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同志們：

自治區(qū)人民政府召開(kāi)這次自治區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是，全面總結(jié)“*”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)取得的成績(jī)，分析形勢(shì)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作。

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉同志強(qiáng)調(diào)指出，在*，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)第一位的就是節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水，對(duì)緩解我區(qū)供水矛盾、減少水資源浪費(fèi)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，具有決定性的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。我們要把推行現(xiàn)代節(jié)水灌溉新技術(shù)和種植業(yè)革命結(jié)合起來(lái)，作為我區(qū)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大革命性措施來(lái)抓。在當(dāng)前全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的新形勢(shì)下，如何加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)就顯得尤為重要。多年來(lái)，特別是“*”期間，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，全疆各族人民堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了以節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利配套建設(shè)、鹽堿地改良治理、牧區(qū)水利建設(shè)、防洪抗旱、農(nóng)村改水防病、水土流失治理及坎兒井保護(hù)等大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，以節(jié)水灌溉示范、優(yōu)質(zhì)棉基地節(jié)水、財(cái)政扶貧節(jié)水、塔里木河流域綜合治理、大型灌區(qū)節(jié)水改造、世行二期節(jié)水、牧區(qū)水利示范、草原生態(tài)節(jié)水建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)成績(jī)顯著。全區(qū)新建渠道防滲工程1.28萬(wàn)公里、田間高效節(jié)水灌溉面積171萬(wàn)畝；全區(qū)節(jié)水灌溉工程面積發(fā)展到近3000萬(wàn)畝，占總灌溉面積的45%；已建防滲渠道12.2萬(wàn)公里，全疆干、支、斗三級(jí)渠系防滲率達(dá)56%；高效節(jié)水灌溉面積達(dá)800萬(wàn)畝，占總灌溉面積的12%，灌溉水利用系數(shù)0.43；推行“供水到戶(hù)”面積2580萬(wàn)畝，平均每畝節(jié)水31m3以上，年節(jié)水7億m3以上。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

根據(jù)會(huì)議安排，昨天與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀了庫(kù)爾勒市高效節(jié)水項(xiàng)目，今天還要聽(tīng)取巴州、哈密地區(qū)、吐魯番地區(qū)、博樂(lè)市、沙灣縣、木壘縣、庫(kù)爾勒市等地的經(jīng)驗(yàn)介紹。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為各地開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了有益的借鑒。

下面，我就新時(shí)期農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

我區(qū)農(nóng)業(yè)是灌溉農(nóng)業(yè)，灌溉用水占全區(qū)總用水量的95%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。近年來(lái)，特別是“九五”、“*”期間，雖然全區(qū)各級(jí)黨政高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)，并取得了顯著成績(jī)，走在了全國(guó)前列，為自治區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)用水效率低下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益都處于較低水平，遠(yuǎn)不能適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求我們，必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源節(jié)約基本國(guó)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的極端重要性。農(nóng)業(yè)節(jié)水是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針和治本之策，是我區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的首要任務(wù)，各級(jí)黨政、各族干部群眾、全社會(huì)都要牢固樹(shù)立“在*建設(shè)節(jié)約型社會(huì)第一位的就是節(jié)水”的觀念，大力推廣節(jié)水技術(shù)，轉(zhuǎn)變水管理模式，千方百計(jì)提高灌溉水的利用效率和效益，以最少的水資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從過(guò)去單一的追求節(jié)水上升到農(nóng)作物品質(zhì)的提高和用水效益的提高，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中的重要地位，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

二、明確任務(wù)，全面推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史新時(shí)期，農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)迎來(lái)新機(jī)遇。自治區(qū)“*”規(guī)劃綱要明確提出，“*”時(shí)期，要加快農(nóng)牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，大力推行節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，改造鹽堿地及中低產(chǎn)田，恢復(fù)棄耕地。到2010年，全疆新增高效節(jié)水灌溉面積700萬(wàn)畝，使我區(qū)高效節(jié)水灌溉總面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.48。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，我們必須抓住機(jī)遇，把節(jié)水工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大節(jié)水工作力度，加快節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，同時(shí)抓好工業(yè)和城市節(jié)水。目前，自治區(qū)正在積極制定出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，從政策上給予農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)以大力支持，引導(dǎo)各方面力量積極投入農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)。各地也都出臺(tái)了很多相關(guān)的政策措施，極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的發(fā)展，今后還要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的制定，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的快速發(fā)展。自治區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》，依據(jù)規(guī)劃布局及要求統(tǒng)籌考慮支持我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)。南疆以渠道防滲等常規(guī)節(jié)水建設(shè)為主，以加快地下水開(kāi)發(fā)利用，改良鹽堿地為重點(diǎn)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效林果業(yè)基地建設(shè)為突破口，積極試點(diǎn)示范滴灌、低壓管灌等田間高效節(jié)水新技術(shù)。北疆、東疆要加大噴灌、滴灌等田間高效節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，積極推廣激光平地、閘管灌、覆膜等先進(jìn)實(shí)用的地面灌溉技術(shù)。各地要切實(shí)重視節(jié)水建設(shè)規(guī)劃的制定，按照規(guī)劃布局，科學(xué)有效、因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)節(jié)水建設(shè)，切忌一哄而上，背離科學(xué)發(fā)展觀搞短期低效益的重復(fù)建設(shè)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的投入

農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)參與。各地要積極適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的投入方式、組織形式，盡快建立政府和農(nóng)民投入相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)投入新機(jī)制。

要加大財(cái)政投入力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的積極性。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利及節(jié)水建設(shè)資金納入地方財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要逐步增加小型農(nóng)田水利及節(jié)水設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興建農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施給予補(bǔ)助。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水建設(shè)的投入。各地、各部門(mén)要以節(jié)水規(guī)劃為依據(jù)，有計(jì)劃的安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、以工代賑資金、低產(chǎn)田改造資金、扶貧資金、優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)資金等用于高效節(jié)水建設(shè)，提高資金使用效率。各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府要建立農(nóng)田水利建設(shè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)田水利節(jié)水建設(shè)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)?！?”期間，自治區(qū)財(cái)政將安排小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于支持建設(shè)高效節(jié)水示范縣（市），扶持現(xiàn)有高效節(jié)水建設(shè)具有一定規(guī)模且集中連片的縣（市）加快高效節(jié)水建設(shè)進(jìn)程。目前，巴州人民政府已出臺(tái)了《防滲渠道“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的決定》、《巴州節(jié)約用水管理辦法》等措施，庫(kù)爾勒市、尉犁縣等各縣市也出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，州、縣財(cái)政都拿出專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金用于渠道防滲節(jié)水建設(shè)和高效節(jié)水建設(shè)的補(bǔ)助，起到了很好的引導(dǎo)和帶動(dòng)效應(yīng)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

要鼓勵(lì)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)投入，提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。對(duì)農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，各地要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取政府支持、民辦公助的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞、籌資籌勞，盡快改善自己的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步加大建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的宣傳力度，大力推廣普及噴灌、滴灌、膜下灌等先進(jìn)適用的高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

四、完善制度，建立統(tǒng)一高效的水資源管理運(yùn)行體系

用水水價(jià)是節(jié)水建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。農(nóng)業(yè)節(jié)水的直接受益者是工業(yè)和城鎮(zhèn)用水戶(hù)。各地要積極探索，逐步建立農(nóng)業(yè)節(jié)水用于工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)居民生活、生態(tài)建設(shè)的科學(xué)的水價(jià)形成和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)用水價(jià)格管理政策。灌區(qū)積極推行從水源到農(nóng)戶(hù)的“一線通”水價(jià)核算制度。加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收管理，大力推行和完善供水到戶(hù)，深化灌區(qū)管理體制改革，促進(jìn)灌區(qū)民主管理，轉(zhuǎn)變農(nóng)民節(jié)水觀念，提高農(nóng)民節(jié)水自覺(jué)性。要建立健全總量控制、定額管理的強(qiáng)制性指標(biāo)體系，加強(qiáng)水資源的宏觀管理，從嚴(yán)控制農(nóng)業(yè)用水總量，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理。哈密行署出臺(tái)的《重點(diǎn)水利工程建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》等多項(xiàng)政策措施，以定額管理為核心，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)用水實(shí)行嚴(yán)格的管理，實(shí)現(xiàn)了地方和兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)統(tǒng)一調(diào)配水資源，初步建立了總量控制、定額管理的強(qiáng)制性指標(biāo)管理體系，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。昌吉州建立的農(nóng)業(yè)用水末級(jí)核算及推廣體系，在水價(jià)改革方面取得了顯著效果，為有效推進(jìn)節(jié)水建設(shè)創(chuàng)造了條件。這些水資源統(tǒng)一管理措施的創(chuàng)新值得推廣。

五、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)節(jié)水工作放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決三農(nóng)問(wèn)題的突出位置，作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本地農(nóng)業(yè)節(jié)水工作全面負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)毓?jié)水建設(shè)的第一責(zé)任人，實(shí)行各級(jí)政府用水總量控制和農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)是一項(xiàng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)多行業(yè)、多部門(mén)的系統(tǒng)工作，各有關(guān)部門(mén)要通力合作，密切配合，大力支持農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

同志們，農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。我們一定要以此次會(huì)議為契機(jī)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)，為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。