作態(tài)度推薦人選。對未完成計(jì)劃生育目標(biāo)和社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人，在任用上實(shí)行“一票否決”。目前正在立案審查的，暫不提名進(jìn)入新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

⒋企業(yè)干部掛職、派出所所長和其他掛任街鎮(zhèn)黨政職務(wù)及黨外干部擔(dān)任行政職務(wù)的，不占職數(shù)，不參與推薦競職，待新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位之后，視考核情況再研究任職。

⒌市管干部兼任黨（工）委書記的，不參與推薦，不占職數(shù)，直接研究任職。

民主推薦采取無記名投票方式進(jìn)行。今天推薦之后，由我們考核組負(fù)責(zé)對推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，推薦結(jié)果由考核組掌握，并向區(qū)委匯報(bào)。

第三，推薦干部要客觀公正，公道正派。看干部要看本質(zhì)，看主流，看發(fā)展，對年輕干部要重品德、重能力、重潛力、重朝氣。推薦進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，要從班子建設(shè)的需要出發(fā)，從有利于街鎮(zhèn)改革和建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，真正把那些政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有實(shí)績、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部推薦出來。希望大家要本著對黨、對人民、對本街鎮(zhèn)工作高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持公道正派，堅(jiān)持搞五湖四海，堅(jiān)持舉賢薦能，不憑個(gè)人好惡、個(gè)人恩怨評價(jià)干部和推薦干部，積極慎重地向組織推薦干部。

四、遵守紀(jì)律，顧全大局，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作正常進(jìn)行

這次街鎮(zhèn)綜合配套改革工作涉及面廣，情況復(fù)雜，矛盾也比較突出，可能需要一段時(shí)間。為了在最短的時(shí)間內(nèi)把改革的工作做好，區(qū)委要求在街鎮(zhèn)綜合配套改革期間，廣大干部都要自覺堅(jiān)守各自工作崗位，把主要精力放在自己所從事的工作上，放在抓好改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。這是對我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、黨性原則的一次重要考驗(yàn)。希望大家在關(guān)鍵時(shí)期能經(jīng)受住考驗(yàn)，全身心地把工作抓緊抓好，抓出新的成效。

這次改革，將涉及到一些干部的職務(wù)調(diào)整，有的可能要輪崗，有的可能要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，干部的合理流動(dòng)和新老交替，是十分正常的現(xiàn)象，是干部隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力，黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的體現(xiàn)。干部個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題，是組織上考慮的事情。因此，要切實(shí)加強(qiáng)黨性，顧全大局，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己，自覺服從組織決定。這是對每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本要求。

街鎮(zhèn)綜合配套改革工作，時(shí)間緊，工作量大，涉及面廣，需要得到各個(gè)方面的配合，同時(shí)也需要大家給予積極支持。大家對這次改革工作有什么意見和建議，可以向區(qū)委反映，也可以向區(qū)委考核組反映。不論是民主測評、民主推薦，還是在考核中評價(jià)干部，都要堅(jiān)持原則，出以公心，實(shí)事求是，客觀公正，為考核組全面深入地考核了解干部，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的情況，為區(qū)委正確任用干部提供決策依據(jù)。

最后，希望倉埠街黨工委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好近期各項(xiàng)工作。當(dāng)前，各街鎮(zhèn)的工作十分繁重，考核工作也要服從、服務(wù)于中心工作。倉埠街黨工委要結(jié)合即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，要始終圍繞發(fā)展這根主線，通盤考慮，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，以改革為動(dòng)力，確保倉埠街經(jīng)濟(jì)社會秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。