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同志們：

這次全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作會議的主要目的是，深入貫徹落實十六屆五中全會提出的全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、千方百計增加農(nóng)民收入的要求，進一步深化對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織重要地位和作用的認(rèn)識，明晰發(fā)展思路，強化推進措施，把全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)推向一個新階段。剛才，我們聽取了5個不同側(cè)面的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的典型介紹，還選擇了中和瑞雪瓜菜種子協(xié)會等8個典型進行了書面經(jīng)驗交流，這些經(jīng)濟組織運作形式靈活、服務(wù)功能齊全、區(qū)域特色鮮明，已經(jīng)成為銜接基地、龍頭、市場一體化發(fā)展不可或缺的重要力量，他們的經(jīng)驗很值得學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三個方面問題。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的重要地位和作用

當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高，我縣的各種新型經(jīng)濟組織形式應(yīng)運而生。截止目前，全縣各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到436個，其中農(nóng)民協(xié)會111個，入會會員12810人，專業(yè)合作社80個，各類聯(lián)合體185個，鄉(xiāng)村社區(qū)合作服務(wù)社50個，股份公司10個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1622人。2005年，共實現(xiàn)產(chǎn)值4.95億元，為農(nóng)民增收2600萬元?？梢哉f，這些經(jīng)濟組織的形成不僅是新形勢下促農(nóng)增收的需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。因此，我們要充分認(rèn)識農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重大意義，把農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作重點，抓實抓好，抓出成效。

第一，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的客觀要求。在新形勢下，市場經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的牽動作用越來越強，加之鄉(xiāng)村政府職能逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村分散經(jīng)營的生產(chǎn)模式正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，一家一戶干不了、干不好，鄉(xiāng)村集體管不了、管不好的問題日益突出。這種農(nóng)村經(jīng)營體制已呈現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，既不利于配套基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，也不利于連片耕作技術(shù)的推廣；不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的浪費，也限制了高新技術(shù)的普及。同時，弱化了土地資源的產(chǎn)出效益，弱化了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更弱化了農(nóng)村基層組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)，使參與合作的農(nóng)民和企業(yè)實現(xiàn)了資源共享、信息共享、技術(shù)共享、品牌共享和利益共享，開辟了一條農(nóng)民自我服務(wù)、互助服務(wù)和幫帶服務(wù)的新途徑，使土地集約化經(jīng)營成為可能，加快了“少數(shù)人多種地，多數(shù)人少種地”進程。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織也帶來了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式、服務(wù)職能的深刻變化，使領(lǐng)導(dǎo)方法由指揮向指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，工作方式由傳統(tǒng)向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，工作職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系更為緊密，黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)得到了強化。

第二，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是提高農(nóng)民組織化程度的客觀要求?；仡櫢母镩_放20多年來的實踐，如果說家庭聯(lián)產(chǎn)承包解決了農(nóng)民與土地的關(guān)系問題，那么在現(xiàn)實條件下，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就是在解決農(nóng)民與市場的關(guān)系問題。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，讓農(nóng)民在進入市場的過程中成為利益共同體，成為真正意義上的市場競爭主體。通過變零散分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營，變無序競爭為有序競爭，變盲目跟從發(fā)展為市場主導(dǎo)發(fā)展，有效解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾。通過規(guī)模化生產(chǎn)提高了市場抗震力，通過社會化服務(wù)提高了市場競爭力，通過合作互助提高了農(nóng)民闖市場的能力。禎祥農(nóng)業(yè)科技合作社探索實行的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購種購肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一整地施肥、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，就充分說明了農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織已成為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的重要力量。由此可見，農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織在帶領(lǐng)農(nóng)民進市場、率領(lǐng)農(nóng)民闖市場、引領(lǐng)農(nóng)民拓市場的實踐中發(fā)揮了不可替代的橋梁和紐帶作用。

第三，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。我縣把實現(xiàn)三年脫貧解困、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向定位在做強“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”上，這也是我們2006年工作的主旋律，能否做強，核心問題是“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”能否“化”起來，這不僅取決于基地發(fā)展規(guī)模、市場化程度、龍頭企業(yè)牽動作用，更取決于幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的緊密銜接。這就需要通過適度規(guī)模經(jīng)營，真正使基地產(chǎn)品統(tǒng)起來、質(zhì)量提起來、總量擴起來，達(dá)到基地、市場、企業(yè)的緊密融合。實踐證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的形成能促使農(nóng)戶與農(nóng)戶、項目與項目、產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)之間相互作用，使農(nóng)民之間形成一種互惠雙贏的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，進而為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供動力。從我縣看，隨著龍鳳玉米公司、幾個萬壽菊加工廠等龍頭企業(yè)的迅猛崛起，以及對產(chǎn)業(yè)牽動能力的不斷增強，使玉米、萬壽菊等資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化成加工優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，而合作因素在這幾個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也相對活躍。目前，已建成玉米產(chǎn)業(yè)合作組織58個，特色綠色產(chǎn)業(yè)合作組織61個。由此可見，大合作離不開大產(chǎn)業(yè)，有了大合作就能牽動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第四，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是迅速增加農(nóng)民收入的客觀要求。我縣作為一個農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谒姆种霓r(nóng)業(yè)大縣，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。盡管有好政策保證增收，遇好年景促進增收，但實現(xiàn)小康目標(biāo)的根本出路還在于建立農(nóng)民增收的長效機制，不僅要通過勞務(wù)輸出把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，更要通過聯(lián)合與合作把農(nóng)民組織起來，走合作致富之路。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織用農(nóng)民最容易接受的方式和最小的成本促進種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了效益最大化。以瑞雪農(nóng)業(yè)有限公司的“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的合作組織形式為例，在其組織引導(dǎo)和帶動下，今年，瑞雪瓜菜種子協(xié)會會員戶均純增收都在2000元以上。這就不難看出發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在拓展農(nóng)民增收空間上的明顯效果和積極作用。

二、創(chuàng)新實踐，全力推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展

我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展由少到多，由小變大，由弱漸強，是全縣廣大干部群眾因勢利導(dǎo)、大膽探索、勇于實踐的結(jié)果。從當(dāng)前看，我們發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有堅實的工作基礎(chǔ)，有農(nóng)民的發(fā)展熱情，有可資借鑒的辦法經(jīng)驗，更面臨著難得的政策機遇。在十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃中，就對提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織作了具體要求，國家將安排專項資金，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)；金融機構(gòu)也將對農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)備給予適當(dāng)貼息。我們要搶抓機遇，乘勢而上，以更具創(chuàng)造力的創(chuàng)新實踐，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的進程中實現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的大發(fā)展、快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，我縣發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的總體思路是：按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，緊緊圍繞“加強組織化，提升產(chǎn)業(yè)化，推進工業(yè)化，帶動城鎮(zhèn)化，加快外向化”的縣域經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，立足做強做大“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)戶市場主體地位，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，做到先發(fā)展、后規(guī)范，邊發(fā)展、邊規(guī)范，堅持速度和效益相統(tǒng)一，努力將全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織打造成壯大農(nóng)村經(jīng)濟、促農(nóng)增收的生力軍。具體發(fā)展目標(biāo)是：到2006年末，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要發(fā)展到550個，其中股份合作公司50個，專業(yè)合作社100個，農(nóng)民協(xié)會200個，鄉(xiāng)村社區(qū)合作服務(wù)社200個，吸納農(nóng)民3萬人。為此，我們要重點抓好三個方面工作：

1、樹立全新觀念，放手放膽創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的涌現(xiàn)和發(fā)展是解放思想的產(chǎn)物，它的發(fā)展和壯大，還需要進一步解放思想，更需要樹立“干起來再說”的思想理念。只有這樣，我們發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織才能有大的氣魄，有新的作為，有好的局面。要不限內(nèi)容，能干什么就干什么，鼓勵和支持農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱部位、本地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需服務(wù)項目上實行聯(lián)合協(xié)作。前幾天，市委、市政府組織各市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出考察、洽談項目，在參觀、考察山東省剡城縣沙堆鎮(zhèn)時，讓我深有感觸，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府和龍頭企業(yè)的組織下，把杞柳編織作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，村村種杞柳、家家賣杞柳，人人編杞柳，形成了小規(guī)模、大群體的合作發(fā)展格局，只此一項，土地畝均收入4000元，鎮(zhèn)財政年收入1.3億元。要不限規(guī)模，能干多大就干多大，不厭其小，不厭其多，不厭其雜，逐步形成滾動發(fā)展、積累擴張、漸進提高的規(guī)模發(fā)展局面。要不限形式，能怎么干就怎么干，股份合作公司、協(xié)會、合作社、聯(lián)合體等不同組織形態(tài)可以競相發(fā)展，資金、技術(shù)、品牌、管理、土地、實物等不同生產(chǎn)要素可以自愿入股，各類資本可以不拘性質(zhì)敞開進入。要不限主體，誰能干就讓誰干，不管是農(nóng)民身份還是干部身份，不管是本地大戶還是外埠能人，不管是農(nóng)技專家還是市場經(jīng)紀(jì)人，誰有能力就讓誰牽頭，群眾擁護誰就讓誰牽頭。要不限區(qū)域，能在哪干就在哪干，打破地域、產(chǎn)業(yè)局限，積極發(fā)展跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)營合作。

2、堅持多元推進，因地制宜大力發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，必須立足實際，注重實效，堅持走多領(lǐng)域延伸、多形式創(chuàng)辦、多元化推進的路子。一是要探索符合實際的組建方式。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是一個新生事物。通過這兩年的探索，我縣已初步形成了事業(yè)站所牽頭型、村級組織中介型、龍頭企業(yè)牽動型、能人引帶型、黨員干部領(lǐng)辦型、供銷社改制型和農(nóng)機股份合作型的“七型”發(fā)展形式。在今后的工作中，我們要因地制宜，大膽創(chuàng)新，用各種方式組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要千方百計發(fā)揮事業(yè)站所作用組建一批。禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心在這方面就帶了一個好頭，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織注入了活力。省委書記宋法棠到青岡調(diào)研時曾參觀了禎祥鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，對該中心“實體+服務(wù)”的運作模式給予了充分肯定，指示省委政研室、省委組織部、人事廳、省編辦等部門分別進行了調(diào)研總結(jié)，現(xiàn)在經(jīng)驗已在全省推廣。為推動這項工作，11月3日，縣委召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)推進會議，已經(jīng)進行了再動員再部署，希望大家把這兩項工作有機結(jié)合，全面抓好。要千方百計發(fā)揮村級組織作用創(chuàng)辦一批。要盡快實現(xiàn)村村有合作經(jīng)濟組織的目標(biāo)。各村都要像建設(shè)鄉(xiāng)新合村一樣，把全村農(nóng)戶組成一個聯(lián)合體，聯(lián)手合作闖市場，圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、圍繞本村資源優(yōu)勢搞發(fā)展，使廣大農(nóng)戶增產(chǎn)增收。要千方百計發(fā)揮能人作用帶動一批。利用種田能手、養(yǎng)殖大戶、科技能人、市場經(jīng)紀(jì)人以及域內(nèi)域外企業(yè)家的資金優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，吸引農(nóng)民參與發(fā)展能人帶動型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要以迎春鄉(xiāng)王玉組建販牛販羊經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，建設(shè)松北第一大牲畜交易市場的典型為例，依托能人帶動組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。要千方百計發(fā)揮龍頭企業(yè)作用牽動一批。要充分發(fā)揮龍鳳玉米公司、四個萬壽菊加工廠、中和瑞雪公司等龍頭企業(yè)作用，依靠龍頭整合資源，擴充實力，開拓市場，吸納農(nóng)民參與發(fā)展龍頭牽動型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要千方百計發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用領(lǐng)辦一批。動員和鼓勵那些有能力、有威信、有熱情的鄉(xiāng)村干部，積極投身發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟主戰(zhàn)場，帶領(lǐng)農(nóng)民參與發(fā)展干部領(lǐng)辦型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。興華鎮(zhèn)陳昌牽頭組建的農(nóng)機合作社、迎春鄉(xiāng)李明華牽頭組建的同心村生豬養(yǎng)殖協(xié)會、建設(shè)鄉(xiāng)高建強牽頭組建的雙泉村奶牛協(xié)會等，都是這方面的代表。要千方百計加快供銷社改組改造創(chuàng)建一批，以體制改革為核心，探索內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場、農(nóng)民入股、多方融資的辦法，吸收農(nóng)民參與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。二是要選準(zhǔn)前景看好的產(chǎn)業(yè)項目。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展要以項目為支撐，沒有好項目，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織就沒有生命力。即使辦起來，也容易賠本、散伙、垮掉。今年，柞崗鄉(xiāng)成立了百合園食用菌生產(chǎn)聯(lián)合體，以特色產(chǎn)業(yè)滑子蘑的生產(chǎn)、加工、銷售為主要項目，11名會員現(xiàn)已獲利70多萬元。因此，各合作經(jīng)濟組織在項目選擇上，必須根據(jù)本地資源優(yōu)勢，以土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷和推廣應(yīng)用新技術(shù)為主攻重點，緊緊圍繞“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目。只有項目選好了，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織才能在激烈的市場經(jīng)濟大潮中立于不敗之地，得以發(fā)展壯大。三是要把握以民為本的指導(dǎo)原則。農(nóng)民是農(nóng)村合作組織的主體。在工作中要注意把握三條原則。要堅持農(nóng)民自愿的原則，不能靠行政命令去硬性“歸大堆”，強行“拉郎配”，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)；要堅持民辦、民管、民受益的原則，讓農(nóng)民自行選擇、自主管理、自我發(fā)展；要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高的原則，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織逐步由松散聯(lián)合向緊密組合、由簡單合作向規(guī)范運作、由小范圍向?qū)掝I(lǐng)域發(fā)展。

3、搞好政策傾斜，強化服務(wù)扶持發(fā)展。當(dāng)前全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正處于起步階段，必須加大政策傾斜力度，全方位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營造健康成長、快速發(fā)展的寬松環(huán)境。一是在資金支持上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極向上級爭取扶持專業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展資金。各金融部門要適時調(diào)整貸款投向，把信貸資金不斷向發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織傾斜。農(nóng)委、縣社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助信用社、農(nóng)行，根據(jù)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況確定好授信等級，對資信等級高、發(fā)展?jié)摿Υ?、運營效益好的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，要適當(dāng)放寬信貸條件。要撬動民間資本、城市資本和工商資本，使其向發(fā)展合作經(jīng)濟聚集流動。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可拿出一定數(shù)量資金，用于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的培訓(xùn)、技術(shù)推廣以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是在稅費減免上。要根據(jù)實際研究出臺低稅或免稅的稅收政策，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為其成員代購生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)副產(chǎn)品以及勞務(wù)所取得的收入免征所得稅；從事農(nóng)機作業(yè)、排灌、家畜配種和疾病防治以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)收入免征營業(yè)稅；對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動，按農(nóng)民自產(chǎn)、自銷、自買、自用對待減免稅費；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于農(nóng)村各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。三是在管理服務(wù)上。要在不產(chǎn)生人地矛盾的前提下，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營所需土地要優(yōu)先征用；對農(nóng)民以土地入股的地塊優(yōu)先串換；對道路、電力、灌溉井等配套設(shè)施建設(shè)有條件的地方要優(yōu)先保證；對領(lǐng)辦創(chuàng)辦股份合作經(jīng)濟組織的技術(shù)人員，在職稱評定和晉級上要優(yōu)先考慮；對農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織的注冊登記，要特事特辦，降低門檻，優(yōu)先辦理；對領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的鄉(xiāng)村干部實行身份和待遇“兩個不變”；對領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實體的各類能人要多鼓勵、多關(guān)心，并把這些能人作為鄉(xiāng)村干部選拔的重要來源。要堅決制止各種亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款行為。還要開展好信息咨詢、經(jīng)營管理、技術(shù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。只要國家法律法規(guī)允許，有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，我們就可以大膽出臺并落實好各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，大力促進發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全抓落實的工作機制

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是我縣農(nóng)村改革發(fā)展的一件大事，要抓好這項工作，關(guān)鍵看明年，關(guān)鍵看干部，關(guān)鍵看落實。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織得以健康發(fā)展，縣里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由主管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并落實了成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣社。各成員單位，要充分發(fā)揮各自的職能作用，投放主要精力，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為當(dāng)前及今后一個時期的一項重點工作牢牢抓在手上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為面對群眾的直接組織者，對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織負(fù)有具體的、直接的、重要的責(zé)任，要馬上著手成立領(lǐng)導(dǎo)組織，配備專門力量抓好此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，必須擔(dān)負(fù)起第一位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅要進入角色帶頭抓，還要統(tǒng)領(lǐng)一班人共同抓。通過抓農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)換后的工作新局面。

二要強化相互配合。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，貫穿了全縣經(jīng)濟發(fā)展的各個層面、各個領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程，必須依靠全縣上下力量合力推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查和信息反饋等工作。農(nóng)委、畜牧、林業(yè)、扶貧辦等農(nóng)口各部門要建立健全以技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息咨詢、政府服務(wù)為重點的支持服務(wù)體系，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、人畜飲水、科技示范推廣等重點項目有計劃、有重點地向農(nóng)村合作經(jīng)濟組織傾斜。縣社、科協(xié)要引導(dǎo)各類合作組織、農(nóng)技協(xié)以服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，走多元創(chuàng)建、規(guī)范創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一體運作的路子，建成運作規(guī)范、競爭有力的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。組織部門要積極探索農(nóng)村黨建與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的最佳結(jié)合點，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的示范帶動作用，使之成為全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的推動力量。宣傳部門要積極探索在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中加強思想政治工作和精神文明建設(shè)的有效途徑。各群團組織要依托自身優(yōu)勢，切實發(fā)揮職能作用，積極投身農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展。其他相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，搶抓政策機遇，積極對上爭取，以項目開發(fā)等多種形式支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

三要強化宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展要想擴大覆蓋面，必須從宣傳引導(dǎo)入手。要靠思想教育發(fā)動群眾，從轉(zhuǎn)變基層干部和廣大群眾思想觀念和經(jīng)營理念入手，采取算帳對比等靈活多樣教育形式，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的好處、合作辦法、扶持政策和發(fā)展前景，把廣大農(nóng)民致富熱情引導(dǎo)到自覺參與股份合作上來。要靠輿論宣傳發(fā)動群眾，用那些鮮活生動的事例來啟發(fā)群眾，感染群眾，鼓舞群眾。要靠典型引帶發(fā)動群眾，樹立一批叫得響、過得硬、樹得牢、推得開的典型，組織他們現(xiàn)身說法，帶動促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的大力發(fā)展。

四要強化跟蹤督辦。衡量發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織工作的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看工作能否取得成效?？h委、縣政府把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織納入到農(nóng)村重點工作考核目標(biāo)體系，就是要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加大抓落實的力度。縣目標(biāo)考核辦要分層面、分階段、分類型嚴(yán)格組織考核，把考核結(jié)果作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。同時，縣委、縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督辦檢查力度，定期通報工作推進情況。對工作好的給予通報表揚，對工作不力，成效較差的嚴(yán)肅批評，以推進工作的有效落實。

同志們，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織前景廣闊，大有可為。我們要牢牢抓住難得機遇，統(tǒng)一思想，堅定信心，加大力度，扎實工作，為實現(xiàn)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。