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同志們：

今天，區(qū)政府在這里召開節(jié)能降耗工作會議，目的有兩個，一是貫徹落實8月19日全省節(jié)能降耗工作現(xiàn)場會精神，二是深入分析我區(qū)今年以來的節(jié)能降耗形勢，部署下半年及今后一個時期節(jié)能降耗工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，合力推進，確保完成今年以及“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)。剛才，兩家企業(yè)介紹了經(jīng)驗，區(qū)經(jīng)貿(mào)局通報了節(jié)能降耗工作，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局就能源計量工作提出了很好的意見。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識節(jié)能降耗工作的極端重要性和緊迫性

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來，我區(qū)大力推進節(jié)能降耗工作，取得了一些積極進展。20*年，全區(qū)單位GDP能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標任務(wù)，降低率高于全市平均水平。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗為0.2016噸標準煤，比20*年下降了17.2%，工業(yè)企業(yè)特別是區(qū)重點用能企業(yè)為全區(qū)節(jié)能降耗目標任務(wù)的完成做出了重要貢獻。更為可貴的是，通過近年來節(jié)能降耗的宣傳和實踐，全區(qū)開展節(jié)能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎(chǔ)：一是全區(qū)節(jié)能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節(jié)能降耗工作提升到戰(zhàn)略的高度，節(jié)能降耗作為約束性指標，已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政策法規(guī)體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強力推進，全社會掀起節(jié)能降耗熱潮；二是節(jié)能降耗逐步成為企業(yè)的自覺行動。隨著能源成本的提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，企業(yè)層面推進節(jié)能降耗具備較好的基礎(chǔ)；三是群眾的節(jié)能意識逐步增強。節(jié)能正逐步滲透到生活、工作的各個環(huán)節(jié)，節(jié)能家電、節(jié)能設(shè)備受到廣大群眾的歡迎；四是結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著有利于節(jié)能降耗的方向發(fā)展。按照國家有關(guān)部門測算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個百分點，工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低1個百分點，萬元GDP能耗就相應(yīng)地降低1個百分點。目前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重還較低，說明三產(chǎn)發(fā)展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展正迎來難得的發(fā)展機遇，三產(chǎn)比重的進一步提升，將為節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

在看到上述有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經(jīng)濟粗放型增長占主導(dǎo)地位，以及全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，與國際國內(nèi)先進水平相比差距較大，能源浪費現(xiàn)象依然比較嚴重。同時，推進下一步的節(jié)能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節(jié)能降耗工作壓力很大。在8月19日召開的全省節(jié)能降耗工作會議上，省政府提出今年要實現(xiàn)單位GDP能耗下降4%以上、力爭實現(xiàn)下降4.68%的目標。根據(jù)市統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委和發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，一季度我區(qū)單位GDP能耗降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位GDP電耗不降反升，同比上升3.0%；單位工業(yè)增加值電耗同比上升1.4%，各項指標均低于全市平均水平。同時，據(jù)初步預(yù)計，上半年我區(qū)單位GDP能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節(jié)能降耗的目標存在較大的差距。1-6月份，從全區(qū)130家重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況看，有62家企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗未達到年初責(zé)任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業(yè)能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區(qū)60%以上的合成革和不銹鋼行業(yè)，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節(jié)能降耗壓力將會更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長和消費環(huán)境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。

面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰(zhàn)略的高度，進一步提高對節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認識。

（一）節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要任務(wù)。作為一個國家和地區(qū)核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現(xiàn)一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，能否實現(xiàn)健康較快發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，也是檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否真正落到實處的重要標志。

（二）節(jié)能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區(qū)是能耗大區(qū)，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化進程的加速推進，能源消費量勢必持續(xù)大幅增加，能源作為不可再生的資源，對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的制約也將越來越突出。我們必須增強憂患意識和危機意識，大力推進節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。

（三）節(jié)能降耗是從源頭上減輕環(huán)境污染的有效途徑。建設(shè)資源節(jié)約型社會與建設(shè)環(huán)境友好型社會密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。目前，我區(qū)雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，一昧追求經(jīng)濟利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發(fā)的各類群體性事件也逐漸增多，與建設(shè)和諧社會不相協(xié)調(diào)。我們有責(zé)任也有義務(wù)為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。為此，必須要深入推進節(jié)能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境。

（四）節(jié)能降耗是提高經(jīng)濟競爭力的重要舉措。我區(qū)總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來實現(xiàn)。當前，能源消耗成本是企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分，是影響產(chǎn)品競爭力的重要因素，推進節(jié)能降耗工作，加強能耗監(jiān)督與管理已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。今年以來，國內(nèi)外市場主要能源產(chǎn)品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業(yè)發(fā)展的制約逐步加劇，我區(qū)大部分企業(yè)的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業(yè)出現(xiàn)效益下降、虧損增加等情況。如果企業(yè)不降低能耗，就沒有競爭優(yōu)勢。

我們必須從從落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境、實現(xiàn)更好的生態(tài)利益的高度，從降本增效、提高企業(yè)競爭力的高度，充分認識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認識，切實把加強節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。

二、明確目標，突出重點，切實抓好節(jié)能降耗各項工作

當前和今后一段時期，我區(qū)節(jié)能降耗工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略、推進溫州“第三次跨越”和建設(shè)龍灣現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的要求，認真落實國家和省、市、區(qū)出臺的一系列節(jié)能工作方針政策，進一步完善節(jié)能政策體系、體制和機制，著力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強化宣傳教育，不斷提高全民的節(jié)能意識和自覺性，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗工作的新突破。

我區(qū)“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標是：到2010年，萬元GDP綜合能耗由2005年的1.36噸標準煤/萬元下降到1.09噸標準煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。

圍繞“十一五”節(jié)能降耗工作的總體目標，今后，要著重抓好以下四個方面工作：

（一）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我區(qū)經(jīng)濟增長依賴工業(yè)的格局尚未改變，第三產(chǎn)業(yè)比重相對偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大。必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。一是要提升第三產(chǎn)業(yè)比重。要以專業(yè)化分工和提高社會效益為重點，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游休閑等服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的載體和平臺，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。二是要提升工業(yè)層次。堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。根據(jù)有關(guān)部門測算，按照我區(qū)目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)，如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1個百分點，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降1個百分點，萬元GDP能耗可相應(yīng)地降低1.3個百分點。因此，必須著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展。要把能耗標準和環(huán)境影響作為項目引進和核準的強制性門檻，不符合節(jié)能環(huán)保標準的一律不準引進、不準開工建設(shè)，從源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)的引進和擴張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項目和設(shè)備。繼續(xù)推進自主創(chuàng)新、品牌和標準化戰(zhàn)略，以較小的能耗獲得更大的企業(yè)產(chǎn)品附加值。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)實施一批循環(huán)經(jīng)濟試點，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費，抓緊研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生。

（二）抓重點領(lǐng)域。重點領(lǐng)域是節(jié)能降耗的關(guān)鍵所在，務(wù)必要花大力氣抓緊抓實。一是強化工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當前我區(qū)能耗最大的領(lǐng)域，占全社會總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標準煤以上區(qū)重點用能單位綜合能耗占全部企業(yè)總能耗的80%以上，是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點耗能行業(yè)的節(jié)能工作，組織實施重點用能企業(yè)節(jié)能行動方案，推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點抓好工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用和電機系統(tǒng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造；二是推進建筑節(jié)能。建筑是我區(qū)目前用能增長較快的領(lǐng)域，未來幾年隨著城市化進程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴格執(zhí)行《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮城區(qū)空間布局、規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A(chǔ)設(shè)施的安排，大力發(fā)展節(jié)能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應(yīng)用，推進建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化。積極推動可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統(tǒng)計制度，實施建筑能效專項測評。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強交通運輸節(jié)能。交通是未來用能增長最快的領(lǐng)域，要積極推進運輸市場的網(wǎng)絡(luò)化，提高組織化程度，加快節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，通過運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，提高運輸效率，降低運輸能耗；倡導(dǎo)使用符合國家標準的小排量汽車，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型混合動力交通工具。四是抓好商業(yè)和民用節(jié)能。推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好生活節(jié)能，因地制宜發(fā)展、利用新型和再生能源。

（三）抓科技進步?？萍歼M步是節(jié)能降耗的重點和根本。我們要把加快推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。一是要加強節(jié)能技術(shù)開發(fā)。要加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要堅持以企業(yè)為主體，積極推進以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為主的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強與高校和科研院所的聯(lián)系，著力推進產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)社會資金投入到節(jié)能技術(shù)的開發(fā)。二是要加強節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用先進成熟的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，是節(jié)能最有效、最現(xiàn)實的途徑。要積極研究解決推廣應(yīng)用中的制約因素，采取經(jīng)濟、行政的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵用能單位進行節(jié)能技術(shù)改造，區(qū)政府將重點扶持一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)、項目，推動企業(yè)層面節(jié)能降耗工作。三是要加大耗能設(shè)備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業(yè)的耗能設(shè)備工藝更新改造計劃，推廣應(yīng)用先進適用節(jié)能技術(shù)對傳統(tǒng)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的改造。

（四）抓管理創(chuàng)新。市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗表明，節(jié)能降耗離不開政府的推動和干預(yù)。當前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，依靠加強管理，節(jié)約能源的空間和潛力很大。要加快推進管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場機制有效互補的政府節(jié)能調(diào)控和服務(wù)體系。一是要加強重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。我區(qū)重點用能單位的節(jié)能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節(jié)能降耗目標能否實現(xiàn)。要進一步完善重點用能企業(yè)的管理，出臺行業(yè)能耗標準，加強能耗月報制度，完善對萬元產(chǎn)值能耗上升較快企業(yè)的通報制度。各地要按屬地管理原則，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點用能單位要建立嚴格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標和責(zé)任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴建不擴能、增能靠節(jié)能”。二是要完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與考核體系。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、環(huán)保、科技等部門要抓緊建立和完善科學(xué)的節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果要定期對外，通過透明的公布制度，哪些地方節(jié)能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強化監(jiān)測和決策參考，又可以激勵先進、鞭策落后。對完不成節(jié)能降耗目標任務(wù)的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審核制度。固定資產(chǎn)投資項目達不到用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不得審批、核準、備案。項目建成后達不到要求的，不予驗收、不準投產(chǎn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保完成節(jié)能降耗工作各項任務(wù)

節(jié)能降耗工作事關(guān)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式創(chuàng)新，貫穿于經(jīng)濟和社會生活的各個方面。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機制，完善措施，形成全區(qū)上下齊抓共管的良好局面，把這項系統(tǒng)工程抓出成效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標。各地、各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作真正擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位。為加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府已經(jīng)建立了應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合、節(jié)能降耗、污染減排等三個辦公室，節(jié)能降耗辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局。今年上半年，區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于進一步加強節(jié)能降耗工作的通知》、《關(guān)于明確節(jié)能降耗工作相關(guān)單位職責(zé)的通知》二個文件，進一步明確了節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想、工作目標、具體措施、工作職責(zé)，希望各地、各部門要認真組織學(xué)習(xí)貫徹。各地、各單位要按照“目標明確、責(zé)任落實、一級抓一級、一級考核一級”的節(jié)能目標責(zé)任制度，切實承擔(dān)責(zé)任。特別是要按照省、市節(jié)能降耗工作會議的要求，做到三個100%到位，即節(jié)能降耗目標責(zé)任制簽訂率、節(jié)能政策措施的落實、對耗能大的企業(yè)和單位實行定額管理等三個100%到位。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)要對照區(qū)政府分解下達的節(jié)能目標狠抓落實，確保節(jié)能工作任務(wù)的順利完成。區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)（交通）局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)市政園林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)風(fēng)景旅游管理局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要對照工作職能，切實負起節(jié)能主管單位的職責(zé)，逐條抓好落實，區(qū)節(jié)能降耗辦公室要更好地發(fā)揮綜合職能作用，及時掌握全區(qū)各地、各部門的工作動態(tài)，及時指導(dǎo)各地開展工作。

（二）強化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機制。重點用能單位是節(jié)能降耗的主體，推進節(jié)能降耗必須通過建章立制，必須充分發(fā)揮市場機制的作用。要加強政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。一是出臺節(jié)能降耗政策措施。根據(jù)國家、省、市節(jié)能降耗工作進展及我區(qū)節(jié)能降耗工作安排，我區(qū)將陸續(xù)出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度、各行業(yè)能耗控制標準、強制性節(jié)能監(jiān)測辦法、差別電價政策以及以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)和停建為主要措施的應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)文件。今后，凡綜合能耗3000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上工業(yè)投資項目，必須委托有資質(zhì)評估機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估和審查，未經(jīng)審查或節(jié)能評估未通過將不予開工建設(shè)；對單位產(chǎn)值能耗高于行業(yè)能耗標準的企業(yè)實行限期整改、強制性節(jié)能監(jiān)測及差別電價等措施；在全區(qū)節(jié)能降耗目標未能實現(xiàn)的情況下，將啟動以限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)及停建為主要措施的應(yīng)急預(yù)案，節(jié)能降耗未達到目標責(zé)任書要求的企業(yè)首當其沖將成為限電、限產(chǎn)的對象。二是積極探索能源價格機制改革。重視發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，推進能源和重要資源價格改革，建立反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制，實施差別化和梯度式能源價格政策，以經(jīng)濟杠桿、加強監(jiān)管、優(yōu)化要素供應(yīng)等綜合措施淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，改變高消費、高能耗的生產(chǎn)生活方式；三是加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。積極培育和扶持社會節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理以及大企業(yè)供水、原水供應(yīng)等節(jié)能中介服務(wù)機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、運行、管理一條龍服務(wù)，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。四是采取更有力的節(jié)能獎懲措施。一方面，區(qū)政府將進一步研究完善財政、金融扶持政策，對節(jié)能科研和技術(shù)開發(fā)、節(jié)能示范項目和示范工程、節(jié)能新技術(shù)的推廣、節(jié)能信息的收集和傳播、相關(guān)的教育培訓(xùn)、標準標識和相關(guān)規(guī)定的制定和實施等工作，給予激勵扶持，以建立長效節(jié)能促進機制。另一方面，按照國家、省、市節(jié)能降耗工作要求，我區(qū)將嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗“一票否決制”。去年底在進行企業(yè)評比的時候，有些企業(yè)雖然未達到節(jié)能降耗的要求，但考慮到是行業(yè)龍頭企業(yè)、上規(guī)模企業(yè)，經(jīng)警示后，區(qū)政府未取消這些企業(yè)的評先資格。今天，在這里先吹一下風(fēng)，今年的企業(yè)評先工作，只要企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降低率未達到目標要求，不管是什么企業(yè)、不管評什么先進，全部取消資格，希望各家企業(yè)引起重視。

（三）強化節(jié)能管理，嚴格節(jié)能執(zhí)法。依法行政，依法管理，是貫徹落實依法治國的具體行動。把節(jié)能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅持的工作方向。一是加強節(jié)能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調(diào)查摸底工作，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統(tǒng)計工作，逐步建立健全科學(xué)的能源利用統(tǒng)計制度，執(zhí)行嚴格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。二是加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)和節(jié)能主管部門都要開展節(jié)能降耗專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違章行為。要重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況，以及產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產(chǎn)品，禁止其進入市場銷售；對違法違規(guī)用能的單位和企業(yè)，限期實行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執(zhí)行能效標準、節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范的違規(guī)設(shè)計單位，要采取懲罰性措施。三是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用，探索政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信自律相結(jié)合的機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)，合理引導(dǎo)社會消費。

（四）加強宣傳發(fā)動，形成良好氛圍。我們要深入動員和組織社會各方面力量，營造良好的輿論環(huán)境，共同推動節(jié)能降耗工作。一是政府機關(guān)要率先垂范，努力成為全社會節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點，通過內(nèi)部績效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機關(guān)用電、用水、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)揮模范帶頭作用。政府采購部門要嚴格把關(guān)，切實執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能材料，率先淘汰國家明令禁止使用的高耗低效設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上為政府節(jié)能工作把好入口關(guān)。二是要認真組織節(jié)能宣傳活動。緊緊抓住當前落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的有利時機，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔20*〕1*號）的要求，深入開展10大全民節(jié)能行動。同時，積極組織開展節(jié)能宣傳活動，總結(jié)宣傳企業(yè)自覺加強節(jié)能降耗、主動承擔(dān)社會責(zé)任并獲得良好經(jīng)濟效益的先進典型，動員全社會節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)約型的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革，在全社會樹立節(jié)能意識、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個單位和公民的良好習(xí)慣和自覺行動。三是要進一步拓寬節(jié)能信息傳播渠道。要充分發(fā)揮新聞媒體、有關(guān)社會團體等宣傳陣地的優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂見、形式多樣的方式，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，增強全民能源憂患意識和節(jié)約意識，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚。要重視和加強對學(xué)生、職工等群體的節(jié)能教育，引導(dǎo)大家從我做起，從點滴做起，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。

同志們，完成“十一五”節(jié)能降耗任務(wù)，建設(shè)節(jié)約型社會，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。各地、各部門、各行業(yè)協(xié)會、各重點用能企業(yè)要充分認識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，堅定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，采取有力措施，堅決完成今年全區(qū)GDP能耗下降4.5%的硬任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。