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同志們：

這次全省環(huán)境保護工作會議，是在全省上下認真貫徹落實省第十二次黨代會、全省經(jīng)濟工作會議、全省環(huán)境保護資源節(jié)約人口計生大會和全國環(huán)保廳局長會議精神之際召開的一次重要會議。召開這次會議，經(jīng)過了省政府批準，吳新雄省長對會議作出了重要批示，今天下午，洪副省長將親臨大會作重要講話。我們一定要把省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和這次會議的要求帶回去，結(jié)合實際情況，認真貫徹落實。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府對環(huán)境保護工作的要求，更快更好地貫徹落實全省環(huán)境保護資源節(jié)約人口計生大會、全省經(jīng)濟工作會議、省政府《關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的若干意見》和全國環(huán)保廳局長會議的精神，總結(jié)*年全省環(huán)保工作，表彰先進，研究部署*年全省環(huán)保工作任務(wù)。

一、*年全省環(huán)保工作回顧

過去的一年，是貫徹落實中央提出環(huán)保工作實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵一年。一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級環(huán)保部門緊緊圍繞實現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以污染防治主要是水的污染防治為重點，以飲用水源的污染防治為重中之重，開展“環(huán)境執(zhí)法年”活動，大力強化環(huán)境監(jiān)管和社會監(jiān)督，依靠科技進步推進污染治理和清潔生產(chǎn)。*年，全省環(huán)境質(zhì)量總體良好。全省地表水水質(zhì)總體為良，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面達標率為76.8%，長江九江段、修水、信江水質(zhì)為優(yōu)，*、*、*、*和*水質(zhì)狀況為良；全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況二級，其中：9個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量為二級，2個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量為三級。*年，全省環(huán)境保護系統(tǒng)按照省委、省政府的部署和要求，開拓創(chuàng)新，努力工作，全省環(huán)保工作取得了新進展、新突破、新成效。

（一）實施總量控制，“*”主要污染物削減目標細化明確

在省直有關(guān)部門的支持配合下，完成了《*省環(huán)境保護“*”規(guī)劃》的編制工作，并經(jīng)省政府批準下達。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“*”期間全國主要污染物排放總量控制計劃的批復(fù)》和國務(wù)院委托國家環(huán)?？偩峙c省政府簽訂的《*省“*”水污染物總量削減目標責(zé)任書》及《*省“*”二氧化硫總量削減目標責(zé)任書》，按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，由省發(fā)改委牽頭會同省環(huán)保局綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量、排放基數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平和削減能力等，將總量目標和削減任務(wù)分解到全省*個設(shè)區(qū)市，并報經(jīng)省政府批準下達。上個月初，在省委省政府聯(lián)合召開的全省環(huán)境保護資源節(jié)約人口計生大會上，孫副省長代表省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了主要污染物削減責(zé)任狀，省環(huán)保局與省八大火力發(fā)電企業(yè)簽訂了二氧化硫削減責(zé)任狀。

（二）強化環(huán)境監(jiān)管，“環(huán)境執(zhí)法年”行動取得顯著成效

全年以“環(huán)境執(zhí)法年”行動為抓手，一是經(jīng)過省、市、縣三級環(huán)保部門的共同努力，建立了全省412家重點污染源臺帳，其中省級重點210家，初步摸清了污染源狀況，并制作了污染源分布電子地圖。二是以飲用水源、工業(yè)園的環(huán)境保護和新建項目為重點，各級環(huán)保部門與發(fā)改委等七部門聯(lián)合開展環(huán)保專項行動。全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員17520人次，檢查企業(yè)7401家，其中糾正各類環(huán)境問題1100多家次，立案查處突出環(huán)境違法行為150起，目前已結(jié)案95起。全省行政處罰案件1475起，處罰金額1521萬元，較上年分別增長20%和250%。其中省環(huán)保局直接下達處罰案件51起，處罰金額255萬元，分別是上年的3.4倍和2.8倍。三是狠抓突出環(huán)境違法行為的掛牌督辦。省環(huán)保局制定了《*省環(huán)境違法行為掛牌督辦實施辦法》。省政府發(fā)文對南昌市麥園垃圾填埋場等10家環(huán)境問題突出的企業(yè)或項目實行掛牌督辦，并在新聞媒體公布；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也分別對轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題進行了掛牌督辦。全省共對173家環(huán)境問題突出企業(yè)實行掛牌督辦。其中設(shè)區(qū)市政府掛牌督辦的76個，縣（市、區(qū)）政府掛牌督辦87個。四是加大了排污費征收力度。全年全省共征收排污費24133萬元，比上年增長22.8%。全省累計解繳各級財政排污費24113萬元，比上年增長22.1%。其中省環(huán)境監(jiān)察局征收八大電廠二氧化硫排污費3457萬元，比上年增長41%。

（三）嚴把環(huán)保審批關(guān)，服務(wù)全局意識明顯增強

一是嚴格規(guī)范環(huán)保審批行為。省環(huán)保局起草了《*省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。*市環(huán)保局對《*市環(huán)境保護管理辦法》中有關(guān)環(huán)境影響評價要求的貫徹執(zhí)行情況進行梳理和績效評估。二是積極運用環(huán)境管理手段加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的引導(dǎo)。省環(huán)保局組織編制了《*省環(huán)境保護禁止和限制建設(shè)項目名錄》（第一批）、《加強我省電鍍行業(yè)環(huán)境保護管理的意見》等文件，嚴格環(huán)境保護準入門檻，對產(chǎn)業(yè)布局提出環(huán)境保護指導(dǎo)意見。全省共審批建設(shè)項目2610個，按照“三個堅決不搞”的要求，對185個污染性項目實行了否決。其中：省環(huán)保局共審批建設(shè)項目178個，拒絕污染嚴重、不合產(chǎn)業(yè)政策的項目25個。三是積極推進從微觀管理到宏觀管理的轉(zhuǎn)變。從*年7月1日起，對未依法開展環(huán)境影響評價工作的工業(yè)園區(qū)，省環(huán)保局和各級環(huán)保部門不受理入園項目的環(huán)保審批。同時，根據(jù)國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值任宀块T的要求，全省各級環(huán)保部門對*年上半年新開工項目環(huán)保審批情況進行了認真清理，共清理新開工項目66個，對其中未依法辦理環(huán)保審批手續(xù)的24個違法開工企業(yè)依法進行處理。四是各級環(huán)保部門為全省重點建設(shè)項目提供了服務(wù)。省環(huán)保局積極爭取專項資金為企業(yè)和基層環(huán)保服務(wù)，去年向國家環(huán)?？偩譅幦〉礁黝愴椖抠Y金4983萬元，同時幫助新鋼、江銅、武吉和景鷹高速公路、分宜電廠等10多個項目環(huán)評獲得國家環(huán)?？偩謱徟?。

（四）堅持防治結(jié)合，環(huán)境綜合整治工作取得新突破

一是以水污染防治為重點，確保飲用水環(huán)境安全。第一，查清全省137個城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)25個排污口的現(xiàn)狀，并督促有關(guān)市縣于*年底之前依法對其中4個工業(yè)、3個生活污水排污口進行了取締。新余市以*渠、仙女湖、孔目江為重點開展水污染專項整治。*市環(huán)保局對章江水系水源污染進行了集中整治。第二，組織召開了*流域水質(zhì)交接斷面設(shè)置協(xié)調(diào)會議，完成了*干流市界斷面監(jiān)測布點工作，*、吉安等水質(zhì)自動監(jiān)測站正在建設(shè)之中。二是以限期治理項目為抓手，推動重點污染源的治理。全省完成限期治理項目443個、投資2.06億元，關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)300家。萍鄉(xiāng)市環(huán)保局拆除了301根電瓷、化工瓷燃煤倒焰窯煙囪，完成了城區(qū)51臺的煤改氣、改油鍋爐改造和拆除，對22家水泥機立窯生產(chǎn)企業(yè)的煙囪實行強制消煙除塵。三是以提升城市環(huán)境質(zhì)量為目標，大力開展環(huán)境綜合整治。南昌市以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為主線，大力實施“藍天、碧水、寧靜、固廢”工程；九江市環(huán)保局大力推進大氣污染防治等四項環(huán)保工程。四是以環(huán)境科技進步為依托，推進清潔生產(chǎn)。省環(huán)保局依法對13家企業(yè)下達了強制性清潔生產(chǎn)審核的要求，并全部通過了專家組的評估。景德鎮(zhèn)市以市政府的名義對七家排污大戶下達了強制性清潔生產(chǎn)審核的要求。五是以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，生態(tài)保護取得突破。我省婺源縣江灣鎮(zhèn)被國家環(huán)?？偩置麨槿珖h(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了全省“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作零的突破。目前，全省共建有各級自然保護區(qū)128個，比*年增加73個；已開展6個生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)工作，其中*湖和*東江源為國家級建設(shè)試點，*章江源已經(jīng)省政府批準為省級生態(tài)功能保護區(qū)；全省國家級生態(tài)示范區(qū)試點市有3個、試點縣22個，其中6個已通過國家驗收并命名為國家生態(tài)示范區(qū)。

（五）創(chuàng)新工作機制，環(huán)境監(jiān)管手段不斷強化

一是建立環(huán)境保護“三監(jiān)聯(lián)動”機制。省環(huán)保局建立了由局污染控制處牽頭、局法規(guī)處、監(jiān)督處、環(huán)監(jiān)局、監(jiān)測站等相關(guān)部門參與的“三監(jiān)聯(lián)動”工作制度，定期召開專項討論研究會。二是應(yīng)用電子信息系統(tǒng)，強化監(jiān)管手段。南昌市、九江市、上饒市、*市環(huán)保局建立了污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，對重點污染企業(yè)實行了自動視頻監(jiān)控；南昌市、九江市環(huán)保局開展“企業(yè)環(huán)境行為評價”試點工作，向社會公布企業(yè)環(huán)保狀況。三是創(chuàng)新環(huán)境宣傳方式。省環(huán)保局、省婦聯(lián)、南昌市環(huán)保局聯(lián)合開展了“人人參與，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色生態(tài)*”宣傳活動，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要講話。各級環(huán)保系統(tǒng)也都開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動。撫州市環(huán)保局通過移動手機彩鈴方式對環(huán)保工作進行宣傳。四是環(huán)境保護一票否決融入綜合決策機制。*年底，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會議，研究全省綜合先進縣、工業(yè)先進縣和農(nóng)業(yè)先進縣評比表彰時，全省有兩區(qū)一縣因為環(huán)境質(zhì)量或飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口整治不到位等問題被環(huán)境保護一票否決，取消評比資格。上饒市政府也下達了由市環(huán)保局擬草的環(huán)境保護工作責(zé)任實施辦法，對市直29個部門下達了環(huán)境保護工作目標。宜春市在《全面落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的實施意見》中，明確提出要堅決落實建設(shè)項目環(huán)保第一審批權(quán)。

（六）立足基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保能力建設(shè)不斷強化

一是全省環(huán)境保護基礎(chǔ)工程建設(shè)有新的進展。繼南昌、上饒、井岡山城市污水處理場建立并投入運行之后，九江市老鸛塘、廬山污水處理場已建成并投入使用，使我省城市污水處理率比去年同期上升了9.6個百分點；省危險廢物和九江醫(yī)療垃圾處置中心國債資金已到位6000萬元，同時爭取到省配套資金1400萬元，目前場區(qū)圍墻和進場道路已修好，正積極組織開展下一步的建設(shè)；井岡山省環(huán)境保護干部繼續(xù)教育中心已于去年11月動工建設(shè)，現(xiàn)進展順利；省監(jiān)察指揮中心的建設(shè)新址土地問題已經(jīng)解決；省放廢庫的建設(shè)國債資金年底已到位80%，今年將開工建設(shè)。南昌市日處理能力15噸的醫(yī)療廢物處置中心已建成并投入運營。二是縣級環(huán)境保護機構(gòu)基本成立。到去年底止，全省99個縣(市、區(qū))已有95個成立獨立的環(huán)保局，比2005年增加24個。三是努力提升基層環(huán)境保護能力建設(shè)。*年省環(huán)保局從國家總局爭取到能力建設(shè)資金2375萬元，比上年增加57.6%。在省財政廳等部門的大力支持下，我們?yōu)楦髟O(shè)區(qū)市環(huán)保局和已獨立的基層環(huán)保部門配發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛110輛，價值1353萬元；為全省各設(shè)區(qū)市環(huán)保局和基層環(huán)保部門配發(fā)的價值937萬元的執(zhí)法取證設(shè)備也將陸續(xù)到位。

（七）維護社會穩(wěn)定，迅速有效處理環(huán)境突發(fā)事件

一是認真做好環(huán)境信訪工作，及時解決影響群眾切實利益的環(huán)境問題。*年全省共受理群眾信訪14482件次，與上年相比，來訪增加236批。其中：省局接待群眾來訪來信390件，比上年增加48%，辦復(fù)率為99.1%。其中，九江、新余、景德鎮(zhèn)、吉安、萍鄉(xiāng)、鷹潭、撫州等市的信訪及時回復(fù)率100%。7月份，省局開展了局領(lǐng)導(dǎo)信訪集中接待月活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和上門回訪,及時解決群眾反映強烈的典型信訪件。二是全省各設(shè)區(qū)市都開通了12369環(huán)保投訴熱線，暢通了群眾環(huán)保投訴渠道。三是迅速妥善處理環(huán)境突發(fā)事件。去年全省共發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件11起，比上年增加6起。“1·11”貴溪電廠柴油泄漏事件；“1·12”*水域特大火災(zāi)引發(fā)污染事件；“1·26”梨溫高速東鄉(xiāng)段三氯氧磷泄漏事件；“2·25”*寧都甲醛泄漏事件；“3·30”宜春市320國道農(nóng)藥泄漏事件；“4·12”安義縣南安一級公路鹽酸泄漏事件；“4·17”廣豐縣氫氧化納泄漏事件；“6·7”贛粵高速公路交通運輸甲醛泄漏事件；“6·10”宜春市芳萬公路甲醇泄漏事件；“8·11”信豐縣桃江河油污染事件；“9·16”貴溪第一發(fā)電有限責(zé)任公司柴油泄漏水污染事故。每起突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，省、市、縣環(huán)保部門有關(guān)人員均在第一時間趕赴現(xiàn)場，積極應(yīng)對，及時處理，有效地控制了污染。

過去的一年，我們在環(huán)境保護方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在不少問題和不足，主要是：一是全省污染物排放量未減反增。二是局部地區(qū)、流域污染依然嚴重。特別是在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)還有15個排污口沒有整改到位。三是城市環(huán)境綜合整治定量考核工作面臨較大的壓力。去年個別市有5項指標在全國地級城市中排名居后，其中環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是主要原因。四是環(huán)保自身能力建設(shè)仍然嚴重不足，監(jiān)管手段和能力有待提高。大部分縣級環(huán)境保護部門或因人員素質(zhì)不高、或因缺乏基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施，說不清環(huán)境質(zhì)量狀況，處理不了環(huán)境突發(fā)事件。五是環(huán)境違法行為依然比較嚴重，環(huán)境監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象依然存在。對于這些問題和不足，必須引起高度重視，下決心在今后的工作中逐步加以解決。

回顧一年來的工作，我們深切的體會到，全省環(huán)境保護工作之所以能夠取得新進展、新突破，關(guān)鍵得益于省委、省政府樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個堅決不搞”，確立“生態(tài)立省，綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，為環(huán)境保護事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了重要的前提條件；得益于全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性突破，經(jīng)濟實力得到了顯著增強，為環(huán)境保護工作提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟支撐；得益于全省各級黨委、政府和省直各有關(guān)單位樹立科學(xué)發(fā)展觀，對環(huán)境保護工作的大力支持；得益于人民群眾和社會各界關(guān)心、關(guān)注、支持環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，與我們同心同德、同甘共苦、同謀發(fā)展，形成了推進環(huán)境保護事業(yè)的強大合力；關(guān)鍵得益于各級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和廣大干部職工以對黨對人民的忠誠，克服了前所未有的困難，承受了前所未有的壓力，付出了前所未有的辛勞。實踐證明，環(huán)保系統(tǒng)的干部職工是一支敢于吃苦、善于戰(zhàn)斗、樂于奉獻的隊伍。只要我們始終保持這樣一種團結(jié)拼搏、開拓進取、求真務(wù)實、埋頭苦干的精神，堅持發(fā)展不動搖，咬定發(fā)展不放松，就一定能在新的起點上實現(xiàn)“*”期間環(huán)保事業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、*年工作總體思路和主要任務(wù)

*年，我省環(huán)境保護工作的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹省第十二次黨代會、全省經(jīng)濟工作和環(huán)境保護資源節(jié)約人口計生大會的精神，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，遵照省委、省政府建設(shè)“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和國家環(huán)境保護總局的要求，以促進又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧*為目標，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，強化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，服務(wù)人民群眾，全面推動環(huán)境保護各項工作的深入開展。按照這一思路，*年度的具體工作目標是：全面完成今年主要污染物減排任務(wù)，生活飲用水源等環(huán)境安全得到有效保障和維護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，環(huán)境監(jiān)管能力進一步提高。為實現(xiàn)上述目標，我們確定*年要做好以下四項主要工作：

（一）進一步加強對重點污染源的監(jiān)管，如期完成主要污染物減排任務(wù)

國家下達給我省“*”主要污染物總量削減任務(wù)是：到2010年,我省化學(xué)需氧量排放總量比2005年減少5.1%，由45.7萬噸減少到43.4萬噸；二氧化硫排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減7%，由2005年的61.3萬噸減少到57萬噸，其中火電行業(yè)二氧化硫排放量不超過19.9萬噸。根據(jù)這一要求，省政府下達并與各設(shè)區(qū)市政府簽訂責(zé)任狀：到2010年,全省化學(xué)需氧量排放總量比2005年削減8.9%，二氧化硫排放總量比2005年削減13.3%。為完成國家這一約束性剛性指標，吳新雄省長在今年《政府工作報告》中明確提出，今年全省主要污染物排放量削減2%，化學(xué)需氧量要減排4000噸，二氧化硫要減排1.27萬噸。任務(wù)艱巨，但又必須全面完成。為此，必須完成以下任務(wù)：

一是減排指標要做到“三落實”。各設(shè)區(qū)市要按照省政府的要求，把減排指標落實到各縣（市、區(qū)），落實到各個排污單位，落實到具體工程措施上。

二是要抓好主要污染物排放總量削減重點工程的推進工作。

實施以“減排化學(xué)需氧量、氨氮為重點的水污染綜合整治工程”，完成化學(xué)需氧量削減任務(wù)。對工業(yè)企業(yè)以削減排水總量和循環(huán)利用為重點，促進鋼鐵、建材、電力等行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“零排放”；以提高工藝水平和穩(wěn)定運行為重點，加強對化工、食品、紡織等行業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。大力支持省建設(shè)部門按照省政府的要求完成城市生活污水處理廠的建設(shè)。實施“以減排二氧化硫為重點的大氣污染綜合整治工程”，完成二氧化硫減排任務(wù)。抓好已分解到八個骨干火力發(fā)電企業(yè)的二氧化硫削減工作，督促制定脫硫工程年度計劃，推動工程建設(shè)按進度實施。南昌、九江、豐城電廠今年內(nèi)要完成預(yù)定脫硫工程項目并通過驗收，力爭新增100萬千瓦機組脫硫工程能力。同時重點抓好冶金、石油、化工、建材行業(yè)的大氣污染整治。各設(shè)區(qū)市還要劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，逐步淘汰關(guān)閉4噸/小時以下的燃煤鍋爐。

三是要認真落實總量控制制度和排污許可制度，抓好老污染源治理工作。加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，要從重點污染源開始，逐個核定下達每個排污單位污染物的排放總量指標；加強環(huán)境監(jiān)察工作，嚴格監(jiān)控各企業(yè)尤其是重點污染源單位的污染排放，禁止無證、超標或超總量排放污水，對污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達標或超總量排污的企業(yè)，要堅決責(zé)令整改，直至關(guān)閉。對“十五小”和“新五小”企業(yè)，要堅決予以取締。

四是要把好建設(shè)項目環(huán)境保護準入閘門，從源頭控制污染。堅持以新帶老，把住源頭，不欠新帳，污染物排放總量不允許超過總量控制目標；切實做到凡達不到環(huán)保要求的建設(shè)項目不能上馬；對超過污染物排放總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重的地區(qū)，停止審批新增污染物排放的建設(shè)項目。認真落實環(huán)評制度，積極推進規(guī)劃環(huán)評。按照省委省政府“三個堅決不搞”的要求，嚴格環(huán)境準入，提高準入門檻，堅持環(huán)境優(yōu)先，以環(huán)境保護的措施優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時加強建設(shè)項目環(huán)保“三同時”管理，嚴把項目驗收關(guān)。未執(zhí)行“三同時”和未經(jīng)環(huán)保驗收的項目不得投產(chǎn)；對試生產(chǎn)的企業(yè)，要重點檢查污染防治設(shè)施同步運行情況，對不正常運行的，要停止試生產(chǎn)并責(zé)令限期改正。

五是要進一步加大排污費征收力度，促進企業(yè)減排污染。全省各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮排污收費經(jīng)濟杠桿的作用，實行全面、足額征收排污費，尤其是對超標、超總量排污的單位要加大行政處罰力度。*年全省征收排污費總額要努力完成4億元的任務(wù),實現(xiàn)比*年增長65%的目標。

（二）進一步開展飲用水水源排污口專項整治，著力解決突出的環(huán)境問題

我們要按照十六屆六中全會和省委省政府的要求，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。一是以確保群眾飲用水安全，開展飲用水源保護區(qū)排污口專項整治。吳新雄省長在全省環(huán)境保護資源節(jié)約人口計生大會和省人大十屆五次會上兩次提出，要對全省飲用水源保護區(qū)137個取水口開展排污口專項整治行動，要求今年底前，必須按規(guī)定取締二級保護區(qū)*年以前建立的所有排污口。我們將按照省政府的要求，制定專項整治方案，實施“5·31”零點計劃，即在今年3月底之前，各設(shè)區(qū)市要將所屬縣（市、區(qū)）飲用水源保護區(qū)依法劃定報省政府批準，對二級保護區(qū)內(nèi)*年以前建立的排污口列表、GPS定位上報省環(huán)保局，省環(huán)保局制作電子地圖明確行動方向，在5月31日零點實行全省環(huán)保系統(tǒng)專項行動，關(guān)閉應(yīng)關(guān)閉的排污口，務(wù)必在年底前要完成飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)*年以后建立的所有排污口撤除任務(wù)。

二是要高度重視環(huán)境信訪工作，切實解決危害群眾健康的環(huán)境問題。對重大信訪問題，各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自督查，認真研究處理方法，有效協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和有關(guān)單位開展工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要按《國家信訪條例》的規(guī)定，親自閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的突出問題。對上級部門轉(zhuǎn)辦的環(huán)境信訪案件，要及時處理，并在規(guī)定的時間內(nèi)將辦理結(jié)果經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后上報，同時告知信訪人。要全面推廣環(huán)境信訪局長接待日制度，并加大對信訪件的督辦力度，提高信訪問題的解決率。

（三）進一步深化依法監(jiān)管的各項基礎(chǔ)工作，鞏固和擴大“環(huán)境執(zhí)法年”成果

各地一是要做好全國第一次污染源普查工作?？偩譀Q定開展全國污染源普查工作，并即將全面啟動。各市、縣要認真做好各項準備工作。要廣泛動員宣傳，制定普查方案，全面開展監(jiān)測，啟動試點示范，組織開展培訓(xùn)，為2008年全面普查奠定基礎(chǔ)。二是以防治土壤污染為重點，全面開展土壤污染調(diào)查和污染土壤修復(fù)試點，加強農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護，開展自然保護區(qū)執(zhí)法檢查與評估，加強生物物種資源保護，加大礦山資源開發(fā)對生態(tài)破壞的監(jiān)管力度，開展旅游生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查，遏制人為生態(tài)破壞。三是進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，鞏固和擴大“環(huán)境執(zhí)法年”成果。各級環(huán)保部門要繼續(xù)加大對環(huán)境違法行為的查處力度，堅持不懈地嚴厲打擊環(huán)境違法行為，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有法律法規(guī)賦予的環(huán)保執(zhí)法權(quán)；既要查企業(yè)的各種環(huán)境違法違規(guī)行為，又要清理地方違反環(huán)境法律法規(guī)的“土政策”；不僅要在“查”上下功夫，更要在“處”上加大力度，對于群眾反映強烈、久拖不決的環(huán)境污染和生態(tài)破壞典型案件，一定要嚴肅處理，堅決糾正，使那些明知故犯、陽奉陰違、屢查屢犯的企業(yè)受到嚴懲，樹立嚴格環(huán)保執(zhí)法形象。

（四）進一步提升環(huán)境監(jiān)管能力，大力開展全省“環(huán)保能力提高年”活動。省局決定，今年在全省環(huán)保系統(tǒng)開展“環(huán)保能力提高年”活動。主要目標和任務(wù)是：一是努力推進管理創(chuàng)新，增強環(huán)保隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和公信力。各級環(huán)保機構(gòu)作為同級政府環(huán)境保護的行政部門，要按照建設(shè)“法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和效率政府”的要求，狠抓全系統(tǒng)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，在提高隊伍素質(zhì)上狠下功夫，要重點解決目前存在的部分單位和人員思想認識不到位、作風(fēng)不過硬、能力不適應(yīng)以及省、市、縣三級環(huán)保部門凝聚力、合力不夠強等問題。二是結(jié)合國家環(huán)?？偩纸衲陮㈤_展“加強地方環(huán)保工作年”活動，組織開展市縣級環(huán)保部門能力調(diào)查，要積極爭取總局更多的支持。三是加快四大重點工程建設(shè)進程。*年，要力爭完成*省危險廢物和九江市醫(yī)療廢物處置設(shè)施、*省放射性廢物庫、井岡山環(huán)保干部繼續(xù)教育中心主體工程的建設(shè)，實施省環(huán)境監(jiān)察指揮中心的建設(shè)。四是加快先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)。*年，進一步提高省級環(huán)境監(jiān)測站、輻射環(huán)境監(jiān)督站的監(jiān)控能力，力爭11個設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站在通過計量認證的前提下，要達到國家二級站標準，五大河流干流及環(huán)*湖地區(qū)的縣級環(huán)境監(jiān)測站要形成能力，通過計量認證，為提高全省環(huán)境監(jiān)測能力打下基礎(chǔ)。五是加強環(huán)境監(jiān)察體系的建設(shè)。要加快全省重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點實施30萬千瓦發(fā)電機組污染源在線監(jiān)控的設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代化監(jiān)管水平。要努力提高省級環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)代化執(zhí)法手段水平，11個設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察部門標準化建設(shè)要達到國家二級標準。六是加強環(huán)境保護關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，提高我省環(huán)境科技創(chuàng)新水平，增強自主創(chuàng)新能力，加快提高污染防治和生態(tài)保護的技術(shù)水平。

三、強化措施，確保全年工作目標和主要任務(wù)順利完成

*年的工作目標和主要任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實采取有效措施，并把握好以下幾點：

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識做好污染物減排工作的重要性和緊迫性。國家下達給我省“*”期間的二氧化硫、化學(xué)需氧量削減任務(wù)，是必須完成的約束性指標，也是國家實施宏觀調(diào)控的一種有力手段。孫剛副省長已代表省政府與國家簽訂了責(zé)任書，能否如期完成，既是檢驗我們環(huán)保工作是否有力的有效手段，也將直接影響到我省經(jīng)濟社會能否又好又快地發(fā)展。全省各級環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部職工要站在政治的高度、歷史的高度，統(tǒng)一思想，增強緊迫感和責(zé)任感。要加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，共同努力，采取有效措施，務(wù)必完成任務(wù)。按照省政府的要求，今年一季度省局將組織人員了解各設(shè)區(qū)市主要污染物削減指標的分解和措施，同時將會同省發(fā)改委、省統(tǒng)計局對各設(shè)區(qū)市政府主要污染物的減排目標完成情況進行嚴格檢查、考核，并分別于上半年和年底公布結(jié)果。

（二）開展創(chuàng)建環(huán)境保護先進縣（市、區(qū)）活動，著力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色和諧*的建設(shè)。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，從*年開始，一是在全省開展創(chuàng)建環(huán)境保護先進縣（市、區(qū)）活動。我們將抓緊時間盡快起草創(chuàng)建環(huán)境保護先進縣（市、區(qū)）活動的方案和辦法，報省政府審定下達。二是以清潔生產(chǎn)審核為抓手，配合有關(guān)部門評選100家清潔生產(chǎn)企業(yè)，并評選出100家環(huán)境友好型和資源節(jié)約型企業(yè)，予以表彰，推進企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是以協(xié)助有關(guān)部門創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、特色工業(yè)園為平臺，推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保護好*的綠水青山。

（三）推行環(huán)境目標責(zé)任制，建立和完善環(huán)境保護長效機制。一是加強調(diào)研，推動加快立法步伐。省政府今年重點加強環(huán)境保護、資源節(jié)約等方面的立法。目前“*省污染源自動監(jiān)控管理條例”已列為地方性法規(guī)調(diào)研項目，“*省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法”和“*省危險廢物污染環(huán)境防治辦法”已列為省政府規(guī)章立法工作計劃。全省環(huán)保系統(tǒng)要努力工作，爭取今年三個法規(guī)要進入調(diào)研階段，并爭取出臺。二是推動環(huán)境目標責(zé)任制的建立，嚴格實行目標考核。要將污染物排放總量、重點治理項目等目標和任務(wù)層層分解落實，確保認識到位、措施到位、投入到位。要從責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，建立健全環(huán)境保護目標責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是要著力推動資源節(jié)約和環(huán)境保護考核評價體系的建立。要努力把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護特別是環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)境質(zhì)量控制情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系，堅決實行生態(tài)環(huán)境評先創(chuàng)優(yōu)一票否決，推動政府政績生態(tài)環(huán)境績效評價制度的實施。

（四）大力開展環(huán)境宣傳教育，進一步提高全社會各層面的環(huán)境意識。一是在全省環(huán)保系統(tǒng)掀起認真學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》及省政府《關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的若干意見》、第六次全國環(huán)境保護大會和全省環(huán)境保護資源節(jié)約人口計生大會精神的高潮。結(jié)合我省的實際情況，在貫徹與落實上下功夫，各地應(yīng)抓住機遇，出臺有關(guān)具體的實施意見和有力措施，準確監(jiān)管定位，依法履行職責(zé)，并努力提高服務(wù)意識。二是大張旗鼓地宣傳“一個決定”、“一個意見”和“兩個會議”的精神，充分利用新聞媒體、報刊、雜志和環(huán)保信息等，努力提高全社會的環(huán)境責(zé)任意識。三是加強對各級環(huán)保工作人員和各類企業(yè)法人的培訓(xùn)，努力提高全省各級環(huán)保工作人員依法保護環(huán)境的能力和各類企業(yè)加強污染治理、保護環(huán)境的意識，不斷推動環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。四是大力宣傳環(huán)保系統(tǒng)敢于監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的先進模范，大力宣傳各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）保護生態(tài)、推進可持續(xù)發(fā)展的先進典型；要通過廣泛開展“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”、“綠色企業(yè)”、“綠色家庭”等群眾性創(chuàng)建活動，鼓勵和引導(dǎo)公眾、社會團體參與到環(huán)境保護事業(yè)中；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和行業(yè)組織以及社區(qū)組織的作用；充分發(fā)揮社會環(huán)保團體和環(huán)保志愿者的積極性，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)，托寬公眾環(huán)保參與渠道；要充分借助新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光破壞環(huán)境的違法行為，提升全社會環(huán)保責(zé)任意識，使人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、監(jiān)督環(huán)境違法行為蔚然成風(fēng)，使“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略落到實處。

（五）堅持抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，切實強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。隨著環(huán)保部門地位提升，廉政風(fēng)險也伴隨加大。突出表現(xiàn)在建設(shè)項目環(huán)境管理審批、項目資金審批、進口廢物審批、排污收費、排污許可、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察設(shè)備集中采購、環(huán)境執(zhí)法、建設(shè)項目竣工驗收環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保系列評先創(chuàng)優(yōu)活動等幾個重點崗位和環(huán)節(jié)上。因此，環(huán)保系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)日益顯得重要。各級環(huán)保部門要認真學(xué)書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，繼續(xù)貫徹落實中央懲防體系建設(shè)實施綱要，一是要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，進行責(zé)任分解，嚴格實行責(zé)任考核和責(zé)任追究。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己，樹立良好形象，起到良好的帶頭示范作用，還要加強對身邊工作人員的管理，帶好隊伍，防止不正之風(fēng)的蔓延。三是要加大對商業(yè)賄賂行為等違紀違法案件的查處力度，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)、紀律的事和人要依紀依法予以查處。四是要著力推進環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，不斷推進行政許可、行政處罰等事項的政務(wù)公開工作，增強環(huán)保隊伍拒腐防變的能力，為加快推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變提供堅強的政治保證。

同志們，新的一年，在新的起點實現(xiàn)*崛起新跨越，是時代賦予我們的光榮使命。展望未來，我們充滿信心。我們要以全省十二次黨代會精神為指針，努力實踐“*”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和國家環(huán)?？偩值念I(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，求真務(wù)實，扎實工作，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新*、綠色生態(tài)*和平安和諧*而做出我們環(huán)保人新的更大的貢獻！