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去年百年不遇的特大旱災，對我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了重大損失，痛定思痛，我們深刻認識到我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還非常落后：全縣農(nóng)村現(xiàn)有63萬人飲水不安全，約占農(nóng)村人口總數(shù)的70%；全縣49座水庫中就有40座水庫是病險水庫，80%的水庫設(shè)施不配套，全縣山坪塘僅有3836口，設(shè)計蓄引提水能力5600萬方，實際僅為2800萬方，骨干大堰不足10條；渠堰3968千米，淤積、滲漏、損毀3893千米；全縣75處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級集中供水工程沒有一處標準化的水處理廠；全縣水電開發(fā)3.97萬千瓦，約占可開發(fā)量的1/10；水土流失面積2990平方公里，占幅員面積60%。

面對如此嚴峻的水利形勢，縣委、縣政府下定決心，搶抓歷史機遇，采取超常舉措，大興水利建設(shè)。一是將今年確定為“興水治水突破年”；二是即將出臺《*縣水利發(fā)展決定》；三是全縣18個重點項目中有4個是水利建設(shè)項目；四是打捆兩千余萬元涉水資金投入水利建設(shè)；五是將利用財政墊付式貸款5000萬元解決青蓮溪水利工程掃尾和遺留問題。這在*水利發(fā)展史上是史無前例的，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對水利發(fā)展的高度重視。

剛才，康軒副縣長作了大會主題報告，客觀分析了我縣水利工作面臨的新形勢、新機遇，描繪了未來一個時期水利發(fā)展藍圖，安排部署了*年水利工作，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“*”水利工作目標責任書。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、堅持群眾性投入與政府補助相結(jié)合的原則，努力實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變

水利建設(shè)能否順利推進，取得成效，投入是關(guān)鍵。我縣水利建設(shè)歷史欠帳多，投入機制不健全，“等、靠、要”思想在部分干部群眾中還比較嚴重。因此，必須徹底摒棄過去那種“包打包唱，一包到底”的作法。按照群眾性投入與政府補助相結(jié)合的原則，巧借力量，多渠道、多層次、多元化地籌措資金，確保水利建設(shè)順利推進。一是抓住特大旱災后人心思干和市委、市政府高度重視水利工作的歷史機遇，組織發(fā)動全縣廣大干部群眾，不等不靠，主動出擊，實現(xiàn)由“政府計劃安排”向“群眾主動申請”轉(zhuǎn)變。堅持“一事一議、民辦公助”的原則，自下而上逐級申報農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫整治工程、山坪塘技改、渠堰新修防滲等小型水利工程。在水利建設(shè)項目爭取上，堅持“錦上添花”原則，“誰積極，支持誰”。二是出臺激勵政策，發(fā)動群眾自籌，實現(xiàn)“被動參與”向“自覺投入”轉(zhuǎn)變。按照“群眾自愿、主動申報、競爭立項、以獎代補”、“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過“一事一議”，組織發(fā)動受益村社群眾籌資投勞，達到既尊重農(nóng)民意愿，又調(diào)動群眾積極性的目的。甲高鎮(zhèn)紅龍村、五馬鄉(xiāng)大木村、青龍鎮(zhèn)茍家村、永樂鎮(zhèn)大壩村在國家沒有投入或投入極少的情況下，發(fā)動群眾籌資投勞，解決了本村人畜飲水和農(nóng)田灌溉問題，這種精神值得在全縣提倡和發(fā)揚。這里需要特別強調(diào)的是，從現(xiàn)在開始，在全縣水利建設(shè)中，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不積極、不支持、不配合，縣上將對已安排的水利建設(shè)項目進行重新調(diào)整，并削減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年度水利建設(shè)項目安排計劃。三是巧借各方力量，實現(xiàn)“單靠政府投入”向“多方籌資”轉(zhuǎn)變。今年要重點推進?。ǘ┬筒‰U水庫整治、山坪塘技改、農(nóng)村人飲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級集中供水等小型水利設(shè)施建設(shè)。

二、堅持建設(shè)與管理相結(jié)合的原則，努力實現(xiàn)三大提高

為建立工程運行長效機制，確保水利工程最大程度地發(fā)揮效益，必須從工程建設(shè)管理入手，推行一系列管理制度，有效提高農(nóng)田灌溉保證率、農(nóng)村安全飲水保證率和抗御洪旱災害能力。一是對水利建設(shè)項目必須嚴格實行“五統(tǒng)一”，即，統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一工程監(jiān)管、統(tǒng)一組織驗收。二是堅持“誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級水利工程管護體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要大力提倡和積極發(fā)動廣大干部群眾，以村為單位，組建“農(nóng)民用水戶協(xié)會”，建好管好水利工程，提高農(nóng)田灌溉保證率和村級供水保證率，解決有人用、無人管的難題。三是按照“分級負責、分級管理”的原則，進一步強化安全意識，加大病險水庫整治力度，有效提高防汛抗旱能力。

三、堅持創(chuàng)新機制與整活力量相結(jié)合的原則，努力打造三級聯(lián)動平臺

水利是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，需要各級各部門的重視協(xié)作，全社會的共同參與。為此，我們將建立部門、干部考核機制，打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級聯(lián)動水利建設(shè)平臺。一是縣委、縣政府高度重視水利工作，將*年定為“治水興水突破年”，今年內(nèi)還將積極推進水利體制改革和管理機制創(chuàng)新。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新治水思路，全方位組織群眾大搞水利建設(shè)，縣委、縣政府研究決定，把水利建設(shè)與“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”和“吏治整治”結(jié)合起來，以水利建設(shè)的成效來檢驗“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”和“吏治整治”的成效，并作為相關(guān)考核的重要依據(jù)。三是按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，縣級有關(guān)部門必須依據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，打捆項目，整合資金，整體聯(lián)動，齊心協(xié)力，開展全縣水利建設(shè)大會戰(zhàn)?？h發(fā)改委、財政、水利、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)綜辦等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須服從縣委、縣政府的決定，打捆使用涉水資金，統(tǒng)籌用于水利建設(shè)，堅決杜絕“各自為政、重復建設(shè)、浪費資金、勞民傷財”的作法，堅決反對“各唱各的調(diào)、各吹各的號”和“小部門”思想，充分發(fā)揮涉水資金的整合效益。

同志們，機不可失，時不我待，我們必須搶抓大興水利的歷史性機遇，銳意進取，扎實苦干，奮力拼搏，迅速掀起全縣水利建設(shè)熱潮，為*水利事業(yè)又好又快、跨越式發(fā)展作出更大貢獻。