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同志們：

今天下午，市政府召開林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃評審會，就《*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》聽取有關(guān)專家的意見和建議，這也是政府決策過程中充分發(fā)揚民主、尊重科學(xué)的具體體現(xiàn)。首先，由衷的感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和專家長期以來對*林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予的關(guān)心、指導(dǎo)和支持。更感謝各位專家針對《*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，從布局上、功能上、技術(shù)上、工程上，以及從如何提升產(chǎn)業(yè)上、如何提高效益上、如何突出特色上、如何提供支撐體系上等方面，都提出了具有很強針對性、操作性、指導(dǎo)性，很有價值的意見和建議。會后，請林業(yè)局、發(fā)改委等有關(guān)部門把這些意見和建議認(rèn)真吸納、充實、調(diào)整到規(guī)劃中去。同時，借這個機會，我代表市委、市政府對各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對*工作的支持表示誠摯的謝意！

總體上感覺《*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》符合黨的*大精神，符合省委、省政府關(guān)于建設(shè)林業(yè)生態(tài)河南的總體規(guī)劃要求，也符合*的實際。特別是規(guī)劃以建設(shè)生態(tài)文明為根本，以建設(shè)林業(yè)生態(tài)*為目標(biāo)，分區(qū)科學(xué)，措施得力，調(diào)整完善之后，將是今后一個時期*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一個指導(dǎo)性文件。下面，就進一步完善提高規(guī)劃，推進林業(yè)生態(tài)*建設(shè)，我再談幾點意見。

一、建設(shè)林業(yè)生態(tài)*緊迫而重要

省委、省政府提出了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，是貫徹落實*大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，也是省委、省政府立足河南省情，加快河南向經(jīng)濟強省跨越，著眼長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實的理性的選擇。河南多年來通過推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，各項工作都有很大的起色，躍上了一個新的臺階。在新的一輪發(fā)展中，如何有效解決推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與人口資源環(huán)境約束之間的突出矛盾，使河南的優(yōu)勢更大、基礎(chǔ)更好、活力更強、更符合*大的要求，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)是開辟減少環(huán)境污染的重要途徑。這個選擇尤為符合*的實際。*在林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面基礎(chǔ)實、機遇好、優(yōu)勢多、前景廣，有優(yōu)越的地理條件和良好的生態(tài)資源，氣候比較溫和，光照比較充足，四季比較分明，是南花北移、北花南遷的天然馴化基地，特別是我們的先人就有種花、種草、種樹、擇林而居的傳統(tǒng)和習(xí)慣。近年來，市委、市政府高度重視林業(yè)建設(shè)，加大了投入，形成了合力，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)躍上了一個新的臺階。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)和專家都講到*的林業(yè)生態(tài)建設(shè)在全省是有位置的，比較靠前的，這既是對我們的鼓勵，同時也是對我們的肯定?，F(xiàn)在全市已經(jīng)造林142萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)間作已經(jīng)完成421萬畝，花卉苗木達(dá)到了61萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了26億。特別是經(jīng)過我們的努力，先后獲得了優(yōu)秀旅游城市、中國臘梅文化之鄉(xiāng)、國家園林城市的稱號，今年5月9日，我們又摘取了國家森林城市的牌子。但我們也深感與省委、省政府的要求還有許多差距，主要是林業(yè)資源總量還不足、生態(tài)環(huán)境還比較脆弱、林業(yè)生態(tài)建設(shè)還較多停留在粗放式發(fā)展階段，質(zhì)量、效益、標(biāo)準(zhǔn)、層次、品味、內(nèi)涵和水平還需要全面提升。省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)電視電話會議結(jié)束之后，市委、市政府高度重視，隨即召開了全市的電視電話會議，毛書記和我都做了講話，提出了具體要求，決定按照省委、省政府的要求，在全省提前2年（2010年）實現(xiàn)建設(shè)林業(yè)生態(tài)*的目標(biāo)。我們對此充滿信心，相信通過省林業(yè)廳的指導(dǎo)，全市上下的共同努力，抓住機遇、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)力推進，我們一定能夠及早實現(xiàn)建設(shè)林業(yè)生態(tài)*的目標(biāo)。

二、圍繞總體目標(biāo)，科學(xué)完善規(guī)劃

*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2010年，全市有林地面積達(dá)到166萬畝，花卉苗木面積達(dá)到100萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)控制率穩(wěn)定在95%以上，廊道綠化率達(dá)到95%以上，林木綠化覆蓋率達(dá)到32%以上，各縣（市、區(qū)）全面達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，力爭在全省提前2年實現(xiàn)建設(shè)林業(yè)生態(tài)*的目標(biāo)。圍繞這個總體目標(biāo)，各級各部門要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步完善提高《*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，繪制好*市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。在下一步工作中，要搞好幾個方面的結(jié)合。

一是科學(xué)完善規(guī)劃要與省政府確定的林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。省政府的規(guī)劃期限是5年，我們提出3年完成，在技術(shù)上、投入上、布局上怎樣與省里的規(guī)劃銜接，林業(yè)部門要拿出意見。特別是市林業(yè)局要與省里搞好對接，把我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的情況、設(shè)想、項目安排向省林業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)匯報好、銜接好，爭取認(rèn)可和支持。需要我和熊廣田副市長參加的有關(guān)協(xié)調(diào)事宜，我們責(zé)無旁貸。

二是科學(xué)完善規(guī)劃要與各縣（市、區(qū)）林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實際相結(jié)合。*市國土面積在全省盡管不大，但情況千差萬別，西部有山區(qū)、丘陵、工礦修復(fù)地區(qū)，東部有平原、花卉苗木基地，各縣（市、區(qū)）的情況也都不同，在規(guī)劃制定過程中要與各縣（市、區(qū)），特別是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的組織者、責(zé)任者、實施者對接好，充分考慮和吸納他們的意見，使規(guī)劃真正切實可行，真正有人去落實。

三是科學(xué)完善規(guī)劃要與體現(xiàn)地方特色相結(jié)合。剛才幾位專家都提到這個問題，我們的規(guī)劃總體上特色還不太鮮明，不太突出。實際上我們的特色在河南來講還是比較鮮明的，就是從*的區(qū)位優(yōu)勢、自然條件、林業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，致力打造好、突出好花卉苗木這個特色，更多地在花卉苗木的質(zhì)量、效益、品質(zhì)上下功夫。我們的花卉苗木面積比山東青州大得多，但產(chǎn)值卻小得多，更比不上荷蘭的花木基地。所以，我們在擴大規(guī)模的同時，一定要提升技術(shù)、品質(zhì)、內(nèi)涵。我曾經(jīng)強調(diào)，鄢陵不僅要成為一個花卉苗木的生產(chǎn)基地，更要形成一個花卉苗木的集散基地、標(biāo)準(zhǔn)化基地，有標(biāo)準(zhǔn)才有品牌、才有效益。

四是科學(xué)完善規(guī)劃要與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合。讓生態(tài)承載旅游，讓旅游激活生態(tài)，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游，大力發(fā)展農(nóng)家樂，真正實現(xiàn)一產(chǎn)和三產(chǎn)有機融合，使林業(yè)生產(chǎn)鏈條更長，使人民群眾得到更多實惠。

五是科學(xué)完善規(guī)劃要與提高林業(yè)生態(tài)質(zhì)量效益相結(jié)合。在平原區(qū)要重點突出花卉苗木基地建設(shè)，完善提高農(nóng)田防護林體系，發(fā)展用材林和工業(yè)原料林等。在山區(qū)要突出木本中藥材，重點營造好礦山修復(fù)、水土保持林等等。剛才，專家們提到*西部山區(qū)，特別是禹州一些礦山的修復(fù)，很有針對性，其中不僅是煤礦，還包括過去的采石場、石灰窯場、水泥廠對生態(tài)的破壞。禹州市委、市政府對此要高度重視，把我們的清山秀水、錦繡山川建設(shè)得更好。在城市要圍繞“重點道路形成景觀、主要游園形成精品、出入市口形成亮點”的目標(biāo)，全面提升綠化水平。我們?nèi)ザ翊涸谑袇^(qū)主城區(qū)從這3個方面加大了力度，今冬明春要繼續(xù)圍繞這個目標(biāo)下功夫，相關(guān)縣（市、區(qū)）也要圍繞著這個目標(biāo)搞好自身的城區(qū)綠化。去年以來，長葛市高速公路路口到城區(qū)段路修的不錯，長葛市的北通道、西邊立交橋建好之后，都具備了生態(tài)綠化條件。禹州市的東路口修得也很好?？h（市、區(qū)）搞生態(tài)綠化都要抓住自己的重點，抓住自己的亮點，首先把出入口的綠化搞好。鄢陵縣西路口從花卉苗木的主產(chǎn)區(qū)到縣城段去年搞得不錯，今年要把東路口建設(shè)好，與扶溝搞好對接。村鎮(zhèn)綠化要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，按照“速生林圍村、常綠樹護路、果品經(jīng)濟林進院、閑置土地建園”的要求，抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化，推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。

三、緊緊抓住項目建設(shè)，切實加大投入

這次《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》重要的一點就是以項目建設(shè)為載體，*市的規(guī)劃更要突出這個鮮明的特點，必須靠項目作支撐，充分發(fā)揮項目的帶動作用，建設(shè)好各項林業(yè)生態(tài)綠化工程。一是依靠項目爭取上級支持。省委、省政府對林業(yè)生態(tài)建設(shè)高度重視，今后5年對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總投入預(yù)計將達(dá)405.72億元，其中省本級財政投資44.1億元。我們要抓住這個機遇，積極謀劃和爭取林業(yè)項目，使更多的項目、更多的資金在*落地，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專家給我們多支持、多傾斜。二是加大各級政府的投入力度。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項重要的公益事業(yè)，更多是由政府買單。各級政府有責(zé)任、有義務(wù)加大投入力度。當(dāng)然，*的財力有限，我們要把有限的財力用在長遠(yuǎn)發(fā)展上，用在打基礎(chǔ)上，用在惠民眾上。各級政府在安排明年預(yù)算的時候要對林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予傾斜，落實省里的要求。市財政局、林業(yè)局和發(fā)改委對于市本級的投資要拿出意見。市林業(yè)局和財政局要督促縣（市、區(qū)）政府落實縣級財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是積極吸引民間投資。在這一方面，*有許多好的經(jīng)驗和做法，也涌現(xiàn)了許多典型，要認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗。要堅持政府主導(dǎo)與市場推動相結(jié)合，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，制定以獎代補等優(yōu)惠政策，調(diào)動民間資金，調(diào)動方方面面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，切實解決好林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入不足的問題。

四、積極推進改革，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益

質(zhì)量和效益是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的生命所在，要通過深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，強化管護，提高成活率，提高保存率，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。一要明晰產(chǎn)權(quán)，增強活力。按照“政府規(guī)劃、市場運作、業(yè)主經(jīng)營、社會參與”的運行機制，繼續(xù)推廣拍賣、承包、租賃、股份合作等經(jīng)營方式，搞活“四荒”經(jīng)營機制，真正做到“不栽無主樹，不造無主林，不建無主園”。二要把好關(guān)口，確保質(zhì)量。要把好規(guī)劃實施關(guān)，全市總體規(guī)劃確定后，各級各部門都要認(rèn)真落實和執(zhí)行這個規(guī)劃，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要把好技術(shù)關(guān)，堅持“宜林則林，宜果則果、宜藥則藥、宜花則花”的原則搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要把好種苗關(guān)，在良苗壯苗、本地苗、鄉(xiāng)土樹種的選擇上把好關(guān)，提高成活率。三要強化管護，鞏固成果。堅持“誰栽植、誰管護”和屬地管理的原則，切實落實管護責(zé)任。同時，對于毀林、濫伐林木、侵占破壞林地的行為要嚴(yán)厲打擊。

總之，借這個機會就我市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)講了四點意見，希望全市上下方方面面都能夠抓住機遇、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)力推進，及早實現(xiàn)建設(shè)林業(yè)生態(tài)*的總目標(biāo)。再次感謝各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對*林業(yè)工作的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。