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同志們：

按照中央和省、市、縣委的部署，從今年3月開始，我局將開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），時間半年左右。縣委對開展學習實踐活動高度重視，派出了縣衛(wèi)生局副局長曾洪波同志為組長一行3人的指導檢查組，對我局開展學習實踐活動進行指導。為加強對這項工作的領導，我局專門成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，局長曾如松親自擔任組長，副局長任副組長，同時成立了領導小組辦公室。等一下，曾如松局長和曾洪波組長還要作重要講話，對我局的學習實踐活動進行動員指導，我們要認真學習領會和貫徹落實。現(xiàn)在，我就我局開展學習實踐活動的有關事項、應注意的問題和搞好我局實踐活動講幾點意見。

一、深刻領會學習實踐活動的總要求，充分認識深入開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。在*開展這項活動，對全縣政治、經濟、文化、社會又好又快發(fā)展將產生重大而深遠的影響。這次學習實踐活動涉及各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，政策性強，覆蓋面廣，要求很高，任務很重。因此希望林業(yè)系統(tǒng)廣大黨員干部一定要把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市、縣委的重大部署上來，充分認識搞好學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為當前黨建工作的頭等大事，克服畏難和厭倦情緒，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，切實把學習實踐活動抓緊抓實抓出成效。要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求開展學習實踐活動，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約我縣科學發(fā)展的突出問題，繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，認真貫徹落實黨的*屆三中全會、省委十屆四次全會、市委五屆五次全會和縣委十一屆五次全會精神，堅持“三年打基礎、五年大提速，強勢推進經濟社會跨越發(fā)展”總目標和“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧*”發(fā)展理念，動員林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工振奮精神克時艱，凝心聚力促發(fā)展，搶抓機遇上項目，轉變作風促落實，在科學發(fā)展上闖新路，全力推動我縣十大重點項目建設和四項主要工作和實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣目標的落實，促進經濟社會和林業(yè)事業(yè)跨越發(fā)展。

二、《*縣林業(yè)局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《*縣林業(yè)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的框架、主要內容和特點

經局黨組討論決定，縣局印發(fā)了《*縣林業(yè)局關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《*縣林業(yè)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。下面，我就《實施意見》和《實施方案》的框架、主要內容和特點作簡要說明。

（一）關于《實施意見》

《實施意見》根據縣委《關于開展第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》精神，結合我局的實際制訂。對我局的學習實踐活動作了全面部署，提出了明確要求，是我局開展學習實踐活動的綱領性文件。內容包括：開展學習實踐活動的意義、指導思想、主要原則、目標要求和重點解決的突出問題、方法步驟、時間、領導和指導等七個部分。

《實施意見》注意貫徹落實中央和省、市、縣委精神，注意把上級的要求與鞏固和擴大解放思想學習討論活動的成果結合起來，注重結合*林業(yè)工作實際，突出“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”這個主題，把我縣創(chuàng)建“三名城”、推進十大重點項目、四項主要工作和切實轉變工作作風作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際和最需要取得的實效，并根據我局的實際情況，提出了六個要重點解決的突出問題，使整個《實施意見》既符合中央和省、市、縣委精神，又充分體現(xiàn)*林業(yè)工作實際和*林業(yè)特色。

（二）關于《實施方案》

《實施方案》是根據《*縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和縣局的《實施意見》的總體部署和要求起草的。對我局學習實踐活動作了全面部署，提出了明確要求，是我局開展學習實踐活動的指導性文件。內容包括：開展學習實踐活動的參加范圍、目標要求、方法步驟、組織領導四個部分。

《實施方案》融匯貫通了中央、省委、市委和縣委對學習實踐活動的具體要求，又充分考慮方案的可操作性，突出實踐特色和*林業(yè)特色。特別是在方法和步驟上，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，在全面完成縣委要求的規(guī)定動作的同時又為每個階段、每個環(huán)節(jié)設計了自選動作。這些自選動作既有新意又容易做到，既考慮*林業(yè)的實際又力戒“花架子”。

三、結合*林業(yè)實際，突出實踐特色，扎實有效開展學習實踐活動各個階段工作

我局學習實踐活動從3月開始到8月基本完成。根據縣委要求和縣局的實施意見，學習實踐活動按照三個階段、六個環(huán)節(jié)進行。突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重要原則和最大特點。參加學習實踐活動的同志要認真學習、深刻領會中央、省市委和縣委精神，嚴格程序和要求，精心組織、周密部署、狠抓落實，要緊扣“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”這個主題，突出重點，做出亮點，爭取支持，打牢基礎；林業(yè)發(fā)展以線為主，點塊結合，突出防火，保護生態(tài)”的指示，樹立科學發(fā)展觀，圍繞“突出強班子，帶隊伍這一重點，強素質樹形象；破解護林防火、信訪維穩(wěn)二個難點，保平安促和諧；培育綠色通道、林業(yè)產業(yè)化、珍貴林木林分改造三個亮點和轉變作風為重點，力求使學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）圍繞“學、問、談”和“四個一”，深入學習調研。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，時間安排45天左右。主要任務是根據省、市委和縣委要求，廣泛發(fā)動、全員參與，深學深談、增強實效，宣傳典型、爭當模范。認真組織開展“學、問、談”和“四個一”活動?！皩W”即：學理論，學習中央、省、市、縣一系列有關科學發(fā)展觀文件精神和重要文獻；“問”即：找問題，查找阻礙科學發(fā)展問題；“談”即：談怎樣樹立科學發(fā)展理念，談科學發(fā)展思路、舉措?！八膫€一”即：領導班子中開展以“培育一個典型、剖析一個案例、解決一批問題、建立一套機制；黨員領導干部中開展以“作一次輔導、搞一次調研、聯(lián)一個項目、抓一項創(chuàng)新”；黨員干部中開展以“讀一本好書、搞一次調查、提一條建議、幫一戶群眾”活動。要重點做好兩個環(huán)節(jié)工作：一是形式多樣，組織學習。在解放思想學習討論活動的基礎上，采取最有效的辦法，進行“補課深化”式學習；二是深化調研，找準問題。按照落實科學發(fā)展觀的要求，圍繞縣委提出的“三年打基礎、五年大提速，強勢推進經濟社會跨越發(fā)展”總目標和“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧*”發(fā)展理念，結合自身工作職能，著眼于解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全保障和促進*科學發(fā)展的體制機制，深入開展“三去三找三帶回”和“四個一”的專題調研活動。要通過開展“三對比一提高”活動，對這一階段的學習實踐活動進行評估。

（二）圍繞“四查找四明確”和“六查七征八評”，認真分析檢查。這一階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段，時間安排45天左右。主要任務是找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學發(fā)展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。在此基礎上，進一步開展“六查七征八評”活動?！傲椤保杭床樗枷胧欠窠夥?、查思路是否清晰、查決策是否科學、查作風是否轉變、查能力是否提高、查服務是否到位。“七征”：即向上級部門、向廣大群眾、向干部職工、向黨代表、向人大代表、向政協(xié)委員、向非公企業(yè)代表征求意見?！鞍嗽u”：即領導班子分析檢查報告接受上級部門、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、干部職工、非公企業(yè)代表和離退休干部代表評議。要重點做好兩個環(huán)節(jié)工作：一是開好領導班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要廣泛征求“兩代表一委員”、基層單位代表、服務對象代表等各方面的意見。專題民主生活會要堅持正面教育為主，體現(xiàn)“四自三用兩不纏”的原則，既要認真開展批評與自我批評，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。在此基礎上，要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會；二是撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調研、專題民主生活會的成果，做到“五防三看四著眼”，防止寫成一般性的工作總結或工作報告。要嚴把質量關，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。要以“三公開一評議”作為總結評議標準，對這一階段的學習實踐活動進行評估。

（三）圍繞“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”，“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”，狠抓整改落實。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，時間安排55天左右。主要任務是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，緊扣“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”這個主題，突出抓好轉變工作作風，推進十大重點項目和四項主要工作，組織開展“五訪五建立”的主題實踐活動，即：訪群眾疾苦，建立幫扶機制；訪黨員困難，建立關愛機制；訪企業(yè)需求，建立服務機制；訪聯(lián)系點工作，建立責任機制；訪突出問題，建立長效機制。要重點做好兩個環(huán)節(jié)工作：一是針對問題制定方案。要以領導班子分析檢查報告為主要依據，制定切實可行的整改方案，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化。整改落實方案要充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實、好檢查。二是切實解決突出問題。要結合實際、突出重點，對照《實施意見》提出要重點解決的六個突出問題，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。解決突出問題要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結等方法，推動問題得到有效解決。同時要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結合起來，抓住有利時機，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學發(fā)展、促進工作落實的體制機制。要通過開展“三檢查一測評”活動，對這一階段的學習實踐活動進行評估。

四、學習實踐活動中要注意把握的幾個問題

學習實踐活動是一個系統(tǒng)工程，任務重、要求高，搞得不好就容易出現(xiàn)偏差和紕漏。在這里，我就學習實踐活動中需要注意把握的幾個具體問題作個說明。

（一）關于正確處理好工學關系的問題。當前應對國際金融危機、“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”、“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”、創(chuàng)建“三名城”、推進十大重點項目和四項主要工作的任務十分繁重。一些黨員干部可能會對開展學習實踐活動存在模糊認識，認為開展學習實踐活動會分散工作精力，不利于當前各項工作的開展。對此，我們要有清醒、正確的認識。開展學習實踐活動與做好當前各項工作，從根本上來說是一致的。我們說開展學習實踐活動必須突出實踐特色，當前，積極應對國際金融危機、“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”、“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”、創(chuàng)建“三名城”、推進十大重點項目、四項主要工作和黨組提出的“突出強班子，帶隊伍這一重點，強素質樹形象；破解護林防火、信訪維穩(wěn)二個難點，保平安促和諧；培育綠色通道、林業(yè)產業(yè)化、珍貴林木林分改造三個亮點就是最突出的實踐。我們要找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，注意統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學習實踐活動各個階段、各個方面的工作，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（二）關于深入學習和開展調研問題。通過舉辦中心組學習會、專題報告會、培訓班，以及采取輔導式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等學習方式，把集中學習與自學結合起來；企事業(yè)單位要合理安排學習時間，可采取黨支部學習會、班組學習會、專家輔導以及小型、靈活、業(yè)余的學習方式，有效組織學習，不影響正常的工作生產；深化學習要達到“五好三重兩努力”的要求。對于調研問題，主要是在解放思想學習討論活動調研的基礎上進行完善和提升，對解放思想學習討論活動中形成的調研成果，進一步梳理和完善。領導班子成員要結合分管工作確定重點調研課題，帶隊深入基層進行調研，并在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，及時進行成果交流和轉化。

（三）關于開好民主生活會問題。普通黨員要參加專題組織生活會。領導班子成員不僅要參加所在黨組織的專題生活會，還要參加領導班子民主生活會，過好雙重組織生活。專題組織生活會上，普通黨員要準備發(fā)言提綱，側重談個人的認識和表現(xiàn)，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足。領導班子民主生活會上，班子成員既要講班子，也要講個人，要形成書面分析檢查材料，著重從在理解科學發(fā)展觀上有什么差距、在“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”的落實上有什么問題、在推進十大重點項目和四項主要工作中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。

（四）關于撰寫分析檢查報告問題。領導班子都要撰寫分析檢查報告。局黨組、各黨支部主要負責同志要高度重視，親自參加、全程主持分析檢查報告的起草工作。領導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際國內經濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告形成后，要認真組織黨員、群眾進行評議，并根據評議意見完善分析檢查報告。

（五）關于制定整改落實方案和解決突出問題。整改方案要明確整改落實項目、整改落實目標、整改落實措施和整改落實責任。按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。解決問題要突出重點，要著重健全轉變政府職能、改進干部作風、密切黨群干群關系、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定。

（六）關于組織離退休黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動問題。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。對已經與單位解除勞動關系但組織關系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負責組織其參加活動，具體方式由支部確定。駐村干部原則上在原單位參加活動，在時間和方式上可靈活處理，但關鍵環(huán)節(jié)必須參加。

五、虛心接受檢查組的檢查指導

為搞好各單位的學習實踐活動，縣委專門派出了4個指導檢查組，我們一定要虛心接受檢查組的檢查指導，積極配合指導檢查組做好工作，多溝通、多聯(lián)系，多匯報，認真聽取指導檢查組的意見建議，確保學習實踐活動順利推進、取得實效。

六、切實加強組織領導，確保學習實踐活動取得實實在在的成效

（一）要落實領導責任。抓好學習實踐活動，領導是關鍵。為此林業(yè)局專門成立了相應領導機構和工作機構，從領導力量、領導精力、工作機制上為開展學習實踐活動提供保證。要建立和落實領導責任制，黨組、各黨支部主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，切實抓好學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要建立黨組、黨支部領導班子成員和學習實踐活動領導小組成員聯(lián)系點制度，提倡把困難大、問題多的地方確定為聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點。

（二）要注重分類指導。這次學習實踐活動涉及面廣、參與人數(shù)多、情況差異大。根據各單位的具體情況，在堅持學習實踐活動總體要求、基本原則的前提下，在實踐載體、活動安排、督促檢查、經驗總結等方面區(qū)別不同情況提出要求，不搞一刀切。

（三）要堅持務實創(chuàng)新。堅持時間服從質量，合理把握進度，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持各單位根據實際積極探索，創(chuàng)新活動載體、搭建實踐平臺、豐富活動內容、創(chuàng)新活動方式，使學習實踐活動始終生機勃勃、充滿活力。

（四）要加強輿論引導。我們要運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀和“推動綠色崛起，實現(xiàn)科學發(fā)展”、“牢固樹立四大發(fā)展理念，實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展”的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳中央、省、市委和縣委關于學習實踐活動的有關精神和開展學習實踐活動的重大意義、部署要求，宣傳貫徹落實科學發(fā)展觀的先進典型和在活動中形成推動科學發(fā)展的新思路、新舉措、新成就。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

（五）要堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排學習實踐活動各階段各環(huán)節(jié)的內容，做到有機銜接、前后呼應。對開展學習實踐活動要給予人力、財力、物力保障。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，妥善處理好開展學習實踐活動與做好日常工作的關系，把學習實踐活動與破解發(fā)展難題相結合，與推進十大重點項目和四項主要工作、轉變作風相結合，與為民辦實事相結合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，全縣廣大黨員干部對學習實踐活動高度關注，人民群眾寄予厚望。我們相信，在縣委的堅強領導下，在縣委指導檢查組的具體指導下，有林業(yè)系統(tǒng)廣大黨員的高度重視和共同努力，有同志們的辛勤工作，我們一定能圓滿完成學習實踐活動的各項任務，為推進我縣經濟社會跨越發(fā)展、科學發(fā)展、為林業(yè)生態(tài)縣建設作出新的更大貢獻。