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同志們：

新年將至，縣委、縣政府研究決定，召開全縣新農村建設工作會議，目的是認真貫徹落實黨的*全會精神，總結工作，部署任務，這也充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對新農村建設工作的高度重視。剛才，會議對在全縣第二批新農村示范工程建設中做出突出成績的優(yōu)秀示范村鎮(zhèn)和先進單位給予了表彰，獲獎的先進單位代表進行了發(fā)言。尚改同志代表縣領導組作了一個很好的工作報告，充分肯定了過去一年的工作和所取得的成績，客觀地指出了存在的問題和不足，全面部署了第三批新農村示范工程建設任務，我完全贊同。下面，就如何抓好下一步全縣新農村建設工作，我再強調幾點意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，準確把握新農村建設的新要求

黨的*全會提出，要進一步統(tǒng)一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。省委八屆九次全會提出，要從解決農民最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，從花錢不多、效果明顯的事情做起，在全省農村集中開展一次村容整治活動，并提出了“道路干凈、河渠暢通、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生”的要求。市委二屆十三次全委（擴大）會議也強調，要扎實推進以“三清三改三整頓”為主要內容的村莊整治活動，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，切實把示范工程抓緊抓好，有步驟地推進面上新農村工作。為深入貫徹中央、省、市提出的社會主義新農村建設的目標任務，我們必須要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為目標，進一步加深對新農村建設豐富內涵的理解，創(chuàng)新新農村建設推進方式，扎實開展第三批新農村示范工程建設。

全縣第三批新農村建設示范工程的總要求是開展村莊整治、新村建設和城鄉(xiāng)一體化試點。村莊整治就是圍繞“三清三改四整頓”（清垃圾、清污水、清雜物；改路、改水、改廁；整頓空心村、整頓廢棄房、整頓畜禽圈舍、整頓村內村邊墳），徹底改變村莊舊面貌，改善人居環(huán)境，解決農民行路難、用水難、用廁難。新村建設就是按照“全面規(guī)劃，遷村并點，綜合配套，政府主導，市場運作”的基本思路，積極開展土地流轉和宅基地置換，對拆遷安置與遷村并點的村莊進行重新規(guī)劃、重新建設，緊緊圍繞“四通三化三提升”（路通、水通、電通、信息通；綠化、美化、亮化；提升村莊配套功能、提升管理服務水平、提升村民整體素質），力爭建設成為規(guī)劃科學、布局合理、居住舒適、功能齊備、土地節(jié)約的和諧、富裕新村莊。城鄉(xiāng)一體化試點就是按照土地流轉、綜合改革、新農村建設“三位一體”的要求，著力推進“四集中三轉換一建立”（耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產(chǎn)業(yè)、身份加快轉換，公共服務體系基本建立）,力爭在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得初步成效，把新農村建設從點上示范引向面上整體推進。

二、突出工作重點，扎實有效地開展第三批示范工程建設

一要以農民增收為基本點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為新農村建設的首要任務，示范村要立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，以龍頭企業(yè)為紐帶，大力發(fā)展“一村一品”；要堅持以工業(yè)的理念抓農業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展優(yōu)質、安全、無公害農副產(chǎn)品，扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的帶動力，發(fā)展農民專業(yè)合作組織，加強市場建設，實施品牌帶動戰(zhàn)略，進一步拓展農產(chǎn)品市場，拓寬農業(yè)發(fā)展領域和途徑，構建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵農民在生產(chǎn)、銷售、中介服務等領域大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)營方式和就業(yè)渠道，千方百計增加農民收入。只要農民腰包鼓了，手頭寬了，建設新農村就有了底氣、士氣和勇氣。

二要以老村整治和新村建設為切入點，改善人居環(huán)境。隨著農村經(jīng)濟的發(fā)展、農民收入的增加、城鎮(zhèn)化進程的加快和農民素質的提高，解決行路難、用水難、用廁難，改善居住環(huán)境等問題成了農民群眾迫切要求。全縣第三批示范工程安排4個示范鎮(zhèn)建設、60個示范村莊整治、10個新村建設和3個鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化試點，目的就是以此為切入點，把新農村建設工作向面上推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。各鎮(zhèn)、各部門都要緊緊圍繞老村整治和新村建設等工作，以改善人居環(huán)境為目標，全力投入，努力改變農村臟亂散差的現(xiàn)狀，進一步優(yōu)化農村生產(chǎn)生活環(huán)境，切實發(fā)揮示范工程的示范、引導和帶動作用。

三要以文化建設為著眼點，推進鄉(xiāng)風文明。推進新農村建設，最終要靠廣大農民素質的提高，靠廣大農民身體力行。各示范點要圍繞提高農民素質，大力加強對農民群眾的教育，普及科技文化知識，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓，增強創(chuàng)業(yè)致富的本領，加快培育新型農民。要加強對農民思想道德教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導農民破除陳規(guī)陋習，樹立先進的思想理念、文明的生活方式、健康的娛樂方式，形成文明向上的良好風尚。要以落實好民生工程為契機，加強農村社會保障和救助工作，保障困難群眾的基本生活需求。要積極開展和諧創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，扎實做好基層人民調解工作，努力把矛盾化解在基層，維護農村的和諧穩(wěn)定。文體、廣電等部門要廣泛開展文體下鄉(xiāng)活動，組織豐富多彩的鄉(xiāng)村精神文明活動，推進鄉(xiāng)風文明。

四要以基層組織建設為側重點，促進管理民主。社會主義民主政治在農村的具體體現(xiàn)就是民主管理，民主管理是新農村建設的體制保障。各示范點要堅持把農村基層組織建設，作為農村民主政治建設的龍頭工程來抓，繼續(xù)堅持農村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”不動搖，建好鎮(zhèn)村組織。要全面加強示范村鎮(zhèn)的基層組織和黨員干部的思想、能力和作風建設，加強理論武裝，堅定理想信念，提高綜合素質，增強發(fā)展農村經(jīng)濟、帶領農民致富的能力，樹立良好風氣，密切黨群干群關系。要進一步落實各項民主制度，由農民群眾自己管理自己的重大事務，把涉及農民群眾切身利益或群眾普遍關注的事情，通過村務公開、一事一議等形式告知群眾，使群眾在了解實情的基礎上，參與村務決策與管理，并實施有效監(jiān)督，切實保障農民群眾的知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權，充分調動廣大農民參與示范工程建設的積極性和創(chuàng)造性。

三、落實工作舉措，確保示范工程建設取得實效

一要加強組織領導。各級各部門要充分認識推進新農村建設示范工程的重要性，切實加強領導，把新農村建設擺上重要日程，確保各項措施落到實處。要繼續(xù)堅持領導干部聯(lián)系示范點制度和幫扶制度，縣級聯(lián)系負責人要率先垂范，帶頭抓好各自的聯(lián)系點和示范工程。各級領導干部要深入實際，開展調查研究，加強工作指導，解決實際問題。各部門都要找準定位，有所作為，創(chuàng)造性地開展工作。要通過上下聯(lián)動，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領導，相關部門齊抓共管，全社會共同參與的新農村建設工作格局。

二要堅持規(guī)劃先行。各示范村鎮(zhèn)要圍繞目標任務，結合實際，編制村莊經(jīng)濟發(fā)展（生產(chǎn)發(fā)展）規(guī)劃和建設規(guī)劃，各幫扶單位以及縣直相關部門要加強對村莊規(guī)劃編制工作的指導。一是規(guī)劃要體現(xiàn)科學性。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的要求，將新農村建設規(guī)劃納入到當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，使新農村建設規(guī)劃與其他各項規(guī)劃相吻合，把社會各項事業(yè)發(fā)展與村莊建設結合起來，把村莊建設與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)結合起來，并將城市功能拓展與農村產(chǎn)業(yè)結構調整作為有機的整體統(tǒng)籌推進。二是規(guī)劃要體現(xiàn)協(xié)調性。要結合村莊的地形地貌特征，注意保護生態(tài)環(huán)境，突出田園風光特色，促進人與自然的和諧發(fā)展。三是規(guī)劃要體現(xiàn)嚴肅性。要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃建設，嚴防建設和整治的隨意性，同時要加大農村違規(guī)建設行為查處力度。四是規(guī)劃要體現(xiàn)特色。農村經(jīng)濟，有特色才有優(yōu)勢，有特色才有競爭力，在農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。縣委、縣政府將加強對村莊規(guī)劃工作的考核，并與村干部的工資待遇掛鉤。

三要認真抓好幫扶工作?？h委、縣政府決定，繼續(xù)對第三批示范工程開展結對幫扶工作。各幫扶單位要制定切實可行的幫扶工作計劃和方案，通過支持資金、支援物資、引進項目、指導規(guī)劃、提供技術、協(xié)調矛盾等有效措施，幫助示范村鎮(zhèn)完成各項任務。幫扶單位主要負責同志要把幫扶共建工作擺在重要位置，列入年度工作計劃加以落實；分管負責同志要具體抓，經(jīng)常到示范點指導工作；抽調駐示范點的同志要認真負責，沉下身子抓落實，指導、協(xié)調、督促、幫助示范點建設。要進一步拓寬籌資渠道。認真總結第二批示范工程經(jīng)驗，完善農民自籌、政府獎補、幫扶單位幫扶、社會各方捐助、項目支撐“五輪驅動”籌資方式，建全縣級財政穩(wěn)定投入與持續(xù)增長機制，改進和完善以獎代補方式。要積極爭取項目資金，建立村村通、安全飲用水、改廁、全民健身等涉農項目資金整合機制，健全多元化的投入機制；要創(chuàng)新方法，結合土地流轉，整合土地資源，引進外部資金，開展村企共建，爭取社會資金贊助，切實解決建設資金問題，促進新農村建設健康有序開展。

四要狠抓工作落實。新農村建設是一項長期系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，頭緒多，任務重。各地、各部門要結合本地、本部門的實際，落實工作舉措，做到工作有目標、有計劃、有措施、有創(chuàng)新、有實效，真正把各項任務落到實處。要制定好工作方案，列入第三批示范工程的村鎮(zhèn)，要按照《實施方案》的要求，堅持以發(fā)展經(jīng)濟、增加收入為核心，堅持抓好農民群眾最現(xiàn)實、最需要、最迫切，通過努力能夠辦得到的事情，明確建設標準和任務，制定具體的工作進度計劃，確保按時按質按量地完成示范工程建設任務；沒有列入示范點的村莊，也要不等不靠，積極主動、力所能及地開展“三清三改四整頓”工作和生態(tài)環(huán)境建設。要加大督查力度，采取定期匯報、工作調度等形式，及時了解工作進度，督促工作落實。要進一步完善考核，嚴格獎懲，把有好班子、好思路、好機制、好風尚、好環(huán)境、好成效等，作為考核驗收的標準，成效顯著的要表彰，工作不力的要問責。各級領導干部要大力踐行求真務實的良好風氣，真抓實干，一級帶著一級干，一級干給一級看，一級抓一級，一級對一級負責，以自己的實際行動，做廣大干部群眾抓落實的表率。

同志們，黨的*全會對新農村建設提出了新的更高要求，各地各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認識，按照中央、省、市的要求，精心組織、狠抓落實，為加快建設經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、文明進步、充滿活力的社會主義新農村而努力奮斗！