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同志們：

這次全市春季林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議，是春節(jié)上班之后市委、市政府召開的第一個(gè)專題工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省委、省政府關(guān)于建設(shè)林業(yè)生態(tài)河南工作會(huì)議的要求，回顧和通報(bào)去冬以來全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況，全面安排部署今年春季我市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。主要目的是：統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)、加大力度，迅速掀起春季生態(tài)綠化的高潮，確保全年生態(tài)綠化任務(wù)圓滿完成。剛才，熊廣田副市長(zhǎng)做了一個(gè)很好的講話，很全面、很具體、很有針對(duì)性和操作性，希望大家認(rèn)真落實(shí)好。8個(gè)縣（市、區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)同志和3個(gè)市直局委的主要負(fù)責(zé)同志都做了很好的表態(tài)發(fā)言。會(huì)議還印發(fā)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)材料，都很有特色、很有經(jīng)驗(yàn)、很有成效，希望大家互相學(xué)習(xí)。下面，結(jié)合會(huì)議精神，我再?gòu)?qiáng)調(diào)5句話，就是“強(qiáng)認(rèn)識(shí)，明任務(wù)，抓重點(diǎn)，重改革，嚴(yán)獎(jiǎng)懲”。

一、強(qiáng)認(rèn)識(shí)

黨的*大提出建設(shè)生態(tài)文明，寫進(jìn)了黨的工作報(bào)告，這是政治要求；省委、省政府提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)河南，這是全省工作的總體部署；市委、市政府從*的實(shí)際出發(fā)，提出提前2年建成林業(yè)生態(tài)*，這是全市工作的大局。同時(shí)，我們要鞏固國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市的創(chuàng)建成果，這也是人們?nèi)罕姷钠惹幸蟆Ｋ?，建設(shè)林業(yè)生態(tài)*是黨的*大的政治要求，是省委、省政府的總體部署，是市委、市政府的工作大局，也是*的特色所在，更是人民群眾的希望所在。這個(gè)問題不是干不干的問題，而是必須干、必須抓緊干、必須干好的問題。今天這個(gè)會(huì)議也是向同志們進(jìn)一步明確，在林業(yè)生態(tài)*建設(shè)問題上必須扎扎實(shí)實(shí)地干，而且要干好，確保完成提前2年建成林業(yè)生態(tài)*的目標(biāo)，這是市委、市政府的工作重點(diǎn)，也是指揮棒。

二、明任務(wù)

根據(jù)*年河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的總體要求和實(shí)施意見，我市*年度要完成26.72萬畝的造林任務(wù)和2.94萬畝的撫育、改造任務(wù)，還要完成715個(gè)建制村的綠化，造林面積達(dá)到4.62萬畝。同時(shí)，省林業(yè)廳把*市、*縣、*縣作為平原綠化突擊縣，要求5年的任務(wù)1年完成。去冬以來，雖然我們?cè)缧袆?dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了生態(tài)綠化工作，取得了階段性的成果，總體上實(shí)現(xiàn)了大頭落地，完成了市定任務(wù)的74%，但是除花卉苗木外的造林任務(wù)僅完成省下達(dá)目標(biāo)的44.7%，所以，今年春季的造林任務(wù)十分繁重。去冬以來的生態(tài)綠化工作，各縣（市、區(qū)）參差不齊，*市、襄城縣超額完成了市里下達(dá)的任務(wù)，*縣實(shí)現(xiàn)了大頭落地，禹州市、*縣僅完成了一半，魏都區(qū)、開發(fā)區(qū)、東城區(qū)還沒有達(dá)到一半。雖然工作任務(wù)重，存在這樣那樣的困難，但是同在藍(lán)天下，同在*這片熱土，有的能夠完成，有的完不成，歸根結(jié)底還是態(tài)度問題、認(rèn)識(shí)問題、主要領(lǐng)導(dǎo)工作沒有到位的問題。特別是從現(xiàn)在開始到春季造林季節(jié)結(jié)束，只有40天左右，在這么短的時(shí)間內(nèi)完成剩余的工作任務(wù)，相當(dāng)緊迫。而且，省林業(yè)廳的造林核查以前是在年底，今年提前到8月份，如果我們春季不能高標(biāo)準(zhǔn)完成造林任務(wù)，補(bǔ)植補(bǔ)栽的時(shí)間都沒有，勢(shì)必影響全市造林目標(biāo)的全面完成。季節(jié)不等人，人勤春來早，希望大家一定要堅(jiān)定信心，下定決心，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

三、抓重點(diǎn)

剛才，熊廣田副市長(zhǎng)講了春季造林綠化7個(gè)方面的重點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)5個(gè)方面的重點(diǎn)。一是花卉苗木要做優(yōu)做大?；ɑ苊缒臼?的特色產(chǎn)業(yè)，也是*生態(tài)綠化最響亮的品牌，在注重?cái)U(kuò)大規(guī)模的同時(shí)要更加注重提高質(zhì)量，真正向規(guī)?；N植、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，特別是要在優(yōu)勢(shì)上、在特色上、在結(jié)構(gòu)上、在機(jī)制上有所突破。二是城區(qū)綠化要精益求精。*年我們就開始提出，在城市綠化中要做到“規(guī)劃見綠，見縫插綠，拆墻透綠”，目的是實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化的全覆蓋；在城市綠化的重點(diǎn)部位要做到“重點(diǎn)道路形成景觀，主要游園形成精品，出入市口形成亮點(diǎn)”，目的是提升市區(qū)生態(tài)綠化的特色和品位，這些都要繼續(xù)堅(jiān)持。今年我們?cè)诔菂^(qū)綠化中安排了100項(xiàng)工程，現(xiàn)在僅完成了45項(xiàng)，只有魏都區(qū)一個(gè)單位完成了50%以上，其他單位都在50%以下。同時(shí)，對(duì)城區(qū)道路綠化進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)植補(bǔ)栽的工作，現(xiàn)在也進(jìn)行不力。所以，城區(qū)綠化的任務(wù)還很重，這些任務(wù)都要高標(biāo)準(zhǔn)完成，真正做到精益求精。三是推進(jìn)區(qū)綠化要又好又快。推進(jìn)區(qū)綠化要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位，重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木和經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)抓好“四園三帶一基地”和“五朵金花”。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好*至*城際通道兩側(cè)的綠化任務(wù)，目前只有魏都區(qū)完成任務(wù)，*縣、*市只完成了綠化帶的3米，慢車道以外的綠化還沒有展開，要作為今年春季綠化的重點(diǎn)。四是平原綠化要抓實(shí)抓好。特別是*市、*縣、*縣作為平原綠化突擊縣，要把道路兩側(cè)的綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)作為重中之重，抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)植完善，確保形成路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)交相輝映的精品線路。五是村鎮(zhèn)綠化要扎扎實(shí)實(shí)。*年全省將啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)村(鎮(zhèn))綠化工程，這項(xiàng)工程列入了省委、省政府的“十大實(shí)事”。省里下達(dá)**年村（鎮(zhèn)）綠化任務(wù)715個(gè)，市委、市政府已經(jīng)把這項(xiàng)工作列入了*年的“十大實(shí)事”，各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化工作，切實(shí)改善農(nóng)村村容村貌。今天下午，省委、省政府要召開電視電話會(huì)議，安排部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，對(duì)村鎮(zhèn)綠化還要作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排。

四、重改革

多年來的實(shí)踐表明，植樹造林的效果不夠明顯、植樹的成活率不高、林木的存有量不高、管護(hù)工作不到位，一個(gè)最重要、最根本的原因是林權(quán)政策不到位，林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的利益得不到保證，因此，深入推進(jìn)林權(quán)制度改革，重點(diǎn)解決好“四權(quán)”問題，是我們最緊迫的需要?！八臋?quán)”就是明確所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。對(duì)于林業(yè)政策的“四權(quán)”問題，會(huì)后，請(qǐng)熊廣田副市長(zhǎng)牽頭，按照國(guó)家政策，提出*落實(shí)“四權(quán)”的具體意見，調(diào)動(dòng)方方面面參與林業(yè)生態(tài)綠化的積極性。在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)各種社會(huì)主體，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等多種形式參與花卉苗木、森林林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，真正做到“管有所責(zé)，投有所收”，誰投入了誰就應(yīng)該有收益，從而明確責(zé)權(quán)利，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)的熱情。在這個(gè)方面，*縣的探索，特別是新的6萬畝花卉苗木現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園的建設(shè)，值得其他縣（市、區(qū)）的同志借鑒。

五、嚴(yán)獎(jiǎng)懲

主要是三條措施：一是加大投入，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照省政府的要求，認(rèn)真落實(shí)“省轄市籌措資金不低于財(cái)政一般預(yù)算支出總額的1.8%，縣級(jí)籌措資金不低于財(cái)政一般預(yù)算支出總額的1%”的籌資辦法，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。**年財(cái)政支出的壓力很大，盡管如此，市里還是下決心支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)，準(zhǔn)備連續(xù)三年每年拿出600萬元，用于林業(yè)生態(tài)綠化的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，而且，如果到年底我們的財(cái)力好轉(zhuǎn)，還會(huì)再增加，市里的資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，誰干得好就給誰，也希望縣（市、區(qū)）在投入上給予傾斜。要積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)冠名、認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)、共建捐建等運(yùn)作模式，形成多渠道、多元化的投資機(jī)制。二是落實(shí)責(zé)任，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。剛才，8個(gè)縣（市、區(qū)）向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，8個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)市直單位的主要負(fù)責(zé)同志都做了表態(tài)發(fā)言，責(zé)任書、表態(tài)發(fā)言都是對(duì)市政府的承諾，必須做到有諾必踐、有諾必行，不能流于形式。對(duì)于*年生態(tài)綠化任務(wù)沒有完成的縣（市、區(qū)），年底前進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，取消先進(jìn)稱號(hào)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。對(duì)于春季生態(tài)綠化工作，要做到每周一次匯報(bào)、一次排名、一次通報(bào)，通報(bào)的結(jié)果通過新聞媒體進(jìn)行公布，連續(xù)2次排名倒數(shù)第一的，在新聞媒體上進(jìn)行公開表態(tài)發(fā)言。對(duì)今年春季完不成任務(wù)的，除進(jìn)行通報(bào)外，要在創(chuàng)建工作新聞會(huì)上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。與此同時(shí)，請(qǐng)熊廣田副市長(zhǎng)通知市監(jiān)察局，對(duì)今年春季的造林綠化工作，市監(jiān)察局要全程介入，啟動(dòng)問責(zé)制。

總之，希望同志們務(wù)必做到“強(qiáng)認(rèn)識(shí)，明任務(wù)、抓重點(diǎn)、重改革、嚴(yán)獎(jiǎng)懲”，迅速行動(dòng)，不誤時(shí)節(jié)，全面掀起春季生態(tài)綠化的高潮，為全面完成今年的生態(tài)綠化建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)一個(gè)惠風(fēng)和暢、山川秀美的*作出積極的貢獻(xiàn)。