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同志們：

這次全市林業(yè)工作會議，是市委、市政府同意召開的一次重要會議。主要任務(wù)是總結(jié)20*年全市林業(yè)工作，交流經(jīng)驗，安排部署2009年全市林業(yè)工作。剛才，五個縣市林業(yè)局的同志作了很好的交流發(fā)言，他們介紹的經(jīng)驗具有很強的典型性和可借鑒性，希望與會同志認(rèn)真研究，結(jié)合實際，在今后的工作中予以學(xué)習(xí)借鑒。市森林防火指揮部對20*年度森林防火目標(biāo)責(zé)任狀進行了考核兌現(xiàn)，先新同志在會議期間還將對2009年林業(yè)工作進行全面安排部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，不斷增強加快林業(yè)發(fā)展的信心和決心

20*年是極不平凡的一年。面對歷史罕見的雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全市林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹黨的*精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，克難奮進，真抓實干，全市林業(yè)事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢：一是項目建設(shè)有新的突破。全市林業(yè)部門牢固樹立機遇意識和項目意識，解放思想，拓寬視野，加大力度，爭取和實施了一大批林業(yè)項目，爭取項目資金3億多元，創(chuàng)下歷史新高，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了新的動力。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。各地堅持把現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)律與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢相結(jié)合，開拓創(chuàng)新，探索出各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，去年全市林業(yè)總產(chǎn)值達到58億多元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富的重要組成部分。遠安縣通過建設(shè)企業(yè)集群發(fā)展林產(chǎn)品加工、當(dāng)陽市通過低產(chǎn)林改造規(guī)模種植濕地松、興山縣通過政府主導(dǎo)發(fā)展薄殼核桃、五峰縣采取公司+基地的模式發(fā)展油茶基地及加工等等，在全省產(chǎn)生了一定的影響，其它縣市區(qū)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面也有新的發(fā)展、新的成效。三是林權(quán)制度改革有新的進展。全市以集體林權(quán)制度改革為核心，推動全市林業(yè)體制改革和創(chuàng)新，基本完成了林改的主體改革任務(wù)，通過改革建立了一部分交易平臺，林地流轉(zhuǎn)有了良好開端，激活了林業(yè)生產(chǎn)要素，林業(yè)活力開始顯現(xiàn)。四是林業(yè)管理有新的成效。全市各級林業(yè)部門按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，不斷加強自身建設(shè)，項目管理更加嚴(yán)格，林業(yè)站所建設(shè)明顯加強，林業(yè)部門有了一個好形象，地位得到進一步的提升?？偟膩碚f，過去一年全市林業(yè)工作思路清晰、目標(biāo)明確、成績顯著。我代表市人民政府向為全市林業(yè)建設(shè)作出貢獻的廣大林業(yè)干部職工表示衷心的感謝和誠摯問候！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當(dāng)前我市林業(yè)工作面臨不少困難和挑戰(zhàn)。首先是森林資源管護難度越來越大。特別是生態(tài)補償機制尚不健全、林改后林木采伐管理難度大等因素，給森林資源的管護提出了更高要求。其次是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)比較弱。這幾年雖然爭取了不少資金，實施了不少項目，但就林業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，還存在基地標(biāo)準(zhǔn)不夠高、加工企業(yè)少且企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈不完備等問題。第三是全社會辦林業(yè)的氛圍還不濃。林業(yè)發(fā)展的手段還比較單一，林業(yè)聚集人才、資金等社會資源的能力比較低，融資渠道不廣，招商引資效果不明顯，投入遠不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的實際需要。

當(dāng)然，我們既要正視困難和挑戰(zhàn)，也要看到機遇和優(yōu)勢。一是黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府越來越重視林業(yè)工作。繼黨的*提出建設(shè)生態(tài)文明的宏偉目標(biāo)后,黨的十七屆三中全會又提出了加強資源節(jié)約與生態(tài)保護、開展植樹造林、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，確立了林業(yè)在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與改善民生中的戰(zhàn)略性地位。省委、省政府作出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略決定，為我市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)帶來了發(fā)展機遇。市委、市政府把生態(tài)建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的營造了良好的社會環(huán)境。二是國家擴大內(nèi)需的政策為全市林業(yè)建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。為應(yīng)對全球金融危機，國務(wù)院確定了投資4萬億元擴大內(nèi)需的十項措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入了重要內(nèi)容。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對經(jīng)濟拉動作用大，中央財政已拿出36.5億元支持林業(yè)建設(shè)，這一投資計劃預(yù)計將拉動相關(guān)社會投入100億元。與10年前我國遭受亞洲金融危機時拉動內(nèi)需的方式相比，這次的林業(yè)投資更側(cè)重于營造林建設(shè)，并首次啟動了國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程。擴大內(nèi)需政策的實施，必將為我市林業(yè)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強大的資金支持。三是我市具備了加快林業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。我市位于三峽工程所在地，生態(tài)建設(shè)與保護的重要性已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同。國家林業(yè)局、省林業(yè)局一直把我市作為生態(tài)建設(shè)的重點地區(qū)給予支持，為我市林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。近年來，我市速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟林得到較好較快的發(fā)展，為木材和經(jīng)濟林產(chǎn)品的深加工提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民群眾對林產(chǎn)品和綠色食品的巨大需求，為各種林副產(chǎn)品提供了廣闊的市場。柑橘、茶葉也是林業(yè)品，林業(yè)部門做了大量工作，在全市形成了較大的規(guī)模，這也是優(yōu)勢所在。

二、搶抓機遇，科學(xué)謀劃，認(rèn)真扎實地抓好2009年各項林業(yè)工作

今年是建國60周年，是實施*規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進科學(xué)發(fā)展上水平的重要一年，做好今年的林業(yè)工作具有重要意義。全市各級政府和林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會精神，根據(jù)中央和省委關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，搶抓機遇，科學(xué)謀劃，真抓實干，全面完成各項林業(yè)工作任務(wù)。

（一）切實加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)

各地要本著生態(tài)優(yōu)先的原則，科學(xué)搞好功能區(qū)劃，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體作用，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，要堅持“三個不放松”：

一是要抓住林業(yè)重點工程建設(shè)不放松。各地要進一步加大天然林保護、退耕還林、重點生態(tài)公益林、長江防護林等林業(yè)重點工程建設(shè)力度，完善配套措施，落實相關(guān)政策，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量，推進工程深入實施，不斷鞏固全市生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。

二是要抓住國土綠化工作不放松。當(dāng)前，正是植樹造林的黃金時節(jié)，各地要抓住土壤墑情好和春季造林成活率高的有利條件，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強組織，動員各方力量，大力推進社會造林、工程造林和規(guī)模造林。深入開展“綠化模范單位”和“綠色小區(qū)”建設(shè)活動，加快推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。要結(jié)合生物質(zhì)能源林基地建設(shè)和林業(yè)特色板塊基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進低產(chǎn)林改造，充分發(fā)揮林地的綜合效益。

三是要抓住生態(tài)文化建設(shè)不放松。要積極推動以崇尚自然、親近自然、回歸自然、人與自然和諧發(fā)展為主題的生態(tài)文化建設(shè)，努力挖掘樹文化、花文化、茶文化、竹文化、野生動物文化等森林文化的豐富內(nèi)涵，整合森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園等森林旅游資源，創(chuàng)新生態(tài)文化傳播形式，創(chuàng)作一批有影響力的生態(tài)文化產(chǎn)品，進一步叫響“綠色宜昌”名片。

（二）切實加強森林資源保護

林業(yè)生產(chǎn)周期長，森林資源破壞容易恢復(fù)難。各地要始終把資源保護放在突出位置，進一步強化措施，加大力度，依法保護好寶貴的森林資源。

一是要嚴(yán)格征占用林地和林木采伐管理。各地要進一步加強征占用林地的審核和監(jiān)管，盡快建立“總量控制、定額管理、合格供地、節(jié)約用地、占補平衡”的林地管理機制。依法規(guī)范林木采伐管理，嚴(yán)格控制不合理消耗，使該采伐的能夠及時采伐利用，不該采伐的能夠得到嚴(yán)格保護。在采伐審批上，要加快推進審批制度改革，實行“一站式”服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，更好地方便林農(nóng)群眾。

二是要切實抓好森林防火工作。當(dāng)前，正值春耕時節(jié)，清明節(jié)氣將至，天氣晴好以后，氣溫回升快，火險等級高，野外用火難以控制，森林火災(zāi)隱患增多，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。各地一定要克服麻痹思想和松懈情緒，進一步落實森林防火目標(biāo)責(zé)任制，加強對重要區(qū)域、重要部位、重點人員的監(jiān)管。要進一步完善森林防火預(yù)案，嚴(yán)格落實森林防火值班制度，全面落實各項防火措施，切實增強森林火災(zāi)綜合防控能力。

三是要強化林業(yè)有害生物防治和檢疫。各地要建立完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系，開展重大林業(yè)有害生物的工程治理，加大對松材線蟲病等危險性有害生物的防控，實現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。

（三）切實加快興林富民步伐

現(xiàn)代林業(yè)是以人為本的林業(yè)。各地必須牢固樹立興林為了富民、富民才能興林的理念，做到“在興林中富民，在富民中興林”。

一是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模基地。要根據(jù)本地實際，著力解決采種、育苗、造林等技術(shù)難題，按照適地適樹的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批品種優(yōu)、規(guī)模大、管理規(guī)范、設(shè)施配套的經(jīng)濟林和用材林基地，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)利用的原材料保障。要結(jié)合低效林改造，大力發(fā)展木本油料和生物質(zhì)能源林，進一步提高林地利用效率和林業(yè)生產(chǎn)力。要加快發(fā)展木本中藥材和林下經(jīng)濟，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，努力提高經(jīng)濟效益。要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，通過股份合作、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包等多種形式，促進林地集中連片流轉(zhuǎn)，實行規(guī)?；炝?、集約化經(jīng)營，推動林業(yè)基地建設(shè)提質(zhì)增效。

二是要大力發(fā)展林產(chǎn)品加工。要加大招商引資和自主研發(fā)力度，運用現(xiàn)代科技、裝備和工藝，積極扶持發(fā)展一批原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競爭力強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進林產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。神州新能源、長樂科技、盼盼木業(yè)、枝江木材市場、興山核桃等一批涉林企業(yè)實力強、發(fā)展快。各地要繼續(xù)大力發(fā)展林產(chǎn)品加工，今年全市產(chǎn)值過5000萬元的林業(yè)龍頭企業(yè)要力爭達到10家，其中過億元的5家，全市林業(yè)總產(chǎn)值要達到60億元。

三是要大力發(fā)展生態(tài)旅游。要以鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機，大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，加強對生態(tài)旅游的規(guī)劃指導(dǎo)、合理布局和系統(tǒng)開發(fā)，打造各具特色并相互銜接、相互補充、相互帶動的生態(tài)旅游精品線，努力形成以生態(tài)景觀為主體、以林業(yè)觀光園區(qū)為補充的生態(tài)旅游圈。要實施“精品名牌”戰(zhàn)略，不斷健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場體系，加強信息服務(wù)，提升生態(tài)產(chǎn)品的市場占有率。

（四）切實推進林業(yè)體制機制改革創(chuàng)新

今年是林業(yè)改革的攻堅年。各地要堅定不移地推進林業(yè)的體制改革和機制創(chuàng)新，為加快林業(yè)發(fā)展提供有力保障。

一是要全面推進集體林權(quán)制度改革。要按照中央10號文件和省委89號文件要求，在年內(nèi)完成林改的主體改革任務(wù)，重點推進集體林權(quán)制度改革的配套改革，全面建設(shè)林業(yè)要素市場和評估機構(gòu)，規(guī)范森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動和森林資源優(yōu)化配置。要建立健全森林保險制度和林權(quán)抵押貸款制度,積極推進金融機構(gòu)與林業(yè)合作，在森林保險和抵押貸款方面要有突破。要進一步落實相關(guān)配套政策，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入保障機制和生態(tài)補償機制，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進。

二是要加快國有林場改革。根據(jù)中央和國家林業(yè)局要求，今年將啟動國有林場改革。對生態(tài)區(qū)位重要、公益林比重大、建設(shè)管理任務(wù)重的國有林場，要明確公益性事業(yè)單位的性質(zhì)；對國有林場的歷史遺留問題，要按照屬地管理的原則，落實人員分流、安置、社會統(tǒng)籌等政策。要依托資源優(yōu)勢，充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度，推進國有林場資源增加、資產(chǎn)增值、經(jīng)濟增效、職工增收，真正把國有林場建成生態(tài)建設(shè)的骨干、興林富民的示范、科技興林的樣板和生態(tài)文明的典范。

三是要加快發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作組織。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，圍繞林業(yè)科技推廣服務(wù)、林產(chǎn)品加工營銷、森林病蟲害防治、林業(yè)基地建設(shè)等方面，加快發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社，進一步提高林農(nóng)組織化程度。要研究制定政策措施，大力發(fā)展經(jīng)營性的專業(yè)合作社，切實解決合作社規(guī)模過小、實力太弱的問題。要鼓勵龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社，逐步做到生產(chǎn)統(tǒng)一組織、質(zhì)量統(tǒng)一把關(guān)、市場統(tǒng)一開拓、價格統(tǒng)一制定、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。要針對部分合作社主體地位不明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理制度不健全、經(jīng)營服務(wù)不到位等問題，著力培育一批典型示范社，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。要認(rèn)真落實國家相關(guān)政策，將項目建設(shè)優(yōu)先交給林業(yè)經(jīng)濟合作組織實施，在融資和稅收等方面予以重點傾斜和支持。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，努力營造林業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境

今年的林業(yè)建設(shè)任務(wù)重、難度大、要求高，各地要進一步加強和改進對林業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，努力把林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三個體系建設(shè)推上新臺階。

（一）要進一步解放思想。林業(yè)要大發(fā)展，首先要有思想的大解放。我市“七山一水兩分田”，經(jīng)濟社會發(fā)展的重點在山，林農(nóng)增收致富的潛力也在山。各地要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)建設(shè)全局，進一步解放思想，牢固樹立抓林業(yè)就是抓經(jīng)濟、抓生態(tài)就是抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，正確處理好資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在保護好生態(tài)的前提下，積極招商引資，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要堅持全社會辦林業(yè)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多領(lǐng)域，也是全社會的共同職責(zé)，各部門、各行業(yè)都要主動配合，積極參與，大力支持，真正做到“全黨動員，全民動手，全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”。要深入開展全民義務(wù)植樹活動，努力提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。要充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動員社會各方面力量參與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)。要結(jié)合林權(quán)制度改革，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，吸引社會力量參與造林綠化和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要把林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，不斷提高全民的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。

（三）要建立多元投入機制。林業(yè)是重要的公益事業(yè)。各地要進一步按照“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真執(zhí)行國家和省出臺的各項林業(yè)優(yōu)惠政策，加大對林業(yè)的扶持力度。各級政府要根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，建立長期穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道，逐步提高林業(yè)建設(shè)總體投入水平。要加強項目資金管理，切實管好用好林業(yè)建設(shè)資金，千方百計提高資金使用效益。要進一步拓展林業(yè)投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與林業(yè)建設(shè)。各級金融部門要認(rèn)真落實國家對林業(yè)的長期限、低利息信貸扶持政策，適當(dāng)放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，支持中小林業(yè)加工企業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門要落實對林業(yè)的各項優(yōu)惠政策。交通、電力、通訊等部門要加大對林業(yè)的扶持力度，盡快改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。

（四）要加強林業(yè)隊伍建設(shè)。各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要用黨的十七屆三中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要加強對干部職工的教育培訓(xùn)，更新知識和觀念，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，提高建設(shè)生態(tài)文明的能力，提高建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的能力，提高適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的能力，努力建設(shè)一支為民、開拓、務(wù)實、清廉的高素質(zhì)林業(yè)干部隊伍。各級林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，加強督辦，把各項工作措施真正落到實處。要進一步加強基層林業(yè)管理站、森林公安派出所和木材檢查站的建設(shè)，努力改善基層林業(yè)工作條件?；鶎恿謽I(yè)工作者身處一線，工作責(zé)任大、任務(wù)重、條件艱苦，各級政府要關(guān)心愛護他們，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使之以更加積極的姿態(tài)投入到林業(yè)建設(shè)中去。

同志們，林業(yè)是一項使命光榮、任務(wù)艱巨的事業(yè)，是一項潛力巨大、充滿希望的事業(yè)，做好今年的林業(yè)工作意義重大。希望同志們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和上級林業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，埋頭苦干，開拓進取，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮！

謝謝大家！