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同志們：

剛才卜新民局長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的意義，深入分析了我們面臨的新工作形勢(shì)，并對(duì)普查工作提出若干要求，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹到今后的工作中，確保普查順利推進(jìn)。下面，我簡(jiǎn)要介紹這次普查的主要內(nèi)容和工作安排，通報(bào)全省各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，并安排下階段的工作，同時(shí)提出一些具體要求。

一、第二次農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容和工作安排

國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，其主要任務(wù)是：為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性的決策信息；為當(dāng)前制定長(zhǎng)期規(guī)劃、制定有關(guān)“三農(nóng)”政策提供依據(jù)；為全國(guó)、省和地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需要，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，合理安排生產(chǎn)；為建立科學(xué)、規(guī)范、有效的“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)平臺(tái)提供基礎(chǔ)性資料。圍繞這些任務(wù)，設(shè)計(jì)了普查方案，主要內(nèi)容包括以下幾方面：

（一）普查方案設(shè)計(jì)原則

從農(nóng)業(yè)普查方案設(shè)計(jì)上看，主要考慮了四個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。農(nóng)業(yè)普查的基本內(nèi)容、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)設(shè)計(jì)既要與國(guó)際接軌，又要適合中國(guó)國(guó)情。二是堅(jiān)持普查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)普查建立完整的抽樣調(diào)查樣本框，構(gòu)建新的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)，形成科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。三是兼顧需求與可能，要有可操作性。既要兼顧部門(mén)管理、地方?jīng)Q策和社會(huì)需求，又要做到指標(biāo)簡(jiǎn)明、高效、適用，要有可操作性。四是兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，要有連續(xù)性。既要充分反映新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，又要考慮與第一次農(nóng)業(yè)普查的可比性和未來(lái)農(nóng)業(yè)普查的連續(xù)性。

（二）普查范圍和對(duì)象

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶(hù)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非農(nóng)村住戶(hù)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）普查內(nèi)容

目前初步確定第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查共設(shè)計(jì)6類(lèi)普查表，分別是：《住戶(hù)類(lèi)普查表》、《非住戶(hù)類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查表》、《農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位普查表》、《行政村普查表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》和《農(nóng)業(yè)土地利用普查表》。另外，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收支和農(nóng)業(yè)核算從年報(bào)取得，作為輔助表，不編普查號(hào)碼，但也納入普查范圍。

普查指標(biāo)分為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)。時(shí)點(diǎn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為*年12月31日，時(shí)期指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期是*年1月1日到*年12月31日。

從農(nóng)業(yè)普查方案看，普查內(nèi)容主要包括以下十個(gè)方面：

一是農(nóng)戶(hù)家庭與人口特征信息。包括農(nóng)村住戶(hù)家庭的基本情況、家庭成員、家庭規(guī)模、農(nóng)戶(hù)類(lèi)型及收入、性別比例、6-15歲農(nóng)村人口入學(xué)率、農(nóng)戶(hù)家庭從事農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的比重、非農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等信息。

二是農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，如農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民住房及耐用消費(fèi)品、飲用水、衛(wèi)生條件、口糧需要救助的時(shí)間等。

三是農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況。包括農(nóng)村居民遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力總規(guī)模與轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力及外出務(wù)工勞動(dòng)力所從事的行業(yè)、時(shí)間、職業(yè)、地點(diǎn)和地區(qū)類(lèi)型、農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)率與閑暇時(shí)間。

四是土地資源與農(nóng)業(yè)土地利用，以及農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)狀況。包括農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類(lèi)，特別是要通過(guò)與國(guó)土資源部門(mén)的合作，解決耕地面積不統(tǒng)一的老問(wèn)題，同時(shí)獲得按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的不同類(lèi)別的農(nóng)業(yè)用地面積；還有新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。另外還包括農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)出信息，以及農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等。

五是農(nóng)村投資規(guī)模。包括農(nóng)戶(hù)家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資。調(diào)查農(nóng)戶(hù)的固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)情況、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資和鄉(xiāng)村集體的投資情況。

六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的情況。

七是農(nóng)村貧困的小區(qū)域估計(jì)基礎(chǔ)信息。通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民收入水平、生活質(zhì)量的調(diào)查，以及和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合信息相結(jié)合研究小區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析小區(qū)域貧困規(guī)模與程度。

八是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。包括農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的主體、經(jīng)營(yíng)的規(guī)模及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，另外還有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織情況等。

九是小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)的人員等情況，另外還有鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。

十是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的文化、教育、衛(wèi)生、體育和社會(huì)保障等方面的內(nèi)容。

除此之外，通過(guò)普查獲得農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位的基礎(chǔ)信息，以作為開(kāi)展抽樣調(diào)查所需要的抽樣框。而且還要在這基礎(chǔ)上面建立與經(jīng)濟(jì)普查相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)基本單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，來(lái)補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)普查的缺口。

（四）普查數(shù)據(jù)的采集和處理

從采集方法來(lái)說(shuō)，以行政村為普查區(qū)，以村民小組為普查小區(qū)，分別聘請(qǐng)普查指導(dǎo)員和普查員。以普查員直接訪(fǎng)問(wèn)普查對(duì)象，當(dāng)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)登記為主，充分利用行政記錄采集和核實(shí)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)用地調(diào)查，要綜合利用航空與衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等多種技術(shù)手段采集和核實(shí)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的處理初步確定采用光電錄入為主的數(shù)據(jù)錄入方式。原則上所有地區(qū)、所有種類(lèi)的普查表均以光電錄入方式進(jìn)行錄入。

（五）需要明確的幾個(gè)關(guān)系

1、農(nóng)業(yè)普查與年報(bào)的關(guān)系。

農(nóng)業(yè)普查與年報(bào)的關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)普查將為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查搭建新的工作平臺(tái)，為農(nóng)民家庭收支、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村投資等方面的調(diào)查建立新的抽樣調(diào)查樣本框；二是在農(nóng)業(yè)普查的年份，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入支出等內(nèi)容作為長(zhǎng)表，通過(guò)抽樣調(diào)查來(lái)取得，以減少基層的工作量。

2、農(nóng)業(yè)普查辦公室與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。

第二次農(nóng)業(yè)普查涉及多個(gè)有關(guān)部門(mén)，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。在與部門(mén)的合作中，與國(guó)土資源部門(mén)的合作將是這次農(nóng)業(yè)普查的一個(gè)重點(diǎn)。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已就農(nóng)業(yè)普查土地利用和常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作與國(guó)土資源部達(dá)成合作意向，基本商定：共同研究制定農(nóng)業(yè)土地利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；共同組織實(shí)施農(nóng)業(yè)土地利用調(diào)查；共同組織耕地面積數(shù)據(jù)的抽樣核查和數(shù)據(jù)評(píng)估，并報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；共同向社會(huì)經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的全國(guó)和各省、自治區(qū)、直轄市的耕地等農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)。兩家還商定要經(jīng)常舉行農(nóng)業(yè)普查中有關(guān)耕地問(wèn)題研究的聯(lián)席會(huì)議，成立農(nóng)業(yè)土地利用調(diào)查部際協(xié)調(diào)工作小組，為順利完成本次普查任務(wù)提供組織保證。各地也要與國(guó)土部門(mén)建立相關(guān)的工作聯(lián)系機(jī)制。耕地是第二次普查要搞清楚的一個(gè)重點(diǎn)，這次農(nóng)業(yè)普查一定要把耕地面積搞成一個(gè)上下左右都認(rèn)可的一個(gè)數(shù)據(jù)，這是國(guó)家吸取第一次農(nóng)業(yè)普查經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后需要明確的一件事情，普查以后要使耕地面積數(shù)據(jù)全國(guó)、全省和各地區(qū)之間相互銜接。

3、與第一次農(nóng)業(yè)普查的關(guān)系。

第二次農(nóng)業(yè)普查與第一次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容上保持一致性的主要是：農(nóng)戶(hù)家庭基本信息、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)、農(nóng)戶(hù)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本信息等，這些內(nèi)容一致的指標(biāo)定義、標(biāo)準(zhǔn)盡量做到與第一次農(nóng)業(yè)普查協(xié)調(diào)一致。在主要內(nèi)容與第一次農(nóng)業(yè)普查保持一致的基礎(chǔ)上，第二次農(nóng)業(yè)普查方案在三個(gè)方面做了較大的調(diào)整，從普查的范圍和對(duì)象上看，增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的非農(nóng)村居民和從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位的普查；從內(nèi)容上看，增加了農(nóng)村居民遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)村居民生活質(zhì)量、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村投資等調(diào)查，同時(shí)取消了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普查；從調(diào)查方法上看，采用了對(duì)人調(diào)查和對(duì)地調(diào)查相結(jié)合的方法。

4、與國(guó)際農(nóng)業(yè)普查的銜接。

在設(shè)計(jì)這次農(nóng)業(yè)普查方案的過(guò)程中，國(guó)家充分參考了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》，在一些內(nèi)容比如農(nóng)戶(hù)家庭人口及特征、土地利用與分類(lèi)、糧食安全、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與主要農(nóng)事活動(dòng)等方面，將遵從《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》的定義和標(biāo)準(zhǔn)，以確保第二次農(nóng)業(yè)普查能進(jìn)行國(guó)際比較。

5、農(nóng)業(yè)普查與其他普查的關(guān)系。

我國(guó)已經(jīng)形成了由人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查構(gòu)成的普查體系。從普查周期來(lái)看，農(nóng)業(yè)普查是在人口普查和經(jīng)濟(jì)普查之后進(jìn)行。農(nóng)業(yè)普查必須在標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)和編碼等方面與其他兩個(gè)普查相銜接。另外，這次普查包含農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)普查，而第一次經(jīng)濟(jì)普查沒(méi)有考慮農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的普查，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的界定需要與經(jīng)濟(jì)普查銜接好。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和第一次農(nóng)業(yè)普查最大的區(qū)別是不進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普查，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查已進(jìn)行了普查，農(nóng)業(yè)普查中就不需要再普查。

（六）普查的工作安排

從*年9月份省政府發(fā)文布置開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查到2008年普查工作基本結(jié)束，我省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查大約需要3年左右的時(shí)間。各地在整個(gè)工作安排上要按3年左右的時(shí)間來(lái)計(jì)劃，在編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，也要按照這個(gè)時(shí)間來(lái)編排。

整個(gè)普查工作分四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行：

第一階段是普查準(zhǔn)備階段。農(nóng)業(yè)普查的所有準(zhǔn)備工作要在*年12月前全部完成。主要包括：下發(fā)通知、擬訂工作規(guī)劃、組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、組織普查試點(diǎn)、布置普查方案、培訓(xùn)普查人員、準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理、開(kāi)展宣傳動(dòng)員以及物資準(zhǔn)備和地址編碼等。

第二階段是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段。初步考慮在*年3月以前完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查任務(wù)。這一階段的主要工作是：開(kāi)展普查前的總動(dòng)員、組織摸底調(diào)查、確定普查小區(qū)、制定實(shí)地調(diào)查計(jì)劃、組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)查驗(yàn)收調(diào)查表以及普查資料的包裝、編碼、運(yùn)送等等。

第三階段是數(shù)據(jù)處理及階段。從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束到*年12月底基本完成。這一階段的主要工作是：普查數(shù)據(jù)的錄入、逐級(jí)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的和普查資料的編印。

第四階段是工作總結(jié)及資料開(kāi)發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理完成到2008年12月。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實(shí)現(xiàn)的階段。這一階段的主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰、普查資料的深度開(kāi)發(fā)、普查數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、普查文件匯編和歸檔、普查成果研討等。

二、全省普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況

從*年下半年起，我省的農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作就已開(kāi)展，主要在省級(jí)進(jìn)行，各地從第四季度也陸續(xù)展開(kāi)了有關(guān)準(zhǔn)備工作。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，有了一個(gè)好的開(kāi)端。

一是下發(fā)了有關(guān)普查指導(dǎo)性文件。*年9月，省政府辦公廳下發(fā)粵辦函[*]534號(hào)，成立廣東省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；省政府下發(fā)粵府辦[*]80號(hào)，轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知，對(duì)全省第二次農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行部署。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)普查工作的計(jì)劃和要求，省農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于督查我省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作的通知》，對(duì)我省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行督查；省農(nóng)普辦下發(fā)了《廣東省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃》，以指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備工作。

二是省級(jí)和地級(jí)以上市的普查機(jī)構(gòu)基本組建完畢，大部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)也已建立。我省成立了以副省長(zhǎng)李容根為組長(zhǎng)的廣東省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，辦公室工作人員共抽調(diào)21人；下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)普的日常工作；同時(shí)在有關(guān)的22個(gè)省級(jí)部門(mén)各抽調(diào)1人組成協(xié)調(diào)小組，以配合開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查工作。目前各市普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本組建完畢，部分市普查辦公室工作人員的抽調(diào)工作仍未完成。大部分縣級(jí)農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但縣級(jí)普查辦公室人員的抽調(diào)工作還沒(méi)有開(kāi)展。

三是普查經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)。這次普查經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省普查經(jīng)費(fèi)已向省財(cái)政廳提出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并進(jìn)行了初次磋商。各市縣普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況不夠理想。各市雖完成了預(yù)算編制，但還沒(méi)有落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

四是明確了普查辦公室的工作職責(zé)。*年12月7日，省里召開(kāi)了第一次農(nóng)普辦全體人員會(huì)議，通報(bào)了前段時(shí)間省農(nóng)普工作的開(kāi)展情況，明確了第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)，同時(shí)就省農(nóng)普辦工作人員進(jìn)行了初步分工，落實(shí)了各分組的工作職責(zé)。

此外，建立了廣東省農(nóng)業(yè)普查網(wǎng)站，以及時(shí)反映農(nóng)業(yè)普查的工作情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和省的農(nóng)業(yè)普查方案、規(guī)定、要求等，交流普查工作經(jīng)驗(yàn)等。從目前的情況看，存在的主要問(wèn)題是部分縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)還沒(méi)有按計(jì)劃在*年底前完成，人員還沒(méi)有到位，大部分市縣的普查經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)。

三、下階段普查工作的安排

根據(jù)國(guó)家和省的農(nóng)業(yè)普查工作的安排和要求，從前一段時(shí)間各項(xiàng)工作準(zhǔn)備情況來(lái)看，下一步主要應(yīng)當(dāng)抓好下面幾項(xiàng)工作：

第一，重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作。建立和健全農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)是能否搞好農(nóng)業(yè)普查的組織保障，因此，各市要加快督促未組建普查機(jī)構(gòu)的地方盡快建立普查機(jī)構(gòu)，這樣才能保證整個(gè)農(nóng)業(yè)普查工作有條不紊地開(kāi)展。各地務(wù)必抓緊抽調(diào)高素質(zhì)的骨干力量到普查辦公室，市、縣兩級(jí)農(nóng)普辦工作人員要在適當(dāng)時(shí)間集中辦公。

所謂三軍未動(dòng)，糧草先行。歷次普查的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)費(fèi)是保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。這次普查我們?cè)诮?jīng)費(fèi)方面面臨的新情況是：農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級(jí)籌集普查經(jīng)費(fèi)的難度加大；大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外流，需要花費(fèi)大量的資金聘用高素質(zhì)的普查人員，全省估計(jì)需要?jiǎng)訂T20多萬(wàn)普查員，若按一個(gè)人補(bǔ)貼200元計(jì)算，就大約需要4000多萬(wàn)元；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，請(qǐng)農(nóng)民配合搞普查要給予補(bǔ)貼。這些都需要花大量的錢(qián)，各地對(duì)此要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)和計(jì)劃。同時(shí)，省級(jí)普查經(jīng)費(fèi)主要用在宣傳、培訓(xùn)、試點(diǎn)、會(huì)議、設(shè)備購(gòu)置和一些資料的印刷等，可以用于下?lián)艿囊膊欢?，而且也只作為?duì)困難地區(qū)的補(bǔ)助，因此，普查經(jīng)費(fèi)主要靠各市縣去爭(zhēng)取。回去以后，各位主任要馬上落實(shí)的一件工作就是跟主管的市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，跟財(cái)政部門(mén)協(xié)商普查經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。大家要把農(nóng)業(yè)普查的困難講清楚，講透，把普查的意義說(shuō)到位，積極爭(zhēng)取主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門(mén)的大力支持。

第二，制定農(nóng)業(yè)普查宣傳規(guī)劃。國(guó)家農(nóng)普辦聯(lián)合、廣電總局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》，同時(shí)制定了《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳提綱》、《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳活動(dòng)規(guī)劃》和《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)》。我們要按照國(guó)家農(nóng)普辦的宣傳活動(dòng)規(guī)劃，認(rèn)真制定全省的宣傳規(guī)劃，做好宣傳用品、物料等制作計(jì)劃。農(nóng)業(yè)普查的宣傳工作，要做到家喻戶(hù)曉、深入人心。宣傳上既要情系三農(nóng)，又要體現(xiàn)政策；既要生動(dòng)活潑，又要形式多樣；既要注意面上聲勢(shì)，又要突出對(duì)象和重點(diǎn)。

第三，抓好國(guó)家的農(nóng)業(yè)普查方案試點(diǎn)。國(guó)家農(nóng)普辦決定以*年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，在8個(gè)省、市、自治區(qū)開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查方案試點(diǎn)工作，其中廣東作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)代表進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)的目的是檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)普查方案，對(duì)方案作進(jìn)一步的完善和修訂。試點(diǎn)工作關(guān)系到全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的成敗，因此，我們要嚴(yán)格按照國(guó)家試點(diǎn)方案的要求，結(jié)合廣東的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好普查試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，發(fā)揚(yáng)廣東人敢為人先的開(kāi)拓精神，努力探索，向全國(guó)交出一份滿(mǎn)意的答卷。

第四，制定周密的普查數(shù)據(jù)處理方案。這次農(nóng)業(yè)普查表多、數(shù)據(jù)處理量大，大家要充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)處理任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)處理方案的要求，結(jié)合廣東的實(shí)際情況，提早制定我省數(shù)據(jù)處理工作方案。要制定有關(guān)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃，注意籌劃周密一點(diǎn)，安排提早一點(diǎn)，工作細(xì)致一點(diǎn)，以保證數(shù)據(jù)處理工作的順利進(jìn)行。

各地要加強(qiáng)對(duì)上述工作的檢查督促，決不能因某個(gè)地區(qū)的問(wèn)題而拖了全省的進(jìn)度，確保全省普查工作的協(xié)同推進(jìn)。

同志們，新形勢(shì)賦予我們新任務(wù)、新責(zé)任、新使命，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、中央工作會(huì)議精神和省委九屆七次全會(huì)精神，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)一致，大膽創(chuàng)新，奮力拼搏，確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿(mǎn)成功。

謝謝大家。