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同志們:

今天召開全區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查工作會議，主要議題是貫徹國務(wù)院和省政府、市政府關(guān)于開展第二次農(nóng)業(yè)普查的文件精神，動員和部署我區(qū)各地切實做好農(nóng)業(yè)普查工作。第二次全國農(nóng)業(yè)普查非同以往，是在黨中央作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署之際，開展的一次直接為社會主義新農(nóng)村建設(shè)運動提供戰(zhàn)略參考依據(jù)的重要國情國力調(diào)查。是與全國第一次經(jīng)濟普查摸清二、三產(chǎn)業(yè)家底緊密配合的一次全國性家底大清查，是為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村而開展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，意義非同小可，將對今后一個較長時期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重要影響，*區(qū)雖從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看二三產(chǎn)業(yè)占了90%以上，農(nóng)業(yè)所占的比重很小，但從區(qū)域面積看農(nóng)業(yè)仍占了很大的一塊，全區(qū)仍有30萬戶本地農(nóng)戶和40多萬外來人口散居在全區(qū)農(nóng)村各地。所以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府、街道黨工委辦事處和區(qū)級機關(guān)相關(guān)部門一定要站在戰(zhàn)略的高度，本著對國家負責，對農(nóng)民負責，對地方經(jīng)濟發(fā)展負責，對新農(nóng)村建設(shè)負責的態(tài)度，認真地、卓有成效地抓好農(nóng)業(yè)普查工作。剛才，夏素貞同志介紹了前期工作情況和下一階段各階段工作，并就農(nóng)業(yè)普查的區(qū)級試點方案進行了介紹說明。舒放毅同志就農(nóng)業(yè)普查宣傳工作作了安排，高橋鎮(zhèn)還就如何配合搞好區(qū)級農(nóng)普試點工作進行表態(tài)發(fā)言，都講得很好，我完全同意。下面，我根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，代表區(qū)政府和區(qū)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組，講四個問題。

一、深刻領(lǐng)會農(nóng)業(yè)普查的重要意義

首先，本次農(nóng)業(yè)普查是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會持續(xù)穩(wěn)定的需要。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有9億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展在整個國民經(jīng)濟中仍占據(jù)著舉足輕重的地位。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟取得了突破性發(fā)展，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個“瓶頸”，因此，必須下大決心研究解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。要研究解決好“三農(nóng)”問題，首先是要摸清家底，做到心中有“數(shù)”，才能確保決策無誤。*年進行的第一次全國農(nóng)業(yè)普查，摸清了當時農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，為中央加強“三農(nóng)”工作制訂一系列政策措施發(fā)揮重要作用。10年來，農(nóng)村的情況發(fā)生了許多新的變化，特別是20*年、20*年、20*年三個1號文件分別從農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三個方面出臺了惠及“三農(nóng)”的多種政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以及多予、少取、放活方針的制定給我國的“三農(nóng)”帶來了重大而深刻的變化。黨中央作出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，更是開啟了農(nóng)村大建設(shè)、大發(fā)展再上新臺階的偉大歷史征程。由此可見，第二次全國農(nóng)業(yè)普查更具有不同于一般常規(guī)普查的意義和作用，是在我國社會經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一個重要歷史性時點上開展的一次戰(zhàn)略性國情國力調(diào)查。

其次，本次農(nóng)業(yè)普查是客觀了解改革開放20多年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展狀況和演變趨勢的需要。自上個世紀80年代以來，我們深化農(nóng)村改革，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行了變革，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生了歷史性的深刻變化，這些變化使農(nóng)民的生活條件得到不斷改善；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化；農(nóng)村的各項建設(shè)得到不斷發(fā)展。具體而言，這些積極變化主要體現(xiàn)在八個方面：一是農(nóng)民的收入不斷提高，收入來源多樣化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重提高，消費能力持續(xù)增強；二是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，農(nóng)民非農(nóng)化趨勢更加明顯，兼業(yè)情況十分普遍；三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率明顯提高，農(nóng)業(yè)標準化、無公害化迅速推廣；四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加多元化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式日趨成熟，經(jīng)濟組織快速發(fā)展，規(guī)模也越來越大；五是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和專業(yè)化水平提高，區(qū)域化、專業(yè)化、社會化生產(chǎn)的特征越來越明顯；六是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村電網(wǎng)、道路、水利、通信等建設(shè)取得新的成果；七是農(nóng)村義務(wù)教育進一步加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等保障機制逐步完善，農(nóng)村社會事業(yè)得到較快發(fā)展；八是農(nóng)村治理方式不斷改進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不斷深入，并村工作初顯成效、新村建設(shè)有力推進。我們在看到這些積極變化的同時，也要清醒地看到“三農(nóng)”工作還面臨許多矛盾和困難。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力還不高。農(nóng)民收入增長后勁不足，城鄉(xiāng)差距在拉大。我們要通過這次普查，深入系統(tǒng)地了解我們農(nóng)村的新情況、新問題，深入揭示農(nóng)民收入、消費、就業(yè)、居住和農(nóng)民素質(zhì)的變化趨勢，只有把情況摸準，才能全面準確地把握農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢，才能為新世紀全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供及時可靠的決策依據(jù)，因此開展這次農(nóng)業(yè)普查是非常必要的。

第三、本次農(nóng)業(yè)普查，是探索和推行更加直接有效的“三農(nóng)”政策的需要。自1978年國家改革開放以來，黨中央高度關(guān)注“三農(nóng)問題”，出臺了8個“中央一號文件”，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，中央、國務(wù)院及時推出各項加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的政策，從“三級所有，隊為基礎(chǔ)”到“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”；從農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購到糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策；從多取到多予、少取、放活。這一系列惠農(nóng)政策效果究竟怎樣？還需不需要做進一步的完善和調(diào)整？形勢的判斷，政策的制定，都需要數(shù)據(jù)作為支撐，全面、真實、準確的數(shù)據(jù)是正確制定今后一個時期“三農(nóng)”政策的基礎(chǔ)。

總之，第二次全國農(nóng)業(yè)普查是國家、地方科學制定“三農(nóng)”政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作，是落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。對此，我們要認清形勢，站在戰(zhàn)略的高度，全力以赴，保證第二次農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。

二、正確把握農(nóng)業(yè)普查的總體要求

這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為指導國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供決策依據(jù)。具體說來，要通過農(nóng)業(yè)普查，切實搞好“四項服務(wù)”。

（一）為制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。這次農(nóng)業(yè)普查要著眼于全面摸清農(nóng)業(yè)家底，深刻認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本規(guī)模和主要特點，為正確制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學、更加詳實、更加全面的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

（二）為黨和政府指導“三農(nóng)”工作服務(wù)。這次農(nóng)業(yè)普查，要適應新時期“三農(nóng)”工作的需要，既要反映微觀生產(chǎn)經(jīng)營活動，也要反映農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢；既要反映農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，也要反映農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展狀況，為黨和政府決策提供可靠依據(jù)。

（三）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會公眾服務(wù)。要通過這次農(nóng)業(yè)普查，為農(nóng)戶和企業(yè)提供準確信息，幫助他們把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化趨勢；為社會公眾提供“三農(nóng)”真實情況，引導各方面力量更加關(guān)愛農(nóng)民和更加支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

（四）為加強和改進農(nóng)村統(tǒng)計工作服務(wù)。通過這次農(nóng)業(yè)普查，進一步完善農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查體系，規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查工作，構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查平臺，健全以普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體和以其他方法為補充的統(tǒng)計調(diào)查制度。

三、全面落實農(nóng)業(yè)普查各項準備工作，保證足夠的精力搞好各階段工作。

農(nóng)業(yè)普查是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府強有力的組織領(lǐng)導，需要各有關(guān)部門的通力協(xié)作與配合，需要各級普查機構(gòu)的精心組織和實施，也需要全社會的廣泛參與和支持。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)級各有關(guān)部門都要積極行動，狠抓落實，共同努力，做好各方面的準備工作。

一是要切實加強組織領(lǐng)導，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。農(nóng)業(yè)普查涉及面廣、時間緊、任務(wù)重、難度大、參與部門多、需要強有力的領(lǐng)導和嚴密的組織，各地各部門都必須高度重視。從前段時間區(qū)農(nóng)業(yè)普查辦公室匯報情況看，二十二個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均已成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組及辦公室，但大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的辦公用房、辦公經(jīng)費和人員沒有完全到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道一定要本著精干效能的原則，盡快落實辦公場地和工作人員，尤其是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的業(yè)務(wù)骨干必須在試點培訓前到位，這是能否保障農(nóng)普工作正常推進的關(guān)鍵。這次會議以后各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政領(lǐng)導都要定期聽取農(nóng)普工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題和困難；區(qū)農(nóng)普領(lǐng)導小組成員也要會同區(qū)農(nóng)普辦督促各地普查機構(gòu)、經(jīng)費、人員的“三落實”工作。

二是要加強部門協(xié)調(diào)配合,同心協(xié)力做好普查前的各階段工作?！笆蟆碧岢觥俺青l(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”。既然是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，那我們就必須要知道城市和農(nóng)村的經(jīng)濟狀況。如今城市和非農(nóng)這塊，經(jīng)濟普查已經(jīng)清楚了，但“三農(nóng)”的家底還不清。只有農(nóng)業(yè)也弄清楚了才能統(tǒng)籌，才能“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，才能不失時機地推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)現(xiàn)代化。所以，農(nóng)業(yè)普查不能只是統(tǒng)計局這樣的專業(yè)部門的事，而是各相關(guān)部門共同開展的大事。由于此次農(nóng)業(yè)普查涉及多個部門、多個方面。一個部門、一個地方、一個環(huán)節(jié)工作不到位、不協(xié)調(diào)，都可能影響整個普查工作的開展。因此，要全區(qū)一盤棋，統(tǒng)一行動，共同推進農(nóng)業(yè)普查的各項工作。要把第二次農(nóng)業(yè)普查作為全區(qū)的階段性大事來抓，各有關(guān)部門要認真履行職責，積極配合，通力合作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作，分級負責，共同參與”的原則，做好第二次農(nóng)業(yè)普查的各階段工作。需要指出的是，這次普查還涉及到土地資源狀況尤其是耕地面積的調(diào)查，國土資源部門要與統(tǒng)計部門密切配合，充分利用土地詳查和土地變動調(diào)查等資料，通過普查與必要的核查，運用先進的技術(shù)手段，確保完成這項任務(wù)。同時農(nóng)林、國土、民政三部門一定要按照領(lǐng)導小組第一次會議提出的要求，選派骨干力量充實區(qū)農(nóng)普辦力量，并于8月1日前到崗上班。其他領(lǐng)導小組成員單位要落實好農(nóng)普聯(lián)絡(luò)員，以保持與區(qū)農(nóng)普辦的正常聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)員名單也應在8月1日前報區(qū)農(nóng)業(yè)普查辦公室。

三是要廣泛深入宣傳動員，為普查工作開展營造良好的輿論氛圍。第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一項規(guī)模宏大的社會系統(tǒng)工程，也是一項艱巨的任務(wù)，是和平時期重大的社會動員。要保證農(nóng)業(yè)普查的順利進行，離不開廣大人民群眾的理解和支持。因此，各級黨委宣傳部門和政府主管部門，要認真貫徹國家和省市區(qū)各級《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》精神和舒放毅副部長講話要求，要組織和領(lǐng)導好農(nóng)業(yè)普查的宣傳工作，要開展聲勢浩大、廣泛深入、形式多樣、內(nèi)容豐富的普查宣傳，發(fā)動全社會特別是廣大農(nóng)民群眾參與到農(nóng)業(yè)普查中來，要讓他們真正了解這次普查的目的和意義，了解農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)知識，積極主動地配合普查員和普查指導員的工作，確保普查數(shù)據(jù)源頭的質(zhì)量。

四、積極探索，切實搞好區(qū)級農(nóng)業(yè)普查試點工作

農(nóng)業(yè)普查工作環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，都將影響工作的正常開展和普查的成功。凡事預則立，不預則廢。區(qū)普查辦要精心謀劃，做好農(nóng)業(yè)普查的試點方案和預案，做到“雙保險”。特別是要對試點中的各環(huán)節(jié)工作都要認真斟酌，試點工作是對各地業(yè)務(wù)骨干的一次大練兵，直接關(guān)系到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員能否真正掌握全國普查方案，因此就直接關(guān)系整個普查工作的質(zhì)量。這次我區(qū)根據(jù)不同范圍和區(qū)域的特點，選取高橋鎮(zhèn)開展農(nóng)普試點，很有代表性。參加試點同志要嚴格按照國家有關(guān)要求進行，做到嚴格、規(guī)范、統(tǒng)一，確保達到演練方案、發(fā)現(xiàn)問題、鍛煉隊伍的目的，為普查工作的全面實施奠定堅實基礎(chǔ)。作為高橋鎮(zhèn)和各試點村及試填表的單位，一定要克服一切困難，積極配合區(qū)農(nóng)普辦做好各項工作，確保區(qū)級試點的成功。原來區(qū)農(nóng)普辦匯報要單獨開試點動員會和農(nóng)普宣傳工作會議，我們今天開了一個綜合性的會議，但對試點工作我想再強調(diào)四點：

一是要配強骨干，認真參加全過程試點。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要抽調(diào)強有力的骨干力量，全力以赴投入試點工作。這里我特別要強調(diào)一下，參加普查培訓的業(yè)務(wù)骨干確定問題，參加下月區(qū)級試點的業(yè)務(wù)骨干原則上每鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為三人，人員的確定必須慎重考慮，不能出現(xiàn)來參加培訓的同志回去后就不參加農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，參加培訓的同志必須是能承擔今后業(yè)務(wù)工作重任的骨干。從現(xiàn)在到試點還有二十天左右時間，各一定要慎重選派好參加試點的業(yè)務(wù)骨干，這將作為農(nóng)普考核的重要內(nèi)容之一。

二是區(qū)農(nóng)普辦和高橋鎮(zhèn)要精心組織，確保普查試點各項工作的順利實施。試點工作一定要認真做好各項組織工作，嚴格按照《第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案》和我區(qū)第二次農(nóng)業(yè)普查區(qū)級試點方案的要求，加強業(yè)務(wù)培訓，精心組織清查摸底和現(xiàn)場登記，嚴把質(zhì)量關(guān)，圓滿完成試點各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，切實為全區(qū)農(nóng)業(yè)普查的正式開展提供經(jīng)驗和示范。高橋鎮(zhèn)要克服困難，重點在后勤保障、宣傳動員以及有關(guān)工作協(xié)調(diào)等方面要盡好職，發(fā)揮好東道主的作用。

三是要廣泛開展試點宣傳，取得面上宣傳的經(jīng)驗。區(qū)級宣傳部門和高橋鎮(zhèn)政府一定要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，進行深入細致的宣傳發(fā)動和思想教育工作，爭取廣大農(nóng)村住戶和企業(yè)單位的支持和配合，為面上開展宣傳積累經(jīng)驗。

四是要認真總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在試點過程中，要勇于探索，積極實踐，認真總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)普查正式實施后可能出現(xiàn)的問題，并提出行之有效的解決辦法。

同志們，第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作已進入實質(zhì)性工作階段，搞好第二次農(nóng)業(yè)普查，意義重大，責任重大。我們一定要按照中央和省市的要求，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，扎扎實實做好各項工作，確保高質(zhì)量完成這次農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)，為國家的發(fā)展大局，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應有的貢獻。