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同志們：

我市在20*年和20*年先后被列為浙江省測土配方施肥項目重點縣和農(nóng)業(yè)部測土配方施肥項目補貼資金試點縣（市）。測土配方施肥是一項系統(tǒng)工程，我市自20*年6月建立測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，在兩年多的時間里，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，以實施農(nóng)業(yè)部項目為重點，全面開展測土配方施肥工作，取得了初步成效。但目前工作中也遇到了一些困難與問題，特別是對照農(nóng)業(yè)部項目縣建設(shè)要求，還有比較大的差距。因此，今天會議的主題是，在回顧總結(jié)20*年以來工作的基礎(chǔ)上，圍繞項目縣建設(shè)要求，進一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，突出工作重點，確保圓滿完成農(nóng)業(yè)部項目縣建設(shè)各項任務(wù)指標(biāo)。

一、兩年多來我市測土配方施肥工作估價

兩年多來的測土配方施肥工作，取得了初步成效，也積累了一定的經(jīng)驗，有三個方面的成績應(yīng)該給予充分肯定：一是逐步形成了良好氛圍。我們通過全方位、多角度、深層次宣傳，使得此項工作的社會影響力在不斷提升，特別是今年按照省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在全市開展了測土配方施肥宣傳月活動，通過“宣傳月”等形式，逐步增強了廣大生產(chǎn)者自覺參與的積極性，為凝聚社會合力，共同支持測土配方施肥工作創(chuàng)造了良好條件。二是創(chuàng)新了服務(wù)機制。以“百社萬戶”和“千社萬戶”測土配方施肥服務(wù)活動為抓手，積極探索建立以農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭，帶動千家萬戶農(nóng)民參與并受益的新型技術(shù)服務(wù)模式；開展測土配方施肥服務(wù)女能手等活動，創(chuàng)新工作機制，得到了農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的肯定，我市工作經(jīng)驗也寫入了全國測土配方施肥典型經(jīng)驗匯編。三是促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全市測土配方施肥累計示范面積9.5萬畝次，實施面積99.18萬畝次，畝節(jié)本增效72.51元，畝節(jié)肥2.41公斤，總節(jié)本增效7192萬元，實實在在地體現(xiàn)了良好的效果。同時，測土配方施肥工作的開展，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕了農(nóng)業(yè)面源污染，促進了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

兩年多來，我市測土配方施肥工作所取得的成效應(yīng)給予充分肯定。但是，對照農(nóng)業(yè)部項目縣建設(shè)要求以及農(nóng)民的實際需求，我們的工作還存在著以下不足：

一是認(rèn)識上還存在差距。當(dāng)前，測土配方施肥工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇，得到了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，也受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，測土配方施肥工作已經(jīng)成為各級黨委、政府為農(nóng)民辦實事的具體體現(xiàn)。中央一號文件連續(xù)三年將測土配方施肥工作確定為一項重大農(nóng)業(yè)科技措施。今年，省里將測土配方施肥列入了生態(tài)省考核內(nèi)容，我市也把這項工作列入了生態(tài)市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及水環(huán)境整治三年行動計劃考核內(nèi)容。但是，我市目前在此項工作推進過程中，還存在著思想認(rèn)識不足、宣傳力度不夠、與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系不緊密、地方配套資金不落實等問題。

二是鎮(zhèn)、街道工作還不平衡。測土配方施肥工作是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)容多，工作量大。大部分鎮(zhèn)、街道能夠因地制宜，切實做好各自工作，并發(fā)揮地方特色，呈現(xiàn)了一些工作亮點。如獨山港區(qū)和全塘鎮(zhèn)在去年建立了千畝綠肥示范方，并逐年擴大種植面積，起到了較好的示范帶動作用，在省、市均有較大影響。但是，全市各鎮(zhèn)、街道間工作還存在著不平衡，個別鎮(zhèn)、街道還存在著取土化驗取樣不足、田間試驗數(shù)量不夠、政策落實不到位等問題。

三是配方肥推廣力度還很不夠。我市水環(huán)境整治三年行動計劃中要求，20*年我市配方肥使用面積要達到8萬畝并列入考核，但是到目前為止，實際推廣配方肥僅1萬畝不到，與考核要求還有相當(dāng)差距。

因此，我們要正確估價兩年多來我市的測土配方施肥工作，既要肯定成績，又要尋找差距，要對存在的困難與問題進行認(rèn)真分析，研究解決辦法，切實將各項工作措施落到實處。

二、進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好測土配方施肥工作的重要性和必要性

測土配方施肥工作，是一項重大的農(nóng)業(yè)科技措施，也是一項功在當(dāng)代、利在長遠的重要基礎(chǔ)性工作。從源頭上看，它是一項治理農(nóng)業(yè)面源污染、培肥地力的基礎(chǔ)性工作；從長遠看，它又是一個促進高效、生態(tài)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。測土配方施肥，同樣適用于市場需求理論，土壤缺什么補什么，但長期以來我們所做的并不是這樣，農(nóng)藥化肥等的使用，不但造成了土壤結(jié)構(gòu)的破壞、農(nóng)業(yè)污染的增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高，更為嚴(yán)重的是，它直接影響了我市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1．實施測土配方施肥是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是由農(nóng)業(yè)的多功能性因素決定的產(chǎn)出能力。構(gòu)成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要因素，包括耕地的數(shù)量與質(zhì)量，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)等，但這些因素對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的影響次序、影響權(quán)重和作用方式是不同的。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，耕地既是不可或缺的生產(chǎn)資料，又是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本載體，因此，耕地是決定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力最基礎(chǔ)、最直接的因素，其它因素的作用都需要通過耕地這個載體才能體現(xiàn)出來。目前，我市施肥結(jié)構(gòu)不合理、肥料利用率低的問題還沒有根本解決，生產(chǎn)成本增加、農(nóng)業(yè)比較效益降低，土壤有機質(zhì)含量整體下降、土壤耕作層變淺、土壤團粒結(jié)構(gòu)差、肥料流失嚴(yán)重，制約了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。因此，必須抓好測土配方施肥工作，使之成為提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要抓手和載體。

2．實施測土配方施肥是治理農(nóng)業(yè)面源污染的迫切需要。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根本上講，就是要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，重點是要在改善生態(tài)環(huán)境的前提下，提高農(nóng)業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益。測土配方施肥是控制農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)鍵措施，是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要技術(shù)。長期以來，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境惡化，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，而且造成土壤板結(jié)、地力下降和水體富營養(yǎng)化，直接影響農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，實施測土配方施肥，不僅可優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，而且可從源頭控制氮肥流失帶來的水體富營養(yǎng)化，避免農(nóng)業(yè)投入品的不利影響，達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和資源節(jié)約、環(huán)境友好的目標(biāo)。

3．實施測土配方施肥是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的需要。測土配方施肥是惠農(nóng)富農(nóng)的“民心工程”，它圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在測土的基礎(chǔ)上，因土、因作物、因季節(jié)開展配方施肥，不僅能提高肥料的利用率，減少浪費，而且能有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品價值，使農(nóng)民得到實實在在的效益。兩年多來全市推廣測土配方施肥節(jié)本增效明顯，也充分說明了這一點。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，突出工作重點，努力完成項目縣建設(shè)各項任務(wù)指標(biāo)

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。當(dāng)前，我市項目縣建設(shè)實施任務(wù)很重，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局與省農(nóng)業(yè)廳簽訂了項目合同，對項目實施的任務(wù)和要求都作了明確規(guī)定。測土配方施肥作為一項政府著力推進的一項工作，請各鎮(zhèn)、街道務(wù)必進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，把測土配方施肥工作列入重要議事日程，做到認(rèn)識、責(zé)任、措施、投入“四到位”。要按照市測土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，及時了解進展情況，研究解決出現(xiàn)的問題，保障工作的順利開展。市農(nóng)經(jīng)局要進一步加強對這項工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實施過程中的困難與問題。項目實施小組要認(rèn)真組織實施，加強工作機制的研究與完善。

二要重點做好配方肥推廣和示范方建設(shè)。一個是配方肥推廣，配方肥應(yīng)用程度的高低，直接關(guān)系到測土配方施肥技術(shù)的到位，關(guān)系到整個項目實施的成敗。這項工作目前任務(wù)非常艱巨，我們離目標(biāo)要求還有很大的差距，因此，請各鎮(zhèn)、街道根據(jù)市統(tǒng)一部署，千方百計做好配方肥推廣工作，在油菜、大小麥和當(dāng)前各類經(jīng)濟作物上認(rèn)真落實配方肥使用，圓滿完成考核指標(biāo)。另一個是示范方建設(shè)，今年全市重點抓30個測土配方施肥重點村和10個沃土工程示范村建設(shè)，每個示范村也都明確了示范方建設(shè)要求，請各鎮(zhèn)、街道在市測土配方施肥領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，落實好示范方建設(shè)工作。具體工作開展中，要做到測土配方施肥與化肥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等有機結(jié)合，種地和養(yǎng)地有機結(jié)合，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要各司其職，密切配合。市測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強對此項工作的支持力度，按照各自職責(zé)，主動配合，相互合作，努力把測土配方施肥工作推向深入。市國土資源部門要把測土配方施肥與提高耕地質(zhì)量緊密聯(lián)系起來，盡最大可能給予扶持；市財政部門要在市農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置中心建設(shè)以及肥料貼補等方面給予大力支持，落實好有關(guān)資金安排；市環(huán)保部門要把測土配方施肥、化肥減量增效與農(nóng)業(yè)面源污染治理、水環(huán)境整治三年行動計劃結(jié)合起來，并落實必要的扶持經(jīng)費；市科技部門要在項目立項上給予大力支持；市農(nóng)經(jīng)部門要集成多方人力、物力，對照項目建設(shè)要求，進一步創(chuàng)新工作機制，強化示范帶動，扎實做好項目續(xù)建工作，確保完成項目縣建設(shè)的各項任務(wù)指標(biāo)。要進一步建立健全測土配方施肥推廣體系，注重與專業(yè)合作組織的結(jié)合，與種養(yǎng)大戶的結(jié)合，探索研究社會化服務(wù)組織為千家萬戶小生產(chǎn)提供服務(wù)的工作機制，以優(yōu)惠的價格引導(dǎo)農(nóng)民，以看得到的效益吸引農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民享受到此項技術(shù)，為廣大農(nóng)戶所接受和使用。

四要加大宣傳力度，擴大社會影響。今年4月份，我市開展了“測土配方施肥宣傳月”活動，取得了較好效果。下一步，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要積極地進行宣傳策劃，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的宣傳形式，挖掘一批具有說服力的典型進行宣傳推廣，向農(nóng)民和社會各界宣傳測土配方施肥的作用意義、實施成效等，努力營造全社會廣泛關(guān)注、媒體積極參與、農(nóng)民家喻戶曉的良好氛圍。