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在鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩委干部培訓會上的講話

同志們：

鎮(zhèn)黨委政府今天舉辦村干部培訓班，其目的就是通過開展學習培訓，不斷提高村（社區(qū)）干部的素質，增強村（社區(qū)）干部工作的信心，使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部能夠更好適應新形勢下農業(yè)農村工作的要求，出色的做好的各項工作。下面我講三個方面的意見：

一、抓好村級換屆選舉，促使村級區(qū)劃調整工作步入正軌

全鎮(zhèn)原有個行政村和個居民委員會，共有支村兩委干部人，平均年齡歲，初中及初中以下文化程度的占干部總數(shù)的以上。通過村級區(qū)劃調整后，全鎮(zhèn)共合并為個行政村和個居民社區(qū)。經過幾個月有條不紊的工作，全鎮(zhèn)村支“兩委”換屆工作已于四月份基本圓滿結束。從整體情況看，除了村的村委選舉未完善外，其他個村（社區(qū)）已圓滿完成，整個選舉過程依法有序、健康平穩(wěn)，達到了“選出一個好班子，選出一種好村風，選出一股好干勁”的良好效果。從支村兩委干部由原來的人減少到現(xiàn)在的人，其中退休人，落選人，新進班子人，現(xiàn)村書記村長一肩挑的有個村。新進班子的成員年齡都基本上在歲以下，大多數(shù)是當?shù)氐慕洕苋恕Ｍㄟ^換屆選舉，支村兩委班子成員平均年齡周歲，比原來下降周歲，文化程度在高中及高中以上的有人，占干部總人數(shù)的，其中有人具有大專以上學歷。一批有知識、有能力的年輕黨員被選進兩委班子，為村級班子增添了新的血液和活力，兩委班子的結構進一步優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。鎮(zhèn)黨委、政府對這次選舉是滿意的，這也為今后健康、持續(xù)、快速發(fā)展提供了良好的組織保障。

二、立足長遠發(fā)展需要，通過學習培訓帶動全面工作

一是進一步提高執(zhí)政能力的需要。近年來，農村基層黨組織建設得到了進一步加強，基層干部隊伍政治思想素質進一步得到提高，工作作風得到進一步好轉，一些涉及到群眾利益特別是群眾反映突出的問題得到進一步解決，黨群干群關系得到了進一步改善。這些都體現(xiàn)了基層組織的執(zhí)政能力進一步加強結果。但是，基層組織的執(zhí)政能力建設仍然還存在許多制約其發(fā)揮的因素：村官能力水平方面，思想作風方面，等等。黨的十六大報告指出，加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵在于學習，在于創(chuàng)新，只有加強學習教育，才能在根本上提高我們解決實際問題能力，駕馭復雜局面的能力。我們各村（社區(qū)）、各單位一定要把創(chuàng)建學習型單位，黨員的思想理論教育擺在重要的位置，培育一種良好的學習氛圍，創(chuàng)造一種積極向上的工作環(huán)境，來促進基層黨組織執(zhí)政能力建設。

二是群眾對干部高要求的需要。近年來，通過我們連續(xù)幾年的不懈努力，創(chuàng)造了這樣大好的發(fā)展局面和發(fā)展條件，人民群眾在充分享受到改革發(fā)展成果的同時，對我們干部的要求更高了、更“叼”了，要求進一步加快發(fā)展的呼聲更大了、期望值更高了。如果說我們的干部還在原地不動，就會被淘汰；如果還抱著現(xiàn)有的點點成績沾沾自喜，就會被落后。特別是我們這次新進班子的成員，一定要有一種良好的為民服務的心態(tài)，要經常想一想入黨為什么、任職干什么、身后留什么，不斷提高解決矛盾的能力，依法辦事、依法行政的能力，駕馭農村經濟工作的能力。時刻用嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，創(chuàng)造性的開展好各項工作，不斷在生活、學習、實踐中提高自己綜合能力，來適應新形式、新環(huán)境下人民群眾的新需求。

三是適應快速發(fā)展的需要。這幾年確實發(fā)展很快，但在今后一段時期來看，我們承受壓力會更為巨大、面臨的競爭會更為激烈。隨著長沙拓城步伐的不斷加快，我鎮(zhèn)已列入城市都市區(qū)規(guī)劃。從××××年起縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核就分了個考核檔次，我鎮(zhèn)納入一類型的個都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，從其他個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，、發(fā)展勢頭咄咄逼人，、、、快速崛起，我們面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢?？梢哉f，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。因此，我們各鎮(zhèn)村干部、各單位負責人一定要認清發(fā)展的態(tài)勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強勢，逐步增強個人的競爭意識，提高個人的競爭能力，來適應、加快星城快速發(fā)展的步伐。

三、嶄新鎮(zhèn)村干部形象，以理性管理加速星城發(fā)展

面對新形勢、新任務，我鎮(zhèn)村支兩委這支基層干部隊伍也存在著一些不容忽視的問題。一是理論學習不夠。部分村干部不注重學習，對市場經濟條件下如何帶領群眾致富束手無策，對于農村出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏工作經驗和能力；二是工作職責不明。部分新任村黨支部書記、主任對黨支部、村委會工作職責不明確，關系不夠理順；三是工作方法不妥。少數(shù)村干部民主意識不強，法制觀念較差，工作方法簡單，不會做群眾思想政治工作。這些問題歸結到一點，就是干部素質問題，都需要我們通過教育培訓這個有效途徑來認真加以解決。

（一）、理順好“兩委”關系，在增強村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力上有新起色。從換屆選舉后的工作運轉情況來看，在黨支部與村委會的關系上，有三種模糊認識和錯誤需要認真加以糾正：一是片面強調“自治”，不要黨的領導，認為村民自治就是村委會說了算，由村委會帶領群眾搞“自治”就行了，不需要黨支部的領導。二是認為村委會是群眾選舉產生的，黨支部是黨員選舉產生的，村委會代表面大，一般工作應由村委會做主。三是認為村委會只應對群眾負有責任，只考慮本村群眾的利益，而黨支部主要對上級黨委、政府負責，二者關系不協(xié)調。從實際出發(fā)，規(guī)范村黨支部和村委會的工作，建立核心突出、程序規(guī)范、協(xié)調高效的運行機制，是提高目前農村工作水平的當務之急。首先，要堅持黨支部的領導核心地位不動搖，村委和其他組織要自覺維護黨支部的領導。村支部是領導核心，村委會是黨支部領導下的村民自治組織，這一點必須搞清楚。村委會特別是村主任要自覺維護黨支部的領導核心地位，自覺做到到位不越位，自覺樹立服從和配合意識，不爭權、不越權，根據(jù)集體領導和職責分工，切實履行好自己的職責。二是明確原則、規(guī)范程序，工作中要充分發(fā)揚民主?！凹w領導、民主集中”是黨的領導的最高原則?！皞€別醞釀、會議決定”，是各級黨組織內部議事和決策的基本制度，是維護和增強支部班子領導權威的重要途徑。這一基本制度堅持好了，班子內部才能達到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。工作中，黨支部特別是支部書記要做到主持不專斷，勤通氣、多協(xié)商，該讓村委辦的事情大膽放手；村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾團體也要在村黨支部領導下開展工作。三是要明確當干部是為了什么，怎樣才能當好干部，帶頭搞好團結，形成工作合力。黨支部書記作為村里的“一把手”，要充分調動“兩委”成員的工作積極性。俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。黨支部書記能力再強，也得需要村委成員的支持配合，必須要有團隊意識，講究工作方法，積極爭取其他同志的支持配合。特別是對自己有看法、有意見的同志，支部書記要以誠相待，平時注意及時溝通，形成工作合力，努力在村內營造一種團結向上的良好風氣。四是對上負責，對下負責。對上負責，就是對鎮(zhèn)黨委、政府負責，就是要講政治，講下級服從上級，努力完成上級各項任務，對得起黨組織對你的培養(yǎng)和信任。對下負責，就是要為群眾公平、公正地辦好事，辦實事，促進經濟發(fā)展、村里面貌的改變，構建和諧社會，對得起群眾的信任，對得起那神圣的一票。

（二）、立足崗位、充分履職，在帶領群眾發(fā)展致富上創(chuàng)造新業(yè)績。

近年來，從每年的中央一號文件不難看出，國家對農業(yè)農村工作越來越重視，尤其是隨著農村稅費改革的深入和完善，應該說建設農村小康社會新的實踐為村干部發(fā)揮聰明才干、建功立業(yè)創(chuàng)造了比以往任何時候都要好的機遇和條件。今天參加培訓的都是各村選舉產生出來的支村兩委成員，面對新形勢、新任務和新要求，村干部如何發(fā)揮領頭人，領頭雁的作用，我想最直觀的就是要牢固樹立一個觀念、增強五種意識、發(fā)揮好三個方面的作用。

牢固樹立一個觀念。即牢固樹立群眾觀念。群眾觀念是“三個代表”重要思想的核心內容之一，也是做好農村工作的根本。只有堅持走群眾路線，運用手中的權力實實在在為群眾辦事，帶領群眾脫貧致富奔小康，才能真正得到群眾的擁護和支持。

增強五種意識。即要增強政策意識、學習意識、法制意識、服務意識和發(fā)展意識。增強政策意識。就是要善于用黨的政策來調動群眾的積極性，凝聚人心。要以宣講中央號文件來切實減輕農民負擔為契機，以建設環(huán)境整治來凈化社會風氣、優(yōu)化投資環(huán)境為栽體，加強對農業(yè)政策、征地拆遷等方面的學習與宣傳，并嚴格按政策辦事，以保持農村的大局穩(wěn)定，增加農民的合法收入。增強學習意識。村級組織植根于農村，但又不完全等同于農民，在思想意識方面、在掌握科學技術上、在觀念轉變上、在政策理論水平上都應高于農民。只有這樣，才能在致富奔小康的道路上走在農民的前列，而且能夠帶領農民共同致富。因此，我們村級基層干部，尤其是我們新進來的年輕干部要培養(yǎng)不斷學習的習慣，通過不斷的學習，掌握更豐富的科學文化知識，指導生產實踐和工作實踐，不斷增強駕馭農村經濟發(fā)展的能力，為“三農”做出更大貢獻。增強法制意識。就是要善于運用法律來處理農村中出現(xiàn)的各種矛盾、糾紛，在農村，尤其是在我們，村級干部依法辦事的首要任務是切實做好村務公開工作，各村做到村務真公開和全方位公開，規(guī)范公開內容和公開程序，并建立起相應的公開的保障機制和村民參與管理的一系列制度，理順群眾情緒，密切干群關系。自去年區(qū)劃調整、今年換屆選舉以來，特別是各村的財務方面，是否達到“并村、并人、并帳”的效果，這是農民關心的熱點和焦點問題。增強服務意識。就是要善于運用典型示范、說服教育、有效服務的工作方法做好農村工作，把管理工作轉化為服務工作，努力為群眾的生產、生活提供有效服務，切實幫群眾排憂解難，做群眾的“貼心人”。要從過去舊的思想觀念中解放出來，把心思放在琢磨農民需要什么，我就為農民做些什么上。從根本上徹底轉變工作方式，更好的為農村經濟服務。增強發(fā)展意識。今年是我縣的“項目建設年”，全縣個項目，我鎮(zhèn)就占其中的個項目，如何啟動完成這個項目，就是我們今年鎮(zhèn)、村全年工作的核心與重心，各村都要迅速明確好工作職責，理順好工作思路，落實好各項措施，以“敢干事、會干事、干好事”的精神，推進全年工作的進步。同時，我們各位基層干部要努力提高發(fā)展農村經濟工作的指導水平，千方百計壯大集體經濟實力，使農村基層組織具備為農民辦事的經濟基礎，從而增強村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)揮三個方面的作用。即要發(fā)揮好組織作用、表率作用和協(xié)調作用。這三個方面的作用主要是講我們的書記和村主任。書記（主任）是“一班人”的“班長”，要帶頭搞好各項工作，模范地遵守各項制度，努力通過自己的模范作用，帶動“一班人”做好工作。書記（主任）在“一班人”中應起好三個方面的作用：一是組織作用。書記（主任）要經常組織“一班人”認真學習鄧小平理論，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，學習黨的路線、方針、政策和基本知識，學習科學文化和業(yè)務知識，提高“一班人”的思想素質和工作水平；要經常組織班子成員圍繞黨的基本路線和本村工作任務進行研究討論，推進三個文明建設；要經常主持召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強班子自身建設。二是表率作用。書記（主任）的責任要求大家必須成為貫徹落實黨的各項方針政策和上級批示決議的帶頭人，成為生產、工作、學習的帶頭人，成為密切聯(lián)系群眾的帶頭人，成為廉潔奉公、遵紀守法的帶頭人。三是協(xié)調作用。書記（主任）要正確處理好同委員的關系，遇事多同委員商量，發(fā)揮他們在各自工作中的作用，并注意協(xié)調他們的工作。當委員在工作中遇到困難或出現(xiàn)問題時，要熱心幫助他們解決，并主動承擔責任；對委員在工作中發(fā)生的矛盾，要及時進行調解、疏通，使“一班人”互相支持，搞好團結。只有村黨支部書記（村主任）的作用發(fā)揮好了，才能帶動支部或村委一班人“九牛爬坡，個個出力”，帶領群眾走向振興農村經濟、強村富民之路。公務員之家版權所有

（三）、切實加強和改善村級黨組織的領導，在基層黨建工作上有新突破

村級黨組織建設狀況如何，直接關系著鞏固農村基礎地位，關系著農村經濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定，我們要按照黨的十六大提出加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，就是要把村級基層黨組織建設好，要以農村基層黨組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”為主要載體，以深化“雙培雙帶”和健全規(guī)范制度為重點，進一步鞏固農村基層黨組織的核心領導地位，緊緊圍繞農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定和全面建設農村小康社會開展工作，積極發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導和帶領群眾增收致富，加快發(fā)展，使農村經濟年年有發(fā)展，農民收入年年有增加，農村精神文明和民主政治建設年年有進步，全面建設農村小康社會年年邁出新步伐。我們的村黨支部書記（村主任）在抓村級黨組織建設中，要做好以下四個方面的工作。

一是要抓住關鍵，建立一個好班子。農村的事情能不能辦好，經濟能否迅速發(fā)展，關鍵在于是否有一個好的領導班子。近幾年的實踐證明，凡是致富奔小康走在前列的村，都有一個好的黨支部?！稗r民要致富，全靠黨支部”、“給錢給物，不如建個好支部”，是一條普遍得到證實的歷史經驗，也是近年來星城取得快速發(fā)展的成功經驗。要建好村級領導班子，一是村黨支部書記（主任）要切實加強學習，提高自身素質，要努力做到政治上強、思想上高、行為上實，真正擁護并全面貫徹黨的基本路線，能把“三個代表”重要思想作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和立足點；要有強烈的改革開放意識，堅定不移的發(fā)展農村社會生產力，積極帶領農民致富奔小康；要有經濟頭公務員之家版權所有腦，有比較清晰、開闊的發(fā)展思路；要善于學習，接受和運用現(xiàn)代經濟、管理、科技等方面的知識，懂經濟、會管理、善經營；要有事業(yè)心，有創(chuàng)業(yè)氣魄，有把工作干好的責任感；要有廉潔勤政、公道正派，不謀私利、不怕吃苦，密切聯(lián)系群眾的好作風。二是要牢牢抓住思想教育這個中心環(huán)節(jié)，注重提高班子成員的思想政治素質。把加強思想教育，提高政治素質貫穿于基層組織建設的全過程。三是要加強村級配套建設，作為現(xiàn)階段的個村（社區(qū)）要迅速抓好村委會、村民小組、共青團、婦委會、民兵連、理財小組，治保調解小組等村級組織配套建設。既要健全這些組織，還要讓他們真正發(fā)揮作用。四是要繼續(xù)加強村級后備干部隊伍建設。育人是用人的基礎，為了解決村級干部后繼乏人的問題，必須持之以恒地抓好后備干部隊伍建設，要把村級后備干部工作的重點放在培養(yǎng)教育、選拔使用上，要采取多種形式，加強對村級后備干部的思想教育，促使他們堅定地執(zhí)行黨的基本路線，樹立起帶領群眾致富奔小康的信心和決心，不斷提高自身素質。要注意在實踐中培養(yǎng)和造就人才，在實際工作中主動給他們交任務、壓擔子，促其盡快成長，對符合任職條件的要及時起用，以保證村級班子建設和農村工作的可持續(xù)性。

二是要夯實基礎，培育一支好隊伍?！鞍艳r村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部”，這是新時期農村黨員教育培養(yǎng)的目標，要按照這個培養(yǎng)的要求，一是要抓好現(xiàn)有黨員隊伍的政治理論、法律法規(guī)教育和科技文化知識培訓，使農村黨員加深對黨的基本路線和黨的農村政策的理解，增強貫徹執(zhí)行的堅定性、自覺性，明確黨員的標準，認清自己在發(fā)展農村經濟，推動農村社會全面進步中的責任，強化市場經濟意識和法律意識，學會運用市場經濟知識和法律知識辦事。二是要堅持“”制度。“”制度是搞好黨員思想教育的有效形式，要以黨的先進性教育為契機，通過召開“支委會、黨小組會、黨員大會、上黨課”等形式來加強黨員長期性的教育，來提高他們的政治思想素質。三是要著眼于提高農村黨員的素質，多渠道、多層次、多形式地抓好黨員的科技培訓。對一些高新實用技術，可先組織黨員通過短期培訓、外出參觀、請能人傳經等多種形式進行學習培訓，開闊思路，增長見識，使他們掌握一定的先進實用技術，成為帶領群眾致富奔小康的帶頭人，達到發(fā)展有目標，致富有本領的目的。四是要不斷探索加強黨員管理的有效途徑。加強黨員隊伍建設，要有載體，一定的內容要通過一定的形式表現(xiàn)出來，比如在農村開展的黨員聯(lián)系戶、共同致富小組、支部幫帶等活動，對加強黨員隊伍的管理都起到了很好的作用。五是要繼續(xù)加強對外出務工經商農村黨員的管理，做好《流動黨員活動證》的登記發(fā)放工作，做好流動黨員的跟蹤管理。六是要切實重視發(fā)展優(yōu)秀青年農民入黨的工作。要積極做好宣傳教育工作，使青年農民了解黨的基本知識，增強入黨的愿望和要求，并采取各種方式加強培養(yǎng)，把符合條件的及時吸收到黨內來，逐步改善農村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低的狀況，為黨的隊伍補充新鮮血液。從而使基層黨組織更加堅強有力，更好地擔負起帶領群眾致富奔小康的重任。

三是要突出中心，尋找一條好路子。加快發(fā)展農村經濟，是群眾的迫切愿望，是提高農村黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力的核心問題。黨的十六大報告中指出，黨的基層組織建設“要圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”。這就要求農村基層黨組織必須把適應新的形勢，選準致富路子，加快經濟發(fā)展，早日奔向小康作為根本任務，不斷增強黨的基層組織為發(fā)展經濟服務的功能，為經濟建設提供精神動力和組織保證，從而不斷推動生產力的發(fā)展。發(fā)展路子帶有根本性和方向性，凡是路子選得好的地方，農村經濟發(fā)展的步子就邁得快，反之，發(fā)展就緩慢。只有抓住了農村經濟建設的主動權，村黨支部才能有效地發(fā)揮核心領導作用，才有戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力、號召力。

四是要強化保證，健全一套好制度。當前，村級組織要迅速完善一套制度：一是要明確黨支部職責，建立完善村黨支部目標考核制、民主測評制、黨員議事制度、民主評議黨員制度和黨員教育培訓制度，發(fā)展黨員公示制和預審制、黨費收繳公示制等制度，逐步實現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化；二是要進一步明確村委會職責，完善村民自治章程和村規(guī)民約，理順村委會與其他村級組織的關系，制定和完善村民代表會議議事規(guī)則和程序，使村民自治法制化；要建立議事日制度和村級財務審計公開制度，使民主監(jiān)督程序化。要通過上與黨紀國法相一致，下與村情民意相結合的原則，不斷加強各項制度建設，逐步形成適應市場經濟要求的新機制、新規(guī)范。

同志們，這次村干部培訓班雖只安排了一天，但輔導的內容與我們的實際工作較為密切，各村、鎮(zhèn)屬企事業(yè)各單位回去后要根據(jù)今天學習的內容，和等下鎮(zhèn)長的講話，靜下心來，聚精會神、專心致志地坐下來，緊密聯(lián)系各自村或單位的實際制定出各項工作盤子。同時我也希望這次培訓能使我們的村干部素質得到提高，服務意識得到增強，真正成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的引路人；成為思想解放、開拓創(chuàng)新、帶領群眾發(fā)展經濟奔小康的帶頭人；成為懂經營、善管理、識大體、顧大局、依法辦事的明白人；成為關心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實事的熱心人；成為實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人。

同志們，時代創(chuàng)造了你們發(fā)展的機遇，人民賦予了你們發(fā)展的權利，黨委政府給予了你們發(fā)展的舞臺，希望你們要倍加珍惜這來之不易的一切，緊緊圍繞黨委政府年初提出的工作思路，“咬定一個目標，突出三個重點，實現(xiàn)五大突破”，為我鎮(zhèn)早日步入長沙經濟強鎮(zhèn)而努力奮斗！！