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同志們，今天的會議是一次總結前一階段村村通建設成果，部署新階段村村通工作重要會議，國務院領導高度重視，國務委員陳至立親自到會并將作重要指示。我們一定要認真學習、深入貫徹，剛才副部長、國家廣電總局局長徐光春同志傳達了中央領導對村村通工作的重要指示，并就做好村村通工作講了十分重要的意見，下面我代表國家發(fā)展和改革委員會講幾點意見。

第一、要站在實踐三個代表重要思想，貫徹科學發(fā)展觀的高度，進一步加深對村村通工程重要意義的認識。村村通工程實施以來，一直得到黨中央國務院的關心和支持。最近國務院批準廣播電視新西工程第三期第二階段建設方案，同意實施自然村村村通工程，并一次性批準今明兩年國家安排億元投資，用于推進戶以上已通電自然村村村通建設，前不久國務院辦公廳下發(fā)了《關于鞏固和推進村村通廣播電視工作的意見的通知》，這標志著村村通工作已進入了一個新的階段，也表明了黨中央國務院對這項工作的充分肯定和殷切希望，繼續(xù)實施村村通工程，進一步提高農村廣播電視覆蓋水平，解決部分農村農民群眾聽不到廣播、看不到電視的難題，是全面建設小康社會、加強社會主義文化建設的重要組成部分，是實踐三個代表的重要思想，切實貫徹科學發(fā)展觀的客觀要求。村村通工程的實施也以使廣大農村地區(qū)、特別是貧困地區(qū)的干部和群眾能進一步及時了解、掌握黨的路線、方針和政策，實踐證明，廣播電視延伸到哪，黨的路線、方針和政策就能迅速、準確、原原本本的傳達到哪，廣大農村干部和群眾就能及時、準確的了解各級黨委和政府政策的信息，并自覺有效行使民主監(jiān)督的權利。村村通工程的實施有利于豐富農村群眾文化生活，普及科學文化知識，提高民眾的素質，有利于推進貧困地區(qū)農村經濟的發(fā)展和社會進步。廣播電視可以深入千家萬戶，使貧困地區(qū)的群眾潛移默化地學習科學文化知識，接受民主和法制的熏陶，逐步改變舊的積習，接受新觀念，滿足人們文化娛樂和精神生活日益迫切的要求，村村通工程還有利于啟動農村消費市場，拉動國內消費需求。隨著城市家用電器的普及和消費檔次的提高，部分家電產品在城市市場趨于飽和，而農村市場潛力很大，村村通工程的實施，有效的刺激了對廣播電視收發(fā)設備和電視機、收音機的消費需求，并由此帶動電子等相關產業(yè)的發(fā)展，而且從長遠來看，隨著農村廣播電視深入普及，農民的消費需求將更加豐富和多樣化。村村通工程將對開拓農村市場，擴大國內需求發(fā)揮更大的作用。公務員之家版權所有

第二、認真總結村村通建設的成功成果和經驗，高度重視新階段自然村村村通工作的艱巨性和復雜性。改革開放以來，我國廣播電視事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于自然條件和經濟條件制約，到年底全國還有億多萬人聽不到廣播看不到電視，為不斷擴大廣播電視覆蓋，解決廣大農村地區(qū)人民群眾收聽收看廣播電視問題，年月原國家計委，廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強農村廣播電視覆蓋的通知》，通知下發(fā)后，兩部門在湖北宜昌召開了《全國村村通廣播電視工作會議》，對這項工作進行了全面動員和部署。各級政府共投入建設資金億元，其中地方政府投入億元。國家發(fā)展改革委、國家廣電總局分別安排億和億元專項資金對貧困地區(qū)村村通工程建設給予必要的支持，經過上下共同努力，截止××××年底全國已通電的行政村基本實現(xiàn)了村村通目標，全國有萬個已通電行政村廣播電視盲點新建了廣播電視節(jié)目接收或轉發(fā)設施，已通電行政村村村通目標的實現(xiàn)，解決了多萬農民群眾收聽收看廣播電視問題，大大提高我國廣播電視人口覆蓋率。目前，我國廣播電視人口綜合覆蓋率已分別由年末的、提高到××××年的、，村村通工程能夠取得目前的成果，我們認為：

一、領導重視。工程提出以來，始終得到黨中央國務院領導的重視、關心和支持，明確要求將村村通建設作為推進農村信息化建設和西部大開發(fā)的重要基礎設施之一，認真抓好。地方各級黨委和政府都高度重視這項工作，將其納入當?shù)亟洕c社會發(fā)展計劃，列入黨委和政府的議事日程，認真組織實施。很多省市區(qū)的領導同志親任村村通建設領導小組組長，這是順利推進村村通工作的重要保證。

二、密切合作。在工程實施過程中，各級廣電、發(fā)改以及其它各有關部門的同志從群眾的切片身利益出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調一致，相互配合，相互支持，共同推進村村通工程實施。與此同時，社會各界給予了高度關注和熱切贊揚，貧困地區(qū)的群眾以極大的熱情，積極投身到這項工程中來，各單位之間十分注意溝通。廣電總局及時召開現(xiàn)場會，妥善解決實施過程中出現(xiàn)的問題，這是順利推進村村通工程的重要基礎。

三、科學規(guī)劃。工程啟動前，通過深入調查研究，摸清各地底數(shù)，根據(jù)財務產狀況和各地發(fā)展不平衡的特點，實事求是、因地制宜的制定了分批分期，逐步實施的規(guī)劃、方案并制訂了詳細的工作計劃，明確了中央和各地方之間，部門之間的責任和各地相繼了一系列的文件，在設備采購、安裝調度、竣工驗收、日常維修、日常維護等各個環(huán)節(jié)都作出了相應的規(guī)定。目前各地都建立了農村廣播電視網絡管理的有關規(guī)章制度，基本形成了有效的運行維護機制，這是順利推進村村通工作的重要手段。

在充分肯定前一階段村村通建設成果的同時，我們也應清醒的看到今后面臨的村村通建設任務十分艱巨，。據(jù)統(tǒng)計，目前全國尚有多萬人收聽收看不到廣播電視，全國自然村盲點仍有萬多個，其中戶以上已通電不能收看電視的自然村有萬個，至戶已通電不能收看電視的自然村有萬多個，至戶已通電不能收看電視的自然村近萬個。

⒈在廣播電視建設上，與行政村相比，自然村面臨的困難更多、更復雜，農民居住更要分散，自然條件更加惡劣并且位置更加偏僻，交通更為不便，建設施工和設備養(yǎng)護的難度更大。

⒉自然村的經濟狀況更為落后，農戶自身配套建設資金的能力更差。

⒊目前廣播電視技術發(fā)展迅猛，轉接迅速，這既為實施村村通工程提供了更多更新的技術可能，同時也增加了我們選擇建設方案時把握前瞻性和建設性的難度。

⒋隨著整個經濟技術的發(fā)展，農民群眾對村村通工程的希望就更高，希望能看到更多更好的頻道的節(jié)目。

我們面臨的村村通工程建設任務更加艱巨，對此，各地應有充分的思想準備，并充分利用前一階段村村通建設的成功經驗，把下一階段的村村通建設搞得更好。

第三、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜地科學制定自然村村村通建設方案，已經納入今明兩年建設范圍的萬多個自然村，地理位置、經濟水平、自然條件等客觀條件差別比較大。各地在制定具體建設方案時要注意把握好以下幾個方面的問題：

⒈從實際出發(fā)，深入調查研究，科學規(guī)劃，區(qū)分不同情況逐步解決，不能簡單化一，要充分考慮當場農民群眾的承受能力。條件較好的村在群眾自愿的前提下可以適當提高標準，建設得好一點。條件比較差的村，要確保達到統(tǒng)一規(guī)定的基本標準。

⒉在制定建設方案時，要把有力的保證長期通作為首要目標，不僅要考慮如何確保完成建設任務，更要考慮將來如何運行，設備安裝完成這是工程建設的第一步，能真正取得成效關鍵在后期運行。根據(jù)我們調研掌握的情況，前兩期實施的行政村村村通工程建設和運行情況看，總體上是好的，但也有部分地區(qū)的少數(shù)村和由于當時受經濟條件所限，采取了集中收看的方式或由于運行維護經費得不到落實或由于設備損壞而得不到及時修復等原因，取得的效果不甚理想盡管這是發(fā)生在少數(shù)村，但社會反響很大，我們必須認真對待選擇好后期運行機制，確保村村通能夠長期通公務員之家版權所有

⒊在技術方案和設備的選擇上既要考慮到近年來廣播電視技術發(fā)展更新很快，新技術、新設備不斷涌現(xiàn)的情況，避免采用已經淘汰或即將淘汰的技術和設備，也要考慮到這些自然村遠離城市，人材匱乏的實際，不要片面翻新求洋，盡可能的選擇在技術上安全可靠，經濟上合理，使用和維修方便的設備。

⒋在收費管理上，各地管理部門要負起責任，加強檢查、監(jiān)督，絕不允許亂收費情況發(fā)生。在村村通收費管理上，要做到公正、公開、透明讓老百姓能收看到更多電視節(jié)目，更好的電視畫面，即使有一些適當?shù)氖召M，群眾也是能夠接受的。

第四、強化組織領導，加強協(xié)作配合，奪取村村通工作的新勝利，考慮到自然村村村通的建設任務比行政村更為艱巨，各地發(fā)改委、廣電、財政等部門還要特別做好以下幾個方面工作。

⒈明確建設任務，今明兩年的建設任務主要是依據(jù)年各地上報的自然村廣播電視網點數(shù)，集中力量抓好萬多個戶以上已通電自然村和多個新通電行政村實現(xiàn)村村通

⒉加大投入力度，按照國務院批準的方案，除國家發(fā)改委今明兩年安排億元投資外，國家有關部門還要安排一部分資金主要用于支持萬多個中部地區(qū)，國家扶貧工作重點縣所需的村村通工程建設，中部地區(qū)非國貧縣以及東部地區(qū)所需建設資金，地方政府要采取措施，切實安排解決

⒊加強資金管理，確保設備的質量，提高資金的使用效益，國家安排的專項補助投資將規(guī)劃方案安排到各省市區(qū)，對降低成本，確保質量，廣電總局、國家發(fā)改委將對大眾統(tǒng)一的設備實行集中招標，各地區(qū)以省區(qū)市為單位，與中標的廠家訂貨，其他設備也要以省區(qū)市為單位，通過招標的形式統(tǒng)一定購設備，然后將設備配置到各規(guī)劃建設網點，中央的專項資金和地方安排的配套資金都是在財政并不寬裕的情況下拿出來的，要管好用好，要加強對資金使用情況的檢查，保證?？顚Ｓ?，對擅自改變資金用途的要嚴肅處理

⒋進一步建立和完善村村通運行保障機制，要認真貫徹落實國辦發(fā)××××年號文件的各項要求，切忌出現(xiàn)一年新、二年舊、三年四年就沒有的情況，切實使村村通做到長期通

⒌要加強領導和協(xié)作配合，各地發(fā)展改革部門之間自然村村村通廣播電視工程建設作為一項重要的農村基礎設施建設，納入到當?shù)厣鐣l(fā)展和經濟規(guī)劃，認真組織實施，村村通實施過程中要與廣電部門密切配合，能力協(xié)作，及時解決好矛盾和出現(xiàn)的問題，廣播電視是一個技術性較強的行業(yè)，各地發(fā)展改革部門要主動與廣電部門多聯(lián)系，多溝通，專業(yè)技術方面的問題要多學習，多請教，共同做好工作。

同志們，自然村村村通工作是一項光榮而艱巨的政治任務，黨中央國務院領導關注，廣大群眾給予了厚望，讓我們在以主席為總書記的黨中央堅強領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，扎扎實實的做好各項工作，確保實現(xiàn)村村通工程新目標，謝謝大家。