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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天在這里召開(kāi)全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，很及時(shí)也很有必要，這是在新形勢(shì)下我市首次召開(kāi)的加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，具有十分重要的意義，會(huì)議傳達(dá)了省質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)曾局長(zhǎng)1月19日在市局中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)上的講話(huà)精神和工作部署，就今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，提高工程質(zhì)量進(jìn)行了研究和部署。會(huì)議內(nèi)容豐富，安排緊湊，參加會(huì)議人員代表性強(qiáng)，很有針對(duì)性和務(wù)實(shí)特點(diǎn)，剛才王總工和建管科鄭科長(zhǎng)及質(zhì)監(jiān)站鄭杰鋒站長(zhǎng)新一年加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的幾項(xiàng)措施和要求我都贊同，同志們對(duì)于加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)和建議也很中肯，相信在大家的共同努力下，一定能夠把工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作推上新臺(tái)階。下面我就如何進(jìn)一步做好水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要正視現(xiàn)實(shí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

工程建設(shè)“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。工程建設(shè)質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量好壽命就長(zhǎng)，效益就好；質(zhì)量差壽命就短，就無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。如何真正把“質(zhì)量第一”落實(shí)在行動(dòng)上？

首先我們就要正視我們當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作所存在的問(wèn)題和面臨的困難，增強(qiáng)做好水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的緊迫感。當(dāng)前從中央到省到市各級(jí)都十分重視水利建設(shè)，既增加投入，又嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理越來(lái)越高的要求。最近我們對(duì)全市在建工程進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，工程質(zhì)量管理存在很大問(wèn)題，建設(shè)監(jiān)督管理力度不足，出現(xiàn)一些工藝粗糙，偷工減料，以次充好的現(xiàn)象。而且，目前從事水利工程一線(xiàn)施工的人員以民工為主，技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任態(tài)度都存在問(wèn)題；設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平也參差不齊，技術(shù)內(nèi)部質(zhì)量把控不嚴(yán)也時(shí)有發(fā)生。這些都必須引起我們的高度重視和注意，中央、省、市現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量要求都十分嚴(yán)格，檢查評(píng)比工程質(zhì)量要求高，如果再出現(xiàn)諸如我們近段時(shí)間來(lái)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題那是不行的，至少是要上黑名單的。

其次，必須提高認(rèn)識(shí)，明確每一宗工程來(lái)之不易。我們每一宗工程建設(shè)，從規(guī)劃到建設(shè)，經(jīng)歷了一個(gè)艱苦的過(guò)程，我們建設(shè)工程的目的和任務(wù)是什么，大家必須十分清楚，國(guó)家投入這么多的錢(qián)，搞這么多的水利工程建設(shè)，目的就是要服務(wù)民生，造福于民。我們爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目是不簡(jiǎn)單的，爭(zhēng)取到了，就必須千方百計(jì)把它做好。如果出現(xiàn)工程問(wèn)題，不僅工程不能發(fā)揮效益作用，實(shí)現(xiàn)水利，反而變成水害。因此，我們的一定要把這些工程建設(shè)好，把好工程質(zhì)量關(guān)，使工程發(fā)揮效益作用。

第三，搞好水利工程質(zhì)量管理是我們的職責(zé)。國(guó)務(wù)院的第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作；國(guó)務(wù)院交通水利等部門(mén)按照各自分工負(fù)責(zé)本部門(mén)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作；地方縣及縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作，地方縣及以上人民政府交通、水利部門(mén)按照各自分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量管理工作。我們作為履行水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的部門(mén)，責(zé)無(wú)旁貸地要把工程質(zhì)量管理好。因此，大家要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，克服困難，切實(shí)把水利工程質(zhì)量抓好，讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾放心。

二、明確職責(zé)，分清責(zé)任，全方位加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。按照國(guó)務(wù)院的職能分工，工程建設(shè)質(zhì)量管理工作為屬地管理，分部門(mén)負(fù)責(zé)。

首先，各區(qū)縣要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。年前，在珠海召開(kāi)的省水利質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議上呂英明副廳長(zhǎng)，新一年要把完善縣一級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，我看，我們凡是具備條件的區(qū)、縣要積極響應(yīng)，積極行動(dòng)，盡快落實(shí)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，落實(shí)制度，落實(shí)措施，抓好本地區(qū)水利工程質(zhì)量管理工作。市質(zhì)監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)擬成立區(qū)、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站的區(qū)、縣水利部門(mén)的指導(dǎo)，并主動(dòng)向省中心站報(bào)告，爭(zhēng)取盡快得到評(píng)審。

其次，參建各方都要加強(qiáng)質(zhì)量管理。參與工程建設(shè)的項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、設(shè)備制造安裝、重要原材料供應(yīng)單位也都按照各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)法定責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量終身制。最近，濠江堤圍加固工程幾個(gè)地方出現(xiàn)滑坡，濠江區(qū)水利局作為水行政主管部門(mén)和項(xiàng)目法人，引起高度重視，認(rèn)真組織調(diào)查研究，明確責(zé)任，使參建單位及相關(guān)工作人員受到了教育。濠江區(qū)水利局這樣做既是對(duì)水利事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。無(wú)論從水行政主管部門(mén)角度還是從項(xiàng)目法人角度都應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量高度重視。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題查明原因，明確分清責(zé)任，對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行教育和責(zé)任追究，防止今后再出現(xiàn)類(lèi)似情形的發(fā)生?？陀^(guān)上講，水利工程看似簡(jiǎn)單，但質(zhì)量控制往往比較復(fù)雜困難。這主要是由于大多數(shù)水利工程不是在河邊就是在山上，交通不方便，地質(zhì)變化較大，線(xiàn)長(zhǎng)面廣，施工受氣候、潮汐等影響，施工質(zhì)量控制存在較多的盲區(qū)。

第三，要充分認(rèn)識(shí)“工程質(zhì)量”這個(gè)綜合性概念。工程質(zhì)量好壞取決于設(shè)計(jì)、施工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中設(shè)計(jì)是工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒(méi)有好的設(shè)計(jì)，就沒(méi)有好的質(zhì)量；施工是工程建設(shè)質(zhì)量的保證，監(jiān)理和檢測(cè)是監(jiān)測(cè)工程質(zhì)量的手段，項(xiàng)目法人是工程建設(shè)質(zhì)量管理體系的核心，質(zhì)監(jiān)是工程建設(shè)質(zhì)量的守護(hù)神，大家分清責(zé)任，各盡其職，真誠(chéng)對(duì)待，科學(xué)管理，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，才能切實(shí)把工程建設(shè)質(zhì)量做好。

三、要認(rèn)真學(xué)習(xí)新規(guī)程，適應(yīng)新要求，不斷提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理水平。近幾年，水利部不斷對(duì)建設(shè)規(guī)程進(jìn)行修編，不斷嚴(yán)格和規(guī)范工程建設(shè)質(zhì)量管理。剛才質(zhì)監(jiān)站周豪、李育華兩位同志宣傳貫徹了近期實(shí)施的與質(zhì)量管理相關(guān)的新規(guī)程、規(guī)定，并突出重點(diǎn)進(jìn)行，在座同志大多數(shù)是一線(xiàn)管理工程質(zhì)量的負(fù)責(zé)人，一定要抓緊時(shí)間，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，更新觀(guān)念，適應(yīng)新規(guī)程的要求。去年下半年，省廳質(zhì)監(jiān)中心站聘請(qǐng)專(zhuān)家在揭陽(yáng)市舉辦了一期新評(píng)定規(guī)程和新驗(yàn)收規(guī)程的學(xué)習(xí)班，潮南區(qū)水利局倪文偉局長(zhǎng)親自帶隊(duì)參加學(xué)習(xí)，十分重視，回來(lái)后，對(duì)照新規(guī)程要求，認(rèn)真部署該區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程質(zhì)量管理措施，十分得力，潮南區(qū)城防工程一開(kāi)工，質(zhì)量管理隊(duì)伍馬上跟上，工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。俗話(huà)說(shuō)，良好的開(kāi)始是成功的一半，我說(shuō)這個(gè)例子，意思是想讓大家都能象倪局長(zhǎng)這樣重視新規(guī)程的學(xué)習(xí)，并且落實(shí)在行動(dòng)上，真抓實(shí)干，從基礎(chǔ)抓起，落實(shí)責(zé)任制，千方百計(jì)強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)質(zhì)量。今明兩年我們的建設(shè)任務(wù)很重，越是任務(wù)重越要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)更加有效快捷的解決實(shí)際問(wèn)題，這方面的工作建管科和質(zhì)監(jiān)站還要繼續(xù)抓，并且要在我們水利網(wǎng)上掛上一個(gè)交流平臺(tái)，負(fù)責(zé)及時(shí)與基層同志溝通、討論和指導(dǎo)，及時(shí)收集基層一線(xiàn)同志反映的問(wèn)題，我們解決不了的要向規(guī)程制訂解釋部門(mén)反映、報(bào)告，做到基層反映的問(wèn)題不在我們這里耽誤。

四、要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式，增強(qiáng)監(jiān)督力度和效果。最近，局黨中心組舉行（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹市委九屆六次全會(huì)精神，曾保友局長(zhǎng)代表局黨組要求在新的一年要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng)新工作方法，加快水利建設(shè)發(fā)展。我認(rèn)為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和創(chuàng)新工作方法對(duì)于做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理十分重要，可以這樣說(shuō)，質(zhì)量監(jiān)督就是要用科學(xué)的方法和手段來(lái)檢查質(zhì)量行為是否得當(dāng)，效果是否達(dá)到要求；質(zhì)量檢查過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)科學(xué)檢驗(yàn)的過(guò)程，當(dāng)然，過(guò)程是多途徑的，方法是多樣化的，我們要尋求一個(gè)好的方法，就必須有所創(chuàng)新，有所突破。因此，我們要自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，及時(shí)糾正工程建設(shè)領(lǐng)域違反客觀(guān)規(guī)律、違反科學(xué)的行為，用先進(jìn)的、科學(xué)的手段來(lái)檢查工程質(zhì)量。去年我國(guó)發(fā)生的雙鹿奶粉和鳳凰橋坍塌兩個(gè)嚴(yán)重質(zhì)量事件值得引進(jìn)我們的高度重視，尤其是湖南湘西鳳凰橋坍塌案對(duì)于我們負(fù)責(zé)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的同志來(lái)說(shuō)至少要思考三個(gè)問(wèn)題：一是我們的混凝土、鋼筋等工程材料，工程產(chǎn)品是否也存在著惡意摻雜摻假，危害工程質(zhì)量問(wèn)題；二是鳳凰橋轟然倒塌，造成大量人員傷亡的主要原因是什么？除了失職瀆職外，以包代管，技術(shù)措施不扎實(shí)，施工管理經(jīng)驗(yàn)缺失，民工技術(shù)素質(zhì)低下是否也是原因之一？三是趕工期搶通車(chē)這樣的形象工程跟一些水利工程是否類(lèi)似？血的教訓(xùn)告誡我們：加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須下苦功夫，必須有高度的責(zé)任感和嚴(yán)格的監(jiān)管制度，必須橫下一條心，寧做惡人，不做罪人。今年我們的項(xiàng)目很多、任務(wù)很多，稍有不慎，就會(huì)出事，同志們應(yīng)當(dāng)振作精神，擦亮眼睛，多想辦法，扎實(shí)工作，創(chuàng)新思路，努力提高質(zhì)量管理效果。質(zhì)監(jiān)站了下一步準(zhǔn)備采取的措施和辦法很好，大家要給予支持和配合。利用公共網(wǎng)絡(luò)把現(xiàn)場(chǎng)施工的重要信息上傳、實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和診斷，既能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又能大力提高監(jiān)管精度和效率。這個(gè)辦法值得推行。

五、大力加強(qiáng)建設(shè)責(zé)任主體監(jiān)管，共創(chuàng)“雙優(yōu)”。建設(shè)責(zé)任主體指的是項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。監(jiān)管內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量管理制度的落實(shí)和實(shí)物質(zhì)量，服務(wù)水平，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況等。這方面建管科和質(zhì)監(jiān)站要積極配合，細(xì)致工作，各區(qū)、縣要定期檢查相關(guān)單位的服務(wù)質(zhì)量。我們今天請(qǐng)了施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)項(xiàng)目法人代表來(lái)，就是要大家來(lái)一起研究如何加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，如何在水利工程建設(shè)中爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，提高工程優(yōu)良品率。今后，大家對(duì)政府服務(wù)、監(jiān)管體系有什么要求、意見(jiàn)和建議，可以來(lái)，大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，努力提高工作效率和質(zhì)量水平，保證重要民生工程不因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題上省、市黑名單，力求達(dá)到我們工程優(yōu)質(zhì)，你們各方隊(duì)伍優(yōu)秀。關(guān)于黑名單我想大家都不愿意碰上，但作為政府管理部門(mén)，采取積極措施是一種義務(wù)，我們當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)還處在低級(jí)階段，建設(shè)質(zhì)量不容樂(lè)觀(guān)，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)管，采取一定的手段和措施是必要的。希望各單位要重誠(chéng)信、煉內(nèi)功，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，重視技術(shù)人才的培養(yǎng)和工人技術(shù)素質(zhì)的提高。最近幾年我們*的水利工程很多，你們做得好，社會(huì)認(rèn)同就有更多機(jī)會(huì)參與更多的工程建設(shè)；做得不好，我們會(huì)用合同來(lái)約束你們，用媒體來(lái)影響你們?？傊?，就一句話(huà)，要千方百計(jì)把我們的水利工程建設(shè)質(zhì)量抓緊抓好，大家都要共同努力。

六、加強(qiáng)水利工程安全管理，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

謝謝大家。